邯郸中心城区控制性详细规划

邯郸中心城区控制性详细规划第一页，共44页。中国城市规划设计研究院CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN2009.11第二页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第四页，共44页。“为什么要编制这样一个规划”宏观政策转变：城乡规划法微观发展需求：河北省“三年大变样”的目标要求规划管理与市场不确定性之间的冲突

城市旧城改造与新区建设规划体系的完善邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第五页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN控制单元规划规划管理体系数据管理平台技术标准体系动态维护机制技术支撑体系道路交通系统市政基础设施现状数据平台规划信息平台标准条例专题二专题三专题。。。。。专题一专题二一般区域城市总体规划专题一专题。。。。。。各类专项规划重点区域控制编制公共设施系统城市空间形态专题一专题。。。。。。专题一专题。。。。。。第六页，共44页。“技术路线”技术体系：控制体系框架、核心内容、控制方法与指标体系管理框架：实现动态管理的技术基础、制度设计与法规保障邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN功能梳理：保障城市整体战略与特色实现的功能建构第七页，共44页。中国城市规划设计研究院CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第一部分功能梳理结构梳理：如何实现城市空间转变空间特色：空间品质如何延续与塑造运行系统：支撑保障体系的协同战略目标：城市转型的战略要求第八页，共44页。特征矛盾结构困境产业困境生态困境特色困境战略目标“国家历史文化名城，晋冀鲁豫四省交界地区中心城市”；冀晋鲁豫接壤地区中心城市、京津冀城市群南翼门户城市区域化、产业化、生态化、特色化邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第一，矛盾特征与战略目标第九页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“三年大变样”工作如何来认识和理解高速增长期平稳期快速发展阶段2007-2009，高速增长阶段：三年大变样，城中村改造和旧城改造力度加大推动供应量增长迅速短期供给集中释放，有可能造成供给量过大，需要较长时间消耗。2006年施工601.6万平方米，2007年施工784.1万平方米，基本上前两年平均数的两倍。房屋供需差日益扩大，从2000年的162.9万平方米扩大2008年的723万平方米；按照年均最大销售量，2008年施工和竣工的面积需要6年才能销售完；按平均销售量，需要9-10年才能销售完。（还不包括2007年施工在2008年以后竣工的。）第十页，共44页。结构特征——“东中西”三分主城战略支点——“多中心”战略格局特征分区——“差异化”功能体系时序引导——“近中远”计划安排邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第二，城市整体结构梳理第十一页，共44页。

东部:（战略性）新兴职能的“建构”近期和远期的关系不确定性（结构层面）中部:（特征性）城市“特色”的强化发展与保护的关系不确定性（用地层面）西部:（基础性）现状职能的“整合”环境与功能的结构性矛盾不确定性（制度层面）邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“东、中、西”三分主城培育新兴特色塑造功能整合第十二页，共44页。

城市中心传统中心地区改造南北湖区改造区域中心高铁枢纽地区开发路港地区的建设经开区邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN战略支点——多中心战略结构培育新兴特色塑造功能整合第十三页，共44页。

十三个结构组团黄粱梦组团苏里组团开发区组团新区核心区组团代召组团丛台组团邯山组团南湖组团物流组团赵王城-邯钢组团复兴组团马头东组团马头西组团邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN特征分区——“差异化”功能体系培育新兴特色塑造功能整合第十四页，共44页。近中期（拉开骨架）适当控制旧城改造速度关键性节点的选取远期（完善功能）全面建设与完善邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN时序引导——“近中远”行动计划第十五页，共44页。空间尺度、系统结构、历史文脉共同构成了邯郸的空间特质空间尺度：街道尺度、街区尺度系统结构：滨水空间+公园（邯郸模式）历史文脉：历史遗迹+历史记忆“三年大变样”使邯郸人居环境“品质”实现了根本性的转变，但是对于未来的进一步深化工作而言，更应明确城市空间的“核心价值”，以便于在更高层次上实现城市的“品位”。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三，城市的“核心价值”与“空间特质”如何塑造？第十六页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN城市设计控制目标体系：“清晰的认知结构、疏朗的生态格局、宜人的空间尺度、悠久的历史传承”城市设计空间形态框架：一环：环城绿带三轴：中华大街、人民路、新城大街四带：滏阳河、支漳河、新开河、沁河多点：各级中心、公园、历史街区等第十七页，共44页。城市设计控制邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN目标与政策框架特色目标体系政策体系结构控制要点特殊控制要素控制指引高度控制适用性遵守不遵守A增强城市的特色□□□A1结合河、湖进行设计□□□A2强调“赵文化”□□□A3考虑保留现状的城市机理□□□A4与保护建筑进行协调□□□A5增强空间的标志性、可识别性□□□A6考虑现状建筑的再利用/修复/重建□□□A7建立或保留片区空间的围合感□□□A8塑造具有活力的城市空间□□□A9建设城市的门户形象B构建绿色慢行系统□□□B1提高步行系统空间的质量□□□B2建设步行街□□□B3选择合理的过街形式□□□B4提供小型商业场所□□□B5考虑与开放空间、公共空间的连接□□□B6提供早、夜市空间□□□B7建设独立步行、自行车混合通道□□□B8提高夜间行人的安全性第十八页，共44页。基于总规的系统深化快速路：“6横4纵”的快速路网主干路“5横6纵”的交通性主干路网。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第四，系统保障——交通体系第十九页，共44页。轨道交通R线、M线邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第四，系统保障——交通体系

大运量快速公交BRT(11条线路)静态交通停车配建标准停车场布局第二十页，共44页。第四，系统保障——公共设施系统结合空间结构：市级、片区级、社区级、基层社区四个层次结合市场化程度：公益性设施、准公益性设施、非公益性设施三种类型结合发展类型：旧城地区、新建区、特殊控制区邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“结构分层、属性分类、发展分区”弹性的控制（政府主导）刚性（市场主导）弹性市级区级社区级基础社区公益性设施准公益性设施经营性设施（市场主导）弹性第二十一页，共44页。第四，系统保障——市政基础设施+公共安全设施邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN落实“黄线”控制内容给水工程设施排水工程设施雨水工程设施电力工程设施电信工程设施燃气工程设施热力工程设施环卫工程设施消防设施人防工程设施防洪工程设施抗震设施第二十二页，共44页。中国城市规划设计研究院CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第二部分控规编制的思路与框架第二十三页，共44页。“传统控规编制存在的问题”总体规划与控规之间、控规与专项规划之间，控规与控规之间缺少有效的衔接，缺乏统筹衔接控制过“死”、无法适应市场的动态需求邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN控制过“泛”、编制的针对性差，无法适应发展的不确定性第二十四页，共44页。“经验借鉴”由“刚性控制”向“刚柔并济”的方法转变邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN由“静态成果管理”向“动态过程管理”的技术转变由“技术理性”向“公共政策”属性的思维转变第二十五页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“分层控制”第二十六页，共44页。“分层”控制体系“分类”控制“分区”控制“分时”控制“灵活”控制“通则+图则”的管理方式通则：强化一般性控制与系统性控制图则：体现控制的差异性与特征性

邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“邯郸单元规划的控制技术框架”第二十七页，共44页。“分层”——邯郸的规划编制体系框架邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN邯郸规划层次体系框图总体规划控制性详细规划修建性详细规划单元控规地块控规编制单元（片区）管理单元（街区）街坊、地块中心城区公示内容控规修编审核依据公示内容、刚性前提邯郸规划层次体系对应的空间范围管理方面项目审批依据地块第二十八页，共44页。编制单元层面控制编制单元划分（分区层面）行政边界（区级、镇级的行政管理范围）上位规划确定的功能结构（发展片区）编制单元更侧重于与城市总体规划的衔接，强调系统控制与规模分解，为管理单元提供指导。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第二十九页，共44页。将中心城区范围内城市建设用地共划分为13个编制单元，146个管理单元。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“单元划分”编制单元单元代码管理单元人口规模用地规模丛台片区（CT）26个443101.9邯山片区(HS)21个352663.4苏里片区(SL)8个171256.8开发区片区(KF)8个61898.6新区核心片区(XQ)10个322084.4代召片区（DZ）7个141586.8南湖片区（NH）6个132619.8物流片区（WL）2个5810.7赵王城片区（ZWC）2个31203.5邯钢片区(HG)3个11364.6复兴片区(FX)6个211570.4马头片区(MT)7个183364.4黄粱梦片区(HLM)5个4488.6第三十页，共44页。管理单元层面控制管理单元划分（街区层面）与行政管理的衔接（旧城街道社区、新区居住社区）公共设施服务半径——教育（中小学）、医疗（社区层面）自然环境要素功能的结构特征性交通因素及承载力要求——道路职能、轨道交通、交通小区等因素地区发展的时序与类型管理单元更侧重于对控规细则规划编制工作的指导与管理，强调设施布点以及总量规模控制，便于直接指导街坊与地块指标的制定，是实现动态平衡的主体。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三十一页，共44页。地块（街坊）层面控制编制单元更侧重于与城市总体规划的衔接，强调系统控制与规模分解，为管理单元提供指导。管理单元更侧重于对控规细则规划编制工作的指导，强调设施布点以及总量规模控制，便于直接指导街坊与地块指标的制定，是实现动态平衡的主体。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三十二页，共44页。“分类”控制邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN控规内容分为法定文件与指导文件（法定文件）强制性内容：调整必须经市规委会（指导文件）指导性内容：调整由规划主管部门法定文件（强制性）指导文件（指导性）主导功能人口规模单元用地面积强度分区公共设施高度分区与特色控制六线控制各类用地的基准容积率总建筑量城市设计控制。。。。。。地下空间利用。。。。。。第三十三页，共44页。邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三十四页，共44页。管理单元层面控制邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三十五页，共44页。“分区”控制邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN旧城改造地区单元(55)指标体系：属性指标+强度指标旧城改造地区：保留区、生活区、公共中心区

强化总量控制（总量指标控制）新建地区单元(63)指标体系：属性指标+强度指标+（宜居度指标+生态指标+能耗指标）新建区分类：产业区、生活区、中心区

弱化总量控制，强化质量控制（人均指标控制，如人均住宅面积比例、人均公共设施用地等；透水性用地面积比例）特色地区单元(28)

指标体系：属性指标+强度指标+（特殊指标）特色单元分类：滨水地区、历史街区、公共中心地区

强化总量控制与特色控制（特色指标控制，如建筑体量控制指标、连续长度指标、贴线率指标、控制高度指标等）第三十六页，共44页。“分时”控制邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN近期控制方式管理单元+地块控规远期控制方式管理单元通则管理第三十七页，共44页。“灵活”控制邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“K”+“X”组合控制模式Kc预留公共设施用地、Ku预留市政设施用地X待研究用地土地使用兼容性控制可兼容、有条件兼容、禁止兼容奖励与惩罚实线控制、虚线控制、点位控制、指标控制第三十八页，共44页。中国城市规划设计研究院CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN第三部分如何实现动态管理第三十九页，共44页。数据管理平台的建立地理信息系统（引入地籍管理系统）成果的规范化与数据化（制图标准与数字化格式）规划管理系统规划评估系统（）邯郸市中心城区控制性详细规划CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGN“动态管理的技术基础”基础信息规划控制信息基础地理信息现状地籍信息自然环境条件现