规划编制技术要点培训

规划编制技术要点培训第一页，共101页。云南乡村规划建设联盟云南省城乡规划设计研究院刘志安（总规划师）第二页，共101页。沿边一线村寨地处国门，是国家形象的重要窗口，是扶贫攻坚的主战场。边境兴则边疆稳，边民富则边防固。针对沿边一线实际，着力解决群众当前面临最直接、最现实的困难和问题，改善沿边群众生产生活条件，实现富边、美边、稳边、睦边，是深入实施兴边富民工程的重要举措，是改善民生、凝聚民心、促进民族团结、提升国家形象、稳边固防的迫切需要，是实现全省与全国同步全面建成小康社会，谱写好中国梦云南篇章的必然要求。第三页，共101页。沿边三年行动计划是省委、省政府重点工作，2015年7月31日，省委书记陈豪亲自召开启动会议，多次作出重要指示和批示，多次到边境州市调研指导，要求抓实各项工作。

常务副省长李江去年12月4日主持召开了全省沿边三年行动计划推进会议，并先后到临沧、怒江、文山、西双版纳等边境州市调研推动，协调解决推进中的困难问题。

省人大常委会副主任赵立雄带队到德宏、保山、文山等州市进行调研督促。第四页，共101页。由于规划实施不严或引导缺失等原因，导致民居风貌出现“难引导、难管控”的局面，“夹皮沟”（即民居沿路无序建设”）、“贴瓷砖”和“卷帘门”等村寨无特色建设现象突出。（一）村寨现状风貌乱当前全省村寨规划建设存在问题一是我省城乡发展不均衡二是民居风貌管控失调，特色不突出三是传统文化工艺、民族特色失传“城市像欧洲，农村像非洲”

城乡发展不平衡，城乡差距较大，导致房屋建造风格存在较大差距。“难引导、难管控”少数民族地区部分新建民居未沿袭传统建造工艺，或未体现当地民族特色。云南城市与农村面貌差距民居风貌管控失调、特色不突出第五页，共101页。

部分少数民族地区居住建筑还存在一楼饲养牲畜、二楼居住、三楼存放粮食。（“三局合署办公”）部分地区采用“涂脂抹粉”的方式，改善民居外观，但内部居住空间不能满足现代生活需求。农村污水、垃圾随意排放“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”元阳梯田传统蘑菇房“三局合署办公”垃圾遍地、污水横流（二）村寨人居环境差二、当前全省村寨规划建设存在问题1.居住环境差2.人居环境差第六页，共101页。（三）村寨规划编制水平不高村寨规划编制多数村寨规划编制深度过浅一个项目一个专项规划多个专项规划互无关联缺乏对村寨建设的指导性1多数村寨规划编制水平较低照搬城镇规划模式民居元素运用混乱村寨特色难以彰显2部分村庄规划照搬照抄城市规划模式二、当前全省村寨规划建设存在问题第七页，共101页。宣传力度不够（四）村寨规划管理缺失

村镇工作量大、面广、难度大、矛盾集中。村镇规划管理未纳入日常管理内容。

“重城市轻农村”

目前，部分州（市）、县（市、区）两级住建部门缺少村寨规划建设管理内设机构。乡镇政府未充分发挥好村寨规划建设管理的“最后一公里”的作用。目前，全省仅有20%乡、镇和街道办建立了农村建房许可制度。二、当前全省村寨规划建设存在问题地方重视不够管理机构不健全，管理粗放农村建房许可制度建立薄弱多数地方村民缺乏办理建房许可证的法治意识。第八页，共101页。（一）国外优秀案例国内外优秀乡村规划建设经验及案例

1.韩国“新村建设运动”劳动密集型和出口导向型加速发展城乡差距、贫富差距扩大消除城乡差距，实现农村现代化20世纪70年代初期10年时间新村建设运动城市化、工业化韩国经济持续发展的奇迹，发展中国家城乡协调发展的典范韩国“新村运动”后村庄面貌第九页，共101页。（一）国外优秀案例

1.韩国“新村建设运动”一是建立具有法律效力的农村建设发展制度三是实行分类推广政策“先动先扶、不动不扶”经验借鉴二是明确新农村公共设施建设投资主体是政府三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例四是以项目为抓手，发动全社会力量参与第十页，共101页。（一）国外优秀案例

2.欧盟农村建设政策-德国“巴伐利亚实验”三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例第十一页，共101页。（一）国外优秀案例

2.欧盟农村建设政策-德国“巴伐利亚实验”德国农村规划建设优秀实例三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例第十二页，共101页。（二）省外优秀案例

1.四川经验经验做法建立“一支队伍”乡村规划师（社会招聘、选派挂职、选调任职、机构志愿者、个人志愿者）制定“一套标准”建技术规定+导则+地方标准的规范标准体系，提供乡村规划技术支撑制定“一套制度”乡村规划管理工作中建立了一系列管理制度补助“一笔资金”设立乡村规划专项资金，创新财政支持方式三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例第十三页，共101页。（二）省外优秀案例

2.浙江经验"千村示范、万村整治"工程清垃圾、治污水、改厕所、整河道浙江美丽乡村建设实践三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例《村庄规划编制导则》《村庄整治规划设计导引》第十四页，共101页。（二）省外优秀案例

2.浙江经验坚持一个理念空间开敞、生态良好、环境优美。1三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例坚持规划先行体现地方资源文化特色和地域特征。2坚持因地制宜关注村庄各自特色和个性，重视差异性。3浙江省杭州市桐庐县江南镇荻浦村美丽乡村建设第十五页，共101页。（三）省内优秀案例

1.大理州大理市湾桥镇古生村三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例

2015年1月，习近平总书记来到古生村了解洱海生态保护、少数民族地区发展和群众生产生活情况。习总书记说：“这里环境整洁，又保持着古朴形态，这样的庭院比西式洋房好，记得住乡愁。云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们的手里受到破坏”。“百村整治”工程“三清洁”活动保护洱海生态整治流域环境体现村落特色清洁家园清洁水源清洁田园习总书记考察古生村古生村村落风貌第十六页，共101页。（三）省内优秀案例

1.大理州大理市湾桥镇古生村三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例规划先行01村民参与02产村融合03主要经验古生村规划总平面图古生村规划征求村民代表意见会古生村民宿产业第十七页，共101页。（三）省内优秀案例

1.大理州大理市湾桥镇古生村三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例重视古村落保护04保护村落整体风貌05制定村规民约06主要经验古生村龙王庙周边环境整治古生村村规民约宣传古生村规划成果公示古生村村民投工投劳参与河道淤泥清理工程第十八页，共101页。（三）省内优秀案例

2.普洱市澜沧县惠民镇景迈村糯干组三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例历史文化底蕴深厚民族文化特色鲜明生态环境优美传统风貌保存完整景迈村糯干组全貌图第十九页，共101页。（三）省内优秀案例

2.普洱市澜沧县惠民镇景迈村糯干组三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例

一是产村融合，保护发展相协调。对村落的民居、历史要素及村域环境进行合理保护，对与传统风貌不协调的民居等进行改造，保存完整的傣族村寨风貌。通过保护发展景迈茶种植和乡村旅游，带动村民增收致富。景迈茶种植乡村旅游村民增收致富景迈村糯干组茶种植和民宿旅游第二十页，共101页。（三）省内优秀案例

2.普洱市澜沧县惠民镇景迈糯干组三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例21太阳能改造前太阳能改造后

二是完善设施，提升民居。结合产业既保护了村落特色、风貌及肌理，同时完善村落基础设施、公共服务设施及商业设施。通过民居提升改造实现内部功能现代化，极大的改善了居住和厨卫条件，对太阳能储水罐外观进行遮蔽美化设计，力求与村寨环境相协调。第二十一页，共101页。（三）省内优秀案例

3.迪庆州维西县永春乡庆福村东山组三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例东山组现状村貌图东山组规划整体鸟瞰图贫困高寒山区产业形式单一村民收入较低村内环境较差公共设施缺乏第二十二页，共101页。（三）省内优秀案例

3.迪庆州维西县永春乡庆福村东山组六大规划设计措施三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例采用电烤火炉解决取暖问题传承创新，突出特色人车分流模式邻里传统，姓氏组团民族文化展示，空间特色串联结合实际的建筑创新设计取暖问题总体布局交通模式空间组织文化特色民居设计东山组规划总平面图第二十三页，共101页。（三）省内优秀案例

3.迪庆州维西县永春乡庆福村东山组三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例东山组姓氏组团规划图东山组空间特色串联规划图特色民居设计示意冬季取暖设施第二十四页，共101页。（三）省内优秀案例

4.楚雄州楚雄市苍岭镇前马坊村一是民居布局依山就势，尊重村寨原有肌理规划设计特点二是结合旅游产业产村融合，促进村民增收三是加强村内生态环境整治，营建美丽宜居村寨四是成立村民联合建设小组，建立美丽宜居村寨村民自治长效管理机制三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例前马坊村——工程搬迁新村第二十五页，共101页。（三）省内优秀案例

4.楚雄州楚雄市苍岭镇前马坊村三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例蔬菜种植建设理事会章程新村农房严格按照民居设计方案进行建设宅前屋后微菜园微果园第二十六页，共101页。工作思路（三）省内优秀案例

5.曲靖市陆良县龙海乡小松毛村三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例现状自然条件恶劣基础设施薄弱住房简陋破败产业结构单一平等自愿民建公助特困托底人畜分离美化环境成效推进美丽家园建设先行示范、典型带动村民统规自建新家园第二十七页，共101页。（三）省内优秀案例

5.曲靖市陆良县龙海乡小松毛村规划引领，统规联建。分类指导，因户施策。按照“四个一批”的办法妥善解决拆建房过程中群众生产、生活及安置问题。实行人畜分离。烤烟房集中区三、国内外优秀乡村规划建设经验及案例主要经验特困户集中公有住房产村融合，农民增收。第二十八页，共101页。第二十九页，共101页。“五通”:———通路。乡镇至沿边村委会公路硬化畅通，自然村内道路硬化。———通电。自然村农网完成改造升级，群众生产生活用电有保障，电价不超过全县居民生活用电平均价格。———通水。自然村村民用上水源稳定、安全卫生的自来水。没有稳定水源的，每户应有安全卫生、不低于20立方米的水窖，提高供水保障率和水质合格率。———通广播电视。广播电视进村入户，确保沿边群众能够收听、收看中央和云南省级频道。———通电话互联网。沿边乡镇、沿边村委会通4G移动电话和宽带互联网，自然村通电话。工作目标——“五通八有三达到”第三十页，共101页。“八有”:———有合格村级组织活动场所。每个村委会有能够满足办公、培训和开展多种活动，符合抗震要求的活动场所。———有合格卫生室和村医。村委会卫生室不低于80平方米，配备基本药品和医疗设备，有具备相应资质的乡村医生。———有宜居生活环境。20户以上自然村村内道路硬化，有公共活动场所，有垃圾池和排污管(沟)及可行的无害化处理设施，有环境卫生管理制度，垃圾和污水得到有效处理，村容得到美化绿化。———有抗震安居房。基本实现每户有1套达到抗震标准、面积不低于60平方米、人畜分居、有民族特色的安居房，有条件的农户应建设卫生厕、卫生圈，与安居房相配套。———有高稳产农田地。人均至少建成1亩能够得到有效灌溉、土地平整、保水、保土、保肥的高稳产农田地。———有经济作物。人均至少建成1亩特色高效的经济作物或经济林果，年均亩产值达3000元以上。———有商品畜。人均每年至少出售1头以上商品畜。———有劳动技能。每个劳动力至少学会和掌握1门脱贫致富的实用技术。第三十一页，共101页。“三达到”即:———贫困发生率下降到10%以内。到2017年末,373个行政村(社区)贫困人口占总人口比率低于10%,实现稳定脱贫,基本消除绝对贫困。———农村常住居民人均可支配收入达到或超过所在县市平均水平。到2017年末,以边境县市为单位,所属沿边行政村(社区)农村常住居民人均可支配收入达到或超过所在县市平均水平。———基本公共服务水平达到或超过所在县市平均水平。到2017年末,以边境县市为单位,所属沿边行政村(社区)基础设施水平和公共服务水平达到或超过所在县市平均水平。第三十二页，共101页。创新村庄规划编制内容基本原则创新与改革•需求导向•解决基本•因地制宜•农村特色•便于普及•简明易懂•农民支持•易于实施好编好懂好用大力推进实用性村庄规划第三十三页，共101页。实用性村庄规划内容A农房建设规划要求内容包括地块位置、用地范围和建筑层数或高度等规定，有需要的也可以指定建筑安全、色彩和风格等规定。B村庄整治规划内容包括村庄基础设施、公共服务设施以及公共环境的整治措施。C特色村庄规划内容对于传统村落、旅游村庄，依据需求，编制相应内容和深度的规划。创新与改革只制定了农房建设管理要求，也是村庄规划的一种形式。也可以对若干乡镇或更大范围的农房建设，统一制定规划要求，作为每个村的乡村建设规划许可管理依据。第三十四页，共101页。Context第一部分：技术要点第二部分：案例解析第三十五页，共101页。凡20户以上的兴边富民工程沿边自然村应参照《云南省省级农村危房改造及抗震安居工程示范村规划编制技术要求（试行）》（以下简称《技术要求》）有关技术规定开展规划编制。一是在县（市）域乡村建设规划的指导下，抵边布局村寨用地，结合产村融合预留扩展空间，引导村寨向边境建设发展。二是按照“外部特色化、内部功能现代化”原则强化特色民居设计，传承传统民居建造工艺，彰显地域历史文化民族风格，牢塑国门形象。三是重点做好道路、供水、污水垃圾处理和绿化亮化等农村人居环境提升项目建设规划，污水治理和垃圾处理应因地制宜采用先进技术工艺，太阳能设计应充分与特色民居设计相结合。通过统一规划、统一建设标准、统一建筑风格、统一基础设施建设，强化规划引领作用，确保规划科学落地。总要求第三十六页，共101页。技术要求基本任务基本原则规划方法规划内容成果要求（文字部分/规划图纸/实施方案）第三十七页，共101页。技术要求村寨规划的提升完善，应当遵循“新房新村、生态文化、宜居宜业”的要求，提高乡村规划编制和民居设计水平，建设宜居、宜业、具有浓郁乡土民族文化要素的新农村，实现新房、新村、新景、新产业、新生活、新发展。基本任务编制村寨规划应在尊重村落现有格局基础上，以完善公共基础服务设施、改善人居环境为主要目的，保护生态环境和田园风貌，加强传统文化保护，促进产村融合，有效指导农村危房改造，利于村寨整体风貌的管控。第三十八页，共101页。基本原则（一）城乡统筹：综合考虑村寨所在区域内城、乡产业发展、用地布局、配套设施、生态环境等多方面相互关系，合理确定村寨定位，预测发展趋势，制定规划措施。（二）因地制宜：尊重自然资源条件、村寨建设基础、社会经济发展水平等实际，提出能切实促进村寨发展、改善村寨人居环境的规划目标和引导管制措施。（三）资源节约：在保护耕地基础上合理利用水系、生物等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区设施联建共享，完善村寨配套设施。（四）突出特色：突出村寨自身的环境特色、建筑特色和文化特色，塑造美丽的村寨形象。（五）尊重民意：充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位，规划过程应有村民参与，建设项目要与村民利益相结合。

第三十九页，共101页。规划方法（一）注重深入调查。（二）坚持问题导向。（三）坚持统筹协调。（四）坚持分步实施。（五）尊重现有格局。（六）保障村民参与。第四十页，共101页。规划内容（一）村寨发展和管理规划（二）村寨建设与整治规划（三）村寨特色风貌控制和引导规划（四）近期规划（实施方案）第四十一页，共101页。成果要求：（一）文字部分：主要指“规划设计说明书”，应当简明扼要、图文并茂、通俗易懂，根据实际规划内容进行编写；也可依据实际需要编写“规划文本”，用于指导村寨建设和管理。（二）规划图纸：应当在比例不小于1：500的矢量地形图上进行绘制，可根据使用需要提供彩图或者蓝图。基本图纸包括：

1.综合现状分析图

2.规划总平面图

3.基础设施规划图

4.村寨风貌控制引导图则

5.农危房改造方案设计图

6.民居方案设计图

7.基础设施改造示意图

8.村寨整体鸟瞰效果图（三）近期建设实施内容（实施方案）第四十二页，共101页。认真落实村寨规划编制要点一公共服务设施和基础设施民居设计村寨风貌控制产村融合编制要点43第四十三页，共101页。44

1.产村融合

注重村寨的产业发展，一村一策，重点研究产村融合、产村联动，提出村寨未来发展产业。因地制宜考虑村寨的产业及生产用房布局形式。结合美丽宜居村寨建设，实现村寨产业转型，改变村寨现有落后的生产生活方式。传统的玉米及甘蔗种植经济林果板栗种植第四十四页，共101页。452.村寨风貌控制

在充分研究村寨历史文化、建筑风格和区域自然环境特色等相关因素的基础上，确定村寨空间的总体形象特征，提出改善村寨形象和空间环境质量的目标，从而构建村寨风貌格局、控制各类风貌要素、制定改善村寨风貌技术措施、提出控制要求。红河州传统村落风貌控制：泸西县永宁乡城子村红河州新村风貌控制：弥勒市西山镇可邑村第四十五页，共101页。46

3.民居设计外观特色化、内部功能现代化人畜分离、厨卫入户牲畜集中养殖点卫生间入户民居特色设计太阳能储水罐外观进行遮蔽美化设计太阳能遮蔽美化第四十六页，共101页。

3.民居设计47烧炭取暖炉电取暖炉高寒山区农村烤火炉参数比对表（昭通为例）高寒山区取暖和炎热地区降温的解决第四十七页，共101页。48

3.民居设计明确农危改数量和计划，提出具体危房拆除重建和修缮加固方案为特困群众提供特困户产权归村集体所有的公有住房特困户集体公有住房临沧市设计基本安全型住房（60平方米）第四十八页，共101页。49

4.公共服务设施和基础设施

公共服务设施：

村组办公用房、文化教育医疗设施、村民活动场所、小超市等。卫生室小超市村民活动场所第四十九页，共101页。50

公共服务设施：

村民活动广场要考虑凉亭设置、休闲长廊等，充分满足村民生产生活需求、彰显地域特色。充分满足生产生活要求、彰显地域特色的凉亭（腾冲市中和镇新岐村、腾越镇董官村）第五十页，共101页。51

4.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（1）供水：利用现有供水管网配置消火栓；对于一般村寨设置高位水池要兼顾消防功能。对于降雨量少、水资源紧张、居住相对分散的村寨，民居设计要考虑雨水收储设施（利用坡屋面设计雨水收集槽，将雨水引至储水罐）。消火栓高位水池雨水收集示意第五十一页，共101页。524.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（2）污水处理：采用雨污分流，雨水以自然排渗为主，需要的地方采用沿道路侧边布置明沟（行人通过处盖板），不可单独建设管网；污水处理包括生物处理和生态处理。五、村寨规划编制的“三种类型”污水处理示意雨水明沟、行人通过处盖板（腾冲市荷花镇坝派村）第五十二页，共101页。53

4.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（3）垃圾处理：垃圾处理采用城乡一体化处理方式或分散减量化处理并设置垃圾收集桶、收集房；垃圾收集处理工程量要进行细化，根据村寨上、下风向选好位置，方便清运；如需建设垃圾房，必须为封闭式空间。具备供水条件的村寨公厕要采用水冲厕。垃圾桶垃圾收集房旅游村寨冲水公厕第五十三页，共101页。544.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（4）村内道路：主干道、支线道路及步行道三级设置，主干道和支线道路要考虑方便维护，同时步行道充分利用当地建筑、工业垃圾，就地取材。传统村落要根据村寨特色及文化进行选材修建；路面标高应高于种植区5-10公分，道路两侧不能设置路牙石。道路两侧与绿化区域自然结合路面标高高于种植区5-10公分（腾冲市荷花镇坝派村）道路不得设置路牙石第五十四页，共101页。55

4.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（5）停车：要规划停放车辆及农机的位置—可集中、可分散；规划中要考虑村民自用车辆、农机、旅游车辆等停车问题，采取集中停放看管。（6）亮化：尽可能采用节能光伏发电太阳能路灯照明，旅游、特色、传统村落可选择与村寨风貌相协调的照明灯具。传统村落路灯示意旅游村寨停车场光伏太阳能路灯示意第五十五页，共101页。56

4.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（7）绿化：采用乡土树种，房前屋后采用经济林果和蔬菜种植，形成“微果园”、“微菜园”和“微田园”，“微菜园”和“微果园”根据实际情况户均30-50平方米。不得设置高于地面的硬质树池，应结合树木生长需要留足土壤空间，加以软隔离（木栅栏等）。宅前屋后微菜园、微果园示意村内绿化不得设置树池第五十六页，共101页。

4.公共服务设施和基础设施

基础设施——

（8）三线入地：重点旅游村寨及具备条件的省级示范村应结合道路和污水管网同步建设或改造，将供电、通信、有线电视等线路，从以往架在空中的方式改为全部或部分埋入地下的方式；易地扶贫搬迁新村应在新村规划建设中一次性做到三线入地。大理州大理市湾桥镇古生村实施三线入地工程（图一为先在底层铺设污水主管，图二图三为在污水主管上层敷设强电线管和弱电线管）第五十七页，共101页。工作方法规划成果第五十八页，共101页。详细的现场踏勘对村庄内所有民宅基本情况进行登记、编号、拍照、现场测绘，为民居改造规划奠定基础。第五十九页，共101页。问卷份数：共发放问卷41份，实收37份，占总户数90%。问卷设计易懂易看。问卷内容：村民家庭情况、收入、就业，对村庄设施满意情况、产业发展意愿、住房改善意愿等。调查成果：形成了调查问卷分析报告。仔细的问卷调查调查问卷图表分析村民调查问卷第六十页，共101页。分层次座谈了解情况：与县、乡领导了解村庄发展设想；与村委会了解村庄发展思路；与村民代表了解村庄发展意愿；与村民了解村庄生产生活问题、人居环境满意程度。同村民干部、村民代表座谈同村干部进行方案沟通同村民交谈了解情况同村干部、镇领导就重点问题进行咨询针对村庄发展、村民收入、产业发展、设施建设意愿等，开展有针对性座谈。多层次座谈、访谈第六十一页，共101页。

问题解决策略经济落后，村庄发展动力不足

拓宽村民增收渠道，整合村庄土地资源布局分散、人居环境差

逐步引导村庄集中发展，注重环境改造公共设施匮乏，基础设施薄弱

根据设施亟需性，有重点分期、分批建设原生态资源产品，缺乏价值体现渠道

整合资源，包装打造，利用互联网进行推介

综合分析导向

文化厚重，传承不够

注重民族文化传承，建筑特色元素提取和应用立足现实的问题导向第六十二页，共101页。问题一：经济落后，发展动力不足共有农户41户，152人。其中建档立卡贫困户39户，136人，贫困人口占总人口的95%。村民收入主要以务工和玉米、药材种植，猪、牛、羊养殖为主，户均耕地约4-6亩。2015年农民人均纯收入仅2000元左右，低于国家扶贫标准，普遍生活较为困难。村民文化水平整体不高，人口素质偏低，受教育程度不高。养牛中药材种植玉米、白芸豆种植养蜂村民文化程度主要收入来源文化水平不高，产业层次较低第六十三页，共101页。第六十四页，共101页。二、村域概况——现状公共设施（一）公共服务设施1、行政办公村委会位于西部入村口，下村（7组）西部。2、教育小学一处，位于东村（6组）西部，与下村（7组）交界处。3、医疗卫生所一处，位于村委会。4、小型商业以小卖部为主，位于各组内。村委会、卫生所小学小卖部小卖部小卖部小卖部村委会小学小学小学内活动场地小卖部小卖部理发店第六十五页，共101页。二、村域概况——现状公共设施（二）市政服务设施1、给水设施目前除下村（7组）供给自来水，其余村组饮用水源主要靠自挖井或集中挑水。2、排水设施目前村内没有完整成型的排水系统，也没有统一的污水处理池。3、供电设施村内电源由220KV下庄变电站供应。4、邮政、电信村内无邮政所、电信局。5、环卫设施

目前村内仅有垃圾集中收集点，无处理设施，且村内垃圾随意倾倒，影响村容村貌。公厕均为简易旱厕。6、消防设施

村内无专业消防队、消火栓等消防设施，且民居内无灭火器，消防建设情况薄弱。第六十六页，共101页。四、村落调查问卷调查人口特征家庭产业及收入生活方式道路情况水电及燃料设施教育及医疗设施其他设施村民活动邻里关系村落事宜的参与性经济收入愿想居住条件愿想村庄规划认识村落的问题规划的建议第六十七页，共101页。四、村落调查问卷调查性别比例年龄比例是否户主在本村居住年限是否担任村干部受教育程度家庭人口人口特征家庭产业及收入在外务工人数比例业余活动主要收入来源2014年家庭年收入进城次数生活方式根据问卷调查的数据分析，1、人口特征：村落98%为农业人口，男女比例基本持平，户均以4人/户、5人/户、6人/户为主，多数村民为中小学水平；2、家庭产业及收入：目前经济收入的来源包括第一产业和劳务输出两大版块，其中一产包括传统的种养殖业和经济林果，比重各占一半，一半以上村民的年均收入为1—3万元，其次为1万元以下，极少部分达到3万元以上水平；3、生活方式：村民业余活动以看电视上网为主，进城的次数少。总的来说，目前村落人口的构成依然是一个农业村，经济收入以一产和劳务输出为主，经济水平低，村民的娱乐活动极其缺乏，在本次规划中需要找出村落经济发展的新路子，同时改善和增加村民活动的场地、场所。烤烟收购现场放养山羊第六十八页，共101页。四、村落调查问卷调查是否参与村委会选举是否参与村集体活动对村集体活动组织频率的意见村里邻里关系情况对村委会干部组织工作满意程度根据问卷调查的数据反应，大部分村民愿意参与村内的活动，邻里关系和谐，也满意村干部的领导。对村庄发展的建议，多数人需要解决水利、机耕路等农业设施以及村落内部道路、饮水困难的问题，愿意参与和配合规划设计。总体上看，村民对村落事务具有参与的积极性，村民关系和睦，但村内活动的次数和类型有待提高，本次规划中需要重视村民活动空间、场地的问题，同时注重农业设施的设计，以满足农业村的根本需要。第六十九页，共101页。四、村落调查入户调查（六组）户主朱正红位于六组中部南侧临路，交通条件较好，住宅为一层简易房，建筑质量较差。人口4人（2位中年人，1位小学生，1位老人）种植产业玉米、烤烟经济收入10000元/年经济来源农业种植、打工贫困原因打工、农业种植收入低。愿景种经济作物、打工增加收入，建三间新房。第七十页，共101页。四、村落调查随机访谈可以占用我家门前用地修路^_^修路不关我事，不要占我地……一群老人：鱼塘边是我们天天休息的地方，我们想要棋牌室，老年室、广场舞农民：真是为了修篮球场，我愿意换地老教师：需要老年活动中心、图书室、农业设施、田间路、公厕小学生：校车、文具店、小吃店、乒乓球桌、篮球场打工者：增加收入，供孩子上大学背玉米的农民：修路、修水渠、修机耕路商店、市场需要自来水、修路天天挑水喝，干旱时挑不着水在村类调研过程中，随机访谈了我们遇到的部分村民，包括老人、小孩、打工者、种地农民、收割的农民、开商店的村民，听取他们各自的角度发出迫切心声。第七十一页，共101页。四、村落调查召开座谈各级领导村支书村组长规划人员产业问题、设施问题、经济收入问题设施建设、风貌控制问题设施

农业产业畜牧业

副业

讨论村庄实际问题解决办法:定位产业设施建设增加收入公共服务设施规划公共活动中心、小学、幼儿园规划农贸市场、村内道路规划，风貌控制指导第七十二页，共101页。五、问题八大主要问题：关键词关键词主要问题问题分项产业如何通过产业引导增加经济收入问题？发展哪些产业？村庄定位是什么？1.该村适合发展哪些产业？哪些产业能增加收入？2.村庄定位是什么？？4.农业产业发展模式是否都采取集群化？规模化？5、养殖业是以成立农村互助小组的形式规模化？？交通内外交通的提升改造问题？1.村主要道路难错车问题？路面质量较差问题？2.村局部地段停车问题？3.村内道路不畅通的问题？大部分住户不通车？给排水给水水源及给水排水系统的怎么解决？1.六组大部分村民挑水吃的状况怎么解决？2.如何保证水源、水质？3.村内污水的收集与处理，雨水的排放方式？公共服务设施如何完善公共服务设施？1.公共活动中心、老年活动中心、运动场地的解决？2.市场、卫生所、商店的规划？3.幼儿园规划、小学扩建？第七十三页，共101页。五、问题八大主要问题：关键词关键词主要问题问题分项环境卫生环卫设施、公厕布局问题？1.垃圾收集点、垃圾转运站的设置？2.公共厕所的规划与建设？3.村庄环境卫生的整治与维护问题？灾害防灾减灾的内容？1.如何避免火灾和灾害发生后如何处理？2.避免滑坡、坍塌？3.如何抗震？农业设施农业设施的完善？1.机耕路规划？2.农业知识的培训？实施规划的落实，重点项目的建设？1.如何优化规划编制内容，加强实施性?2.如何将重点项目尽快落地？3.如何加强村民意识，落实规划？第七十四页，共101页。规划编制方法三大转变主导规划引导规划村庄规划村民村民代表自下而上自上而下各级领导村干部规划师协调落实诉求与意愿思路与定位引导规划师角色转变——从以城市规划模式的主导规划转变为适合乡村发展与建设的引导规划，规划师的角色主要是引导村民，让村民参与村庄的规划，即规划是角色的转变问题，从主导角色转变为引导角色。村民角色——参与规划，寻找村庄问题与解决办法。省、厅、市县领导、村领导——上位指示与引导村庄发展思路和定位。第七十五页，共101页。一、产业发展引导村庄产业发展引导：规模化农畜产业结合现状产业发展状况及产业发展优劣势分析，产业发展仍以第一产业发展为主，三产为辅，但第一产业发展的模式要以规模化、网络化发展。一产：农畜一体化，农业（烤烟、玉米、林果经济作物），畜牧业（牛、猪、鸡、羊等林下养殖）三产：农家乐、红色文化、彝族文化体验种植业种什么？农业、林业部门畜牧业养什么？农业、牧业部门经济林果产业问题咨询鸡、牛、猪、羊林果种植、林下养殖区生态农业区

山田林果种植林下养殖分区种植运输通道分区域放养林下集中牲口棚（根据牲口习性分区）（结合水塘、交通选取位置）村域范围销售镇县范围销售网络销售设施完善田间道路水利设施蔬菜大棚......机耕路田埂立体空间第七十六页，共101页。二、道路交通规划引导对外交通：通村道路以及联系其他村组的主要道路。规划建议对路面进行提升改造，路面以水泥铺砌。整体宽度控制4米，满足消防需求；以200米为间隔，增加错车道。村内巷路：规划建议对村内现有巷路进行梳理，完善村组巷路系统，尽可能保证能通至各家各户。路面建议以弹石路或石板路面为主，宽度建议2-3米。停车：规划建议两个村组均结合公共空间设置停车场，保证车辆停放，提高村组服务能力。36个停车位

解决村组交通问题，主要采用道路拓宽、硬化及道路通户等方式来解决。局部会占用村民用地，需与占用到地的村民进行沟通协商！需要占用一间简易房需要占用一间简易房第七十七页，共101页。1、水源情况

1）根据收资及现场了解情况，保留下村（7组）的自来水供给。

2）建议在东文村组东部，结合塘坝扩容水库，以水库为水源点建设高位水池，以保证东村（6组）、东文村及梁李村的生活用水。

3）建议在上村村组南部设置一座地下水井，以保证上村、姚家及中村的生活用水。

4）建议在邹彭村组南部设置一座地下水井，以保证邹彭村、后头箐村及村委会的生活用水。

5）建议每户设置一座地下水窖用以收集雨季的雨水，收集的雨水经过初级沉淀后用于浇灌农田、养殖畜牧等生产用水。

2、管网

1）保留下村（7组）的自来水供水管网，对老化的给水管网或管件进行更换。

下村（7组）2）建议结合规划的道路修建，敷设高位水池或地下水井至各村组的给水管网。3、排水设施

1）近期考虑雨污合流，远期考虑雨污分流。

2）建议结合规划地势，沿着村组每户设置暗渠，在村组的地势下端设置生态污水处理设施，居民生活污废水经过暗渠排入生态污水处理设施，经处理后排入下端农田灌溉渠中。

3）居民屋面雨水经水窖收集及初步沉淀后用于浇灌农田、养殖畜牧等生产用水；道路及场地雨水经暗渠收集后用于农田灌溉或沿着地势排放。4、其他建议村组每户建设户用沼气池，处理人畜粪便，既能有效解决农村生活能源问题，又能获得农业生产所需的有机肥料，改善农村人居环境。东村（6组）东文梁李高位水池地下水井扩容水库高位水池方案一建议在东文村组东部，结合塘坝扩容水库（水库库容需保证11万立方/年出水量），以水库为水源点建设高位水池，以保证各村组的生活用水。（左图中表示）方案二（水库无法扩容或容量无法满足）建议在东村（6组）北部设置一座地下水井，以保证下村（7组）及东村（6组）的生活用水。（左图中表示）方案三（无地下水或地下水有限）建议以下庄镇水厂为水源，经三座二级加压泵站由给水管网供至各村组。

四、给水排水设施规划引导第七十八页，共101页。五、环卫设施规划引导垃圾收集：规划按服务半径50-80m的标准设置垃圾筒。每个村组设