疾病预防控制工作绩效考核组织和实施

疾病预防控制工作绩效考核组织和实施疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第1页绩效考评目标意义（一）推进绩效考评是落实医改要求：《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见》中明确提出：“加强绩效考评，提升服务效率和服务质量”；党十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革意见》明确提出“要全方面正确推行政府职能”，提升绩效是当代政府管理关键问题。促进公共卫生服务均等化，缩小地域、区域差距，推进质量连续改进主要办法，将公共服务提供数量和质量纳入业绩考评指标体系，对其工作效率、管理能力、管理成本和公众满意程度等进行尽可能准确分析、判断与评价。促进政府推行管理指导职责，推进政府绩效评定和行政问责,促进社会多部门协作，健全工作机制。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第2页绩效考评目标意义（二）经过建立并利用科学评价指标体系对疾控工作进行量化表示，对疾控机构推行职能过程、成绩、效果、影响原因等进行科学综合评价。并以此为切实提升服务能力、改进工作绩效、实现工作目标提供科学依据。经过对区域、机构疾控工作成效客观评价，还能够提升疾控工作社会影响和作用，争取政府重视和社会关注，加大政府保障力度，加强相关部门和社会组织协作程度，为营造健康支持环境奠定基础。

疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第3页绩效考评周期疾病预防控制工作绩效考评，省级周期为三年，市、县级周期为二年。各地可依据实际需要，组织、安排本辖区内绩效考评工作。本周期考评年度及年度两个年度疾控工作情况。年年底完成市县级考评，年走向常态管理。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第4页绩效考评范围区域绩效考评：包含传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害原因监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17个指标；疾控机构绩效考评：包含疾病预防控制、公共卫生突发事件应急处置、信息管理、健康危害原因监测与控制、试验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究、综合指标等8个类别，其中省级机构34个项目77个指标，设区市级35个项目104个指标，县级机构35个项目101个指标。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第5页类别指标数评价指标指标要求权重分值1.传染病预防控制21.1儿童疫苗接种率抵达国家免疫规划要求0.10481051.2传染病总发病率与本身前五年发病率作纵向比较，持平或下降0.0467472.慢性非传染性疾病预防控制22.1居民健康档案建档覆盖率辖区县覆盖率100％人口覆盖率60%0.0565572.2慢性病病人规范管理率辖区县覆盖率100％慢性病人规范管理率60%0.0703703.突发公共卫生事件处置23.1突发公共卫生事件汇报及时率100%0.0784783.2突发公共卫生事件规范处置指数≥0.850.0870874.健康危害原因监测评价与干预44.1健康危害原因监测与干预覆盖率100％0.0251254.2新建改（扩）建项目卫生学评价率100%0.0315324.3农村安全饮用水覆盖率≥90％0.028528.54.4农村无害化厕所普及率≥80％0.028528.55.健康教育和健康促进25.1居民基础卫生防病知识知晓率地域东中西部农村≥80%≥70%≥60%城市≥85%≥75%≥65%0.0532535.2居民基础卫生防病行为形成率地域东中西部农村≥70%≥60%≥50%城市≥75%≥65%≥55%0.0744746.运行保障56.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出百分比逐年增加，且不低于当地财政支出增加百分比0.16041606.2基础设施和仪器设备达标单位百分比≥80%0.0326336.3人力综合素质指数省级≥6.70，市级≥5.97，县级≥4.930.0563566.4试验室检验能力达标单位百分比≥95%0.0312316.5信息网络正常运行率⑴辖区全部信息网络直报用户≥80%；⑵乡镇级≥80%，县以上医疗卫生机构100%0.034635累计17——1.00001000疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第6页考评方法经过绩效考评信息系统，对工作数据进行综合评判现场核查：全方面性、真实性、可靠性。实物检验资料查对现场观察走访座谈问询调查特殊资料核实起点至终点，项目有方案过程有统计结果有汇报操作有指南质控有体系终极有评价疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第7页绩效考评结果依据山东省卫生厅鲁卫疾控字〔〕53号文考评公布结果分为优异、良好、合格三类，不通报详细考评分数（由考评组织单位统计立案）1、优异：总体考评分数达90分以上；2、良好：总体考评分数在89-75分之间；3、合格：总体考评分数达74-60分之间。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第8页绩效考评组织与实施认识问题人员管理机构管理流程管理数据管理资料管理疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第9页认识问题认识——态度——行动——结果——命运。认识到意义：绩效考评，分数是表象，促进工作才是本质。认识到形势：绩效考评当前不是在讨论做不做，而是讨论怎样做、怎样发挥绩效考评作用促进工作绩效考评进程不会因为认识不足而受到影响，受影响只会是当地疾控工作质量。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第10页人员管理主管人：出人、出钱、出物、出政策——领头人分管人：出主意、想方法，监督落实——前期接纳执行人：主动思索，主动行动，深入落实——创新者参加人：投入其中，各负其责，做好自我——前后期多数支持人：搭桥铺路，提供方便；技术、数据、资料、经费、物资等——后期多数或滞后者疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第11页机构管理主管机构：领导小组或其它形式执行机构：绩效考评办公室或其它形式责任机构：办公室分支机构，综合指标管理机构落实机构：各个科室，详细指标包括机构疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第12页流程管理工作责任人联络员指标科室责任科室绩效考评办公室分管领导领导小组准备阶段制订方案落实组织全员培训指标分解考评阶段搜集资料验证核实综合分析录入数据汇报阶段综合评判汇报反馈后续指导疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第13页数据管理几个数据表填写依据工作初定数据围绕工作搜集资料依据资料核实数据确定数据提交汇总录入数据依据数据计算结果依据结果分析工作数据搜集表格：1、区域指标基础数据信息搜集表2、机构绩效评定基础信息搜集表3、疾病预防控制工作绩效考评评定汇报（框架）4、标准和操作手册中数据疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第14页资料管理指标说明指标数据资料目录工作依据工作起源工作过程工作结果起点至终点，项目有方案过程有统计结果有汇报操作有指南质控有体系终极有评价疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第15页开展绩效考评需要处理几个问题考评指标中疾控中心不负担工作怎样考评同级卫生行政部门对相关专业机构年度考评结果应纳入总体考评。无法提供卫生行政部门考评结果，可做标化处理。考评当前指标值要求过高,难以到达指标当前个别指标标准值是年甚至更长时期要求，应该将其分解到年度指标，采取分阶段分解到各年度后再进行评分（关于指标目标值怎样分阶段设定,技术指导组还将深入研究，提出改进意见）。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第16页指标标准与当地域工作不符合,能否做修改

--指标标准是卫生部68号文件明确要求,不可修改。

--但标准研究是在年开始，同时考虑到医改、工作内容调整等原因，已经在手册中做了个别调整和说明。

--确实不符合工作实际，在适当初机以文件形式调整，确实错误，适时发勘误文件。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第17页应该开展,但没有开展工作怎样考评卫生部68号文件中《各级疾病预防控制机构基础职责》，对各级机构所应负担工作任务做了明确要求，所以各级机构也必须应具备对应能力。假如有能力开展,但没有开展工作考评应分做两个方面评定：

--上级部门有指令性工作要求而没有开展，考评为零分；

--无指令性要求而没有开展，责任在上级部门，可做标化处理。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第18页关于标化问题基础职责要求实际没有开展工作，经核实符合标化，能够标化。但40号部长令明确是机构基础职责，即便辖区卫生行政部门没有下达任务但却是辖区主要公共卫生问题，机构没有开展工作不能标化。标化由上级卫生行政部门和疾控机构认定。考评组不能现场标化。非国家防病规划要求标化，按标化得分60%计。疾病预防控制工作绩效考核组织和实施第19页工作安排依据山东省卫生厅鲁卫疾控字〔〕53号文件：年