副市长在省城乡供水工作会议上的汇报发言

副市长在省城乡供水工作会议上的汇报发言副市长在省城乡供水工作会议上的汇报发言

xx市辖一区两市八县，总面积1.3万平方公里，总人口540万人。xx市人均水资源占有量，是全省的1/4，是全国的1/7，属水资源严峻贫乏地区。历史上老百姓尝尽了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦头。水始终是xx市经济进展、人民生活水平提高的重大制约因素。

近年来，我市各级党委、政府和水利部门在省委、省政府的领导下，在省水利厅等省上有关厅局的大力支持下，进一步理清治水思路，强化水利进展措施，把解决城乡群众饮水困难作为水利工作的首要任务、作为经济社会进展的大事来抓,坚持“城乡统筹、集中资金、突出重点、先急后缓、分批建立”的工作思路和“坚持标准、稳定解决、注意效益、建管并举”的工作原则。经过各级各部门的严密协作和广阔群众的广泛参加，通过“农村饮水解困工程”、“氟改水工程”的实施，建成供水工程355处，日增加供水力量3万吨，解决了全市142个乡镇、1056个行政村、65.6万农村人口的氟病区改水和饮水困难问题，48.2万人用上了自来水，占新增受益总人数的80%。全市农村自来水掩盖人口累计到达200万人。xx城区和八个县城日增加供水力量6.1万吨，缺水状况明显缓解。城乡供水工程的实施，亲密了党群、干群关系，提高了城乡居民的安康水平和生活质量，缓解了经济进展的水制约冲突。我们的主要做法：

一、加强领导，夯实任务。xx是一个农业大市，农村人口比重大，又是一个非常缺水的地区。市委、市政府始终把水作为制约xx农夫群众致富奔小康和xx经济社会进展的瓶颈因素来解决。市委书记刘新文、市长曹莉莉在对xx调研之后，提出xx进展要“打水牌”的思路，屡次专题讨论xx的水源建立和供水建立问题，亲自向黄委、省水利厅汇报工作，争取支持。XX年“农村饮水解困工程”、“氟改水工程”启动后，为了加强对工程建立的组织领导，市政府成立了主管市长任组长的特地领导机构，并与各县、市、区政府签订了目标责任书，明确了建立重点、完工时限、质量要求、奖罚措施，并把解决农夫群众吃水问题作为为民办的实事之一、作为考核县、市、区政府年度工作的重要内容、列入考核113个市级农夫增收帮扶工作队工作的重要内容，年年抓住不放、年年工作力度不减。工程实施中，市政府特地听取了工程建立汇报，对建立用地、资金治理等突出问题作了讨论。XX年4月，市政府特地召开了全市城乡供水工作现场会，对全市城乡供水工程建立进展再安排、再部署，向全市人民公开承诺，用三年时间根本解决全市农村人畜饮水困难，解决城市人口增长和经济进展的水制约瓶颈。近年来,全市累计投入4.3亿元，用于城乡供水工程建立，其中中、盛市财政投入资金两亿元，利用国内外贷款1.2亿元，群众自筹8000万元。

二、因地制宜，科学规划。为了使有限的工程资金发挥最大的社会效益，我们加强对供水工程的调研，对缺水地区、群众吃水困难，逐乡逐村开展了普查，并建档立卡，因地制宜制定了解决的规划。在水源有保证、人口相对集中、经济条件较好的地方，进展集中连片供水，力求供水到户；在居住分散、交通不便的北部山区和南部的秦岭北麓，打井建塘，蓄、引、提相结合解决水源问题；对老化失修、配套不全的饮水工程，利用原有设施，通过技术改造，完善配套供水设施；对渭北平原地区依托已成重点水源工程供水；对氟病区，在满意水质、水量要求的根底上，查找优质水源，铺设管网，远距离调水解决。“十五”期间，我市以水资源优化配置为前提，重点规划了渭北平原氟病区、南、北台塬缺水区等三区40个区域集中供水工程，总体规划范围包括了临渭、韩城、华县、华阴、澄城、蒲城、大荔、合阳、富平九县市区七个县城、145个乡镇1240个行政村172万人口。

三、城乡统筹，集中供水。我们一方面下大气力抓农村供水工程建立，一方面根据省政府的要求，强化统筹城乡供水进展的观念，强化城乡供水一体化的观念，转变传统水利中重农村供水、轻城镇供水的做法，在供水工程的立项、建立中，逐步向城镇倾斜。我市渭北平原区属高氟水、苦咸水区，内府滩、卤泊滩、盐池洼周边以及中部低洼易涝区水质更差，属于典型的水质性缺水地区。我市和水文、地质部门协作，在渭北台塬富平—合阳段利用“380”优质水源，扩建、续建了蒲城袁家坡、大荔育红、合阳申都等10处区域性集中供水工程，新建了澄城东庄、富平页坡、合阳路井等26处区域性集中供水工程，彻底完毕了110万群众饮用高氟水、苦咸水的历史。利用渭河傍河开采，开发地下水源，建成渭北集中供水工程，解决了30多万人的吃水问题。依托水库水源，建立了华阴孟塬、韩城大池埝等供水工程，解决了15万人的吃水问题。全市区域供水工程掩盖农村人口140万，掩盖城镇人口30万。目前，正在建立的涧峪水库供水工程、潼关县城供水工程等将可为城市年供水1200万吨。城乡统筹供水，提高了投资效益，和谐了城乡关系，培植了水利产业，也缓解了资金短缺的冲突。

四、完善制度，强化治理。一是加强建立治理。为了搞好城乡供水工程建立，我们从健全制度入手，制定了《xx市农村饮改水工程实施细则》等制度、方法，明确了部门职责、工程责任主体，标准了治理程序，全面推行了“四制”，建安工程实行了“合同制”，主要材料实行了“招投标制”，质量掌握实行了“旁站监理制”，工程资金实行了“报账制”。保证了工程安全，对已完工程，盛市验收全部合格，优良率到达70%以上。二是加强资金治理。制定了《人饮国债工程资金治理方法》和《工程报帐实施细则》。工程资金全面实行“报账制”，变资金治理事后检查为事前审查、事中监管。工程开工前，预拨30%，拨款时坚持“三有”,即有符合资质要求的设计文件、有审批权限的设计批复、有县（市、区）工程建立单位的资金申请；工程建立期间，按工程进度报帐拨款，主要把好工程进度真实性、合同标准性、票据合法性三个环节。审核时报帐资料必需到达“六有”，即有工程建立招投标文件、有材料中标企业和价格备案、有工程建立和材料选购合同、有工程建立法人和监理签字工程进度表、有材料购置清单、有正式发票。并经县计

划、卫生、财政等部门审核后到市水务局报帐；验收结算阶段做好五个核查，核查验收资料是否完整齐全、核查预决算资金有无大的变化、核查设计和报帐材料是否全都、核查实物工程量完成状况、核查资金使用状况。通过“报帐制”的实施，到达了群众满足、政府放心，保证了资金安全，保证了干部安全。三是加强水价治理。对建成的较大供水工程，由县水务、物价部门共同核定水价，社会公示，群众监视。以村为单位的小型供水工程，根据政府指导水价，群众参加、民主决策、协商自定水价。积极促进水价改革，实现以水养水。

五、创新机制，良性进展。一是治理体制创新。根据“修建一处工程、明晰一处产权、核定一处水价、落实一处管护责任、效劳一方群众”的目标，对于以户为单位的水窖工程，自建自管；对于以村为单位的分散的小型工程，由县水务局组织受益乡村，根据“五斜水利工程产权制度改革的要求，分别实行租赁、承包、拍卖等方式，落实治理责任；对于跨村、跨乡镇等较大的集中供水工程由县水务局组建专业治理机构治理。蒲城县对民办公助的南加录供水工程，实行股份制的经营模式，以合同的方式明确双方的利益和责任。富平县对已成集中供水工程全面落实了治理机构，做到了“六有”，即有治理站、有治理人员、有管护制度、有计量设施、有水费标准、有水源爱护措施。二是治理机制创新。为了保证新建工程充分发挥效益，我们在治理机制上进展了积极探究。大荔县羌八供水站实行事业单位企业化治理，由县水务局委派负责人，运行治理人员在水利系统下岗职工中进展公开聘请、竞争上岗、择优录龋工资待遇与供水效益挂钩。运行几年来，保证了群众供水，单位取得了较好的效益，实现了国家一次投入、群众长期受益，供水单位自我积存、自我进展的良性运行目标。三是治理制度创新。大荔县羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“两保”，即定编制、定水价、定酬劳；包修理费、包治理费、包上交电费、包大修折旧费；保正常供水、保设备完好。同时，完善了供水治理、财务治理、工作人员职责和廉政建立等七项制度，使治理人员明确了自身职责，并承受公开监视，做到了建一处、管一处、进一户、管一家，且一管究竟。

依据国家农村人饮安全标准，全市仍有143万人在饮用高氟水、苦咸水、污染水，68万人受到水源保证率低、生活用水量不达标及用水不便利的影响。县城供水水源保证率低、城市管网破损严峻。我