东昌府区堂邑镇乡村旅游基础设施配套项目可行性研究报告书

PAGE目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1项目概论 11.2可行性研究的依据及原则 11.3项目研究的范围 21.4项目基本情况 31.5主要经济技术指标 4第二章项目背景及建设必要性 62.1项目提出的背景 62.2项目建设的必要性 10第三章项目选址及建设条件 133.1场址选择 133.2建设条件 133.3公共设施条件 15第四章项目建设方案 164.1设计依据及原则 164.2基础配套设施设计 174.3主要建设内容 174.4建设方案 18第五章环境保护 225.1环境现状 225.2环境保护标准 225.3环境影响分析 225.4环境保护措施 235.5地质灾害影响分析 275.6环境影响分析结论 27第六章节能、节水方案分析 286.1节能原则及编制依据 286.2项目综合能耗指标及分析 296.3节能、节水措施概述 306.4耗电设备使用中的节能 316.5节水方面 326.6节能培训 32第七章项目管理与实施进度计划 337.1项目管理 337.2项目进度计划安排 34第八章项目招标方案 368.1编制依据 368.2招标原则 368.3建设项目招标范围及招标组织方案 378.4招标程序 388.5评标委员会的人员组成和资质要求 39第九章投资估算与资金筹措 419.1投资估算 419.2资金筹措 42第十章社会效益分析 4310.1社会影响效果分析 4310.2互适性分析 4510.3社会风险及对策分析 4710.4社会评价结论 47第十一章结论与建议 4811.1结论 4811.2建议 48东昌府区堂邑镇乡村旅游基础设施配套工程可行性研究报告PAGE5第一章总论1.1项目概论1.1.1项目名称东昌府区堂邑镇乡村旅游基础设施配套工程1.1.2项目承办单位项目承办单位：东昌府区堂邑镇人民政府项目负责人：联系电话：1.1.3项目建设地点东昌府区堂邑镇镇域内1.1.4项目建设性质新建1.1.5项目预计投资项目总投资594.25万元1.2可行性研究的依据及原则1.2（1）《投资项目可行性研究报告编制指南》（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（3）《产业结构调整指导目录》（2011年本）（4）《山东省旅游业“十二五”规划》（5）《聊城市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》（6）《东昌府区堂邑镇总体规划》（7）东昌府区堂邑镇人民政府与工程咨询单位签订的可行性研究报告编制委托协议（8）国家、行业和地区颁发的法律、法规和设计规范、标准（9）项目承办单位提供的关于本项目的原始材料及数据本报告本着实事求是的原则，对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算、分析、论证。本报告力求内容完善、文字简练、文件齐全。1.2根据本项目的特点，可行性研究报告编制所遵循的原则是：（1）项目主要建设内容以配套堂邑镇乡村旅游为目的，规模合理、配套完善，实现镇域旅游经济的突破和发展。（2）主要建设内容与环保、劳动安全卫生的建设均按“三同时”的要求进行。（3）认真贯彻执行国家、行业有关方针政策和标准、规范；（4）把精心设计，为使用者服务的思想贯穿于设计的始终。1.3项目研究的范围根据项目单位委托要求，本项目可行性研究的范围主要是：（1）项目背景及建设必要性（2）场址选择（3）建设方案（4）环境影响评价（5）节能、节水措施（6）项目实施进度和招标方案（7）投资估算和资金筹措（8）社会效益分析1.4项目基本情况1.4堂邑镇乡村旅游基础设施配套工程主要围绕堂邑镇文庙景区以及周边景点为服务对象，项目位于聊城市东昌府区西部堂邑镇镇域内，主要集中在堂邑镇政府驻地周边2公里区域内，规划区内地势平坦，交通便捷，地理位置优越，适宜项目建设。1.4本项目主要建设内容包括东环城沟综合整治、文庙路道路及排水、停车场、太阳能路灯、环保公厕以及采摘园道路工程等。1、东环城沟综合整治：新建道路500m，水泥混凝土路面，路宽24m；铺设地下排水管道550m，直径1.2m；安装太阳能路灯28盏2、停车场工程：新建停车场1处，水泥混凝土硬化，长200m×宽26m；安装太阳能路灯10盏。3、文庙路道路及排水工程：新建道路500m，沥青混凝土路面，路基宽12m，路面宽8m；两侧排水管道各500m；安装太阳能路灯24盏。4、新建三星级环保型旅游公厕1处。5、采摘园道路：新建道路1500m，水泥混凝土路面，路宽6m。1.4本项目建设位于东昌府区堂邑镇镇域内，镇域内赋存旅游资源丰富，现存始建于公元1161年的文庙一处、许家祠堂、城隍庙、古城墙、穆孔辉阁老墓、宇文化及点将台、张养浩“四知堂”遗址、放马场、孔繁森陈列馆等大小名胜古迹多处。1.4本项目为乡村旅游基础设施项目，主要为道路、排水、公厕等施工内容，可以改善项目区的环境面貌，废水、废气、固体废弃物等污染物几乎不外排或排量极小，通过采取必要的环保措施，确保对项目区环境不造成影响或将影响降至最低。1.4项目建设期6个月。项目计划在2013年5月完成项目审批，2013年6-7月进行工程设计和招标工作，2013年8月底正式开工建设，计划于2013年11月份工程竣工验收，2013年12月投入使用。1.4项目总投资594.25万元人民币，资金来源主要为堂邑镇政府自筹334.25万元，申请上级扶持资金260万元。1.5主要经济技术指标表1-1主要技术经济指标表序号指标单位数量备注1主要建设内容1.1新修道路米25501.2新修排水管道米15501.3停车场平方米52001.4环保公厕处11.5安装太阳能路灯盏622项目总投资万元594.252.1东环城沟整治万元292.452.2停车场万元75.602.3文庙路道路及排水万元79.202.4环保公厕万元30.0.02.5采摘园道路万元117.03资金筹措3.1镇政府自筹资金万元334.2556.3%3.2申请上级扶持资金万元260.043.7%4建设期个月6

第二章项目背景及建设必要性2.1项目提出的背景2.1.1乡村旅游市场日益繁荣乡村旅游是到乡村去了解一些乡村民情、礼仪风俗等。也可以观赏当时种植的一些乡村土产（水稻、玉米、高粱、小麦等）、果树、小溪、小桥及了解它们故事。旅游者可在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现。虽然传统的乡村旅游对当地会产生一些有价值的经济影响，并增加了城乡交流机会，但它与现代乡村旅游有很大的区别，主要体现在：传统乡村旅游活动主要在假日进行；没有有效地促进当地经济的发展；没有给当地增加就业机会和改善当地的金融环境。实际上，传统的乡村旅游在世界许多发达国家和发展中国家目前都广泛存在，在中国常常把这种传统的乡村旅游归类于探亲旅游。现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速，旅游者的旅游动机明显区别于回老家的传统旅游者。现代乡村旅游的特征主要表现为：旅游的时间不仅仅局限于假期；现代乡村旅游者充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源；现代乡村旅游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时还给当地衰弱的传统经济注入了新的活力。据国家旅游局的最新测算，目前中国乡村旅游的年接待游客人数已经达到三亿人次，旅游收入超过400亿元，占全国出游总量的近三分之一。据介绍，目前全国农业旅游示范点已经达到359家，遍布内地的31个省区市，覆盖了农业的各种业态。每年的三个黄金周，全国城市居民出游选择乡村旅游的比例约占70%，每个黄金周形成大约6000万人次的乡村旅游市场，乡村旅游已经成为旅游业新的增长点。2.1.2山东省政府支持“一圈一带”项目的资金支持为深入实施重点区域带动战略，山东省政府决定继续安排山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区（以下简称“两区”）建设专项资金28亿元，安排省会城市群经济圈和西部经济隆起带（以下简称“一圈一带”）建设专项资金各10亿元，专项资金总规模为48亿元。山东省政府《关于下达2013年“两区”和“一圈一带”建设专项资金分配方案的通知》明确指出资金投向：26.5亿元切块资金以贷款贴息、财政补助等方式，主要用于支持以下领域。（1）各市城乡发展规划制定，特别是县乡建设规划的编制及修编；（2）重点区域发展亟需的高端人才引进；（3）中等职业学校实训基地建设、职业教育院校提升改造工程等职业教育项目；（4）旅游规划编制，乡村旅游相关基础设施、公共服务设施、环境整治项目；（5）特色园区内交通、供水、供电、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。特色园区指：“两区”特色园区包括《规划》和《全国海洋经济发展“十二五”规划》确定的重点园区，即蓝色经济区的青岛西海岸、烟台东部、潍坊滨海、威海南海、青岛中德生态园、日照国际海洋城、潍坊滨海产业园等“四区三园”以及青岛蓝色硅谷、长岛休闲度假岛、好运角旅游度假区，黄三角东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区，经省“两区”办评审认定的特色产业园等。“一圈一带”特色园区包括区内省级以上经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、旅游度假区等。除规划编制修编外，其他均应安排建设条件落实的在建固定资产投资项目。2.1.3聊城市着力打造丰富的旅游资源近些年聊城市的城市建设日新月异，城市化水平有所提高，城市基础设施建设取得了空前成就，城市功能不断完善。东昌湖景区、古运河和徒骇河沿岸景区的建设，城区中心干道的整治取得明显成效，为旅游业的发展提供了很好的基础设施保障。明清两代，东昌府得益于京杭大运河漕运的兴盛，经济繁荣、文化昌盛达400年之久，成为沿河九大商埠之一，被誉为“江北一都会”。境内名胜古迹众多。光岳楼、山陕会馆、宋代铁塔、海源阁、傅斯年陈列馆、范筑先纪念馆和孔繁森同志纪念馆等人文景观星罗棋布，不胜枚举。风景如画的东昌湖，环抱古城，总面积达5平方公里，是我国江北最大的人工城市淡水湖泊，也是全国著名的垂钓基地。城区内，徒骇河、大运河蜿蜒而过，湖河相连，城湖相依，城湖河一体，构成了独特的水城风貌，是中原一带、京九沿线独具特色的旅游观光胜地。旅游资源是激发旅游动机的主要吸引物，是发展旅游业的基础。旅游资源的特征、功能及其开发潜力与品质构成分析，是区域旅游规划的重要基础，是产品设计的前提。特别是随着旅游市场的成熟，资源开发的特色、方向在很大程度上决定了旅游目的地的吸引程度及产品的构成、对象、活动内容和方式。聊城市旅游资源基本类型包括：旅游资源形成过程中黄河、运河的影响深远、文化旅游资源较为丰富（运河文化类、黄河文化类、文学名著类、民俗文化类、名士名人文化）、自然旅游资源独具魅力。2.1.4堂邑镇乡村旅游资源开发的需要堂邑镇区位优势明显，地处鲁西平原，距聊城市17公里，西接河北省重要城市邯郸，南接河南省重要城市濮阳，是聊城市区的西大门，距河北邯郸近90公里，被誉为晋冀入鲁的咽喉之地。329省道、济聊馆高速公路、邯济铁路均在境内横跨，镇内河流、乡间公路纵横，形成了四通八达的交通网络；西临马颊河，东傍京杭大运河，北有占地4770亩的大水库，东有发电能力240万千瓦的罗屯电厂，是全国新兴能源生产基地，且旅游资源丰富，历史文化底蕴深厚，是聊城市西部十几个乡镇，数百个村庄经济、文化和商贸流通的中心。堂邑镇历史悠久，旅游资源丰富。镇内现存始建于公元1161年的文庙一处、许家祠堂、城隍庙、古城墙、穆孔辉阁老墓、宇文化及点将台、张养浩“四知堂”遗址、放马场、孔繁森陈列馆等大小名胜古迹多处。葫芦雕刻艺术和木板年画制作已有500年的历史。近年来，堂邑镇政府加大了对历史文化的挖掘和整理，重修了堂邑文庙，文庙景区被评为“国家AA级旅游景区”；成功举办、协办了多届葫芦文化艺术节，工艺雕刻葫芦被指定为中国江北水城文化艺术节特色旅游纪念品，也是山东省不可不买100种旅游特色商品之一。以上堂邑镇的区域优势和赋存的旅游资源，为当地发展乡村旅游提供必要的条件，但目前由于缺乏建设资金导致乡村旅游基础设施一直处于不完善的状态，使得堂邑镇的乡村旅游经济的发展一直不温不火。随着各地乡村旅游的日益火爆，堂邑镇人民政府积极筹措建设资金，计划通过完善各景点景区的道路、排水等等基础配套设施，将对于今后乡村旅游资源开发提供有利的支持。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设能够完善聊城市的旅游产品体系近几年来，市委、市政府把发展旅游业作为全市的支柱产业来抓，注重挖掘历史文化和生态资源，精心打造“江北水城·运河古都”这一旅游品牌。一是开发建设了东昌湖风景区。其中，占地1600亩的湖滨公园让东昌湖景区功能日益完善；二是开发了古老的京杭大运河遗迹。目前，四期开发已经完成；三是古城保护与改造工程。开展的古城保护与改造工程让古城魅力初步显现，“水上古城”品牌初露锋芒。四是开发了徒骇河新的旅游景区。五是大力开发生态旅游，动员社会各种力量，先后建成了聊城农业科技示范观光园（凤皇苑）、姜堤游乐园、马颊河旅游度假村、景阳冈等生态旅游景区，开辟了水浒旅游线和古运河旅游线。目前，江北水城·运河古都的框架基本形成，文化旅游和生态旅游已成为聊城新的特色。乡村旅游是当今社会最有市场潜力的产品类别之一。聊城及周边地区，属于正在走向富裕的地区，在不久之后，本地乡村旅游需求会日趋强烈，市场规模逐渐扩大，乡村旅游产品的开发应向深度、广度发展，城市休闲、乡村和自然环境的休闲产品均会受到广泛青睐；对于聊城来说，开发乡村旅游产品也是为将来度假旅游产品的开发做实际性的铺垫和准备。目前聊城市建设了一批具有“乡村旅游”特色的生态农业休闲旅游项目，包括姜堤乐园、葡香园、郭堤农业生态乐园并结合开发以农家乐为主题的“乡村旅游”；凤凰苑农业科技园等城市近郊休闲旅游项目。随着近郊乡镇的一批具有文化特色的乡村旅游项目也在逐步构建，像堂邑镇的乡村旅游景点也日益涌现，与城区文化特色的景区实现遥相辉映。因此，乡村旅游产品的开发，对于构建聊城现实的、与市场对应的旅游产品体系具有十分重要的意义。2.1.2项目建设能够促进加快推进小城镇建设为加快推进我省小城镇建设和发展，根据《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》(鲁政发〔2012〕22号)精神，在各市、县(市、区)评选推荐、省里组织审查的基础上，经省政府研究，确定章丘市刁镇等100个镇为全省“百镇建设示范行动”示范镇，聊城市共有临清市烟店镇、莘县古云镇、茌平县博平镇、冠县柳林镇、东昌府区沙镇镇等5个乡镇入选。为全面实现小康社会建设，缩城乡差距，国家提出要积极稳妥地推进城镇化建设的基本方针，聊城市人民政府明确做出了一系列小城镇建设的优惠政策，对堂邑镇进一步加快城镇化进程，实现社会结构和产业结构的转型，满足广大人民群众日益增长的物质文化需求，实现工业化与城镇化的联动发展具有十分重要的意义，必将起到很大的促进作用。2.1.3项目建设有利于社会主义新农村的建设堂邑镇乡村旅游基础设施配套工程建设，对于推进堂邑镇及周边乡村的新农村建设具有重要意义。首先，以乡镇驻地及周边景点（如文庙）的道路及排水工程为代表的旅游基础设施的建设，为镇驻地及周边的农村居民进一步改善道路交通条件，促进当地农村经济的发展，增加农民收入，旅游基础设施建设的民生内涵更加凸显，另外，相关基础设施建设将增加旅游景点的旅游容量，从而扩大了旅游接待量，间接的增加当地农民的旅游收入。第三章项目选址及建设条件3.1场址选择本项目位于聊城市东昌府区西部——堂邑镇镇域内，主要建设内容集中在以镇政府驻地为中心2公里范围内，主要包括道路、排水、停车场等工程内容。遵照堂邑镇总体规划和乡村旅游景点的发展思路，由堂邑镇人民政府对堂邑镇乡村旅游基础设施配套工程进行建设。项目规划区内地势平坦，交通便捷，地理位置优越，适宜项目建设。3.2建设条件3.2.1区域概况东昌府区居鲁西，临黄河，是市委、市政府唯一的驻地，地处东经115°14″—116°06″、北纬36°16—36°42″之间。东依东阿县、茌平县，南接阳谷县，西连冠县、莘县，北靠临清。全区辖9镇、7个街道办事处、两个工业园区，总面积1054平方公里，人口98万，是国家级历史文化名城、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国宜居城市、闻名遐迩的江北水城·运河古都。3.2.2自然条件（1）地形地貌东昌府区地貌是微波起伏、类型不同的黄泛冲积平原。总趋势是由西南向东北倾斜，平均坡降为1/7000-1／9000。拟建场区地形平坦，地貌类型单一，地层结构简单，分布连续，厚度稳定，物理力学性质均匀，地层承载力较高，无不良地质现象分布，场区稳定性良好，适宜建筑物的建设。（2）气候气象东昌府区属温带半湿润气候区，具有四季变化分明，降水集中等特点。年平均气温13.3度，年平均无霜期196天，结冰期103天，年平均降雨量582.1mm，多年平均水面蒸发量1280mm，年平均日照时数2663.3小时，相对湿度63%，最大冻土深度0.5米，最大日降雨量273.7mm／日，最大雪压176Pa。全年各风向频率为偏南风最多达30-40％。其次是北到东北风频率占20-30％，大风日数以春季最多，主导风向为东南和东北。全年平均风速3.4-3.9米／秒，最大风速23.2米／秒，最大瞬时风速35米／秒，最大风压336Pa，最大瞬时风压765Pa。（3）地震根据中华人民共和国国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）和《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。3.3公共设施条件（1）交通运输条件堂邑镇位于东昌府区西部，毗邻聊城市冠县区域，距聊城市城区17公里，聊冠路贯穿镇区。（2）供电目前聊城市东昌府区区域内供电设施完善，供电能力充足，堂邑镇相关的供电网络具备承担乡村旅游的基础要求。（3）供水项目由水务集团自来水公司负责堂邑镇的供水，乡镇区域内供水管网完善，可满足用水量的需要。（4）通讯、邮政项目所在地系城市程控电话、移动电话、邮政服务、广播电视、宽带网络覆盖区域、且紧邻城市主城内，通讯、邮政、广播电视方面服务能很好满足本项目的需要。

第四章项目建设方案4.1设计依据及原则4.1.1设计依据（1）《东昌府区堂邑镇总体规划》（2）主要景点位置图（3）乡镇水、电、气、路、通讯等管网图；（4）本项目建设项目选址意见书（5）项目单位提供的关于编制本项目可研报告的有关资料（6）目标客户需求特点4.1.2设计原则1、因地制宜的原则。从堂邑镇乡村旅游景区的实际需要出发安排建设项目，保护景观资源和生态旅游，实现可持续发展的原则。2、合理布局的原则。层次明确，有计划有层次的选择项目开发建设的原则。3、协调统一的原则。基础设施建设必须与自然环境相协调，达到有机与完美相统一的原则。4、循序渐进的原则。项目建设要遵循统一规划，急需的先建，分年实施，逐步完善的原则。5、实事求是的原则。项目建设本着实事求是，讲究实效，逐项落实的原则。4.2基础配套设施设计本工程以新建乡村旅游基础配套的道路、排水、路灯、公厕等设施为主要内容，以服务堂邑文庙等一系列景点为目的，完善乡村旅游基础设施。堂邑文庙位于聊城市东昌府区堂邑镇堂邑旧城东北隅，坐北朝南占地十余亩。文庙现存大成殿、大成门、原棂星门改建的木牌坊、名宦祠、乡贤祠等，是一座庞大的建筑群。文庙初建年代无考，推约唐宋年间。金大定年间（1161-1189年）太子洗马赵松石移文庙于此，主祠孔子，配祀乡贤和名宦。庙貌雄伟壮丽，全部系木和砖石结构，为聊城市所保留下来的唯一古文庙建筑群。庙院内现有古柏1株，围径达360厘米，为金代所植，已800余年，仍葱葱郁郁，枝叶繁茂，诚为古堂邑文庙的一蔚然景观，现为山东省文物保护单位。4.3主要建设内容本项目主要建设内容以配套堂邑镇乡村旅游的主要景点为主要目的，主要服务景点包括文庙、采摘园以及镇驻地周边2公里范围内的其他景点，以完善配套的道路、排水工程，安装新型的太阳能路灯，环保公厕建设等内容为主，改善乡镇原有景点基础设施不完善的现状，提升乡镇的整体面貌。主要建设内容一览表序号工程名称工程内容备注1东环城沟综合整治新建道路550m，水泥混凝土路面，路宽24m；铺设地下排水管道550m，直径1.2m；安装太阳能路灯282停车场新建停车场1处，水泥混凝土硬化，长200m×宽26m；安装太阳能路灯10盏。3文庙路道路及排水新建道路500m，沥青混凝土路面，路基宽12m，路面宽8m；两侧排水管道各500m；安装太阳能路灯24盏。4环保公厕新建三星级环保型旅游公厕1处。5采摘园道路新建道路1500m，水泥混凝土路面，路宽6m。4.4建设方案1、道路工程包括东环城沟综合整治工程的道路工程、文庙路道路工程和采摘园道路工程。根据道路衔接情况和路基情况，选用不同的路面结构。其中：东环城沟选用水泥混凝土路面，文庙路选用沥青混凝土路面，采摘园道路选用水泥混凝土路面。（1）东环城沟路：道路全长550m，宽24米，双向四车道，采用一块板形式（推荐方案），路面结构为15cm石灰粉煤灰土+20cm普通水泥混凝土。（2）文庙路：道路全长500m，路基宽12m，路面宽8m，双向两车道，采用采用一块板形式（推荐方案），路面结构为4cm厚细粒式沥青混凝土、6cm中粒式沥青混凝土，基层采用水泥稳定碎石厚20cm，底基层采用30cm水泥稳定砂砾。（3）采摘园道路：道路全长1500m，宽6米，采用一块板形式（推荐方案），路面结构为15cm石灰粉煤灰土+20cm普通水泥混凝土。2、排水工程根据堂邑镇总体规划，排水体制采用截流式雨污合流排水体制。为完善镇区驻地的排水设施，在道路工程建设的同时，新建两侧排水设施，经管道排至附近沟渠。排水管道的管材应满足以下要求：有足够的强度，耐磨损，耐冲刷，很好的抗渗性能，内壁光滑，水流阻力小。适用于本工程的管材有钢筋砼排水管和双壁波纹排水管，考虑到经济性本工程采用钢筋砼排水管。其中东环城沟铺设地下排污管道550m，双侧铺设，采用直径120cm钢筋砼排水管作为排水管道；文庙路两侧排水工程铺设地下排污管道500m，双侧铺设，采用直径120cm管基遇到虚填土、垃圾土、淤泥土以及不良地质地段必须认真处理，必须保证管槽回填土质量，管道两侧填土应同时进行，必须分层夯实，管道两侧及管顶以上500mm以内的回填土的密实度需达0.97。3、停车场配套堂邑文庙新建停车场1处，位于文庙旁边，停车场尺寸为长200m×26m，采用水泥混凝土硬化，结构为15cm石灰粉煤灰土+20cm4、环保公厕新建环保公厕1处，按三星级旅游公厕标准进行建设。公厕男女厕所需分开设置。外观与周边环境和建筑相协调；根据建设地点及周边环境选择厕所主体造型；色调与环境相协调；要用防风化、防腐蚀、无污染的高档建筑材料。公厕室内顶棚为防潮防腐材料吊顶；室内墙壁采用抛光大理石、花岗岩或其他高级瓷面砖到顶；所有厕位均不设蹲台，厕位内地面需与厕所内地面高度一致，地面用防滑高档建材铺设，铺设地砖前需做好防水；室内管线：室内所有管线布线安全、科学。厕所出入口有轮椅进出坡道，并符合坡道设计的国家标准，厕内地面及厕间内均需无障碍；至少设置一个老年人厕位，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕位安排应在所有厕位靠近男女厕所进门处；至少设置一个残疾人厕位，内设有带标准扶手架豪华型节水座便器，男女厕所各设一个，厕门采用内外开式，厕位安排在靠近男女厕所进门处；残疾人男用小便器不少于1个，符合残疾人使用标准，带扶手。5、照明工程道路照明布灯方式应根据道路横断面形式、宽度、照明要求等进行布置；同时根据所在地区的地理位置和季节变化合理确定开关灯时间，并应根据天空亮度变化进行必要修正。宜采用光控和时控相结合的智能控制方式，有条件时宜采用集中遥控系统；照明光源应选择高光效、长寿命、节能及环保的产品；道路照明设施应满足白天的路容景观要求；灯杆灯具的色彩和造型应与道路景观相协调；除少数有特殊要求的道路以外，深夜宜有降低路面亮度（照度）的节能措施；道路照明设计应符合现行标准《城市道路照明设计标准》CJJ45的规定。为突出景区特色和节能的需要，本工程路灯均选用太阳能路灯，灯具优选节能照明灯具，单只照明负荷150W，亮灯时间为每天19：30分——次日凌晨04：30分，其中当日19:30分——0:00分为双侧亮灯，0：00分——4:30分为单侧亮灯。本工程共布置道路路灯62盏，其中东环城沟整治工程布置28盏，文昌路工程布置24盏，停车场布置10盏。路灯间距为50米，道路侧灯臂的悬挑长度为3.0m，人行道侧灯臂的悬挑长度为2.0m，灯具的仰角为100°。灯杆采用热镀锌喷塑钢管杆，壁厚4mm

第五章环境保护5.1环境现状本项目位于东昌府区堂邑镇镇域内，项目区范围内环境状况良好，镇域内有文庙、城隍庙、穆孔辉阁老墓等名胜古迹，附近无探明矿床和珍稀动植物资源，场址中没有严重的污染，不存在废水、废气、化学污染或重金属污染物，生态环境为乡村生态环境，周围无其他工业污染。环境状况良好，水体、气体、土壤和植被具有较强的净化能力。地段交通便利、气候温和湿润，四季分明，大气环境质量符合二级大气质量标准。环境质量符合国家地面水质量标准二类水体指标。5.2环境保护标准根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法规，在项目实施过程中对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准。本项目环境保护工作采用的环境保护法规及标准为：《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理办法》《环境空气质量标准》（GB3095—1996）《中华人民共和国大气污染防治法》条例5.3环境影响分析5.3.1施工期环境影响分析1、废水排放因素施工期废水主要来自施工现场排水和地基排水；施工人员的生活废水；运输车辆的清洗废水。2、粉尘污染因素施工期粉尘污染来自各类散体建筑材料（水泥、河砂、卵碎石）和建筑废弃物的运输、装卸、地基挖填等工序、主要污染物为直接产生的粉尘和二次扬尘。3、噪声污染因素施工期噪声在项目施工过程中队周围环境影响的较大，最容易产生噪声扰民纠纷。施工噪声主要来自各类建筑施工机械产生的不规则噪声。4、固体废弃物因素施工的固体废弃物主要来自各类建筑垃圾，废土石方及施工人员产生的生活垃圾。5.3.2营运期环境影响分析本项目为乡镇旅游基础设施工程，主要为道路、排水以及照明等工程，污染物排放量极少，只有计划新建的环保公厕有少量的污染物排放。通过有效的治理措施和完善的管理制度约束，实现废水、废弃物的无害化处理，预计对项目区的环境的影响较小。5.4环境保护措施5.4.1施工期环保措施1、施工噪声为了减轻施工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施：（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜间进行高噪声施工作业。（2）尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法。（3）施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点。（4）在高噪声设备周围设置掩蔽物。（5）混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度。除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。2、施工粉尘施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬尘产生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。因本工程施工期较长，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬尘将学校教学环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。主要对策有：（1）对施工现场实行合理化管理，使砂石料统一堆放，水泥设专门库房堆放，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻举轻放，防止包装破裂；随雨水冲刷污染附近水体。（2）开挖时，对作业面和土堆适当喷水，使其保持一定湿度，以减少扬尘量。而且开挖的泥土和建筑垃圾要及时运走，以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷。（3）运输车辆应完好，不应装载过满，并尽量采取遮盖、密闭措施，减少沿途抛洒，并及时清扫散落在地面上的泥土和建筑材料，冲洗轮胎，定时洒水压尘，以减少运输过程中的扬尘。（4）施工现场要设围栏或部分围栏，缩小施工扬尘扩散范围。（5）当风速过大时，应停止施工作业，并对堆存的砂粉等建筑材料采取遮盖措施。（6）对排烟大的施工机械安装消烟装置，以减轻对大气环境的污染。3、施工污水施工污水水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。所以，施工期废水不能随意直排。其防治措施主要有：（1）加强施工期管理，针对施工期污水产生过程不连续、废水种类较单一等特点，可采取相应措施有效控制污水中污染物的产生量。（2）施工现场因地制宜，建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量高的施工机械冲洗水或悬浮物含量高的其它施工废水需经处理后方可排放，砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废物一起处置。（3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。4、建筑垃圾施工期间将涉及到土地开挖、管道敷设、材料运输、基础工程、房屋建筑等工程，在此期间将有一定数量的废弃建筑材料如砂石、石灰、混凝土、废砖、土石方等。因此对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾及时清运，防止其因长期堆放而产生扬尘。5.4.2营运期环保措施1、生活污水将生活污水集中起来统一进行处理。对各景区排放的生活污水可利用管道连接主要道路的污水管道进行外排。本项目主要生活污水指的是生态型环保公厕投入使用后将产生的少量的生活污水，经过环保公厕配套的一体化化粪池处理设施进行处理后外排，不对外界水环境造成影响。2、声环境保护加强车辆管理，进入车辆严禁呜笛和怠速行驶，减少对人民群众生活的影响。3、大气环境影响保护措施空气质量达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）二级标准，改善所在地的环境空气质量。4、固体物的处理措施各景点设施设置垃圾箱，存放零散垃圾，集中分类，由环卫部门根据垃圾类别进行分别处理，可再生的由专门的回收机构进行回收利用，不可再生的垃圾由环卫部门送至垃圾处理场处理。在本项目建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，业主将执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，区域内不会对环境造成大的影响。5.5地质灾害影响分析本项目地质情况稳定，不处于地质灾害易发区，该项目也非易诱发地质灾害的项目，聊城市尚未出现因道路或房屋建筑工程引起或诱发地质灾害的例子。5.6环境影响分析结论本项目为乡村基础设施配套工程项目，属于本身对环境几乎无影响的建设项目，在施工期及运营期，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，基本上不会产生环境污染，对当地环境不造成影响。

第六章节能、节水方案分析东昌府区堂邑镇乡村旅游基础设施配套工程位于东昌府区堂邑镇镇域，主要对乡镇驻地、景点的基础配套设施进行完善提升，因此如何在施工中节能降耗具有一定的意义。6.1节能原则及编制依据6.1.11、坚持节约与开发并举、把节约放在首位的方针，提高能源利用率，减轻环境污染，走可持续发展道路。2、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。3、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门己公布淘汰的落后工艺。6.1.2（1）国家发展和改革委员会颁布的《产业结构调整指导目录》（2011年本）；（2）《中国节能技术政策大纲》（2006年）；（3）《中国节水技术政策大纲》（2005年）；（4）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）；（5）《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发［2008］23号）；（6）《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）；（7）《国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资[2007]21号）；（8）《建设部关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》（建科[2006]231号）；（9）《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》（鲁政办发[2007]42号）；（10）《山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2007〕39号）；（11）《山东省关于促进节能环保产业加快发展的指导意见（2009-2011）》；（12）《山东省人民政府关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》（鲁政发〔2007〕8号）；（13）《节能中长期专项规划》（2010～2020）。6.2项目综合能耗指标及分析6.2.1能耗估算（1）用电量的估算：由于本项目安装路灯均为太阳能路灯，不直接消耗电能，不用估算；只对公厕耗电进行估算，根据类似规模的公厕总用电负荷约为2.5kw，日用电时间为8小时，使用系数取0.6，据此估算，公厕年用电量为4380kwh。（2）用水量的估算：本项目用水主要为公厕用水，日使用量为500人次计算，每人次耗水10L计算，则年生活用水量为0.01×500×365=1825m3。6.2.2能耗指标对本项目生产消耗的能源：电、新鲜水。经综合计算得到总耗能，本项目运营后综合能耗为0.694吨标煤，属于能耗较低的建设项目。综合能耗具体计算过程如表6-1。表6-1综合能耗计算表序号能源名称计量单位年耗用量折标煤系数标准煤量（吨）1电力千瓦时43800.1229kgce/kwh0.5382水m318250.0857×10-3kgce/m30.156合计0.6946.3节能、节水措施概述6.3.1规划设计阶段1、在总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、排水、管线等路线，做好道路规划。2、在选用建设材料时，在保证材料质量的前提下，尽量综合考虑运输成本，切实降低运输能耗。3、为提高电网的功率因数，在低压侧补偿静电容量。路灯推荐使用LED节能灯。4、加强技术攻关，实行科学管理，培养节能意识，建立相应制度。6.3.2施工阶段1、选用先进、成熟、可靠的工艺设备，使能耗降到最低。2、杜绝使用国家明令淘汰的机电产品和机械设备。3、定期搞好耗能设备的检修与保养工作，保持其效率在规定的设计参数之内。在有条件的情况下应定期进行耗能平衡测试，找出耗能高的薄弱环节，发现矛盾，解决矛盾，使能源指标不断上新台阶，节约能源，提高经济效益。4、加强施工组织设计，使各项工艺指标处于最佳状态，并及时消除施工过程中的跑、冒、滴、漏现象，节约能源，美化环境。6.4耗电设备使用中的节能1、设备的使用过程中注意工作步骤的紧凑性，减少设备空跑浪费现象。合理使用机械设备，减少设备的超负荷和低负荷运转。基本做到开机工作，机械不空跑，以减少能源的无功损耗。2、用电设备定期检修擦拭，减小设备发热电阻耗电，使电能最大限度的转化为机械能做功。3、为使设备节电达到最大，用电设备都配变频电子控制设备，提高设备灵敏度，节约电能。4、提高供配电系统的功率因数减少用电设备无功损耗，提高用电设备的功率因数。在设计中采用功率因数高的用电设备如同步电动机等，电感性用电设备选用有补偿电容器的用电设备等。用静电电容器进行无功补偿，电容器可产生超前无功电流抵消用电设备的滞后无功电流从而达到提高功率因数同时又减少整体无功电流。在具体工程设计中有采用分散就地补偿和高低压柜集中补偿等方式。5、本工程公布置太阳能路灯62盏，路灯优选LED节能灯具，实现道路照明的绿色环保。单只路灯照明负荷150W，亮灯时间为每天19：30分——次日凌晨04：30分，其中当日19:30分——0:00分为双侧亮灯，0：00分——4:30分为单侧亮灯。路灯间距为50米，道路侧灯臂的悬挑长度为3.0m，人行道侧灯臂的悬挑长度为2.0m，灯具的仰角为100°。灯杆采用热镀锌喷塑钢管杆，壁厚4mm6.5节水方面项目建设初期制定完善的节水设计，从项目的准备，施工过程，项目后续处理的整个用水过程着手进行设计，力求每个环节都达到用最少的水量实现完善的功能。拟建的环保公厕采用节水型冲水马桶，洗手池采用感应性水龙头，实现公厕用水的有效管理。6.6节能培训1、设立专门的节能专项小组，不定期监测设备，定期对人员进行节能培训和审核，使工作人员严格遵守节能相关规定，杜绝能源和资源浪费现象。2、定期召开节能讨论会议，及时传达最新的节能政策和节能方法，集合工作人员意见，采纳建设性和可行性建议，对建设工序和建设过程及时做出调整，在不影响进度的前提下尽可能多的节约能源。

第七章项目管理与实施进度计划7.1项目管理本项目承办单位为东昌府区堂邑镇人民政府，由东昌府区堂邑镇人民政府成立项目建设小组，确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。由项目建设小组具体负责主要建设内容的规划、设计、报批与实施及项目的组织、协调等工作。7.1.1由东昌府区堂邑镇人民政府成立的项目建设小组具体负责项目的实施，项目建设小组设置两个管理部：1、工程管理部编制建设项目初步设计和概算文件，提出开工报告，施工整个过程的管理监督，提出项目竣工验收申请，审查工程预算，项目合同管理，研究解决项目实施中的具体问题，工程技术管理，质量管理，拟定项目招标方案等，组织协调工程设计、监理、施工和设备材料采购。2、财务管理部编制项目建设资金计划，负责建设资金的全过程管理。7.1.2项目建设过程，严格按照以下工程建设制度进行，确保工作质量和资金效率。（1）项目的实施严格按照“项目法人制、招投标制、施工监理制”等原则进行管理；（2）实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的建设单位负责人、参建单位的负责人，实行工程质量终身追究制度。（3）实行工程监理制。在项目建设过程中，要优选具有一定实力的监理企业和人员，对项目进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本。（4）严格按照基本建设程序办事，在建设过程中，要接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。（5）严格项目资金管理，对项目资金实行专账管理、专款专用，严格挪用和挤占。7.2项目进度计划安排7.根据国家建设工程工期定额及项目的建设规模和建筑方案，本着合理安排建设工期的原则，项目建设工期确定为6个月。项目建设要严格控制施工进度，防止进度拖延。7.本项目建设期6个月，2013年5月—2013年11月。项目计划在2013年5月份底前完成项目审批，2013年6月—7月进行工程设计和招标工作，2013年8月底正式开工建设，计划于2013年11月份工程竣工验收，2013年12月投入使用。详细项目实施进度计划见下表：7.项目实施进度安排见下表：项目实施进度表时间阶段2013年56789101112前期手续工程设计及招标土建施工室外配套投产试运行

第八章项目招标方案8.1编制依据（1）《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）；（2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）；（3）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）；（4）《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令[2001]第9号）；（5）《关于国务院有关部门实施招标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号文）。8.2招标原则为了提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动中当事人的合法利益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了该项目招标方案。根据该项目具体情况，招标工作应遵循以下原则：（1）公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。（2）公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。（3）公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。（4）诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。（5）独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。（6）接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。8.3建设项目招标范围及招标组织方案按照国家发展计划委员会[2001]第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》的要求，按照公开、公平、公正的原则，拟对该项目的建筑工程、设备购置、设备安装工程、项目工程监理等组织招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理，保证项目建设的质量，采购符合要求的仪器设备，保证整个工程合法、有序、高效、健康地运行，并保质保量，按期竣工。招标通过委托招标的组织形式采取公开招标方式进行，招标基本情况见表8-1。表8-1招标基本情况表单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√建筑工程√√√544.65安装工程√√√监理√√√设备√√√49.6重要材料8.4招标程序该建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序：（1）建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，自行或委托经建设行政主管部门审批的具有相应资质的招标代理机构在主管部门制定的媒介上发布招标公告。（2）编制、出售招标文件。（3）对投标人进行资格审查，组织投标人勘察施工现场。（4）在招标文件开始发出日起20日内进行开标；具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以参与投标。投标人少于3家时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备，该项目不接受联合体投标。（5）开标时由招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公证机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。（6）评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。（7）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任、自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，建设方和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。8.5评标委员会的人员组成和资质要求针对采用公开招标的方式项目，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：（1）评标委员会人员组成评标委员会由项目发包单位及相关部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成。根据本方案在项目开工前2个月成立。评标委员会主任由资深的专家担任，主任不参与投票，只负责人员的挑选和监督投票的公正性；评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用秘密方式，以得票多才当选，但中标者的得票不得低于半数。（2）评标委员会成员的资质要求评委会成员应具有高级职称，并且从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第九章投资估算与资金筹措9.1投资估算9.1.1（1）《山东省建筑工程消耗量定额》（2）《山东省安装工程消耗量定额》（3）《山东省市政工程消耗量定额》（4）《市政工程投资估算指标》(HG247-103-1996)；（5）《投资项目可行性研究指南》(试用版)；（6）《市政工程可行性研究投资估算编制办法（建设部）》（7）《全国市政工程投资估算指标（建设部）》（8）聊城市现行的有关取费标准（9）类似工程技术经济指标9.1.2本项目投资估算的范围包括：拟建的乡村旅游基础配套设施，包括道路、排水、照明等工程以及环保公厕等工程的建设费用。9.1.3根据对项目各项工程内容按照具体工程施工标准和工程规模，并参照市场价格和类似工程造价，对项目投资进行估算。经估算，项目总投资594.25万元，其中东环城沟整治工程292.45万元，停车场工程75.60万元，文庙路道路排水工程79.20万元，环保公厕30万元，采摘园道路117.0万元。各项费用投资估算情况详见下表。表9-1项目投资估算表序号工程名称数量单价合价结构一东环城沟整治292.451道路550130元/平方米171.60水泥混凝土路面宽24m2排水5501790元/米98.453路灯28杆8000元/杆22.40太阳能路灯二停车场75.601水泥砼硬化5200平方米130元/平方米67.602照明灯具10杆8000元/杆8.00太阳能路灯三文庙路工程79.201道路500100元/平方米40.00沥青混凝土路面路面宽8m2排水1000200元/米20.003路灯24杆8000元/杆19.20太阳能路灯四环保公厕1座30万元/座30.00五采摘园道路1500130元/平方米117.00水泥混凝土路面宽6m总计594.259.2资金筹措项目预计总投资594.25万元，资金的筹措主要有两个方面：1、由堂邑镇政府自筹资金334.25万元，占总投资的56.2%；2、申请上级扶持资金260万元，占总投资的43.7%。

第十章社会效益分析10.1社会影响效果分析本项目建设通过经济论证，显示其投资效益明显。同时项目建设对促进当地社会、经济发展有重要作用，其社会效益显著。一是有效地促进聊城市生态文化旅游区建设步伐，开发乡村旅游资源，提高旅客接待能力，更好地满足游客餐饮、住宿、娱乐、购物的需求。二是当地乡村旅游的发展能带动餐饮、住宿等产业的发展，促进农村产业结构优化，创造就业机会，可解决当地就业问题，