大庆部分干部群众就创建全国文明城市谈看法

大庆部分干部群众就创建全国文明城市谈看法2007-05-1308:16:49

大庆———部分干部群众谈创建全国文明城市创建全国文明城市，经过市委、市政府广泛动员和社会各界积极参与，在全市干部群众中已形成共识。这就是：人人讲文明，事事有礼仪，社会更和谐。近日，部分干部群众跟记者谈了他们的看法。A宣传文明礼仪知识营造人人参与氛围大同区委宣传部副部长于凤军说，加强文明礼仪建设是加快经济发展的需要。市场经济时代，我们发展的眼光不可能仅仅局限于本地内部，搞自我封闭式的建设，招商引资是被大家公认的一个发展途径，各地都在积极争取外界的注意，希望引来客商，引进外部资金，发展本地经济。然而，招商引资的前提是要有一个好的发展环境，让人愿意到你这里投资。于凤军说，加强文明礼仪建设是提升城市形象的需要。加强文明礼仪建设可以规范人的行为，陶冶人的情操，塑造人的文明。人的文明程度普遍提高了，那么一个城市的良好形象自然也就形成了。加强文明礼仪建设是构建和谐社会的需要。人人讲礼仪，人际关系就会变得融洽，社会就会更加稳定和谐。社会上的很多不和谐因素也是因为有些人的粗俗无礼而引发的。一座城市经济发达、城市功能完善，并不能完全代表这个城市的文明程度，卫生环境、人文环境等方面必须与之协调。这就像一个人的脸面一样，即使衣着华贵，但满脸污垢，说起话来唾沫四溅，同样形象不雅。于凤军说，目前，就大同区来说，还有很多不文明现象。比如，城区存在占道行驶、占道经营、乱穿马路等问题，乱倒垃圾、随地吐痰、说脏话等现象随处可见，一些服务窗口的服务态度生硬，服务不主动、不热情等。这些现象与大庆创建全国文明城市是格格不入的。推进文明礼仪建设是一项长期的系统工程，需要全区各个部门和广大干部群众共同努力，才能收到实际效果。于凤军说，我们将努力营造全社会人人参与宣传、教育、实践文明礼仪的社会氛围，搞好培训教育。区委党校在家庭礼仪、职场礼仪、社会礼仪、校园礼仪、公共生活礼仪等方面分别编写教材，对全区各个部门和单位的相关人员进行轮训，为全区培养文明礼仪建设工作骨干。同时，深入基层，分层次开展文明礼仪教育，从机关党员干部抓起，从企事业单位职工抓起，从学校师生抓起，从社会家庭抓起，使广大市民牢固树立文明礼仪意识，使文明礼仪成为市民自觉遵守的行为规范。B规范公务礼仪提升大庆形象大同区纪检委副书记王祥说，文明大庆、礼仪大庆的倡议，对于提升市民综合素质，树立大庆文明形象，具有十分重要的意义。他认为，摒弃陋习、崇尚礼仪，不仅仅是创建文明卫生城市过程中的细节性工作问题，更是推动精神文明层面、城市文化层面建设的系统工程，是建设和谐大庆、促进大庆经济发展、都市成长、社会进步、城市文明的具有长期性、历史性的问题。可以说，这是年轻的、新兴的大庆以及大庆人必须要经过的一个发展阶段、成长阶段。作为个人，要积极响应倡议，从自身做起，从每一天做起，从自己所主管的部门行业做起，力争做知书识礼的大庆人。王祥说，建设一个文明卫生的新都市，做一名知书识礼的大庆人，涉及到社会的方方面面，涉及到生活在大庆的每一个人。尤其作为公务人员，更应该注重自身形象。他建议说，在开展“文明大庆”、“礼仪大庆”大讨论活动中，要高度重视公务礼仪，具体说就是“规范公务礼仪、提升大庆形象”。规范公务人员礼仪，是加强执政能力的需要。公务人员在国内代表着党和政府的形象，在国际上代表着国家的形象和国民素质的水平。知礼、懂礼、守礼，更是对每名公务人员的基本要求。相对于一般市民，公务人员所接触的人多，社会影响也较大，可以说每名知书识礼的公务人员都是一面旗帜，一个窗口，可以很好地发挥表率辐射作用。王祥说，遵守公务礼仪是一种相对刚性的要求。因此，首先是制订规范统一的公务礼仪规范，然后通过各种形式广泛宣传、推广、普及，使之逐步成为全体公务人员自觉的习惯性行为。同时我们也要将相关内容纳入行风建设的范畴来管理和监督。这样可以通过培育知书达礼举止优雅的公务人员群体，来提升市民的文明素质，提升大庆的整体形象。C提升自身素养增强文明礼仪意识芦市邮政局党辉委书记、局辩长王贵林说被，近几年，级大庆经济发口展很快，越膝是在这种时扑候，就越需仗要提升广大励市民的文明吗素质作为持侧续发展的保仗障。我市正动在开展的“伞争创全国文讽明城市”活访动，更需要赢知书达礼、些文明守纪的逐全体市民共菊同去争取。需目前，大庆植市与沿海发已达地区相比腰，差距在于诊城市的文明汉素质与城市紧的快速发展南不和谐。因佛此，像3位稀教授所提出宰的那样，以怠大庆精神、行铁人精神为淋灵魂和旗帜翻，构筑独特就的城市文化骂显得尤为重算要，只有很欣好地解决了袜这一问题，即才能进一步滥推进城市经论济的持续、粘快速发展。汉栏王贵林说，记一直以来，童市邮政局始陕终将企业文优化建设、企铸业形象建设季作为重要工洒作来抓。同偿时，邮政系偷统积极响应叙全市“百万娱市民读书”搞活动的号召艇，扩建了职萝工阅览室，翼积极引导邮午政员工多读扭书、读好书斥，并在全市外较大的邮政桨营业、储蓄肥大厅设置“多邮政书吧”捐10处，为饶用户提供1闯0多个种类北180多本息书籍阅览，禽营造“书香桨邮政”氛围沟。与市委宣漫传部联合举支办的“邮政厉书香之家”铁活动，为农糕村青年文化沸站捐赠70斜0多册图书坝和价值40沙0多元的文惕体器材，为离农村青年打星造学习知识映、增长技能咬、丰富业余绣生活的文化旋活动阵地。睬询王贵林说，毙全市邮政系狮统共有91局处营业网点木、99处储只蓄营业网点丰、64处发菊投站、14强0个邮政报蛮刊亭、16母8处邮政社添区服务中心膊，每一个服击务窗口都代淡表着邮政的失形象，代表专着大庆的形删象。作为“财全国文明单宏位”，在这榜次“文明大振庆”、“礼终仪大庆”活肾动中，我们抓理应站在最硬前沿，注重忧提升自身素详养，切实增控强文明、礼镰仪意识，自访觉接受广大消市民的监督上和检阅。作四为邮政员工层，我们不仅嘉要积极参与伪到这次“文娇明大庆”、喷“礼仪大庆钳”的讨论活劈动中来，更欧要以身作则往，做“文明希大庆、礼仪燃大庆”的践触行者。造D以思想道悠德建设为重叛点提高市民狸素质颤市国税局干吊部刘江山说牧，城市的文洽明离不开文身化。近几年优，市委、市杨政府为城市自文化建设做卡了很多工作洪，大学的引闻进、大学城尚的建设都为球市民搭建了艰文化平台，剩提高了市民湾乃至整个城脆市的品位。娘“书香大庆陵”活动更为循市民创造了泪一个难得的粗文化氛围。全秋刘江山建议场说，文明城惰市的创建离城不开广大人轻民群众的参泊与和支持。直我们要广泛救发动，提高夏市民的参与质积极性。相租信群众，依消靠群众，走轨群众路线，蔬是我们党的亡制胜法宝之静一。无论是碌搞经济建设夹，还是创建巧精神文明，载永远都不能阵离开群众的贼积极参与。啦应该因势利句导，采取多阅种形式和途摘径，广泛深线入地发动群纠众参与，重侨视和善于把瓣群众的积极睁性、主动性纵调动起来，态把他们的聪狼明才智激发范出来，把大恩家的力量凝惰聚起来，形询成全民参与虎的良好创建须局面。应该策将宣传教育艘和思想发动泪融入到创建泡工作的每一团个阶段，融体入到各项实畏际工作之中引，融入到群麻众当中，使辽大家理解创货建工作的目父的、意义和导目标任务，誉明白自己的糠义务和责任馋，懂得参与猜创建工作所娱带来的结果蓄，不仅仅是奥为全市人民摘，也是为自吓己谋福利，宴切实增强责嚼任感和参与逼意识。政府隐要找到各项摧决策与广大透群众利益的口结合点，真液正把群众发乡动起来，把助群众的积极并性调动起来低。把创建全眨国文明卫生汗城市这项工组作转化成“绍民心工程”揪，从群众普盾遍关心的社馅会治安、市卖场秩序、居你住环境等突冈出问题抓起蹦，与民同心拜，共建和谐扔，只有这样秃，才能争取围群众的理解丧和支持。要斩把广大群众勤是否充分发案动起来并积济极投身创建越，作为衡量灿创建工作成屿效的重要标愧志，把职能裙部门的专门歌力量和基层维的群众力量巡有机整合起闸来。毁E城市管理柔是文明大庆易的窗口寒大同区城管奶监察大队副荷队长张相华伸说，创建文纤明城市的主挣体是市民，夫关键在于提棚高人的素质继，目标是提浅升城市形象幸。良好的城聋市管理，既械是文明城市香的最好表现受形式，也是辱最重要的基膀础和载体。险我市开展创批建全国文明持城市活动以县来，全市上趋下积极打造喉一流的城市晨管理品牌，欠城市逐步呈笔现美化、净耗化、亮化、翁绿化的新面笋貌，展示了旋文明大庆的金靓丽新姿。枣默张相华说，士如今，我市爪正在积极创些建全国文明表城市，需要论在城市管理六上进一步规检范和强化。惜提升并牢固债这条“文明消防线”，就达会对全市的涨发展产生积酿极的强大的劝推动力。要农做好城市管隆理文章，首巧先要通过依房法管理，强估化对城市管杠理的硬约束貌，要下决心勒教育纠正个巩别市民的不雅文明习气。波每个市民都丝是文明创建贿的重要因素焰，只有提高孔全体市民的邀文明素质，己才能实现整池个城市的文酬明。对于不感文明行为，尼就要通过法洲制和道德的静力量，坚决躲地予以纠正针。再者，就劈是加强市民仗的城市文明疑管理教育，裂让市民明荣娘知耻，自觉绝遵守、支持午并参与城市捡管理。另外者，需通过有废力的评先褒肌优，表彰城钞市管理中的景先进，弘扬决社会正气。丸植F窗口单位攀要传播文明因市公共汽车公贩司的刘云娟匹说，创建全威国文明城市欧，是对我市途从上至下的粉一次大检验盈，对于个人高而言，我们皂既是活动的史主体，也是瞒最直接的受掘益人。作为旦各单位、各持部门更应该用在全市范围僚内起到表率院作用，尤其灰是作为窗口纷单位，更应咏该把大庆精岭神、铁人精丹神广泛传播进出去，推动撤大庆的精神氏文明建设。奔在创建国家回文明城市的释过程中，公惰共汽车公司圈承载着重要墓的使命，我工们要把服务务全市人民，眉服务经济发裁展，服务油拿田建设的使相命延续下去符，把文明从顽我们的窗口奶传播出去。狮喉刘云娟说，屿要用心构建衫文明礼仪服缩务文化体系赛。公交车就太是乘客临时霉的家，我们雪需要做的是妈让市民感受复到，这个临果时的小家也枣要体现出大慌文化，体现深出文明的无哀处不在。睁刘云娟说，偿在全市创建须文明城市的彻同时，一些羽乘客也存在按不文明现象欺，而这就要氏求我们以身怖作则，为市是民当好模范茎，引导市民洒摒弃不文明洁的陋习。日伙报记者徐传线江规

前一阶否段南京市创碗建文明城市剪，净化了环饿境，规范了流人们的行为堵，让市民的贺素质大幅提帝升，同时市阀政府表示，宾要将创建活幕动长期开展霜下去，真正共的让市民们狼感受到创建执带来的好处验。仔

对印此，公教一敲村居民发表镇了自己的看震法。居民们再表示，城市辰的文明程度附依赖于市民乔的文明程度兵，而市民的维文明程度，宫要靠每个市听民从自身做壁起，一点一桶滴的提高自芦身素质。因年此，首先要意提高居民们劝的自觉性，票认识到提高汇自身素质的脏重要性。其屯次，要将创侮建的重点放裹在民生方面问，居民们的导生活更好了属，就能更好泪的投入到创抓建工作中。拍再次，要防当止创建活动管给居民带来鹿负面影响。彼这就要求创励建主题，不晌断规范自身埋行为，要用坛科学、有效尿的方式和措泰施开展创建强，更多的将住人性化的理接念融入到城刘市建设之中钞。玉阅读全文(爸14)肤|贴回复(0)废|宪反映问题侍|诞引用通告邻建立长效建稍机制保持系“全国文明想城市”荣誉控

笑建立长效建休机制鸦

保持“全逗国文明城市左”荣誉剑

浊1月20日监，南通喜获仿中央文明委问表彰。得到列“全国文明俘城市”光荣打称号，为“袖五城同创”傻画上了完美丸的句点，标语志着南通市技社会经济发县展水平又跃说上了一个崭庭新平台。舌文明城市创弱建难，保持烤更难，因为瓜文明城市，欲是对城市物绿质文明、政耕治文明、精鉴神文明的一杨次全方位考锹量，这一桂哪冠的继续保财持，意味着很在经济发展日、环境建设晨、城市文化搞等领域要做差要多的工作垒。如何进一屑步改善和提敬高我市的生蛛活环境、工毙作环境和投数资环境，这访不仅是迎接彼文明城市复虫评的需要，膀也是南通市载民的共同心巩愿。建立好短长效建机制杰，才能保持干“全国文明先城市”荣誉殊。肃首先要将南行通市文明城上市建设工作财领导小组建哲成常设机构学，由市委市度政府主要领溜导挂帅，负丘责文明城市修建设工作的韵领导。细节驱决定成败，害保持文明城莫市，从根本羡就是要提升沟市民素质，碰使崇德守法究、文明有序矛成为市民的肯自觉追求，渣乱扔乱倒、犯乱贴乱画、俱随地吐痰等蔬陋习得到有爸效遏制，遵害守公共秩序吩、维护城市术形象都成为研市民行为习珠惯。兄文明创建过滋程中，南通姥始终坚持“骆百姓口碑就趴是最高的荣悟誉”。如果葡文明城市创丧建过程中还经有一些问题虫是靠突击解端决，那么在系保持文明城下市称号过程翠中，政府就锈更应该关注百民生，让广肃大市民共享泪文明城市建定设成果，要祸多做惠民实显事，如安居感工程建设、驱城市绿化、晕垃圾处理、规教育费用、更医疗救助等挠群众关注的扭问题要多想误多做，做好沙办实。迈文明，不但渡是一种荣誉量，更是一种免承，在保持苍文明城市过颠程中，学校狼要更多的参摄与进来，通新过学校组织铸糸列活动达祝到教育学生绢的目的，使茫学生从小养骡成良好的文权明行为。阁文明体现着啊居民的素质电，文明城市霞则反映着一够个城市的管栏理水平，全贝国文明城市佳荣誉来之不杀易，希望广堤大市民及业练主提高自身逝素质维护好降自己的家园恒，也希望相熄关部门积极栽出谋划策，融不留卫生管克理死角，为击居民营造一钻个干净整洁闪的居住环境双。茂

笔者认为籍，要保持我拍市“文明城漫市”的称号姜不能仅靠集肿中宣传整治小，必须坚持属长期宣传，拿使“文明城枯市”的概念甲深入人心，别人人树立社枪会主义的荣汇辱观，以争刚做“文明市戚民”为荣。汪除了宣传，焦建立健全各抢种规章制度念，并严格实唉施，也是“鞋文明城市”述的有力保障贯。对于不文屠明行为除了仓谴责以外，绕一些涉及违沈规、违章的生事件要严格叼依法处理，帅以儆效尤。员“全国文明姐城市”的称签号不仅仅是燕一项荣誉，卷更是一种责玻任。每个人亏都有义务好懒好珍惜，共透同维护。希旷望在全体市眼民的共同努妄力下，让“慌全国文明城杨市”的称号谣永驻青岛斧千创建全国终文明城市让顾我市的综合危环境、市民丽素质、生活恰水平和综合恼竞争力得到树提升，然而迟，荣膺育“隆全国文明城漏市食”于，不仅仅是吧一项荣誉，退更是一种鞭锐策，一种动究力。精神文青明建设工作甩不是为了一偶时的评选，辽更不是桥“宏面子工程柏”火、随“赚政绩工程刊”员，而是一项率为老百姓谋农福祉，不断梢改善生活环姻境、提升生骄活质量、促举进社会和谐座、满足人的痰精神文化需委求的系统工艳程。呜盖在这次全第国文明城市自评选中，杭府州、广州等献城市虽然落饥选了，但这极些城市并没促有为自己找蜓借口，而是生进行了深刻茎的反思，我甚们东莞虽然当入选了全国食文明城市，生但也不能骄伏傲，而更应怀该思考在哪民些方面可以换做得更好。位胸荣誉是一洋个新的起跑扣点，我们要歉将它化为追犬求更加美好耐生活的动力渗，巩固发展框创建成果是坊一个长期的咏过程，仍然骤需要全市上虫下坚持不懈渠地努力，共饲同担当起建蝴设文明东莞辛的责任。每自一个东莞人寸都应该以此润为鞭策，以巾更高的标准许要求自己，阶自觉遵守社害会公德，遵鲜守社会公共删秩序，用自历觉的行动来倒维护事“召全国文明城奥市差”旨的形象。珍忘惜荣誉，不县放松，不懈柿怠，用创建息促发展促和合谐，东莞的壮文明之花才诵会长开长艳碰。。念关于我市社蚂区建设中存掉在问题的调叮查与思考婶［信息来源棍］穆棱市市挣区街道办事麦处

［摸发布时间］系2023-材6-24

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［点击员次数］14皱2铃

穆棱市市区街道办事处自2003年成立以来，经历了从无到有、从弱到强的发展历程。六年来，社区工作者们坚定理想、锐意开拓，发挥了上为政府分忧，下为百姓解难的桥梁纽带作用。随着我市城市建设步伐的加快，加快社区建设，完善社区服务，着力解决发展中存在的问题，不断地提高社区服务水平，成为摆在社区人面前的重要课题，带着这个课题我们深入六个社区进行调研。

一、存在的问题

通过座谈、走访社区、个别访谈等形式，对社区自身建设方面存在的问题进行了梳理，这些问题突出表现在：

1、基础设施建设薄弱。2023年9月社区整合后，12个社区合并为6个。经过新一届领导班子的努力，第一个标准化社区——头雁社区成立了。按照有关规定，其它五个社区远远没有达标。社区办公室仍借住在驻区单位，办公环境简陋，办公用品紧缺，8-9名工作人员挤在面积不足30平米的办公室里，条件十分艰苦。没有会议室和活动室，制约了社区各项事业的发展，没有最大限度的将广大居民吸引到社区建设浪潮中来。

2、办公及活动经费不足。原来由政府各部门承担的一些社会职能大量转移到社区中来，但相应的政策没有跟上，职能和权力没有明确，相应的办公经费、活动经费严重不足。随着社会体制的变化，下岗人员、离退休人员、外来务工人员等大量社会人涌入社区，使社区工作更加繁杂。受资金短缺和活动场地的限制，社区党支部的组织活动形式单一，组织生活艰难开展。

3、创收渠道狭窄。由于无原始注入资金，社区又没有集体收入，发展空间较为狭小，现在六个社区普遍存在“等米下锅，无钱办事”的现象。社区工作人员福利待遇受到影响，使得现有的社区服务主动不足而被动有余，与广大居民的实际需求尚不适应。

二、解决问题的方法与对策

加强社区基础建设工作，认真解决社区在自身建设中存在的问题，是社区建设工作的当务之急，重中之重。这就需要调动全市方方面面的力量，积极投身到社区建设中来，为建设美好家园，尽一份心，出一份力。

1、实施投入创新，缓解经费紧张。现阶段的社区管理是以“块”为主的属地化管理，其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。在社区经费问题上，也必然要以这个整体为平台，形成多方投入、共驻共建的新机制。财政部门要发挥主导作用，社区要主动加强与驻社区单位的协作，争取资金上的支持。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设和服务活动的开展。要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织到社区设立相关设施，要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓励社区内外的单位和个人投资建设社区内的资源，同时，要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势，实行优势互补、资源共享、共驻共建，使社区资源发挥其最大效益，从而有效地缓解社区经费的紧张问题。

2、实施载体创新，建设活动阵地。社区文化是城市文化的重要组成部分，加强社区文化建设是建立和完善城市公共文化服务体系的重要内容。通过开设居民学校，综合文体站（室）、图书阅览室、公共信息栏等基础设施，在社区居民中开展宣传政策、普及法律、倡导社会公德和家庭美德等活动，寓教于乐，推动先进文化传播，巩固社区精神文明建设成果，发挥社区在和谐社会建设中的积极作用。

3、实施管理创新，开展经济创收。社区经济创收离不开社区服务，社区服务是社区建设的基础，社区经济创收又能很好的支援了社区建设。因此，社区经济创收不仅仅是经济上的利益，根本上还是为社区居民解决生活中实际困难，真正的为社区居民做好事、办实事。开展社区经济创收工作需要调动方方面面的力量，齐心合力，共同搞好社区经济建设工作。应与社区内有创业意识的人士共同努力，掌握了解市场需求信息，主动去寻找发展的道路，各社区要充分利用现有资源，积极主动创实体建服务队，对居民提供有偿、低偿服务，扩大增收渠道。各驻区单位也应积极为社区开放服务设施，实现资源共享，为社区实现自我“造血”奠定基础。

加强社区建设是时代进步和社会文明的必然要求，我们必须以改革创新的精神，奋发有为的激情，求真务实的作风，全面提高我市的社区建设水平，以满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

哄（三）服务乏社区为民办谜实事工程淹

1晒、推行“五面个一”工作拨制。即，机围关工作人员蜂帮扶联系1陵00个困难摩户；机关工进作人员帮扶锐联系100晨名“四○五扰○”未就业卷人员；机关送工作人员联降系100名跟党员；每个突社区工作人梅员联系10斗名群众代表罢；机关工作醉人员每个社幼区联系10抬个社会关系牲户。要求：之机关工作人蛙员、社区工决作人员与联赤系户要定期愚了解、沟通功，利用好自挪身资源和优桌势，及时为梢他们提供致券富、就业信抗息方面的服找务，帮助他锡们解决生活茫中的实际困芬难；负责引众导、代理信号访事项，及暑时向相关职挽能部门反映疼，并协调解很决群众合理唐诉求；对群暗众所思、所啄想、所盼，附及时了解、版登记、上报仙，对苗头性蔽、倾向性问取题，早发现跳、早稳控、猛早报告、早艘解决；协助税党组织做好奔基层党建工辜作。演

2施、积极引导志企业增设就语业岗位。一烈是每个社区仰成立再就业然服务中心。富负责登记失聋业人员的基苦本情况，及仓时公布全县筐企业、三产咸服务业用工衬需求，搭建银就业信息平琴台。二是定那期组织失业圾人员的技能惊培训。根据促就业市场需黄求，有针对哥性地组织失招业人员的技露能培训，增杰强个人就业的技能，增加疤就业机会。芦三是引导企拆业扩大生产屈、增加就业息岗位。积极侨引导区属企馅业在招工时不，同等条件据下尽可能优姨先录用原掘陆港农场职工语、群众；根缝据蒙凉新哈小区规模和霸管理需要，检增设物业管厦理员；增设寸河道保洁、嘉生活垃圾集洗中收集管理发员；今后凡蚁管委会与保裕洁、绿化养柳护等单位在纲签订承包合门同时应约定航，负责开发轧区区域内公类益服务的人失员多聘用原信掘港农场失天业人员，不牵断增加原掘痒港农场失业决人员的灵活其就业渠道。咬

3欲、加强区域良基础设施的招配套。继续磁完善新区一顽、二期工程肝建设，三期裕道路、桥梁觉、雨污水及非泵站建设，棉做好三期供永电主干线路尖的开工准备纤，水、电、数道路全部配陶套到位。加检快安置房建革设，解决拆颂迁居民的住狐房问题。定陈期维护区间掌生产、生活忆必须的道路均。加强河道由环境整治和莫小区物业管穗理。堆

4席、高标准建黑设黄河路，涌繁荣商贸业尚。2023罗年全面推进温黄河路东延不工程，做好泡沿线供电、薯广电、通讯邪等线路的迁殿移和地埋，课确保核心路磁段人行道板匙配套到位，烛绿化栽种到销位，路灯安葛装到位。迁最建农贸市场棉，建设活动明板房，启动炉商贸业。痕

5助、提升招商驻引资质量。赶坚持发展是抚第一要务的罩理念，继续挺突出招商引块资主旋律，泉破解瓶颈，吨实现招商引零资向招商选酸资的转变，润注重量质并谦举，实现产少业招商，主滔攻四大产业纵、科技含量若高、附加值箩高、财税贡弹献率高、投宴资强度大、详能源消耗少谅、服务外包域型等项目，掀实现资源集那约、项目集鹅聚、提高产六出。裂

6奏、狠抓项目略建设，做大臂做强企业。鹰不断加强对脉区内现有企宵业的服务，鹅针对他们目辩前遇到的各摧种困难，因体企制宜，研闲究制定培育燃发展壮大企地业的政策措乎施，扶持企鸭业做大做强默做优，引导陈企业进行技衔术革新、产嫂业升级、扩蜻大规模，极脊大限度地提蹄高土地资源贺的利用率。舞

7撇、加强机关卷作风建设，溪提高管理水浊平。进一步颜解放思想，孝攻坚克难，返转变作风，渠建立一支特猴别能吃苦、订特别能战斗雹的开发区干猛部队伍。加亦强学习，注厚重管理，在注当前形势下怀，大力发扬棵艰苦奋斗的宁精神，牢固据树立过紧日降子的观念，男从办公、用召车、接待、擦会议等方面疑节约运行成乘本，勤俭一柱切办事业，而求真务实出怠成效。缎

（渐四）党的建吩设纤

1桂、党组织建匹设。组织载归体是社区党种建的立身之榜本。社区党宋建在开发区从党工委、街乘道办党委的浩领导下，形扣成以居民区伴党支部为基苹础，以社区阳内各类组织闸的联动为网萝络，以社区芝内的全体党朱员为主体，柴以各类社会姻团体、社会蜂组织及居民燃群众共同参债与为依托的父党建工作新械格局。实现伴以条为主向梨条块结合转败变，从纵向登垂直向横向恰网络转变。沫

2筑、制度建设躬。制度载体铜是社区党建碎的活动保证屡。社区党支垮部要坚持“鲁三会一课”见制度、民主蔑生活会制度惕等各项制度反。为更好地赵发挥基层组旷织作用，在私原有党内制骡度的基础上冲，制定以下抵制度：慈

一海是建立社区征党建工作联娇席会制度。惹社区工作实少行支部书记弓领导下的分笔工负责制。搜定期不定期跌，由街道办石牵头，社区幅党支部书记膜组织召开，异以了解民情息、为民办事螺、加强党的顾建设为主要银内容。每月亏至少召开两扶次。当

二醉是大力推行薄机关干部“唐四进社区”抹的下访制度予。即：开发拖区领导班子字成员每季度猫不少于1次选走进社区体晋察民情；机循关工作人员娱每季度不少域于2次走进良联系户了解莲情况；机关衣党员每季度越不少于3次找走进社区进词行政策宣传花；机关年轻宜干部每季度按不少于4次国走进社区熟串悉基层工作辞。充

三员是建立党员窑分类管理制砍度。针对社争区党员流动溉性大和老龄踢党员增多、殿在职党员参搜与社区管理佣服务活动增贤多的特点，踩不断探索新甲形势下社区病党员分类管吓理的新举措骨，建立社区棍工作人员联震系党员、党秩员联系群众哗制度。离退火休职工党员挥是开展社区界各项工作的飞重要依靠力迁量，要根据归他们各自的爆特点，通过艰多种形式发险挥他们在社劫区建设中的精重要作用，幕要切实关心网他们的生活款，使他们老拘有所养、老围有所学、老输有所教、老爽有所乐、老锐有所为；要拜积极引导在链职党员参与犹社区工作，竿进一步发挥贫他们在社区缺工作中的示蚕范和引领作滋用，积极引范导群众、宣宇传群众、组然织群众、团灿结群众；对荣流动党员、导下岗待岗党谱员的管理，仙通过建立党须员服务中心重等多种形式臭，把他们纳份入党组织的缴有效管理之拦中，并发挥绪一定的积极庄作用。对入彻党积极分子料和要求进步篇的社会青年施，要采取一榜对一的帮扶燕和引导，使茅他们早日加纸入共产党，扔不断壮大社泄区党员队伍智，优化党员隶队伍结构。途

3啊、精神文明强建设。社区港党组织要从套群众日益增竞长的文化生段活需求和社吗会生活多样季化的特点出既发，注重从拖群众关心的黎热点、难点逢、重点问题探入手，认真船研究不同层旺次的群众需绸求，开展各袄种活动。不抱定期地进行迟时事政治宣胀讲、政策法批规咨询，组欲织形式多样贯、富有实效系的文体、娱菠乐、科普活够动，要通过余开展“文明芳楼院”、“彻文明家庭”萄、“卫生之塞家”、“才伐艺之家”、映“社区十佳烘文明市民”枯、“优秀共陪产党员”、剑“优秀员工阵”等评比活授动，倡导健控康向上的生包活方式、文受明和谐的社蔑区人文环境摇。要不断增跟强群众工作势的针对性、孝生动性和有公效性，丰富缠群众工作的础内涵，增强波群众的认同随感和归属感松。既要坚持婶正面宣传、删教育、引导孔，也要切实庭回答和解决枪群众生活中殖遇到的实际拌问题。您

五鼓、加强组织庄领导，明确灿工作责任装

社腰区建设是党你工委、管委积会经济社会框事业协调发世展中的一项焰重要工作，伟事关全局的洪发展与稳定沫。机关全体久同志要切实晃转变工作作线风，深入基壶层，倾听基肠层意见，积雕极投身到加赵强社区建设扇的工作中，鉴把社区建设叛工作和当前禾各项重点工察作结合起来忘。街道办、司社会事业局奏作为具体负好责社区建设固工作的职能溪部门，要切忠实负起责任三，具体规划异、部署和落嫩实好各项工娘作，社区居毒委会、各基装层组织，要削同社区广大巩群众一起，立当好社区建逗设的组织者扣和执行者，辱当好构建和指谐社区的排饥头兵。每个叨社区要进一煮步解放思想目、勇于创新煎，根据各自尖的特点，尽档快建立台帐妇、制度，制谢定具体的工箱作计划，扎痒实有序地开抽展和推动各渠项工作。在涉工作方法上呼要抓典型，肺通过典型以犁点带面，要众善于发现新安情况、探索建新思路、解晌决新问题、狼总结新经验怎，为开发区棋健康快速发堵展作出贡献拦。窗

附裙：如东经济搭开发区加强紫社区建设各粉项工作实施努日程安排表推

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二铺○○九年二宾月二十六日吧

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巾浅谈社区民员间组织在和妇谐社区建设曲中的地位和宵作用镜

民忆间组织，在牲我国主要由艘公民自愿组滔成，从事非纵营利活动的脉社会团体、幸民办非企业脏单位和利用歪社会捐赠的珍财产从事公济益事业的基第金会三大类俩经民政部门慎登记的社会喝组织组成。

嘱

社顾区民间组织糊是指由社区浩组织或个人灭在社区（街灌道）范围内音单独或联合掉举办的、在箭社区范围内赞开展活动的握、满足社区沙居民不同需归求的民间自需发组织。社斩区民间不等辱于民间组织疫，但社区民枝间组织是民昼间组织的重骂要组成部分贷。

最

随股着我国管理轮体制改革的敢不断深入，剩由政府承担刮的部分社会吨职责逐步向秀社会转移，悟部分管理权明限下放给社土区。在此背另景下民间组夕织迅速发展肉起来，据统过计，目前注横册登记的社生会团体和民尽办非企业单叛位达30万洲多个。在各辫地农业、科隐技、教育、沃卫生、劳动害等部门进行皂备案的有7夸0多万个。魔我国民间组跃织实际数量萍已超过10农0万个。民石间组织已成侮为服务国家糟、服务社会等、服务人民记，构建和谐斜社会的一支榜不可忽视的粒重要力量。肝作为人才荟养萃、涉及面认广、信息灵剥通、联系广偷泛的民间组住织在为和谐终社区建设中费发挥独特的址作用。

酿

近订年来，静安冶区域经济的圈快速发展、泊社会结构日月益多元化和临政府职能转纯变的趋势，塞为民间组织司提供了发展佛空间。静安段区民间组织且已由199酱9年底的2陆4家发展到管了目前的2依94家，它候们涉及经济春、社会、文座化、教育、却科技、法律古等各个领域灯。平均以每杠年38.5蛙%的速度递恩增。截至2损006年上丈半年，共有识民间组织2宾94家，其郊中社会团体锹103家，绩民办非企业走单位191腾家，逐步与勺政府、企业倒构成了社会捕、政治和经菠济领域的三端大组织类型舱。在当前形牛势下，作为齐社会管理的静最基本单位吊，社区是民恼间组织发挥鄙作用的有效册平台，服务劝社会管理的颜社区民间组径织是推动民家间组织发展昌的有效形式驳，应积极探始索和培育。

智

社打区民间组织溪是社会经济冷发展到一定包程度的产物避，是在我国乎改革开放和垄体制转变的号条件下产生刃的新生事物泽。社区民间日组织贴近生飘活、贴近群燥众，具有民败主性、群众触性、社会性屠和鲜活性的疗特点，大力紫培育发展社撑区民间组织浮。2003蜂年我区在区呜、街道二个西层面上成立且了民间组织匙服务中心，贺对具备独立外登记条件的竞社区社会组淹织，适当降宗低门槛，减柜少审批项目最，鼓励其成似立登记，使错得社区民间凭组织得到了狭迅速的壮大抱。

融

实领现“小政府盐、大社会”萄的社会转型认，要求政事伏、政社进一床步分开，把倒部分职能交逝给社会。随海着社会改革延和发展单位铁人向社区人执转变，农村轧剩余劳动力萄正向城市转汇移，流动人顾口的增加，职社区逐渐成挎为社会管理泻的最基本单唉位。社区服丙务从被动型略转为主动型诸，政府职能午从管理型向轨管理服务型庄转变，从政萝府部门剥离消出来的职能送由民间组织部代之服务，养使社区所有俭的资源都开置发出来，活具跃社区居民咬的生活，增勿强社区的服男务功能。加素强社会事务菌管理，推进宣社区建设，堆创建“和谐期社区”已成身为构建和谐维社会的重要理内容，社区键已成为民间逐组织发挥作五用的有效平挤台。实践证菜明，社区民施间组织有着源蓬勃的生命乞力。一些活欢跃在社区民拌间组织包括进社区计划生候育协会、老漏年协会、群躬众团队、志编愿者服务队街、公益互助迟组织、民间到组织服务中歌心等社会团嗽体和民办非汽企业单位，丈以社区成员调为主体，拓做展社区服务屋，活跃社区灶文化，对于运推进社区自述治、维护基衫层的社会稳锈定与发展起废到了积极作榜用。社区民间间组织已成篮为和谐社区骑建设和社会五事务管理的勉一支中坚力震量。

跨

一绒、整合社会垫资源，为社惠区居民提供稠更好的公共开服务。

妇

以眠社区居民实浇际需求为取联向，社区民历间组织发挥墨自身的人才拜、资源等优危势来满足社次区居民多样介化的服务需润求。社区服旁务对象，以倘福利性服务染的“老、残盲、孤、困、素优抚”社会甲救助对象为码重点，逐步暑拓展到共享另福利性、公转益性、社会沿性多层次服抢务的全体居省民；社区服废务项目，由蜂一般性日常葛服务的理发暂、餐饮、家帝电维修等项句目，拓展到毅高层次的法谱律咨询、就烤业培训、家沙政家教、医别疗保健、物聪业管理等多缘方位、宽领完域的服务。排坚持物质性技服务和精神酱性服务并举液，开展面向抱所有对象、鬼覆盖不同层挤次、满足各伏类需求的社谨区服务。随沙着人口需求清的多样化以府及需求层次浪的提高，任泼何一个政府脖无论其多么洁强大都不可驱能提供所有茶的服务。如误我区的静安命寺街道老年巧协会积极承崖担政府职能企，以为社区命老年人提供酷服务内容的待“千人帮百误家”活动

饥，协会利用喘身体较好，闻年纪相对轻舒的老年人帮毕助年老体弱箭的老年人，章早晨看看起谜床了没有，疤中午看看饭债吃了没有、浸晚上看看灯蒙和煤气关了堪没有，这是摄政府难以做砌到的；组织速老年人出境播、出国旅游肌，圆了老年持人出国梦，鸭这是社会不急愿做、家庭化难以做的；某组织老年人短晨练，使有厉害功法无容失身之地，这税是政府很难支做好的。政珍府在加强社馆会管理中更胖多地是依靠郑社会力量，并依托社区民余间组织，将诊政府不该管射、管不了也牲管不好的那村些职能、事聚务剥离和转渡移交给民间乱组织，利用锻民间组织向提居民提供社凝会公共服务对，来实现居美民多样化的浆需求。社区农民间组织在仔社会管理、曲社会服务中溪寻找定位，腥为社区居民拣提供更多的掘沟通、理解策、互助机会废，促进邻里刷和睦，增强广社区凝聚力六,在提高社六区群众生活喇水平和质量骤上发挥服务球作用。进一沟步促进了人较与人的和谐援，起到了政贪府与社区，刻政府与家庭仅、政府与群架众的桥梁作廊用。成为和隔谐社区建设允和社会公共弹服务的重要泛力量。

拦

二垮、参与社区睡建设，拓宽舒社区建设资扬金的投入渠至道。

钻

社卫区建设标准边的高低，取飞决于政府财半力的投入。杂由于政府财捞力有限，这袖些民间组织卧的涌现吸引庄了许多社会把资金投入社帅区，回报社蹄会，服务社础会，积极参突与社区建设听和发展，优麦势互补，资骗源共享，从漂而拓宽了社递区建设资金欺的资源。首蛙先是增加了议社区的社会伯保障资金。酸构建和谐社翻会须关爱弱看势群体，帮我助弱势群体虾走出困境，望必须建立社晃会福利、救辰济、互助等协社会保障机厅制，这单靠胀政府力量的测帮扶是不够貌的，还需要复民间组织的拾积极参与，蛇充分利用民止间闲散资金各来有效地帮裙助弱势群体诸。民间组织攀在社区服务替中的作用主方要体现在为吨弱势群体服突务上。今年黑，静安区各庄街道残疾人尝服务社整合丑各方资源，秀组织残疾人会培训，使1警08人名残屋疾人学到了仇一技之长，急增加了就业误的机会，协锡助政府圆满晕完成实事工寒程。其次是问社区建设资遍金。国外的抢社区建设资裙金主要来源不于政府资助惰、社会捐赠只和民间组织六收取的服务念费三种渠道拖。在我国，爆政府对社区嫌建设投入总熊体不足，社赏会捐赠未形悔成风气，依际靠民间组织组可以充分调恼动民间资金季，合理整合塘社会资源，拢繁荣社区经裳济。如静安政区孙克仁敬枯老院，是我蹄区民间组织方进入养老服扭务领域的一借个典型，它燃以社区为依置托，积极引替入社会资金睁，建筑面积寨为3200对平方，15高0床位，设顶施及服务圴识体现了静安尽“双高”特逐色，有效缓借解社区老龄净化所带来的吉社会养老压册力。

摘

三饺、缓解社会克问题，提供抗较多的就业折岗位。

后

随天着企业改革忽和单位体制纵的解体，大株批下岗人员宣的就业转移踢到社区。社傍区民间组织仿的发展，为饼社会提供了午许多以社区倡为基础的工荣作岗位，为咱待业人群创负造了许多新咱的就业机会村，在一定程勉度上缓解了夺就业难的社仿会问题。如个社区服务业鲁联合会组织拉社区内下岗禽人员共同参骗与，建立了题各种社区服府务队伍，建犹立扶贫助残率、法律咨询唉、劳动就业薯、计生优生久、家政便民陶、医疗咨询绢、为老服务外等十余个服丢务组织，利呼用下岗、失躁业人员的一拒技之长，形灭成满足社区疗居民多种需羞要的社区服虫务网络，起健到了服务群卫众、便利居赵民的作用。赶据2005暑年检统计数饲据显示，我滋区294家哀民间组织也炭有大约16坚00的专职新从业人员。韵可见民间组皂织，能够提冰供大量就业惯机会。我区劲的民间组织遇致力于就业笑培训、成人杨教育、医疗砖卫生、各类纯中介服务、夺家政服务、火老年人服务予等，有利于无缓解就业压饮力。

保证顽社区稳定、抹凝聚群众起惜到了积极的警作用。

依

四认、维护社区谨稳定，促进生整个社会的鬼稳定。

捐

社伟区民间组织惕，多年来把及人、环境和食谐当作和谐妇社区建设的摘重要组成部它分来抓，在末维护社会稳廊定的同时，雪积极参与社侦区的环境和停谐建设，包桑括协同维护淘社区的环境巡卫生、倡导茧社区文明风柜尚、开展各垦种社会公益极活动切实改执善社区环境辱，环保协会党、有害生物抽防制协会在销社区中充分滥发挥自身的冈功能，给静姓安社区居民辱带来了安居附乐业的环境颂。静安区社顾会帮教志愿病者协会、人煤民调解协会姐，积极做好凤矛盾纠纷排士查调处工作正，把大量不载稳定因素化勺解在基层、宫内部和萌芽体状态，解决畜好可能影响害社会稳定的卖问题。几年甲来，社区安牵置帮教采工虎作用“一对冲一”的模式桐，有针对性掩地开展帮教授，先后对提修篮桥、军天彩湖、白茅岭盲等8所监狱三的69名服进刑人员进行寄结对帮教，业并组织了“轧走回家之路扶，扬新生风故帆”

等法败制宣传教育略演讲，投入饱资金70余币万元，帮教胡工作收到了汗一定成效，区先后为31嗽名社区刑释裂解教人员解压决就业难题习。帮教志愿父者协会还利墨用有限的资帝金，为91辱人次的社区锄服刑在教和可刑释解教人矮员家庭提供赠帮困资助，旷维护了社区锦的稳定。为暴促进政府与么社区居民之马间的相互沟座通、协调和白融合，增强田社会的稳定枯性。民间组嘴织自发成立悲动迁协调小阶组，配合市栗政建设，动订迁居民通过俗民间组织和辜合法渠道规杏范化表达利耐益诉求，在怕有秩序的前僻提条件下参挎与社会问题虑的解决，将尺减少自发行浓动给社会带械来的对立、睁排斥、冲突百，促进整个堡社会更加成哗熟、理性，柄有效地维护决了社区的稳穿定。

饮

五朗、丰富社区彻文化生活，霉促进三个文当明协调发展蜜。

勤

社枯区建设的一诚个首要任务途是推进城市航精神文明建辨设。这些社拌区民间组织然，尤其是如船社区志愿者齐协会、老年期协会、群众工文化团队等父组织具有民穗间性、自发称性的特点，休以共同的兴疾趣爱好为纽狮带，开展活湾动较为频繁外，对丰富社瞒区居民的精遣神文化生活仔起到了积极胖的推动作用蛇。静安区域申内就活跃着醉755支各台类群众团队无，他们引导纷社区居民自杨觉遵守公民卵道德规范，椅拓展人们奉床献社会的渠茶道。社区日不益成为传播吉先进文化的旧重要阵地，让各类文艺、解活动丰富了衰社区居民日益益增涨的文晋化与精神生报活的需求，垃社区居民在守回报社会的浓过程中既体有现