发展生态环保产业工作方案

发展生态环保产业工作方案一、问题：1.生态环境脆弱，水土流失极为严重。土地沙化、荒漠化问题十分特别。3.自然灾难频繁，水旱灾难交替发生。4.森林资源分布极不均衡，林草覆盖率低。5.水资源严重短缺，且地区分布不均。6.空气污染。煤和石油等在燃烧的过程中，生成硫的氧化物和氮的氧化物等，排放到空气中经过一系列反应形成硫酸和硝酸，这些酸性物质随着降水等回到地球的表面而形成的酸雨；煤、石油等燃烧使硫、氮等发生氧化作用，消耗空气中极富活性的臭氧，再加上作为超制冷剂、烟雾剂、杀虫剂原料的氟利昂也会降解臭氧，使大气中臭氧量减少，太阳紫外线能更多地穿透到大地，人类正逐渐失去臭氧层对生命的保护；工业气体排放物，尤其是化石燃料燃烧时排放的气体进入大气层，形成温室效应，导致全球气候的大规模变化等。二、原因：1.群众长期以来沿袭过去那种挖山种地、广种薄收、超载放牧等传统生产方式，只合计眼前，没有合计后果。这样不仅未能从根本上解决粮食生产问题，提升群众的生活水平，反而加剧了水土流失，导致了“越穷超垦、越垦越流、越流越穷〃的恶性循环，严重制约了区域经济的发展，造成生态环境日益恶化。2.在生态环境比较脆弱地区，由于一些地方存在着只顾眼前利益，不计长远利益的心态，导致对大自然的无休止索取和掠夺式开发，造成生态环境质量下降。3.传统粗放的耕作方式，只种地，不养地，只索取，不投入，只垦地，不护地，“种一年地，扒一层皮〃，导致水土流失严重，土地承载能力弱化，人为造成生态环境恶化的状况时有发生。4.在展开生态环境建设上，有的地方没有战略眼光，缺乏系统思维，方法简单，措施不利，零敲碎打，应付上级，搞“面子〃工程，造成劳民伤财，损国损民，给生态环境建设带来了许多负面影响。5.投入严重不够，地方匹配资金困难大，导致治理标准低，进度慢，效果差。以水土保持世界银行贷款项目为例，每平方公里治理投资平均达40-50万元，而目前国家投资给陕西省的每平方公里治理资金仅为2-3万元，加之陕北地区多为革命老区，经济发展落后，地方匹配资金和群众自筹能力十分有限，不够部分主要依靠群众投工投劳，因而治理速度慢、规模小、标准低、综合配套差，生态建设的效果不理想。6.边治理边破坏现象时有发生。例如，陕北黄土高原水土流失区亦是贫困地区，盗伐林木现象时有发生；煤、气、油等矿藏资源的大规模开发和道路交通建设，往往破坏地貌和植被，造成了新的人为水土流失;粗放的掠夺式农牧业生产方式在水土流失重点区普遍存在，成为导致植被稀疏、水土流失的重要因素。三、对策：1.植树种草，涵养水源，营造区域合格环境。水资源严重短缺，干旱连年发生，且持续时间长，追根溯源，就在于植被遭到严重破环，涵养水源，调节气候的能力下降。在空间布局上，应保持“北草南林〃的原则。理顺思路，调整结构，巩固退耕还林还草成果。实施水土保持生态建设，要适应新阶段农业生产结构调整的形势，由以粮为主的自给自足型农业向以林牧业为主的生态型农业转变，以发展特色农业、效益农业为调整的重点。要在保护和不断提升粮食生产综合能力，提升粮食生产水平的前提下，大力发展林果业、畜牧业等多种经营，培养主导产业，优化品种结构，开拓高附加值的特色产品，以巩固退耕还林还草成果。在改善农业生态环境、调整农业产业结构的同时，推动乡村经济向产业化、专业化发展、增加农民收入，提升人民生活水平。标本兼治，综合治理，走生态农业发展之路。生态环境，重在保护。在抓好原有生态环境保护、治理、监督的同时，要把小流域综合治理作为改善生态环的突破口来抓。要保持“三高〃〔高起点、高标准、高质量〕、达到“三保〃〔保土、保水、保肥〕，实现“三效〃〔经济、社会、生态效益相结合〕，搞好小流域综合治理；要以流域为单元，一条沟、一面坡、一架山的系统规划，山、水、林、田、路、草综合配套，工程、生物、耕作措施互相补充，全面提升小流域投入力度。通过清理河道、加固河堤和增加植被保持水土，防止流失。要把综合治理与科技开发相结合，通过治理一条流域，带动一方经济，宽裕一方群众，最终实现山绿、水清、村美、人富的目标。全面规划，分步实施，要进行因地制宜分类指导。要按照“全面规划、分步实施、特别重点、先易后难、先行试点、稳步推动〃的原则，制定科学的、切实可行的山川秀美工程规划，有计划、有步骤的实施。退耕还林要以造定退，重点是25度以上的坡耕地。退耕还林要尊重群意愿，不搞强迫命令和一刀切。对一时退不下来的陡坡耕地，要执行经济林草与粮油作物间作逐步退耕。以便做到退耕不减产，还林要增收，退得下，稳得住，不反弹。要分地区、分步骤搞好封山育林。按照“统一规划、集中配置、统一治理、政府控制的原则，搞好种苗基地建设，抓好省级和区域性重点苗圃，为植树造林，荒山绿化奠定合格的基础。强化治理，保护资源，实现有序开发和综合利用。〔1〕保护好天然林草资源，落实林业采伐政策，严禁乱砍滥伐；〔2〕强化对已治理区域的。我们倡导：转变观念和思路，强化引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会将来发展的必定选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济施行和探究为起点，寻求合适国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采纳自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务我们希望：强化科技革新，提倡低碳生活，建设生态环境。世界各国、全球企业应负担起共同但有区别的责任，应对资源环境压力。以已展开的生态环境保护治理为榜样，寻求经济发展新模式，承当企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，加快节能环保和装备的推广应用，推动技术革新和制度革新，发展低碳能源技术，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式我们期待：展开低碳技术国际交流，发展碳排放权交易国际合作。强化政府间国际合作，进而推动企业合作，有序推动低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展。积极建立环境权益交易市场，探究清洁发展机制，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探究发展绿色低碳经济的投融资途径，不断探究革新投融资机制，将减排降碳纳进金融体系的服务范畴，制定和完善符合国情的促进低碳产业发展的经济激励措施，利用碳金融体系的支撑使碳减排获得持续不断的融资，从碳减排权中提升能效及可持续发展的收益，努力争取全球低碳经济竞争的主动权让我们团结起来“发展绿色经济，倡导低碳生活，共赢绿色将来我们倡导：转变观念和思路，强化引导，树立绿色低碳发展观。发展绿色低碳经济、促进可持续发展是人类社会将来发展的必定选择。政府部门要从政策层面上支持和引导大力发展绿色低碳产业，引导、支持社会树立绿色发展和低碳发展的理念。以发展绿色低碳经济施行和探究为起点，寻求合适国情的绿色低碳经济发展模式。为遏止气候变化不断恶化的势头，积极采纳自主行动，从多种环节入手，节能减排降耗，减轻环境灾害，切实履行量化减排义务我们希望：强化科技革新，提倡低碳生活，建设生态环境。世界各国、全球企业应负担起共同但有区别的责任，应对资源环境压力。以已展开的生态环境保护治理为榜样，寻求经济发展新模式，承当企业社会责任，加大节能减排和低碳技术的研发，加快节能环保和装备的推广应用，推动技术革新和制度革新，发展低碳能源技术，推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等研究，建立低碳经济发展模式和低碳社会生活消费模式我们期待：展开低碳技术国际交流，发展碳排放权交易国际合作。强化政府间国际合作，进而推动企业合作，有序推动低碳生态产业转移，促进低碳和生态经济在全球的合理分布和共同发展。积极建立环境权益交易市场，探究清洁发展机制，推动全球统一碳交易市场形成，改善发展中国家的碳定价权我们努力：推广发展低碳绿色金融的成功经验，积极探究发展绿色低碳经济的投融资途径，不断探究革新投融资机制，将减排降碳纳进金融体系的服务范畴，制定和完善符合国情的促进低碳产业发展的经济激励措施，利用碳金融体系的支撑使碳减排获得持续不断的融资，从碳减排权中提升能效及可持续发展的收益，努力争取全球低碳经济竞争的主动权让我们团结起来“发展绿色经济，倡导低碳生活，共赢绿色将来。在《节能环保产业发展规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面。具体而言，在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于汲取式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、制定、融资、改造、运行等一条龙服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程制定和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。5.我能为环境做些什么方案保护环境随手可做的100件小事1使用布袋我们去商店或农贸市场购物，几乎每样物品都会随赠一个塑料袋，回到家后，这些塑料袋往往马上被扔进垃圾箱。作为垃圾，塑料袋离开了我们的家，但是它们并没有在这个世界上消失。在我国的大部分地区，都是随处可见塑料袋，碰到刮凤的天气，它们就会在空中飞舞，降落在树枝上、河流中，影响卫生和市容。塑料袋增加了垃圾的数量，占用耕地，污染土壤和地下水。更为严重的是塑料在自然界中上百年不能降解，假设进行焚烧，又会产生有毒气体。仅图一时方便，却把垃圾遗弃给子孙后代。这样做合适吗？以北京为例，假设人均天天消费一个塑料袋〔约0.4克重〕，每天就要扔掉4吨塑料袋，仅原料就价值4万元。小小塑料袋的害处真够大。我们从前也是用可以重复使用的菜篮子和布袋子购物买菜的，普遍使用塑料袋只是近几年的事。我们应该恢复既往的合格传统。德国年轻人正以挎布袋购物为荣，让我们也来追随这种“绿色时尚〃吧。2尽量乘坐公共汽车美国洛杉矶的居民，在1943年发现空气中有一种微白的薄雾，有时带有黄褐色，刺激人眼疼痛和流泪，这种薄雾日趋严重，但直到10年后才找到真正的祸首——汽车。1955年和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件，前者有4000多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市3/4的人患病。汽车排放的废气，在每年5-10月份的激烈阳光作用下，形成光化学烟雾，引起眼病、喉头炎和头疼，还降低了大气能见度，使车祸和飞机坠毁事件增加。如今，汽车废气的治理已取得相当的成功，但数量的急剧增长，使汽车仍是城市大气污染的主要来源。据报道，近年国内某些大城市也出现过光化学烟雾污染。不仅如此，制造汽车的过程中也要消耗自然资源，也要排放污染物，汽车还产生噪声等危害。而且日益增加的汽车给城市交通造成重大压力，造成交通拥堵。这些都严重地困扰着我们的生活，而解决的办法之一就是少乘小汽车，提倡乘坐公共汽车。3不要过分追求穿着的时尚4不进入自然保护核心区5倡步行，骑单车6不使用非降解塑料餐盒7不燃放烟花爆竹8双面使用纸张9节约粮食10拒绝使用一次性用品11消费肉类要适度12随手关闭水龙头13一水多用14尽量购买本地产品15随手关灯，节约用电16拒绝过分包装17使用节约型水具18拒绝使用珍贵木材制品19拒绝使用一次性筷子2O尽量利用太阳能21尽量使用可再生物品22使用节能型灯具23简化房屋装修24修旧利废25不随意取土26多用肥皂，少用洗涤剂27不乱占耕地28不焚烧秸杆29不干扰野生动物的自由生活3O不恫吓、投喂公共饲养区的动物31不吃田鸡，保蛙护农32提倡观鸟，反对关鸟33不捡拾野禽蛋34拒食野生动物35少使用发胶36减卡救树37不穿野兽毛皮制作的服装38不在江河湖泊钓鱼39少用罐装食品、饮品4O不用圣诞树41不在野外烧荒42不购买野生动物制品43不乱扔烟头44不乱采摘、食用野菜45熟悉国家重点保护动植物46不激励制作、购买动植物标本47不把野生动物当宠物饲养48观察身边的小动物、鸟类并为之提供方便的生存条件49不参加残害动物的活动50不激励买动物放生51不围观街头耍猴者52动物有难时热心救一把，动物自由时切莫帮倒忙53不虐待动物54见到诱捕动物的索套、夹子、笼网果断拆掉55在室内、院内养花种草56在房前屋后栽树57节省纸张，回收废纸58垃圾分类回收59旧物捐给贫困者60回收废电池61回收废金属62回收废塑料63回收废玻璃64尽量避免产生有毒垃圾65使用无氟冰箱66少用纸尿布67少用农药68少用化肥，尽量使用农家肥69少用室内杀虫剂70不滥烧可能产生有毒气体的物品71自己不吸烟，奉劝别人少吸烟72少吃口香糖73不追求计算机的快速更新换代74集约使用物品75优先购买绿色产品76私车按时查尾气77使用无铅汽油78不向江河湖海倾倒垃圾79选用大瓶、大袋装食品80了解家乡水体分布和污染状况81支持环保募捐82反对奢侈，简朴生活83支持有环保倾向的股票84组织义务劳作，清理街道、海滩85避免旅游污染86参加环保宣扬87做环保志愿者88熟悉草原危机89熟悉荒漠化90熟悉、保护森林91熟悉、保护海洋92爱护古树名木93保护文物古迹94及时举报破坏环境和生态的行为95关注新闻媒体有关环保的报道96控制人口，规劝超生者97利用每一个绿色纪念日宣扬环境意识98阅读和传阅环保书籍、报刊99了解绿色食品的标志和含义环境是人类生存的基础，越来越多的事实证实环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必必需认真合计的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。中国的环境保护目前不是很好。有的人会说：用水用电和我们搞环保有什么关系呢？其实，节水、节电，就是在保护我们的环境。因为电是动力，是二次能源，它是从一次能源转化过来的。现在，用水力、用太阳能等都可以发电，但那只占人用电量的一少部分，大部分电还是。环境保护是我国的基本国策。国家对环境保护越来越重视。而要做好环境保护的具体工作，就必必需遵循市场经济的运行规律。那就是要充分利用价值规律，要发挥竞争规律的作用，要支持资源的优化配置。1、组织措施主要是建立环境保护的管理机构和监测体系。2、经济手段三废处理设施、除尘设施、污水处理设施、噪声防止设施；绿化；放射性保护；环境监测设施；复垦造田等。投资的来源，大致有以下几个方面：新建及改扩建项目的工程基建投资；主管部门和企业自筹资金；排污回扣费，即环保补助资金。3、环保资金来源的政策性措施为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废〃污染展开综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。一些省、市、区也制定了相应的法规，《纲要》强调，要执行强有力的环保措施：一是落实环境保护责任。地方党政主要领导和各部门主要领导是本辖区和本系统环境保护的第一责任人。对环境保护主要任务和指标执行年度目标管理，定期进行考核，建立健全责任追究制度。二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化〃的原则，依据生态环境的要求，进行产品和工业区的制定与改造，制订和实施循环经济推动计划，实现环境与经济的协调发展。三是加大环境保护投入。各级政府要将环境保护列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对流域区域污染防治、环保试点示范及环保监管能力建设的资金投入。四是强化环境保护监管。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。健全环境监测、预警和应急体系，防止特重大环境污染事件的发生。严格执行环保法律法规，重点查处各类环境违法行为。严格执行污染物排放总量控制、排污许可、环境影响评价、清洁生产审核、强制淘汰、限期治理、环境标识和认证制度。五是提升公众参加程度。对涉及公众环境权益的重大发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或公示等形式，充分听取公众看法。六是大力发展环保产业。进一步提升环保装备技术水平。建立和完善污染治理设施投融资机制，激励各种社会资金投资污染治理设施建设。七是扩展国际环境合作与交流。积极引进国外资金、先进环保技术与管理经验。参加国际公约和有关贸易与环境谈判，履行相应国际义务，维护国家环境与发展权益。在《节能环保产业发展规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面。具体而言，在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于汲取式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、制定、融资、改造、运行等一条龙服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程制定和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。生态产业集群是指特定区位各种社会经济因素和生态因素有机结合，执行资源循环利用和综合利用所形成的经济效率高、生态功能强的新型产业集群。同传统产业集群相比，生态产业集群具有遵循生态规律，整合经济、社会和生态功能，实现资源可持续利用等特征。从国内外施行来看，目前至少形成了三种比较成熟的生态产业集群模式。一是主副产业衍生模式，即以一种或多种产业为主产业，从中衍生出多种副产业，彼此配套，实现资源循环利用和综合利用；二是多种产业共生模式，即在一定区域范围内，两个以上具有共生关系的产业互相依存，共同发展，优势互补。各个产业共生聚集，每个产业都有自己的资源输入和产品输出，同时互相之间利用对方的排放物，实现资源循环利用和综合利用；三是动脉与静脉产业循环模式，动脉产业是指从原料开采到生产、流通、消费、排放所形成的产业，静脉产业则是指将废弃物转化为再生资源所形成的产业，这两类产业紧密结合，构成完整的循环经济体系。这几种模式可以交叉和互相转化。在一个大型生态产业集群中，某些产业之间可以是主副衍生的，也可以是互利共生的。一种模式可以兼具其他模式的某些特征。发展生态产业集群，必需要作出正确的路径选择和制度安排对传统产业集群执行生态化改造。目前各地都形成了一些产业集群，它们对经济发展发挥着重要的作用。但是有些传统产业集群存在资源利用效率低，污染严重等问题。特别是有些产业集群出现点源污染和面源污染混合的集群污染，迫切必需要进行生态化改造。首先必需要制定产业集群生态化改造的科学规划，将区域国土规划、城乡建设规划、生态环境规划和社会经济发展规划融为一体，促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设结合；同时淘汰现有产业集群中的一些技术落后、效率低下、污染严重的项目，建设一些能够提升资源循环利用和综合利用的新项目，逐步达到生态产业集群的要求。引导各种经济园区朝生态产业集群方向发展。多年来，各地兴办了许多经济园区，从长远来看，这些经济园区都应朝生态产业集群方向发展。目前可以挑选部分条件较好的园区来建设生态产业集群示范点。合理选择产业项目，包括共生和衍生项目，逐步建成多种模式的生态产业集群。及时总结交流和推广国内外发展循环经济试点单位和地区的成功经验，确立一批具有示范意义的生态产业集群，带动生态产业集群发展。促进动脉产业与静脉产业的良性循环。在动脉产业基础上发展静脉产业，形成配套完整的良性循环体系，是构建生态产业集群的一种可行路径。当前迫切必需要扩展和完善全社会资源回收网络，包括回收工业废旧设备和居民废旧消费品的体系，加快静脉产业发展。例如汽车和家用电器生产厂家有义务回收本厂生产经消费后必需要回收的废旧产品，可以由本厂定点回收或上门回收，也可由多家企业联合回收或委托第三方回收。在不同区域建立回收废旧产品并集中进行资源化处理的静脉产业，并同相关动脉产业结合起来，执行以后者扶持和带动前者发展的政策。在改革革新中做好构建生态产业集群的制度安排。要建立促进生态产业集群发展的利益导向机制，执行财税和金融政策的适当优惠和倾斜，引导各地对产业项目的优选；完善国民经济核算方法，将环境资源消耗纳进企业总成本核算管理，建立全面反映经济与环保共赢状况的核算体系；变革环境管理方式，形成政府、社区、市场三位一体的环境信息公开制度；依据不同区域的主体功能定位执行有差别的政绩考核办法，加大资源节约和环境友好方面的考核分量；在区域主体功能定位基础上建立和完善生态补偿机制，提升补偿水平等；加快环境友好型技术研发，为生态产业集群的发展不断提供新材料、新工艺、新能源和新途径；培育掌握