物资设备管理办法

京 沪 铁 路 客 运 专 线物 资 设 备 管 理 办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为规范京沪铁路客运专线建设项目 （以下简称本项目）物资设备采购、供应、管理工作，满足铁路建设工程质量、工期和成本要求，根据《中华人民共和国招标投标法》 、国家发改委、铁道部等七部委《工程建设项目货物招标投标办法》 、铁道部《铁路建设管理办法》 、铁道部《铁路建设工程招标投标实施办法》、铁道部建设司《关于客运专线建设物资管理有关问题的批复》，结合京沪铁路客运专线的实际，制定本办法。第二条 本项目建设中所需的物资设备管理均适用本办法。属于外资采购以及铁道部另有规定的物资设备按相关规定办理。第三条 主要物资设备坚持“优质、可靠、低成本”的原则，依据国家、铁道部现行法律法规， 实行公开招标。第二章 组织机构与职责第四条 京沪铁路客运专线物资设备管理实行统一领导、 分类管理、分级负责的组织体制。第五条 京沪铁路客运专线公司筹备组（以下简称公司筹备组） 成立物资设备采购与招标领导小组，组长、副组长由公司筹备组 主要领导担任，成员由 公司筹备组 各部门负责人组成。领导小组履行以下职责：1、领导物资设备采购与招标工作，审定物资设备采购与招标的计划和方案；2、研究和决定物资设备采购重要事项。3、监督采购与招标工作的全过程。第六条 公司筹备组 物资设备部负责物资设备采购供应管理的日常工作，履行以下职责：1、负责全线物资设备管理工作，建立物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系， 降低采购供应成本， 确保物资设备质量。2、负责制定全线物资设备管理办法，做好对全线物资设备管理工作的指导、检查、监督，定期评估各区段物资设备管理工作，检查、评价现场物资设备管理状况并提出改进措施。3、监控全线物资设备质量，审定合格物资设备供应商，协调资源分配和采购各方关系。4、负责甲供物资设备的招标采购与合同监督，包括审核和汇总采购计划、组织招标、监控到货和合同价款结算。5、与工程承包单位共同组织甲控物资的招标工作。第七条 各建设指挥部履行以下职责：1、负责审核本管段各工程承包单位的物资设备申请计划。2、参加物资设备招标评标工作。3、协调本管段现场物资设备的供应、管理工作。第八条 工程承包单位设立专门物资设备管理机构， 履行以下职责：1、负责本单位的物资设备采购供应管理工作；2、准确核算物资设备需用明细表，按时编报物资设备申请计划和相应技术要求；3、负责职权内的物资设备招标工作；4、按招标文件的中标结果与中标人签订 供货合同，组织进货和现场验收，对进场物资设备的质量和数量负责。5、在规定的时间内签认收货凭证，办妥货款结算手续。第三章 物资设备分类及其范围第九条 物资设备采购实行分类管理。所有物资设备分为三类：1．甲供物资设备： 钢轨及其联接件、道岔及配件、轨枕及其扣配件、钢梁（含 油漆、伸缩调节器） 、桥梁支座 、站后设备。2．甲控物资设备：钢材（含钢绞线、钢丝） 、水泥、锚具、土工材料、防水材料、高性能混凝土外加剂、粉煤灰、矿渣等。3．自采物资设备：未包括在上述范围内的其他物资设备。第十条物资设备采购分类随铁道部政策性调整而调整，公司筹备组也可根据工程实施的具体情况和市场情况做出适当的调整。第十一条工程承包单位必须严格按分类管理的权限进行物资设备采购。确需超越权限采购的，必须报公司筹备组核准后进行，否则不予计价，造成的一切损失和后果由工程承包单位自行承担。第四章 采购与供应第十二条 公司筹备组对生产（供应）商实行准入管理。根据工程需求及市场调查情况，由公司筹备组负责审定主要物资设备合格生产（供应）商，并予公布执行。主要物资设备招标采购工作应在公布的合格生产（供应）商中进行。主要物资设备包括：甲供、甲控物资设备 、砂、石 ，及公司筹备组认定的其它物资设备。第十三条 采购（一）甲供物资设备1．由工程承包单位按公司筹备组要求及时编报申请计划，经各建设指挥部审核后报公司筹备组物资设备部。2．公司筹备组负责招标，与中标厂商签订供货合同，并委托成熟、有实力的物流公司负责组织供应、质量监控等工作。（二）甲控物资设备高性能混凝土外加剂、粉煤灰、矿渣等物资在公司筹备组审定的合格生产（供应）商范围内，由总承包单位自行组织采购。其它甲控物资设备采取以下方式采购：1．工程承包单位按公司筹备组要求及时编报招标计划，经建设指挥部审核后报公司筹备组批复。2．工程承包单位和公司筹备组统一组织招标采购。总承包单位作为招标主体，负责与中标生产（供应）商签订合同，并将合同复印件报公司筹备组物资设备部备案。第十四条 供应甲供物资设备由监理单位或物流公司安排专业工程师驻厂监造。物流公司负责供应至合同约定地点。甲供物资设备的生产制造、运输供应情况，有关单位要按公司筹备组的要求定期向公司筹备组物资设备部报告。甲控及自采物资设备由工程承包单位组织供应。第十五条 验收1．甲供物资设备到达现场后，物流公司应及时通知监理、建设指挥部及工程承包单位相关人员到现场按有关规定进行联合验收。2．甲控及自采物资设备到达现场后，收料单位要在 24小时内，根据招标采购合同和发货凭证，按相关技术标准和规定，对到货的数量和质量进行认真验收，索取各种附件和质量证明文件等资料，并做好原始记录。监理单位在工程承包单位自检合格后再根据有关规定进行严格的质量检验、试验和验收。 验收签认单一式三份 （工程承包单位、 监理单位、供应厂商各执一份） 。对于存在数量、质量差异或与所签合同不符等问题时，由合同签订单位与供货厂商协商解决。验收结论必须由工程承包单位、监理单位共同签字方可生效，否则不予结算。3．不合格物资设备禁止进入现场，由供应商自行处置，并承担由此造成的损失。第五章 质量管理第十六条 京沪铁路客运专线公司筹备组（南京指挥部）为建设主体，监理单位、第三方质量检测机构、物流公司为监督保证主体，工程承包单位为最终质量主体，共同形成本项目物资质量管理体系，对物资质量负责。第十七条 建立健全质量责任制，明确物资采购供应管理中各环节责任人及其责任。在公司筹备组物资设备部的统一组织和领导下，有关单位必须严格执行工程物资质量检验试验的有关规定，认真做好物资的检验、试验及审查工作。第十八条 公司筹备组物资设备部负责生产（供应）商资质和准入审核，技术质量部负责对招标采购计划及合同中物资技术标准和质量要求的审核，确保符合工程需要。第十九条 必须认真做好物资运输组织工作，确保在途物资完好无损。在物资接转过程中必须填制物资质量记录单。甲供物资设备由接运单位、工程承包单位和监理单位共同填制，甲控和自购物资设备由工程承包单位和监理单位共同填制。第二十条 工程承包单位在物资到达后， 按照有关规定及时通知监理，并组织外观质量、数量验收和取样检验。监理要按照铁道部有关验收标准对进场物资设备进行见证取样检测或平行检验， 合格者予以批复， 不合格物资设备通知工程承包单位予以退出现场。 若施工单位在收料后不及时通知监理工程师，则由此而导致该批工程材料质量不合格而产生的一切损失均由工程承包单位负责。不合格物资不允许进场，连续二批物资不合格则不得再从该供应商 进料。主要物资不合格的，要随时报公司筹备组物资设备部和南京指挥部备案。工程承包单位、生产（供应）商对监理单位的质量检查结果有不同意见时，由建设单位选定的第三方质量检测机构作最终裁定。第二十一条 工程承包单位要按照铁道部《铁路物资技术保管规程》的有关规定，加强进场物资的保管工作。钢梁等甲供物资到达现场并验收合格后，交由工程承包单位妥善保管。第二十二条 工程建设物资在使用前，必须经驻地监理工程师批准后，方可使用。监理每月应向公司筹备组、南京指挥部和第三方质量检测机构书面报告当月物资质量状况。第二十三条工程建设物资如在工程使用过程中，经任何一方检验、检查机构发现存在质量问题时，工程承包单位应立即停止使用，并不得进行下一道工序的施工。第二十四条公司筹备组委托第三方质量检测机构定期对工程所用物资质量进行监督检查。每月第三方检测机构要对项目物资状况进行评估，并报公司筹备组物资设备部。第二十五条南京指挥部要加强对物资质量的管理和检查监督，定期对物资质量状况进行总结上报。公司筹备组物资设备部每季度要进行重点检查，每半年进行全面物资大检查。第六章 合同价款结算与支付第二十六条 合同价款结算：原则上应月结月清。甲供物资设备合同价款及运杂费由公司筹备组按有关规定和合同要求，进行结算与支付。甲控及自采物资设备合同价款由工程承包单位承担并结算，甲控物资设备合同价款由公司筹备组代为支付。公司筹备组物资设备部负责监督合同的履行。第二十七条 结算支付程序甲供物资设备：供货厂商将工程承包单位签认的验收签认单、运杂票据和发票交公司筹备组物资设备部，经审核无误后，物资设备部填写支付申请单，公司筹备组领导批准，交计财部付款。甲控物资设备：供货厂商将工程承包单位签