铁路既有线工程安全生产事故专项应急预案

铁路既有线工程安全生产事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析（一）事故类型掉道；机具车辆侵限挂碰列车；挖断既有行车电缆造成行车信号中跑道影响列车运行等危害事故。（二）危害程度分析铁路既有线工程施工发生铁路行车事故危害程度极大，严重影响铁路正常运输秩序和行车安全，并可能造成施工作业人员和旅客人身伤亡事故。二、应急处置基本原则点，最大程度地减少安全事故、行车事故造成的人员伤亡和财产损失。输秩序。责、分工、权限和本预案的规定，共同做好铁路既有线施工安全事故、行车事故应急救援处置工作。技术，提高施工安全事故和行车事故防范水平；不断完善应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。三、组织机构及职责（一）应急组织体系（一）应急组织体系项目经理副经理项目经理副经理总工程师各作业队物综工安资财计合程质设务划办部部备部部部公室（二）指挥机构及职责应急指挥领导小组机构组组 长： 项目部项目经理副组长： 主管安全质量及生产副经理、总工程为使现场有序，行动有效，下设了五个小组。通讯联络组 组长：综合办公室负责成员单位：综合办公室、工程部技术处理组 组长：总工程师成员单位：工程部、物资设备抢险抢救组 组长：主管生产副经理成员单位：安全质量管理部门、综合办公医疗救护组 组长：综合办公室负责人成员单位：综合办公室后勤保障组 组长：综合办公室负责划部应急指挥机构成员及小组职责⑴组长职责：发布或解除启动指挥部应急救援预案，指挥应急救援。⑵副组长职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。⑶通讯联络组职责①确保与项目经理或副经理、公司应急指挥中心以及外部联系畅通、内外信息反馈迅速。②保持通讯设施和设备处于良好状态。息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。⑷技术支持组职责①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。⑤负责应急过程的记录与整理及对外联络。⑸抢险抢救组职责①实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。②寻找受害者并转移至安全地带。③在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害。果进行复查和评估。⑹医疗救治组职责①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。害者。秩序。⑺后勤保障组职责①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。②提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备。四、预防与预警（一）危险源监控组织策划典型危害因素的防治和控制方案，对实施过程进行监督检查。项目部安全质量部负责本预案规定处理权限的施工安全事报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应预防措施。项目部各作业队的安全质量部负责本单位施工现场的危险警信息，制订相应预防措施。危险源预防控制措施序号序号危险源线路水平、方向，道岔几何尺寸超限可能导致的事故1列车脱轨、掉道2施工中挖断光行车信号中断，（电）缆产生“红光带”3施工中损坏既有设备影响行车安全4机具车辆侵限影响行车安全5爆破施工掩埋线路双线地段人员站在两线间影响行车安全6人身伤亡预防控制措施严格执行“双签认”制度，施工后线路必须达到临时补修标准及放行列车条件，开通后及时整修线路。施工前核查地下管线、光（电）缆等隐蔽设施的准确位置，在设备管理单位配合人员到位的情况下方准施工。响后，方可继续施工。大型施工机械、机具施工时须有防护人员进行防护，在列车通过施工现场时必须停止施工。不得站在两线间。778钢便梁架设期间出现“红光带”桥涵顶进施工在列车通过时开挖土方影响正常行车钢便梁架设期间应经常检查各部配件，尤其是胶垫，出现异常立即处理。路基坍塌桥涵顶进施工应在列车运行的间隔时间内进行，严禁超挖，并应加强防护。9封闭施工顶点影响运输秩序10路基开挖，边坡塌方影响行车安全11胀轨、跑道影响行车安全施工前做好施工准备，科学合理安排施工，开通前认真检查线路质量，做好“双签认。”当线路方向发生胀轨、跑道预兆时，应先浇水降温，后进行拨道，必要时可限速通车。（二）预警行动预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。预警行动⑴项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人切关注事态发展状态和趋势，同时由项目负责人上报指挥部应急救援指挥部，启动指挥部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。⑵在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。⑶事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经指挥部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。⑷对可能引起重特大安全事故的险情，经指挥部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后 2 小时内报告集团公司应急救援挥部和工程所在地人民政府、当地铁路局。五、信息报告程序报警系统及程序⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；⑵施工现场负责人调查掌握情况后，及时向指挥部应急救援指挥机构报告；⑶项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量部门向项目部部主管领导汇报，并通报项目部应急救援组组长、副总组长、各成员部门及应急工作组负责人。现场报警方式⑴施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打指挥部应急救援指挥中心值班电话（安质部门）或调度电话。⑵施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119。⑶事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120。⑷发生或可能发生铁路行车事故，同时拨打车站值班电话。⑸施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。事故报告内容⑴事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；⑵事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；⑶工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；⑷事故原因、性质的初步分析；⑸事故的报告单位、签发人和报告时间。报告时限挥中心；4六、应急处置（一）响应分级按既有线施工安全事故、铁路行车事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ级。Ⅰ级应急响应出现下列情况之一，为Ⅰ级应急响应：（23人以下重伤）。②造成铁路行车险性及以上的铁路行车事故。③直接经济损失超过10万元以上、30万元以下的铁路行车事故。④需要启动Ⅰ级应急响应的其他铁路行车事故。符合下列情况之一，为Ⅱ级应急响应：①造成3人以下重伤的安全事故。②造成铁路行车险性以下的铁路行车事故。③直接经济损失在10万元以下的铁路行车事故。④需要启动Ⅱ级应急响应的其他铁路行车事故。响应行动① 报警：紧急事故发生时，发现人应立即报警：a．向内部报警，简述：出事地点、情况、报警人姓名。b状况及报告人姓名、单位、地址、电话等并派人到主要路口迎接救援车辆。项目部应急救援领导小组办公室（安全质量部）接报后立即通知项目部应急救援领导小组有关成员前往指挥地点。③项目部应急救援领导小组根据事故情况设立事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理等应急协调组和现场救援指挥部。④根据各应急协调组的建议，应急指挥领导小组确定事故救援的支援和协调方案。⑤根据事故具体情况向指挥部、公司、铁路局和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及安监、公安部门报告。(4)响应行动由指挥部启动（二）响应程序应急指挥⑴当施工现场发生四级以上安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。⑵如有能力组织救援，及时启动响应(即项目部专项应急救援预案)，否则立即向局指报告。⑶项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。应急行动⑴指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。⑵按本预案规定职责明确各应急工作组救援任⑶对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。资源调配组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。应急避险⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。⑵在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。⑶在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,人员再次受伤或加重伤害程度。⑷在抢险过程中，要防止二次事故的发生。扩大应急若项目部没有能力组织救援，及时向局指挥部、公司和铁路局报告,请求支援。应急响应程序网络图重大安全事故及行车大事故应急响应程序网络图：公司应急救援领导小组办公室公司应急救援领导小组办公室政府行政主管部门公司应急救援领导小组启动公司应急救援体系抢险后 援善后处理既有线重大安全事故、铁路行车大事故是否请求支援？发生请求外部支援配合调查接受处理应急工作总结结 案（三）处置措施243分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救援列车、救护车、消防车或警力支援120做好发生故障的线路的防护及应急⑴立即通知运行列车、车站及设备管理单位，并在故障地点设置停车信号，如嘹望困难或夜间等，还应点燃火炬。⑵当确知一端先来车，应先向该端，再向另一端放置响墩，然发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号。值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2 分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由小组组长在30分钟内打电话向上一级有关部门报告。投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。七、应急物资与装备保障1.应急处置所需的物资与装备数量⑴医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小