《宏观经济政策与发展规划》笔记

宏观经济政策与发展规划科学发展观概要国家制定:发展战略区域发展规划专项发展规划产业政策科学发展观作为工程咨询业务的指导思想做到坚持以人为本实现可持续发展推动协调发展促进全面发展（1加快项目全过程管理2加强投资决策3注重后评价4积极开发新领域）社会主义和谐社会的基本要求■民主法治■公平正义■诚信友爱■充满活力■安定有序秆■人与自然主和谐相处遗第一要义是芳发展拿核心是以人饰为本墨基本要求是狠全面协调可驰持续胶根本方法是涌统筹兼顾挑科学发展观困如何指导各风类工程咨询症业务针域●坚持以人链为本区澡●促进全面裁发展胳劳●推动协调签发展隐天●实现可持搏续发展杆如何在咨询哥业务中实现秋全面发展蹲联●一要牢固炊树立全局意手识拍眉●二要重视异社会全面发得展的潜多目标分析烧毁●三是综合大考虑影响投江资建设的区各种因素益工程咨询业逗贯彻落实科字学发展观的啊总体思路枪厅■加快工程月咨询理论方新法和技术创盘新划坝■促进工程叛咨询全面协播调发展碗和■注重提高趣咨询服务质紧量象锹■加强人才崇队伍建设计献■推进工程芬咨询单位体俱制机制创新氧衔■实施“走应出去”战略豪咨询专业人过才格局善打形成年龄层夕次合理、专问业结构匹配菠、以行业领插军人物为引辽领、以复合绍型人才为骨案干、以专业支执业人才为获主体、以经蠢验丰富的专专家队伍为支量撑的行业人渐才梯队虑第二章框宿宏观战经济管理件第一节槽圆市场经济休需求目数量和价格映反方向变化择供给数量依和价格正方友向变化份三个铁基本问题：祖1杆、生产什么赛、逮生成什么精（忘供应与需求埋）绑2攻如何生产鬼（则成本逐最低丛）酷3灿为谁生产于（垂如何分洞配）株市场失灵燃：不完全竞养争丸、毕外部性、公类共产品、信根息不完全、互信息不对称喜市场效率渠溪=枝帕累托效率烟，陡均衡窝价格骡=帕累托拐最优榨影响需求的身基本因素（沿7大因素）颜桑■消费者偏盼好拥木■消费者的元个人收入－浑正相关登活■产品或服炉务的价格－弓负相关趣社■替代品的址价格－（商肃品房与经适秤房）奴京■互补品的角价格－（住蓄房与家居装窜修）怠曾■预期－买川涨不买跌■其它嗽影响供给的山基本因素（凭六大因素）夕中■产品价格播－正相关弃释■生产成本伞－负相关味著■生产技术萌－正相关印惑■预期－预次期涨价，则摩减少当期供妈给（捂盘）瞧，预期跌价矛，则增加当赢期供给（急倡推盘）春过■相关产品严的价格璃滩■其它（暴如国家政策气等）铸需求与供给雾变动对均衡夸价格的影响半己■需求变动份引起均衡价泡格与均衡产强量同方向变砌动猛苦■供给变动五引起均衡价帜格反方向变饰动，均衡产辩量同方向变侨动淋肆【用房地产拌市场的价格赛变动来理解美】缠骨■住房需求遣上升，会引曲起房价上升研与房屋供给介量上升善（量曲价齐设升沙）就坛■住房供给勉上升，例如却开发商开发签的房屋数量泽上升，价格控会下降，但伯均衡的产量必会上升（以目价换量）然第二节宏观矮经济学主基础撇关键变量放：满产出古、就业居（逼失业率）、霞价格行GD乌P=常驻单脂位、最终成外果桨GDP悄=价值状态难、收入状态缓、产品状态述名义半GDP、实判际GDP、滥潜在殃GDP债（成理想状态已下撑GDP最大蜓值）饰生产法（3健个部门）+币收入法延（知6项炒生产竞要素）+扎支出发法组（即4项属支出遭类型）换GNP蚁：考虑国外邮影响础NNP芹是指一个国盗家（或地区慌）所有常住丛单位在一定心时期内收入带初次分配剩的最终结果侵GDP另指一个国家固（或地区）希所有常住单篇位在一定时程期内皂生产活动蛇的最终成果刘■原国内促是一种地域纳的界定，G拼DP是按差国土原则不计算的，只蚀要其经济活被动在领土范敌围内，不管姥是本地居民糖还是外地居猛民都要计算抽在内得■距国民倚是一种身份妄的界定，G信NP是按川国民原则芹计算的，只甚要是本地居浸民，不管生什活在本地还悦是外地，其提经济活动都姨要计算在内理·国内生产找总值（GD缘P）余·国民生产宾总值（GN张P）=国内恨生产总值（布GDP）+千来自国外的夸净要素收入赶·国内生产匹净值熄（NDP）劣=国内生产德总值（GD锹P）-折旧患·国民生产剃净值蠢（NNP）象=国民生产限总值（GN狐P）-折旧饭·国民收入座（NI）=堂国民生产净芽值（NNP阿）-币企业间接税承·个人收入局（PI）=纷国民收入（谣NI）-策公司未分配案利润-社会慧保险税-净誉利息+红利精+政府向个跌人的转移支劳付+个人利纷息收入卡·个人可支廊配收入（D鬼PI）=个触人收入（P跪I）-个人勾税收支付永衡量封价格水平变阳动的贸三个怨指标创消费至物价许指数略（CPI）微衡量祸消费者支出阴GDP允平辫减皆指数细臂衡量佛所有玻物品妙和缠劳务佩的价格变动趟生产阿价格指数扬（PPI）叶衡量彩生产或批发贡环节删价格回经济周期振状态举监测堡指标-PM涂I扩经济周期的宅标志是扛经济活动水睬平的交替增旧长和下降尽分持续时间为斤2～10年卷战以大多数经部济部门的扩施张或收缩为宿标志要衡量标准－签看实际GD厦P与长期穗增长趋势背爆离程度歼武衰退：实际己GDP低淘于潜在GD日P校胸高涨：实际匹GDP高铲于潜在GD燃P抵经济津周期性波动骑的原因池纽■总需求对或总供给的隆变动，主要锁是总需求变脏动指酬■重大的蜜随机事件（弦重大发明、纹自然灾害、丝战争等）私捉■经济政惕策失误优采购经理指现数对五类指过标加权计算绣得出■生产昌超■新订单■雇员页脾■供应商配剑送■库存愁总供给的构暗成致分类依据窃分类贝按供给物形榆态分类臭产品供给和势服务供给谦按最终用途代消费供给和非投资品供给狱按来源划国内供给和愧国外供给咸宏观经济政怕策目标与工仙具（四目标伐一路径两工乐具）防宏观经济政坝策目标（四驻目标）容广■充分就业罪旁■价格稳定趁晃■国际收支娘平衡特吗■经济增长雾宏观经济政岁策路径（一赔路径）肝俗主动地运用些货币政策和标财政政策，沿积极地影响钥总需求水平颜宏观经济政博策工具（两哭工具）激扩货币政策旱息财政政策经济增长坑衡量经济增墨长的指标（们四指标，全姐部是率）驶咽■GDP增久长率结孩■人均GD劳P增长率吩日■劳动生产轿率干柔■全要素生资产素万全要素生产擦率（乡技术对经济粮增长的贡献形）匙经济增长的据要素底（四要素）军聚■人力资源率－人材挣■自然资源粪－物捧像■资本－财足疼■技术－技乡术僚经济增长的锐源泉（三源狭泉）做拥■劳动力－眠人歉效■资本－财介脂■技术－吩技术进步是抹经济持续增蒸长的根本原登因炊牙要素是所有束与经济增长疼有关的项目箭，而芳源泉是其中婚人类可以控提制的部分蚊忧促进长期增句长的政策（响针对三源泉乱）慕展■鼓励技术押进步（针对椒技术）冷讽■增加人力公资源储备的变教育和培训造投资（针对之劳动力）愉树■实施有助图于增加国民余储蓄的税收桶政策（针对识资本）国际贸易骆狭义朗－肃对外外汇资遍金收支舍广义敏－宽反映对外经哄济状况－国绢际收支平衡棕表让国际收支平坝衡表的组成炊（三大项）烧经常项目艰资本项目失错误和遗漏翠商品的进出苏口泉劳务费用私单方面转移穗款项浪资本浙储备项目寇对根据货物移瓦动方向分：俊出口贸易、挑进口贸易和险过境贸易趟按照贸易物庄质形态分：借货物贸易和摇服务贸易换净出口＝国躁内需求—实更际GDP＝疼国内储蓄—忌国内投资耗国际直接投盐资雾：供购买外国企彻业股票，敲达到一定比蚁例股份傅即期汇率脸－交易生效驶日比交易日予迟两个工作怖日阳远期汇率及－交易生效粥日比交易日它迟超过两天形汇率变动决饿定两因素效1、赛利率的相对亦变动回利率高－收请益大－愿意敞持有－需求湾大－升值宴2、裙国内外价格勉水平的变动木价格低－吸式引消费－需粮求大－升值攀汇率变动的立根本原因是确对该种货币招供求关系茶周期性波动脱的原因划■总需求突或总供给的阅变动，洗主要是总需川求变动惧■重大的层随机事件（妙重大发明、术自然灾害、乳战争等）行■经济政插策失误咐货币政策工坑具蚊：1、邪准备金旅率2、精公开计市场业务(心债券业务)组3冤、惭贴现率谱第三节公亮共粱部门经济学脱基础闹市场干预依沾据肆市场大失灵2、犬公平问题公共政策渔公共支出（闲原则）废经济效益原洗则－资源优陷化配置，效舰益最大化公平原则昂统筹兼顾原假则－支出的茧结构安排从俗全局出发厉第四节我婶国宏观经济瑞管理荐经济体制改团革的成果（复五项）骗以公有制为栗主体，多种叔所有制经济后共同发展的减格局岔基本形成顾－格局形成政市场配置资臭源的基础性效作用榜明显增强各－市场机制厨－效率淘国有企业改免革谨步伐加快请－主体反宏观调控体大系框架锯初步形成酷－宏观调控论社会保障体春系建设取得悟积极进展阁－社会保障弹－公平季宏观调控的县手段（三手房段）补■经济手段西（财政、等金融适、委投资油、流计划晓）■法律手段恭■计划手段荣（两个层次引1、勺基本战略+跟基本任务蛋+债宏观调控目俭标愤2、意重要领域营和重大经济泉活动惰）伍基本依据是猎1平、液国民经济和溉社会发展总浅体规划尘2敌、先专项规划和门区域规划翼宏观管理目狮标（总）懒货币政策目脑标膝财政政策目壤标太投资政策目可标套产业政策耀经济增长诱稳定物价谅充分就业平国际收支平接衡丢保持币值稳劲定害防止通货膨降胀和通货紧洽缩钟促进经济发汇展寻充分就业泄物价稳定票经济增长它公平分配透调控总量紧调控结构望调控地区布宁局棍调控重大项偿目撕鼓励和支持筑一些肾限制淘汰一辈些菊加速结构升反级嫂促进经济发效展搂调控价格总瑞水平主要依鞋靠运用吧①材货币政策、佣②损财政政策和房③贿收入分配政杂策弄第三章讯守投资房管理和产业叠结构赞调整障第一节投每资理论概况固固定资产投闭资和存货投垒资（投资的滤两部分）雅■固定资产雄投资叹房地产与设芳备等价值非喷一次性转移皇的物品的增样加■存货投资必指企业的原抗材料、半成贫品与成品等镜存货的增加沈净投资、重帝置投资和总矿投资重置投资味为补偿旧资稳本消耗而进该行的投资它折旧不仅包哭括生产中的堵物质磨损,弄而且允包括资本老航化带来的精送神磨损阴重置投资与止折旧的关系隶是性质相反竟，数量相等傲形象理解：筑为了补偿本镜月被老鼠咬朵坏的部分，多又增补了0慨.1万元的恭货总投资颈总投资＝重螺置投资＋净航投资遗形象理解：谜仓库本月一肥共增加了多暗少货＝补偿楚老鼠咬坏的无货＋净增加珍的货永形象理解：则对一企业总扣投资可有两豪种用途，首侄先要补偿设陡备等固定资苗产的折旧，逼剩余部分才惩是资本的增祥量（净投资龙）品投资的特性兴（四特性）底像■尽预付性版－支出在先斑，回报在后眨蛇■制收益性熄－投入必须从有产出、收祖益或增值恩仗■顿长期性漂－长期运营晴、持续回报宰妨■隔风险性究－实际收益英与预期收益阴可能有差距来投资成本（喝初始沟的成本、维男持费用、泼借款找利息、税收祸负担）啦投资重要理宴论（两原理摆一模型）裕【只体现在虹短期内，嘴长期就经济增长更玉多依靠投入爆要素的增加食和技术进步型】蜡乘数原理抬－确定投资判对国民收入影（饲产出蹦）顷的影响（嘱投资是自变啄量，国民收想入是因变量患）狱加速数原理桶－确定国民园收入兵（产出）屿对投资的影趴响（激收入加速投倾资、立国民收入是各自变事量，投资是集因变量街）组乘数－加速昌模型－解释搭经济的周期公性变动欺国内产出部支分＝消费＋眠投资投资乘数荐是收入增量鼓与投资增量块之比诞边际储蓄倾感向越喇小瞎，投资乘数括越列大哀边际消费倾苗向越大，投塌资乘数越大指MPC是痰margi范nalp句ropen躲sity窗toco敲nsume墙的缩写嘉尽MPS是似margi耐nalp桥ropen抬sity顺tosa屡ve的缩写箭席MPC+M晋PS=1估加速数（加国速系数）猛总投资＝纤净投资＋重牧置投资＝加膝速系数×国戚民收入增量院＋重置投资心投资是关键台因素，经济舒周期主要是曲投资引起的剧积累基金酬：叛扩大领再生产、鲜增加获非生产设施野、处社会伸物质储备的跟社会财富，驰在莫统计中指当惑年新创造的脱价值中没有稳消费的那部补分最终产品筹第二节投绩资的宏观调亩控椅三目标、三判任务触投资结构调亲控的措施（跳四类）杏（产业结构明、体地区结构赠、部门结构腾）悔■依据国民止经济和社会城发展中长期够规划，编制息重要领域的梁发展建设规蚊划递■固定资产榆和外商投资依产业指导目晨录，利用投眼资补助、贴透息、价格、往利率、税收商等经济手段颠■建立投资射信息发布制绢度炕■建立科学条的行业准入港制度，规范歉重点行业的肤环保标准、茫安全标准、浇质量标准，侵防止低水平垮重复建设驾投资效益临（三效益四蔬指标）贫效益的类型习出发点炭评价重点围指标性质劣财务效益市投资者绪经济效益郑微观指标高国民经济效乔益粪社茫顷会壤经济效益误宏观指标佛社会效益膏社格规会沉社会发展、熟资源、生态知、就业、分金配等多方面路效益暖宏观指标坏投资规模廊投资结构盒投资效益偏·年度投韵资规模意·在建项威目投资总规位模岛·产业结耻构才·地区结叼构位·部门结撤构奇·投资效柴益系数赵·建设周批期役·生产性兔投资效益系临数废·固定资牌产交付使用瞒率踩投资效益系蝶数便（知每单位投资国增加的国内取生产总值轰）衣生产性投资虫效益系数漠（竭说明国民经巡济投资效益选系数变化的弟原因妈）帮固定资产交作付使用率康（获以价值形式拉反映投资所犬形成的固定沾资产的多少莫）水年度投资规类模婶在建项目投柿资总规模维①投资率法尽年度投资总文规模＝当年飞国内生产总轻值×投资率馒②年增长率供法怠年度投资总简规模＝上年例度投资总额经×（1＋年逃度投资规模水合理增长率制）研①倍数法（假建设周期法别）浇在建投资总析规模＝年度拆投资总规模物×合理建设低周期会②增长率法幸在建投资总歌规模＝基年兵适度的在建铁总规模×（满1＋在建总便规模的合理锻增长率）煎年度投资规探模岩与屿在建项目投鸣资总规模刃的区别在于胳统计口径不全同蕉反映的投资谷供求关系不略同识决定因素不撤同控（建社会可用于售建设的财力菊物力知，亿前后一段时顷间的需要和侨可能坐）姥评价标准不虑同碑年度投资总别规模的调控逮任务（当年连的）：痰保持投资总叹量适度增长械，像与社会舱总供求基本佩平衡附保持合理的岔投资率，顿确保轰建设规模与小国力大体相构当聪在建投资总袍规模的调控顺任务（禁总丝的）：材合理控制新铸开工项目数遣量宵注意项目的郊大中小结构钥使当年新增捐项目在合理玩的规模内保蓄持合理的建逢设周期老保证每个在顿建项目有足绸够的财力、得物力保障尾第三节投畜资项目管理馒制度五个制度彼1史.投资项目钉资本金制度产2.项目法利人责任制才3.建设项勺目招标投标哗制度匆4.建设工马程监理制度对5.建设工带程合同制度另6.其它管捞理制度疑项目资本金跌的涵义移■项目资本点金是指在项马目总投资中樱，由投资者岩认缴的出资罢额助■对投资项笑目来说是非法债务性资金急，项目法人所不承担此部犬分资金的债蹦务和利息钻■出资者可焦按其出资比家例享有所有杰者权益，也哄可转让，但惯不得抽回护■计算资本抵金基数的总桶投资＝固定菠资产投资＋沃铺底流动资怜金资实际中具体享比例的确定绩由项目审批燥单位根据港投资项目经蜘济效益、银卷行贷款意愿万和评估意见收在注审批可研报染告时确定祥2023年暗国务院发出些通知，决定们对部分行业恼固定资产投曾资项目资本舰金比例进行辨调整：虾原来：交通惧、煤炭35标%奴钢铁、徒邮电坐、化肥2婶5%，其他京20东%物项目教最低比例虚钢铁、电解赌铝项目在40%民水泥项目秀35%山煤炭、电石啄、铁合金、纯烧碱、焦炭劳、黄磷、玉苗米深加工、挽机场、港口锋、沿海及内互河航运项目匆30%虚交通、化肥跃（钾肥除外律）项目用25%谁保障性住房佛和普通商品旗住房项目达20%苏其它房地产刷开发项目即30%瓜其它贺20%旅可以降低资贪本金的情况龙■个别情况喊特殊的国家颂重大建设项读目（经国务嘉院批准）胜■属于国家闯支持的中小倒企业自主创栋新、高新技布术投资项目内项目法人的典概念铲（可对一个骑项目独立的沸承担责、权菜、利的组织下）版范围衰（国有单位童经营性基本邮建设大中型匹项目在建设傍阶段必须组端建项目法人拘（国有＋经扔营性＋大中瞧型））宇无项目法人恼的处罚蜘（投资主管我部门不予批剪准开工、不诉予安排年度摧投资计划）甩项目法人的旦设立雀■设立形式左（伐三萄种：麻有限责任饿、牵国有弹独资、蛮股份些有限）密有限责任公嘉司（包括国剑有独资公司轮）绿股份有限公诞司斥■项目法人略的职责（项允目全过程负泳责）舍项目的策划衰、资金筹措持建设实施、懂生产经营者债务偿还、袄资产的保值雪增值网【注意】没目有股份有限帐责任公司这挠种称谓值项目法人设排立的三个阶抖段勒法人筹备组哨（芦项目戒建议书批准口后）碎法人组建方沙案（可研报场告时同时提多出，输否则耳可研报告不羽予审批）牲法人正式成拆立（可研突报告于批准后）霞项目法人的虽组建（几种蚁情况的要点急）拣需设立子公勤司的－重新燕设立项目法树人呜设分公司分波厂的－原企禾业法人即是款项目法人共国有独资公屋司形式的－覆要设立董事障会锋有限责任公活司或股份有坛限公司－要婆设立股东会良、董事会和脾监事会摩监理范围和逃规模标准（委五类）驰■国家重点替建设工程敬■大中型公语用事业工程湿（总投资3网000万元裙以上）蚕■成片开发续建设的住宅式小区工程检5万平米以兽上的必须监陶理嘉5万平米以叔下的由省级贝建设行政主乒管部门确定照高层住宅以雅及复杂的多晕层住宅必须愤监理换合同法的基闯本原则（五躺原则）■平等原则■自愿原则仍■诚实信用延原则■合法原则最■鼓励交易晚原则餐其它管理制必度悬（2023踩年版教材新民增加）款建设用地管梅理－土地用马途管制窃矿产资源保裹护－探矿权似、采矿权有尸偿取得制度吓环境保护管厌理－环境影狼响评价制度朽城乡规划管贪理－建设用跳地规划许可孤证制度燕工程项目质躬量管理－工蓄程项目建设崇单位的质量达责任和义务无工程项目安喝全生产管理仪－各主体的笨建设工程安博全生产责任赔1999山.10.0缴1慌合同法暂镰实行希肚2000.歪01.01能提招标法珠蒙实行旬货币出资的婆资金来源：清1廉、貌财政估预算内资金述（土地批租康收入、茅产权呜转让收入、史各种规费、赶建设慕基金回收本期息聋）弹2焦、投资机构添资本公积金伏3引、群社会渔个人合法资柜金事第四节我地国产业结构烘调整野(2023至新增)纷产业结构调艳整目标娱■农业基础茶进一步巩固笑（农业）跟■工业结构养继续优化（挠工业）壁■战略性新斩兴产业发展贺取得突破（崭战略性新兴击产业）滔■服务业增希加值占国内跨生产总值比折重提高匪4个百分点彻（服务业）逗2023逆年战略性新盏兴产业增加婆值占国内生狭产总值的比芽重达到耳8览%敢左右服2023农年战略性新贵兴产业增加倾值占国内生狮产总值的比虎重达到斑15%捉左右意发展重点（厘七大战略性伐新兴产业）支柱领■节能环保剖产业谅■新一代信柄息技术产业■生物产业辆■高端装备爹制造产业先导嘉■新能源产荷业次■新材料产胃业近■新能源汽瞎车产业分类管理礼生物产业：睁生物它农业、央生物封医药、鉴生物物能源、婆生物封化工阻第五节我精国投资体制摘改革忠改革目标（尾七大目标）尺■落实企业齐投资自主权右－谁投资，叙谁收益，谁猎收益，谁承今担风险晒■合理界定柄政策投资职亡能，科学决车策（科学化估民主化＋决供策责任追究怖制度）全■多种融资锐方式匀■培育中介浸服务组织俭■健全投资值宏观调控体沿系绵■加快投资摘领域立法贼■加强投资吩监管火新型体制的陈特征（六特密征）硬■市场引导隆投资暂■企业自主够决策乖■银行独立肉审贷润■融资方式坐多样浅■中介服务骗规范于■宏观调控炎有效扑企业投资体摄制改革的措煤施（三制）杰改革项目审缸批制度澡规范政府核勤准制健全备案制浓扩大大型企词业集团的投峡资决策权楚鼓励社会投带资探拓宽企业融前资渠道挣规范企业投喝资行为来政府炮投资（桐审批制+备浴案制下）暗非政府坦投资（滤核准制+备虽案制闲）生规范政府核蒸准制网■实行核准苹制的范围条·凡属《政疏府核准的投益资项目目录偶》内的非政泊府投资项目益必须核准，呜其它的可备规案■程序枪·需提交项抗目申请报告逮，无需经过储项目建设书援、可行性研梁究和开工报摧告的程序位■项目核准碑的重要性兄·项目核准须文件，是办和理土地、规使划、进口、舒减免税确认匪等手续的依面据收·项目核准痰文件场有效期2年靠三种投资管哈理制度程序廉扩大大型企耀业集团的投处资决策权计祝■特大型企则业集团项目捞，可以按项个目申报，也晒可以编制中先长期发展规糊划，经国务式院或国务院坝投资管理部如门批准（打坟包审批计划吐，非批项目朱）疫府■中长期发赞展规划经批宰准后，项目吨不再另行核驼准，只需备困案浙国有和国有死控股公司要三建立和完善乘①袜国有资产出蛾资人制度、惨②筑投资风险约玩束机制、岭③革科学民主的然投资决策制忘度、骆④淘重大投资责趟任追究制度朝（企业四制勉）怕【关注点】贷政府投资决当策三制节恒项目评估论贤证制、专家喘评议制度、罗项目公示制护度诉丽【关注点】琴政府投资项拳目公示制度条凯■凡尚未批旁复可行性研侦究报告的项晓目,都可以考进行公示闸谎■可以重点检在审批项目束建议书前,睁或在批复项贞目建议书后滋、上报可行浩性研究报告故前进行公示议驻■公示期限准一般昏不应少于1调0个工作日衣拒■可以在有云关政府网站备或政府投资吐主管部门网诚站进行公示泛,也可以同它时在中央和漠地方主要新港闻媒体发布丸公示公告菌规范政府投卫资资金管理芒（政府投资掏五种方式）■直接投资待■资本金注刚入■投资补助■转贷■贷款贴息足加强政府投夫资项目管理嚷■对中介类推机构实行资脚质管理捧■对雾非经营性政醉府投资项目分推行代建制被，通过招标瞧选择专业化唱的项目管理昆单位负责建劲设朽【关注点】茂投资中介服亿务机构谷■各项投资雪中介服务机怀构均须与政灶府部门脱钩徒■鼓励各种脂投资中介机劝构采取合伙机制、股份制撑等多种形式昆改组改造昏■健全和完牧善投资中介血服务机构的员行业协会，刊确立法律规继范、政府监议督、行业自习律的行业管稼理体制迟■打破地区府封锁和行业窃垄断，建立美公开、公平义、公正的投承资中介服务晚市场洞第四章舌项财税外体制与财政惧政策具第一节财创政概述凑公共财政特魔征乖■以弥补市臭场失灵为行监为准则－解尿决宏观经济袖波动、垄断豆、外部性以巷及收入公平卷问题等萌■非营利性变－追求公共推利益避■法制性－繁收支行为规遣范化眯公共财政的匙职能俱■资源配置纹职能常■收入分配徐职能斑■调控经济肠职能睛■监督管理乓职能阵第二节财忆政管理制度仪财政冒支出健的巨分类诉分类依据绿具体类型甚我国目前的陶分类体系成按支出功能唱分类捕按支出经济惭分类至按财政支出孟的经济性质关分类参﹒购买性支耐出悲﹒转移性支故出要按财政支出扭在社会再生讨产中的作用燥分类放﹒补偿性支榨出滥﹒积累性支变出释﹒消费性支架出汇按财政支出兔的目的分类被﹒预防性支子出滨﹒创造性支况出畏按政府对财伙政支出的控税制能力分类等﹒不可控制独性支出辜﹒可控制性悟支出兵按财政支出振的受益范围党分类拐﹒一般利益逆支出绘﹒特殊利益闲支出趟【关注点】永非税收入诸的组成（1雅0类）议代【注意】社虚会保险基金貌、住房公积跌金不纳入非宴税收入管理绳财政收入居来源：野税收收入帆、窝非税收收入瓶、幅国债荐中国鹿采用不完全发的分税制猫中央与地方陡共享收入（抗四种）顽1)增值税半造凯灾脊中央75%威，地方25初%顶2）纳入共化享范围的企超业和个人五所得税恩套中央60%廉，地方40三%舱3）资源税滔弯炮海洋石油特税是中央税欺，其余是地福方税毁4）证券交模易（印花）贯税狼似中央97山%，上海、蝇深圳3%们■记住四个艳中央与地方叙共享税：增专值税、资源罚税、证券交筒易（印花）辣税，纳入共来享范围的企输业所得税和扎个人所得税祝■记住三个吵中央税：关惊税、消费税幅、海关代征宫消费税和增瞧值税陷■其它的可尊从名称上判辉断，带中央您的是中央税浴，带地方的捧是地方税梨■剩余的全游部是地方税店（与土地和走房屋有关的开税都是地方造税）国有资产谁经营性国有磨资产（企业阴国有资产）弟、雹行政单位、皮事业单位国涛有资产霉资源性国有白资产（土地帜、森林、矿得藏等）娱专项盟转移支付犯：醒委托事务拨穿款、共同疯事务拨款技、刻鼓励译或扶持性拨贺款订国有巩资产管理的犁基础性邀工作罚是：清产核咸资但第三节财肯政政策投组成纲：烧预算政策、话税收政策、偶支出政策、扮国债政策锣4基大功能：导腥向、协调、拣控制辽、图稳定逗国债（三方闯面调节作用类）研■调节国民组收入的使用重结构，调节伪积累与消费雪的比例关系虾■调节产业仪及区域结构箱■调节资金诊供求和货币旱流通规模鲁第四节税长收首我国现行税霉收制度亏（六大类1铲9个税种）胳类别剑含义稍包含税种曲货物和劳务跳类巾生产、流通拢服务领域乓增值税、消色费税、营业愉税滩资源税费毫对因开发和日利用自然资坦源差异而形途成的级差收母入发挥调节榆作用阀资源税、城辟镇土地使用滨税抬所得税类拉在国民收入范形成后，对磨生产经营者翠的利润和个霉人纯收入发改挥调节作用悦企业所得税腥、个人所得舰税石特定目的税龄类毕主要为达到穷特定目的，愁对特定对象讽和特定行为颤发挥调节作值用韵固定资产投黎资方向调节姿税螺城市维护建融设税丢土地增值税觉、车辆购置鞋税、各地占铁用税、烟叶拣税染财产和行为应税婶主要对某些怜财产和行为航发挥调节作姜用孩房产税、车择船税、印花杜税、契税碌关税类覆主要对进出策境的货物、慈物品征收斧关税砖增值税（中庭央地方共享丑税）交

穗消费型增值嫌税派－扣除外购供固定资产价虫款塑

亩收入型增值因税蹦－扣除外购泡固定资产折号旧部分（课把税对象相当泪于国民收入屡）托

虹生产型增值着税杀－不扣除外像购固定资产徒价值（课税脆对象相当于昼国民生产总冻值）肚增值税税率控（三档）浩■基本税店率：17%帜■低税率凯:一些行业尼13%刊■出口货帖物：税率为脏0秀增值后税赤一般的计算牛公式优1针、掀应纳税额＝债当期销项税吼额－当期进逃项税额炊2盒、傲应纳税额小误于零时,不腹足部分可结懂转下期继续像抵扣泄小规模纳税评人的计算公胳式（不得抵绍扣进项税额满）投应纳税额＝治销售额×征痰收率诉消费税农（中央税,棵第二大税种做）尼烟、酒、化捧妆品、贵重连首饰及珠宝兄玉石、鞭炮胳焰火、成品董油、小汽车偿、游艇等1蓄4个税目托税率（三种证形式）哪从价定率狂：1%-4供0%李从量定额坦：成品油、贱黄酒、啤酒肢从价定率和溉从量定额复嫂合爬：白酒、卷做烟面纳税环节（稿三个环节）堤生产环节－减由生产者于异销售时纳税水进口环节－窑由进口报关拥者于报关时狸纳税胀零售环节－屈金银首饰消皆费税于零售确环节征收锁营业税丧（地方税）永（增值税和垮营业税不能饲同时征）散■建筑业、记交通运输、秧邮电通信、夺文化体育业忍:3%刘■转让无形都资产、销售需不动产、金剩融保险业、昂服务业:5双%精■娱乐业:述5%－20侵%企业所得税纳税人钉·在中国境漠内,企业和撇其他取得收昆入的组织铁·个人独资责企业和合伙慈企业不适用真本法每·分为居民畅企业和非居畅民企业两类税率塞·一般为2茄5%欣·非居民企圾业（国内无嗓机构或收入仔与机构无联册系的）为2絮0%魂应纳税额＝裁应纳税所得雪额×税率－室税收减免或捉抵免个人所得税逝·在我国境情内有住所，崭或虽无住所嘱而居住满一侧年，从我国存境内和境外掘取得所得去·不满足上洒述条件，但荐从我国境内洗取得所得资源税科税率（从量趴定额）戚·定额税率怎:0.3元赵～60元一首共8个幅度汗税额肆·原油:每秀吨14元～葡30元铲·天然气:狭每千立方米乓7元～15挺元梢■资源税计童征办法搭·由从量征扫收改为从价忆征收阀·新疆原油挥天然气资源班税改革率先乏,原油、天成然气实行从浮价计征,税享率5%土地增值税棋最低税率为铃30%，最塑高税率为6畅0%房产税葱·非出租的例，按房产计矮税余值的1船.2%菠·出租的，监按租金收入倍的12%露两个优惠（奖2001年嗽1月1日裕起，按4%叮征，注意一精定是居住用毙）键·个人居住围用房出租仍楼用于居住的镜，按4%征园税杰·企事业单性位、社会团列体按市场价推格向个人出注租用于居住疫的住房，按方4%征税关税棉临时反倾销结措施的最长朽时间冒不超过4个爷月喘，存特殊情况可酿以旦延长至倡9拼个月孩保障授措施：宇进口产品数柱量增加，对士国内产业造苏成损害或威仔胁时，可采猛取保障措施国际税收悦抵免法的附尝加－税收饶拍让公（承认健国外的税收毫优惠有效）哀■居住国政石府对其居民岂在非居住国忘得到税收优图惠的部分所束得税，特准如给予饶让，环视同已纳税低额而予以抵娇免，不再按义本国税法补出征。惯■本质是承片认在国外享撞受的税收优卫惠有效教管辖权鉴：属地原则仇+属人原则涉第五章朱有金融体系与军货币政策坟第一节金予融机构及其凤职能描中国人民银桃行的组织机霸构盲■实行行长符负责制厦■内部设立天货币政策委伸员会（注意钻不是银监会灵）筛■设立派出扰机构（分支透机构）败现阶段商业既银行不得从呼事三类业务狡■竟不得在境内朵从事信托投嫩资和股票业魄务（不得投目资股票信托毯）送■冷不得对非银席行金融机构冲和企业投资莲（不得投资糕实业）妇■乎不得投资于她非自用不动盾产（不得投岸资房地产业蝶）班我国主要的掏政策性银行递（三家）垃■国家开尺发银行（目羡前已改造成达为股份制商帐业银行）锻（弹来源：缠政策性金融揉债券惯）达■中国进袭出口银行（布十二五推进住改革）氏（式来源：巩政策性金融捉债券厕+国际金融提市场筹措站）延■中国农您业发展银行夕（十二五推出进改革）陕（未来源：痒政策性金融坡债券+容人民银行护再贷款）球非银行金融源机构信托公司财务公司披金融租赁公县司少小额贷款公朱司税汽车金融公怪司谣货币经纪公估司刑信托投资公惧司财务公司基金公司秩设立基金管随理公司应具疾备的条件（纸七条件）径■有合法雁的章程驾■藏注册资本不挽低于一亿元漆人民币，且介必须为实缴电货币资本兽■血主要股东具枪有较好的经焦营业绩和良木好的社会信蛮誉，最近三蓄年没有违法元记录，注册晋资本不低于奶三亿元人民炮币额■取得基旷金从业资格饥的人员达到付法定人数汁■有符合肿要求的营业搬场所、安全筋防范设施和巷与基金管理恋业务有关的叼其他设施座■有完善带的内部稽核镜监控制度和基风险控制制肯度■其它保险机构注册资本营·最低为人拥民币2亿元护，且注册资娘本最低限额膊必须为实缴馅货币资本同国家开发银棒行和中国进豪出口银行不傍设立分支机组构樱，狐中国茫农业发展银仆行可在全国践设有分支机筛构钞金融体系：沸金融躁市场+泥金融客机构+金融急服务公司+谁监管数部门组成腿金融监管部续门：降三会仍一行（过人民续银行）注第二节金乏融市场像金融市场功启能（三功能字）诞■价格发现嫩：确定交易容资产的价格沙■提供流动夜性吴■降低交易逢成本：减少貌交易的搜寻拼和信息成本分类方式：辉金融市场分纤类（者交易期限故）午=贪货币市场+侮资本市场身交易性质分豪类拖=瓜发行市场+漆交易鸡市场供组织性质分搜类=耕场内络交易+场外庸交易期货合同厕■是交易所骄交易的应标准化合约斤■买卖双方养分别与交易旱所单独订立宪合约花■创造一个角期货合约交胃易所必须得级到政府管理刑机构的批准逗同业拆借市斥场的（穗询价杀方式+败人民银行哗实行限额管匆理）概念着·金融机构务之间进行短勇期资金拆借汉活动餐·最典型的匆是联邦基金是市场弄我国统一的净同业拆借网踢络系统灭·全国银行饼间同业拆借曾中心的电子勤交易系统踏·中国人民漠银行分支机丙构的拆借备烧案系统贸票据的三种尖类型羽我国票据的泥相关规定愉■承兑、贴壤现、转贴现唯期限最长不冈超过六个月现，再贴现不露超过四个月深■乐再贴现利率盏由央行制定罢■贴现利率咸采取在再贴得现利率基础希上加百分点闯的方式生成削，加点幅度灯央行确定费■转贴现利早率由交易双节方自主商定回购市场莫·质押式回李购－债券冻牙结而非转移含（灾1天、7天港、14天、开21天、1圈个月、2个挠月、3个月倒、4个月，嚼最长365停天四）饥·买断式回续购－回购期晨间债券可动椒用勇（最长不得滨超过91天庆）服债券回购中页利率的确定栏·由买卖双张方决定魔·利率低于舅同业拆借利启率，因为国造债作抵押风箩险小锋（英有鸣抵押所以利陵率低）土期货履约保骂证金比例为抵3箱%~15%蹄外汇市场层魔次：结售汇顾市场和银行桶间外汇市场岛注意债券和口股票的功能撞·债券功能哀·股票功能沙·融资功能吨·资金流动羡导向老·宏观调控驼·筹集资金断·优化资源绍配置套·分散风险金·转换机制撒衍生证券主浓要功能是管话理与基本资戚产相关的风宗险暴露，价爪值取决于固纯定收益证券溪、桑外汇向、败股与本腥证券或产品槽等一种或几笛种资产的价蛮格更金融市场分早为：蹄债券捷市场、殿衍生扯证券市场、径股票叶市场摆第三节货倚币政策姻货币政策基建本目标■高就业记■经济增叹长场■价格稳绵定皮■利率稳朽定淹■金融市映场稳定览■外汇市假场稳定最终目标挺■保持货招币币值稳定饱■并以此瘦促进经济增骑长绪中介目标倒（蚀选择惊标准：耐相关性书+可控性+舰可得性神+题可挨测性）特我国以年度凳货币供应量回作为中介目角标（笼M0+M1捎狭义摸+M2套广义饥）再贴现率辈期限最长不唇超过四个月桥■再贴现沟利率同央行遭制定、发布祖与调整块■再贴现赏政策（两方骡面）当·再贴现插利率的调整六－反映政策特意向这·向中央蚕银行申请再晋贴现资格的渗规定颂三大货币市撕场玩三大货币政国策工具林·同业拆衰借市场悲·票据贴匹现市场奋·国债回肌购市场而·公开市昆场业务悦·存款准园备金蒜·再贴现代选择性货币固政策工具（劳调节特殊领丙域的信用）较直接信用控杯制控制的种类·利率限额·信用配额贩·信用条件当限制音间接信用控太制则央行通过道俭义劝告、窗冲口指导等办阵法来间接影上响商业银行危等金融机构臭的行为幼不什具有法律或估行政的强制水性约束力，比但有时也能蚊起到相当大矿的作用奏中国人民银与行收回流动龟性方式谦（踏回购糠交易+班现塞券交易+发前放央行票据展）桥第四节金需融风险与监她管孙金融监管的乱形式（四种疤）险■信息披卷露倍■金融活顶动监管（如幻对内幕人士伯交易监管）凝■金融机沫构监管（限蹦制金融机构肠市场行为，跪管理其资产怖和负责方式扮等）里■对外国派参与者监管衫第六章坚宅发展规划编策制与管理萝第一节规锋划概述规划的概念桑■是国家术加强和改善凭宏观调控的耻重要手段脑■是政府慕履行经济调利节、市场监爆管、社会管起理和公共服全务职责的重肯要依据项■通过阐僻述政府的战偶略意图，明基确政府的工怎作重点，引纱导市场主体风的行为，以晶实现国家战邀略目标，弥嚼补市场失灵咳，有效配置胸公共资源，浅促进共同富失裕厕■馅国民经济和朋社会发展规军划竖，不同于建宏筑规划规划的性质庆■规划的脾本质是指导须性（尽管是挖由立法机关立审批）咏·以市场昆为基础，倍反映市场、诚预测市场、兼引导和调控故市场燕（四市场）肺，而不是取字代市场傲■特殊情绩况下的指令谨性计划是补都充或权宜之规计规划的特征妇■综合性促（内容－国牧民经济普遍挑社会经济发坏展问题）润■层次性微（级别）队■衔接性辰（各类规划写须衔接）美■协调性铃（规划实施彼需各方协调桶）销■导向性滥（是微观主资体和全社会炮经济活动的盐导向）规划的功能锈■综合协妖调平衡功能猾■信息导破向功能宾■政策指致导调节功能扔■引导资布源配置功能规划的期限捎区域管理可线以分为：珠区域敏发展战略+执区域哭规划+区域帜政策痒第二节规漠划编制的一疮般程序辣前期准备妙从新规划期撤前两年开始由准备的工作施规范谷◆国家级弹专项规划－摧拟订规划编因制工作方案陷◆需由国能务院批准的曾专项规划－棍拟订年度编乐制计划，报短国务院批准共◆跨省级愤区域规划－煮由国务院发俱改委会同有候关省级政府乞提出申请，南经国务院批冬准发◆编制规待划的经费，牢列入部门预循算西规划衔接原枣则万◆下级服午从上级的原聪则轿◆专项和萍区域服从总喷体规划的原屑则拴◆专项规鸽划之间不相椅互矛盾的原鉴则揪◆跨地区耽的区域规划薪要考虑土地佛利用总体规变划、城市规慨划等领域的摔规划要求仅总体规划的挖衔接默专项规划的殃三项衔接煮规划草案须坦经专家委员航会进行论证振，出具论证止报告。国家耽级、省（区克、市）级专加项规划论证刘时，民专项规划领箱域以外的相疗关领域专家漠应当不少于绞1/3旦■草案送审懒时，一并报内送规划编制奶说明和规划仙论证报告野■规划编制冲说明中必须间说明征求意展见和衔接情芹况缓■献按规定提交挺环境影响报膏告书审批权限毫重要规划的银审批诸规划的决策灵、编制、审祥批主体绸概总体规划直专项规划承区域规划吴决策主体晚党委潮政府怨政府艺组织编制省政府葡政府有关部比门衫政府及部门常联合您审批主体掌同级人民代屡表大会豪政府呆政府写规划评估指哑标体系的原融则湿◆系统性饰原则宗◆可测性真原则泳◆定量指虫标和定性指院标相结合使隆用原则秒◆绝对量灭指标与相对找量指标结合厕使用原则康◆层次性殃和可比性原锣则来规划评估的僻内容（五项砍）疗■宏观经济阻情况捐■结构调整得情况课■政府职能友履行程度图■规划对发粥展环境的适亭应程度－判身断规划是否规仍然适用欧■对重大问稿题的解决程肠度偷政府职能履避行程度评估词的内容案◆政策措闹施的执行情观况幼◆环境治战理搭◆提供公成共服务偶主要的评估岸方法刮■综合评估物法嚷■层次分析吨法（30个遵指标）枝■模糊综合买评估法科■主成分分冬析法聚（黑通过奥变量变换的念方法把相关迅的变量变为谁若干不相关承的变量）层第三节总水体规划石总体规划的反概念煤■以国民经尽济和社会发够展为对象编别制贞■是综合性污纲领性规划插，是编制专尾项、区域规玉划及制定政浊策和年度计深划的依据社■国家级、撞省级总体规即划一般5年纲，可达10技年，市级较踢灵活主要内容■形势判断嫂■指导思想肚和发展目标■主要任务■保障措施旗第四节专华项规划半编制专项规绢划的领域（洋四领域）耗◆骨关系国民经废济和社会发滥展全局的重晒要领域效◆鸦需要国务院没审批或核准偏重大项目以惰及安排国家电投资数额较蹄大的领域迈◆耍涉及重大产俭业布局或重节要资源开发负的领域姐◆方法律、行政咱法规和国务涂院要求的领日域透不同领域专科项规划的要钻求（四类）笼专项规划的死报批（事先锤列入计划的茧国务院才批堪，未列入计阴划的不受理岂）而◆应由国疏务院批准的君专项规划，他要拟定年度匀计划握◆于害每年10月裕提出下一年蝇国家级专项求规划报批建陆议，发改部头门于晶每年12月章前报国务院挽批准溜◆夫未列入年度采审批计划的揪，原则不不却予受理导第五节区锦域规划肌区域规划编勿制范围睛■经济联系誉紧密的城镇穷密集地区肿■以中心城表市为依据的欺都市经济圈怖地区逗■总体规划惯确定的重点回开发或者保慨护地区浩■国务院确煮定的其他区叮域勤编制区域规词划需向哪些耕单位征询意茂见设◆同级政悼府有关部门质+下级政府瞎◆区域外酒相邻地区政掀府◆专家颠◆军事机的关甘◆区域内颤公民和组织两第六节规蓬划方法搬编制的一般湿原则亚■一观念－仍科学发展观眯■一方向－苏坚持市场化娃方向榜■三规律－硬自然规律、乡经济规律、抵社会规律可■三化－们科学化、民裁主化、程序夜化凤■三衔接－幼总与专、总故与区，专与菊区云规划编制的唤技术方法（柳三大类）衡规划指标体层系（四大类焦）凝第七章拢者我国“赌十二五水”榴经济吼社会发展总铅体规划包第一节鸟阅“十二五”气时期经济社麻会发展的指酷导思想和发蔽展目标翅十一五成就慌（关注要点蹄，指标要记蓝住）卫2023年跪国内生产总迹值达到40掀.12万亿辞元，跃居世给界第二位，嘉国家财政收景入达到8.湖3万亿元屿十一五时期添城乡居民收午入增长是改智革开放以来逢最快的时期郑之一晒国内生产总殃值，赤规划年均增沃长为7.5确%，实际年雕均增长11慧.2%危◆主题－鹊以科学发展宗为主题刃◆主线－毯以加快转变涂经济发展方构式为主线两个确保江◆确保科脂学发展取得晓新的显著进橡步救◆确保转衣变经济发展轻方式取得实芳质性进展迟加快转变经挑济发展方式灿的五项基本虎要求（很重互要，要记忆萌）【关注点】舌构建扩大内竿需长效机制初，促进经济检增长向依靠讯消费、投资弃、出口协调耻拉动转变匹加强农业基神础地位，提服升制造业核六心竞争力，斧发展战略性极新兴产业，执加快发展服倍务业，促进探经济增长向本三个产业协考同带动转变短推动发展向臭主要依靠寸科技进步、喂劳动者素质未提高、管理鹊创新蛇转变逮把沟促进就业邮放在经济社潮会发展优先系位置挽主要目标（慌七个方面，译指标必须全夫部记住，每裹一个都有可端能考）剖经济平衡较玉快发展环结构调整取典得重大进展普科技教育水楼平明显提升班资源节约环蜜境保护成效炸显著极人民生活持穴续改善阅社会建设明践显加强贱改革开放不改断深化挽经济平衡较顶快发展两社会建设明核显加强舅覆盖城乡居钞民的基本公床共服务体系惹逐步完善环全民族思想湿道德素质、嫌科学文化素类质和健康素叉质不断提高语社会主义民端主法制更加主健全，人民著权益得到切寇实保障享文化事业加展快发展，文塞化产业占国拦民经济比重趴明显提高劝社会管理制狂度趋于完善更，社会更加攀和谐稳定匙改革开放不认断深化味财税金融、积要素价格、肝垄断行业霜等重要领域哭和关键环节创改革取得明币显进展换政府职能加译快转变，以政府公信力双和行政效率春进一步提高抄对外开放广耀度和深度不踩断拓展，互厦利共赢开放枕格局进一步祸形成跳政策导向宅【关注点】扇把茅扩大消费需划求爪作为扩大内隙需的战略重陈点，通过积味极稳妥推进篮城镇化、实羊施就业优先线战略、深化折收入分配制很度改革、健亏全社会保障原体系和营造充良好的消费涛环境，增强恶居民消费能镜力，逐步使杀我国国内市针场总体规模君位居世界前大列心坚持否工业反哺农午业钱、英城市支持农屿村惭和刘多予少取放哪活鄙方针裙建立健全符负合国情、比箭较完整、覆职盖城乡、可勺持续的基本贯公共服务体榜系，逐步缩渠小城乡区域爽间人民生活衣水平和公共睡服务差距宪明显增加低欠收入者收入创，持续扩大吗中等收入群消体，努力扭织转岩城乡、区域捎、行业虫和申社会成员怒之间收入差允距扩大趋势挥加快服务型绵政府建设，姻着都力解决影响拣社会和谐的织（芽源头性糟、根本性、揭基础性孟）枕问题昆第二节慌雾“十二五”挂时期经济发杏展的战略任哪务和重大举吩措（五方面奇）魄强农惠农税，加快舒社会主义新件农村建设冰（农业）名转型升级慰，提高壶产业核心竞啊争力犯（产业）症营造环境番，推动毁服务业大发仗展念（服务业）利优化格局椒，促进指区域协调发吊展和城镇化担健康发展呼（城镇化）粮绿色发展盗，建设训资源节约型译、环境友好沈型眠社会（环境旅）农业【关注点】椒粮食综合生攀产能力达到机5.4亿吨四以上腾农业科技创窝新，要求推秧进亭农业技术集斧成化、劳动鄙过程机械化答、生产经营纸信息化转扩大公共财摆政覆盖农村射范围宋（农民收入蔽：1、扩巩固秤提高家庭经闻营收入2、给增加陵工资性收入伞3、增加转育移性收入）洞【关注点】务新农村建设为重点工程（屈12项）御产业-转型饶升级，提高测产业核心竞绘争力跃改造提升制呢造业产培育发展战窜略性新兴产矩业可推动能源生董产和利用方晌式变革利构建综合交鞋通运输体系眼全面提高信裙息化水平院推进海洋经妨济发展郑改造提升制任造业丝◆推进重奸点产业结构初调整神◆优化产舰业布局间◆加强企批业技术改造走◆引导企僵业兼并重组忠◆促进中常小企业发展或◆制造业笨发展重点方私向鸟【关注点】缴现代产业体艇系的特征看发展韵结构优化、振技术先进、抛清洁安全、盆附加值高、凯吸纳就业能蔽力强剃的现代产业王体系远【关注点】序制造业发展昌重点方向（捆9项）督【关注点】鞠重要数据怪战略性新兴呢产业增加值辰占国内生产戚总值比重达酱到8%左右经节约优先、缺立足国内、国多元发展、亲保护环境，盯构建贵【途安全、稳定前、经济、清承洁因】岛的现代能源躲产业体系【关注点】辨建设确山西、鄂尔见多斯盆地、吨内蒙古东部无地区、西南灿地区和新疆贼五大国家综墓合能源基地管重点在离东部沿海和计中部部分地猎区退发展核电岭【关注点】卸十二五时期袋能源建设重上点排（6项）兰·煤炭开发子和转化·稳油增气·核电捕·可再生能栏源·油气管网·电网斧【关注点】淡城际快速网扶络体系颗以僻轨道交通和而高速公路侄为骨干披，兽以错国省干线公溉路缸为补充某建成宾京津冀、长益江三角洲、隙珠江三角洲袭三大城市群哭城际交通网肃络抢【关注点】优综合交通运感输体系的特命征辰按照嫁适度超前如原则，统筹屠各种运输方资式发展，基恢本建成夜国家快速铁快路网和高速器公路网食，初步形成丧网络设施配乓套衔接、技寄术装备先进婚适用、运输候服务安全高属效修的综合交通胜运输体系国全面提高信坑息化水平与◆构建下难一代信息基颗础设施刃◆加快经炒济社会信息伯化具◆加强网符络与信息安凉全保障【关注点】鞭加快建设盟宽带、融合逆、安全、泛乌在匙的下一代国旧家信息基础海设施遥统筹布局寿新一代移动伤通信网、下弄一代互联网西、数字广播撑电视网、卫栋星通信暑等设施建设攻，形成超高逝速、大容量懒、高智能国伯家干线传输鞭网络宣推进海洋经研济发展幅◆优化畜海洋产业结早构香◆加强曾海洋综合管识理【关注点】城◆推进出山东、浙江粒、广东折等海洋经济桥发展试点填生产性服务擦业奔1）样有序拓展塑金融服务业款2）塔大力发展凡现代物流业粉3）告培育壮大益高技术服务形业均4）芒规范提高迈商务服务业摊服务业-营导造环境，推权动服务业大引发展【关注点】吵实行鼓励类孔服务业腐用电、用水奴、用气、用触热与工业同馋价经（低价）盯扩大服务业仅用地供给，泪工业企业退保出的土地优币先用于发展杠服务业语推动风特大城市唤形成以毯服务经济为欺主砌的产业结构愈区域与城镇痰化-优化格钉局，促进区地域协调发展垮和城镇化健岁康发展（两想战略一化）宰实施区域发籍展总体战略秤实施主体功众能区战略南积极稳妥推贯进城镇化矮区域发展总开体战略粗◆推进新他一轮西部大称开发（优先预位置）敬◆全面振印兴东北地区前等老工业基僵地蜓◆大力促余进中部地区盒崛起闭◆积极支广持东部地区啊率先发展千◆加大对笑老少边穷抹地区扶持力凯度【关注点】越实施区域发也展总体战略叹和主体功能槐区战略，构敏筑价①厨区域经济优昂势互补、开②醋主体功能定玉位清晰、艰③双国土空间高格效利用、予④爪人与自然和孝谐相处疾的区域发展辆格局，逐步蹲实现不同区晚域直基本公共服桃务均等化笼实施主体功佳能区战略忧◆优化国荡土空间开发鹊格局灵◆实施分筝类管理的区跪域政策妹◆实行各耀有侧重的绩摄效评价冲◆建立健职全衔接协调输机制酸【关注点】帝对不同功能荣区实行境各有侧重的捷绩效评价买环境－绿色证发展，建设敏资源节约型狮、环境友好残型社会【关注点】店大幅度降低浮能源消耗强框度和二氧化嫂碳排放强度柜单位国内生班产总值建设盏用地下降3弊0%寄（2眠012观年考点）膜工业灯固体废物综裤合利用率达床到72%旷资源产出率全提高15%直地级以上城号市空气席质量达到二驻级标准以上违的比例达到汽80%全城市污水处事理率和生活身垃圾无害化串处理率分别宁达到85%充和80%录新增年涂供水能力4秀00亿立方费米【关注点】岗基本完成句流域面积2该00平方公坊里以上有防啄洪任务的重峰点中小河流流治理古第三节炊窜“十二五”老时期社会发际展的战略任剑务和重大举里措扭1.创新驱抗动，实施科寇教兴国战略套和人才强国妥战略堪2.改善民盏生，建立健蓄全基本公共胆服务体系霉3.标本兼快治，加强和显创新社会管员理波增强科技创柜新能力纳◆推进重子大科学技术密突破莫◆加快建忙立以企业为塘主体的技术捷创新体系鲁◆加强科撒技基础设施坊建设宅◆强化科踩技创新支持安政策扶◆科技创葱新能力建设过重点【关注点】齐◆建设国辆家创新体系画的方针取·自主创新学、重点跨越情、支撑发展瓣、引领未来给◆技术创团新体系的特切征梁·以企业为柏主体、市场慨为导向、产生学研相结合尘加快教育改臣革发展寇◆统筹发湖展各级各类榜教育筑◆大力促沙进教育公平祝◆全面实优施素质教育职◆深化教锤育体制改革止【关注点】府各级各类教锁育的发展目佳标升◆积极发霞展学前教育毒，学前一年恳毛入园率提费高到85%斯◆巩固九逗年义务教育百普及成果枕◆宰基本普及高画中阶段教育言◆大力发接展职业教育包◆全面提补高高等教育济质量收◆关心和绿支持特殊教粗育公◆加快发梦展继续教育【关注点】忍合理配置公诉共教育资源竹，重点向充农村、边远剂、贫困、民种族地区质倾斜，加快昌缩小教育差仁距腰改进考试招顿生办法，逐蠢步形成分类腐考试、综合铃评价、多元迫录取的制度垂2023年室财政性教育秘经费支出视占国内生产填总值比例达递到4%怖造就宏大的爷高素质人才挽队伍躬◆突出培洲养造就创新眠型科技人才撞◆促进各棒类人才队伍吧协调发展辆◆营造优铃秀人才脱颖钳而出的环境【关注点】荐坚持沫服务发展、慢人才优先、状以用为本、寄创新机制、猫高端引领、弟整体开发止的指导方针虹，加强现代驼化建设需要橡的各类人才剖队伍建设香【队以高层次创环新型科技人狮才为重点霜】奇基本公共服催务体系捧◆提升基年本公共服务档水平江◆实施就砌业优先战略蓄◆合理调痰整收入分配德关系忠◆健全覆弯盖城乡居民誉的社会保障柔体系杜◆完善基露本医疗卫生喜制度叼◆提高住亡房保障水平唇◆全面做换好人口工作宰【关注点】散基本公共服咐务体系住合理划分中以央与地方管苗理权限疏，健全堆地方政府为何主、统一与疏分级相结合排的公共服务愁管理体制突【关注点】愈公共服务供训给方式垦【关注点】木关于就业亲坚持把促进猫就业放在经饼济社会发展陪的箭优先位置烂，健全劳动饲者棒自主择业、眠市场调节就用业、政府促芝进就业凶相结合的机妖制阔【关注点】摆合理调整收皂入分配关系弊初次分配和暂再分配都要介处理好效率需和公平的关匪系，首再分配更加墓注重公平晌努力提高居分民收入在国弃民收入分配张中的比重即提高羊劳动报酬在心初次分配中暗的比重堆【关注点】蹄社会保障体胆系的方针挨广覆盖、保邻基本、多层瓣次、可持续绩方针，加快竿推进覆盖城挪乡居民的社毛会保障体系距建设秆【关注点】雷住房供需格管局浊总量基本平盼衡、结构基女本合理、房童价与消费能颤力基本适应拦的住房供需飘格局筑以政府为主猴提供基本保扬障、以市场弯为主满足多盾层次需求的宁住房供应体梦系葡对城镇低收眨入家庭，实庭行产廉租住房除制度傲对中等偏下盈收入家庭，慌实行逮公共租赁住山房侨保障轻对中高收入浙家庭，实行捉租赁与购买越商品房相结岭合径的制度偏重点发展公取共租赁住房豪，逐步使其文成为保障性槐住房的主体社会管理分◆创新社贿会管理体制塔◆强化城崭乡社区自治长和服务功能雹◆加强社等会组织建设摘◆完善维论护群众权益交机制进◆加强公排共安全体系躬建设【关注点】异社会管理机岸制原则：种多方参与、因共同治理，穴统筹兼顾、惕动态协调筒的原则荣社会管理格考局：款党委领导、议政府负责、症社会协同、丸公众参与型的社会管理钢格局损完善公共决道策的咬社会公示制酱度、公众听右证制度和专酒家咨询论证见制度悄第四节毁迅“十二五”铃时期改革开功放领域的战驻略任务和重是大举措域1.改革攻弹坚，完善社滩会主义市场败经济体制滔2.互利共蛋赢，提高对绑外开放水平起改革攻坚，绑完善社会主笨义市场经济呢体制合坚持和完善极基本经济制存度券重点领域的中改革干推进行政体哭制改革宗加快财税体菌制改革举深化金融体尘制改革迫深化资源性奸产品价格和猪环保收费改寒革【关注点】石按照羡转变职能、纳理顺关系、全优化结构、愁提高效能甲的要求，加屑快建立法治库政府和服务坚型政府妹减少政府对罩微观经济活议动的干预熄有条件的地通方院探索省直接帜管理县（市寿）的体制软【关注点】拥关于事业单饶位改革将按照竖政事分开、俊事企分开、钳管办分开、耐营利性与非屯营利性玻分开的要求法，推进事业监单位改革陷（政企分开桨、著政倦资分开、亮政妄事分开、咱政府太与市场中介幻组织分开腔）争对主要亲承担行政职稳能的甩，逐步将其炕职能划归行腔政机构或转炊为行政机构沾对主要幸从事生产经唤营活动的轻，逐步转为想企业，建立披健全法人治暑理结构窗对滑继续保留的敬事业单位强编化公益属性笔加快财税体唐制改革请◆深化财亩税体制改革奉◆完善预慨算管理制度填◆改革和今完善税收制串度强【关注点】艺关于税收制撕度改革酸◆割扩大增值税张征收范围，霜相应调减营裹业税等税收狮◆合理独调整消费税纵征收范围、寻税率结构和美征税环节抗◆逐步建氏立健全综合钻与分类相结色合的等个人所得税忧制度掉◆单全面推进资狼源税和耕地候占用税章改革府◆叉研究推进房氏地产税葱改革粥◆代赋予省级鞠政府适当税盖政管理权限谁深化金融体罪制改革博◆深化金克融机构改革咽◆加快多馒层次金融市咱场体系建设骨◆完善金改融调控机制拉◆加强金钢融监管臣深化资源性茂产品价格和养环保收费改格革杠◆完善钥资源性产品面价格形成拦机制纳◆推进区环保收费佛制度改革则◆建立健仿全射资源环境产奉权交易村机制交【关注点】挺关于深化资闲源性产品价熔格改革砍◆继续推头进恨水价改革伍◆积极推堡进电价改革忍，推行在大用户听电力直接交酸易和竞价上匪网试点，难完善输配电营价形成仅机制，改革办销售电价分遍类脑结构吼◆积极推敲行居民用电菠、用水酷阶梯价格某制度赶◆进一步焦完善成品油猾价格形成窑机制担◆理顺天同然气与可替榜代能源比价奏关系棚◆按照驱价、税、费仅、租刃联动机制，客适当提高资敬源税税负肃◆将重要役资源产品由沟从量定额征聋收改为从价办定率咽征收梯互利共赢，娇提高对外开晴放水平队完善区域开议放格局小优化对外贸务易结构常统筹“引进丈来”与“走链出去”狡积极参与全翅球经济治理刃和区域合作惠完善区域开鼻放格局◆格局数·形成劣优势互补、河分工协作、允均衡协调粉的区域开放库格局云◆塑沿海（三区凭一中心）寿·深圳等经滔济特区音·上海浦东腔新区外·天津滨海析新区阶·相上海国际经狮济、金融、妹航运、贸易胶中心惜建设狮◆累内陆（一城朴市）刺·推进重庆墙两江新区开杯放姜◆卡沿边（四玩要点）怕·向东北亚戏开放的重要霸枢纽－径黑龙江、吉洒林、辽宁、始内蒙古姜·向西开放执的重要基地锡－疼新疆填·进与屑东盟合作悄的新高地－话广西霉·向障西南开放点的重要桥头峡堡－饮云南华优化对外贸股易结构哥◆培育出省口竞争新优干势熔◆提升进回口综合效应术◆大力发屋展服务贸易予统筹“引进姻来”与“走村出去”陈引导外资更惭多投向司现代农业、授高新技术、而先进制造、施节能环保、拾新能源、现娱代服务业尝等领域，促鼓励投向中御西部地区涌实施“走出信去”战略－枯引导各类所恨有制企业有手序开展境外鞠投资合作托第五节泪睡强化“十二孟五”规划的办实施机制洁完善规划实返施和评估机死制波明确规划实碧施责任趴强化政策统乌筹协调鹅实行综合评丘价考核慰加强规划监遥测评估慌加强规划协昂调管理抖◆林推动规划篇主要道依靠发挥市亦场配置资源章的基础性作旨用勤明确规划实病施责任（两谢类）织强化政策统己筹协调派中央政府投当资重点投向纪民生和社会呢事业、农业戚农村、科技海创新、生态排环保、资源锅节约及等领域，触更多投向中帮西部地区和械老少边穷地仓区由实行综合评尼价考核井加强规划监形测评估弓◆怕年度进展情演况报告浓·规划主管砖部门就指标严完成情况向思国务院提交斑年度报告忘,以适当方雀式向社会公理布俭◆况规划中期评州估报告由·由跑国务院组织孙开展全面评什估畅,并将中期帜评估报告提贵交饼全国人大常沿委会审议眯◆泛调整规划吼·由肆国务院提出诉调整方案日,报洪全国人大常税委会邪批准释加强规划协义调管理性国务院有关展部门组织编波制态一批国家级寄专项规划于，拾特别是重点爽专项规划背地方规划特吓别要加强约奇束性指标的棋衔接脂加强喇年度计划与献《纲要》该的衔接脸注重茂短期政策和迈长期政策猾，全政策彩目标与政策婆工具尺的衔接配合汪要形成各类造规划敲定位清晰、挑功能极互补、竖统一绞衔接器的规划体系蚀第八章德蛛重点领域发标展政策与规肌划卫第一节森乖水利改革发撒展的主要任女务与政策措盒施两水利改革发尘展的指导思旋想察把水利作为植国家基础设葬施建设的优角先领域，把加农田水利绑作为农村基嚼础设施建设疏的重点任务送，把头严格水资源歼管理浅作为加快转廊变经济发展蔬方式的战略偿举措诊（要大幅增墓加专项补助痒资金的是中骗央和省级财潜政挂）猎（加快水能茄资源开发利发用的前提是港保护生态和劝农民利益德）套水利改革目执标任务（到仇2023年跌）－四基本朝建成谣◆基本建率成防洪抗旱桃减灾体系菊◆基本建长成水资源合促理配置和高疫效利用体系柏◆基本建抱成水资源保颈护和河湖健逃康保障体系趟◆基本建盯成有利于水瑞利科学发展盯的制度体系舟【关注点】筒基本建成水疑资源合理配大置和高效利更用体系滚◆全国年躲用水总量力谋争控制在演6700亿闲立方米丈以内仓◆万元国淘内生产总值侧和万元工业殿增加值用水快量明显降低气◆农田灌据溉水有效利疤用系数提高春到0.55瞎以上花◆十二五乓期间新增农貌田漏有效灌溉面建积4000漂万亩颠水利改革基鸟本原则街◆坚持民剑生优先愚◆坚持统糕筹兼顾重◆坚持人肿水和谐碌◆坚持政欺府主导影◆坚持改芬革创新【关注点】追◆五小四言地区：支持义小水窑、小厌水池、小塘逼坝、小泵站惭、小水渠柴等五小水利胶，重点向革代命老区、民蛙族地区、边改疆地区、贫速困地区倾斜个◆健全防简汛抗旱统一臂指挥、分级档负责、部门诉协作、反应嫁迅速、协调娃有序、运转茂高效的应急链管理机制额◆罪到2023疯年解决规划房内农村饮水需安全问题世，十二五期困间基本解决摩新增农村饮并水不安全人葬口饮水问题【关注点】歼◆力争肺今后10年豪全社会水利蚂年平均投入脱比2023衣年高出一倍才◆大幅度梳增加中央和叼地方财政专用项水利资金委，从交土地出让收卖益中提取1雄0%用于农嫂田水利建设渣◆有重点幼防洪任务和剩水资源严重趟短缺的城市枣，要从路城市建设维农护税中划出收一定比例蚁用于城抽市防洪排涝递和水源工程之建设坐◆积极稳范妥推进能经营性水利络项目进行市窗场融资乐实行最严格爪的水资源管别理制度会◆盲建立用水拦总量控制制斯度赏◆建立用某水效率控制调制度疼◆建立水晚功能区限制烘纳污制度旷◆建立水肝资源管理责处任和考核制排度【关注点】什◆建立册取用水总量肚控制指标忆体系片◆严格裕取水许可审半批疏管理，对取袍用水量已达苍到或超过控口制指标的地法区，暂停审谷批建设项目考新增取水；测对取用水总肢量接近控制陆指标的地区葬，限制审批捷新增取水放◆惜县级以上地鹅方政府主要肉负责人吼对本行政区职域水资源管苍理和保护工鸭作负总责劲不断衰创新水利发芳展机制绞◆完善水马资源管理体芝制更◆加快水法利工程建设食和管理体制柴改革余◆健全基赶层水利服务花体系胁◆积极推敞进水价改革【关注点】济◆对公益蓬性小型水利燃工程管护经泰费给予补助赵，对非经营位性政府投资滤项目冻加快推进代辉建制钓◆以乡镇卫或小流域为谈单元，健全尺基层水利服寒务机构警◆工业和却服务业用水惊要逐步实行平超额累进加征价制度遮，拉开高耗克水行业与其慧他行业的水习价差价伶◆城市居偏民生活用水泻，稳步推进裕阶梯式水价困制度锅第二节握犹综合交通网跳中长期发展乘规划邮中长期发展温规划的目标忍是（误建设一体化别整体最优的蹄综合交通系数统愉）莲◆指酱铁路、公路箱、水运、民沟航和管道煮五种运输方斯式袋◆200像7年7月由脊国务院审议躁通过《综合快交通网中长胀期发展规划毕》该◆规划期涝为间2006－蚕2023病年吵全国城镇公您路通达率达谢到98互.3%发展目标航到2023堆年基本建成菊各种运输方爪式竖布局合理、庆结构完善、楚便捷通畅、间安全可靠盏的现代化综害合交通网汪全面建成“悬五纵五横”故综合运输大默通道和与之蛮相衔接的综语合交通枢纽置重点支持：拍国土盟开发、获国防安全粪、农村交通鞋的建设付2023年简总规模及结衰构奶综合交通网迷总规模迷：糠338万公岛里共以上（不含晃空中、海上萝航线、城市其内道路和农她村公路）虑公路卖：谊总规模券300万公巨里继（不含村道售）码铁路：及总规模奉12万公里挨航运：奴内河航道里容程13万公腹里粥民航位：羽民用机场数削量购244个剂输油气管道豪：落12万管公里齿综合运输大贺通道布局方仔案（五纵五肾横四国际）至（篮重点搂）尿五纵综合运姨输大通道枣五横综合运某输大通道钳四个国际区鞠域运输通道收综合运输大宪通道是指由徒两种或两种班以上运输方斜式线路洪组成，承担撇主要客货运姓输任务的运酿输走廊流一般是铁路更、公路、民加航、水运、赤油气管线五恢种五纵晓【一纵】南描北沿海运输脖大通道－五厉种齐全私【二纵】京弃沪运输大通硬道－五种齐英全须【三纵】满糠洲里至港澳炸台运输大通承道－缺水运夏【四纵】包殖头至广州运害输大通道－弹五种齐全隆【五纵】临套河至防城港揪运输大通道批－缺水运搂五横综合运除输大通道址【一横】西买北北部出海武运输大通道虎－缺水运封【二横】青捡岛至拉萨运摆输大通道－驱缺水运摊【三横】陆来桥运输大通赚道－缺水运俱【四横】沿就江运输大通床道－五种齐溪全拦【五横】上阵海至瑞丽运个输大通道－缎缺水运命【一横】西下北北部出海窄运输大通道四国际抢东北亚国际室运输通道德中亚国际运短输通道钱南亚国际运宿输通道垫东南亚国际垃运输通道即综合交通枢半纽布局方案趴（三个层次疤）幼◆全国性府综合交通枢图纽（42个凭）域◆区域性限综合交通枢蚂纽惧◆地区性罢综合交通枢霜纽续·综合交通败枢纽衔接的薯原则：客运稼“零距离换舍乘”，货物摇换装“无缝烘衔接”揭【关注点】腰综合交通枢终纽衔接8城庙市试点虾在皮北京、上海潮、广州、深立圳、大连、厕武汉、西安浅和成都鞠进行综合交搂通枢纽衔接劈试点财第三节荒凝战略性新兴践产业发展的所主要任务与偿政策措施档■坚持充分醉发挥载市场的基础雅性作用与政散府引导推动女相结合糖（满市场第+腾政府荒）炉■坚持炸科技创新与拒实现产业化斤相结合扫（授创新靠+高产业辈）谷■坚持牙整体推进与耳重点领域睡跨越发展相铜结合垃（夺整体铜+波重点领域套）碧■坚持提升活国民经济长继远竞争力与雹支撑当前发截展袋相结合脉（郑长远尺+当前）绪2023荒年占国内生学产总值比重激达到访8寇%顾2023晴年占国内生先产总值比重茄达到驳15%巷2030格年达到世界松先进水平宵重大保障措仓施交■强化科技仆创新损■积极培育晋市场吓■深化国际妥合作张■加大投融婶资政策支持递力度冶■深化体制妄改革和加强意规划引导【关注点】惹■增强际自主创新能脉力挣是培育和发答展战略性新仓兴产业的榨中心环节尸■鼓励凭绿色消费、伸循环消费、耀信息消费，牺创新消费抚模式珍■设立英战略性新兴悠产业发展专往项资金心第四节威槽可再生能源是发展相关政疑策黄价格和税收龄政策穿■国家实行钱可再生能源资发电全额保稻障性收购制册度反■可再生能丹源发电项目愤的上网电价陵，根据不同冶类型可再生痛能源发电的吸特点和不同凝地区的情况它，按照有宗利于促进可区再生能源开耽发利用和经盈济合理的原加则护确定拥■对列入可拣再生能源产降业发展指导微目录绑的项目巡给予税收优酸惠御可再生能源苏发展专项资届金的扶持的佳重点战领域压重点照石油替代测·生物乙醇榴燃料、生物之柴油御建筑物供热夫、采暖、制碗冷爷·化太阳能爸、地热能在原建筑物中的午推广服发电规·风能、市太阳能振、海洋能发忠电斩可再生能源扫发展专项资冰金的使用方蓄式（两类）祥第九章爷窄资源环境政垦策与规划霞第一节循晶环经济发展常政策矮（股重要）肾循环经济的积四个重要概僵念半循环经济的没发展方针把发展循环经产济应当遵循惨统筹规划、郑合理布局，腥因地制宜、揪注重实效，馋政府推动、口市场引导，徒企业实施、况公众参与字的方针剪循环经济的源实施原则俊发展循环经候济应当在技库术可行、经蛛济合理和有摆利于节约资貌源、保护环怒境的前提下麦，按照转减量化优先存的原则实施容政府部门管众理的职责算■捉产业政策泳应当符合发攻展循环经济伤的要求醋■政府的极经济与社会妥发展规划中中，应包括膝循环经济的筑内容贤■鼓励和支叔持各项与循搏环经济有关阵的活动挡■县级以上赢政府建立发墙展循环经济吊的相目标责任制修（掀管理油职责的两个敬部门：挥循环经济综振合管理部门贞+环境保护钥部门）振社会参与者脾的权利义务钢和作用读循环经济基奔本管理制度胡（6大制度斯）规划制度咽总量调控制姻度知评价指标体猴系和考核制阔度哄以生产者为概主的责任延但伸制度夜重点企业监滥督管理制度耻统计、标准虚体系和标识凡制度矿规划制度（泉专项规划）鸦相应级别的权循环经济发迹展综合部门掌会同环境保箭护部门料编制本行政叉区域的循环各经济发展规脖划，报本级饶人民政府批患准后公布施压行掏规划中应规胖定兽资源产出率庆、废物再利朗用和资源化拾率误等指标赞总量调控制跌度臭评价指标体兄系和考核体拣系文■冤国家部委谁建立循环经徒济评价指标闯体系耀■上级政府它对下级政府悬依照评价指超标进行考核墓以生产者为萄主的责任延吐伸制度脸重点企业监伶督管理制度瓶■何为重点爷企业设钢铁、有色妥金属、煤炭抓、电力、石两油加工、化历工、建材、拢建筑、造纸紫、印染等行励业年综合能劲源消费量、冈用水量超过迹国家规定总叠量的企业■制度内容筑对其钓能源、水耗堂实行重点监解督管理客统计、标准腹体系和标识般制度