2017年中央财政耕地质量提升和化肥减量增效示范县及土壤样

2017年中央财政耕地质量提升和化肥减量增效示范县及土壤样品承检单位申报指南根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发﹝2017﹞11号）和农业部种植业管理司《关于做好2017年耕地保护与质量提升工作促进化肥减量增效的通知》（农农（耕肥）﹝2017﹞30号）精神，结合我省实际，制定本申报指南。凡符合条件的县市区均可申报。一、申报类别（一）耕地质量提升和化肥减量增效示范县。其中重点县示范县3个、一般示范县6个。（二）土壤样品承检单位。全省控制在10个以内。二、申报条件（一）耕地质量提升和化肥减量增效示范县1、当地政府重视，组织领导得力。成立当地政府领导任组长的项目实施领导小组，建立了责任到人的岗位责任制和层层抓落实的工作推进机制，有配套工作经费支持，有整建制推进的具体实施方案，制定了严格的项目考核、调度、督查、奖惩办法，能确保示范县创建任务圆满完成。2、测土配方施肥工作基础较好。土肥技术力量较强，土肥站有3名以上涉农专业技术人员，县域耕地资源管理信息系统、测土配方施肥数据管理系统和测土配方施肥专家系统数据齐全、更新维护及时、运行良好，在近年测土配方施肥项目绩效考评中成绩优良。3、土肥化验室运转正常。有满足项目所需的土肥化验人员，在农业部和省级测土配方施肥化验室质量考核中无不良记录。4、减肥增效潜力大。耕地面积在30万亩以上，具有较大的减肥增效潜力，土壤类型、作物种类、耕作制度、栽培管理等代表性强，新型农业经营主体和农机服务组织发达。（二）土壤样品承检单位1、具备相应检测资质。获批为农业部测土配方施肥标准化肥室或通过了计量认证和资质认证的县级以上（含县级）土壤肥料检测机构，在近3年农业部和省级测土配方施肥化验室质量考核中无不良记录。2、化验室技术力量较强。有3名以上专职化验员，2个月内可完成1000个以上土壤样品的检测任务。3、化验室运转正常。化验室设施设备完善、运行良好，能开展土壤、肥料、植株的常规检测，同时还可检测铁、锰、铜、锌、硼、钼等土壤中微量元素的优先。三、工作内容（一）耕地质量提升和化肥减量增效示范县1、示范片创建。重点县示范县采取整建制推进方式创建2个万亩示范片，一般示范县创建1个万亩示范片。在示范片集中展示一批土壤改良、地力培肥、治理修复和化肥减量增效技术，在测土配方施肥基础上，在水稻、玉米等大宗作物上重点推广“配方肥+绿肥”、“配方肥+秸秆还田”等模式；在果菜茶重点推广“配方肥+水肥一体化”、“有机肥+配方肥”、“有机肥+水肥一体化”等模式，有条件的地方积极探索化肥机械深施、种肥同播等技术，形成可复制、可推广的化肥减量增效技术模式和机制。要求示范县测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上，农用化肥用量实现零增长。其中示范片测土配方施肥技术覆盖度达100%，土壤有机质含量提升5%以上，农用化肥用量减少10%以上。2、深入推进农企合作推广配方肥，鼓励农民应用缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。3、示范片内普及农作物秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥，禁止焚烧秸秆。其中重点县示范县在示范片内完成绿肥种植面积1万亩以上。4、探索当地畜禽粪污肥料化就近利用模式，并对有机肥制造及施用的设施、设备进行适当补贴。5、完成测土配方施肥基础工作。完成统筹安排的土样采集和肥效校正试验任务，完成50个以上主要作物施肥情况跟踪调查，进一步完善施肥技术参数，测土配方施肥专家系统维护更新，开展测土配方施肥手机信息服务。（二）土壤样品检测2、各县市区待土样风干后，分别制成20目（不少于500g）和60目（不少于100g）样，在2017年12月底前将制好的样品送往指定化验室统一检测。3、各承检单位在2018年3月20日前完成合同规定的土壤pH值、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾等常规6项的检测任务（1000个以上）和土样有效铁、锰、铜、锌、硼、钼等土壤中微量元素检测任务（100个以上）。四、资金预算1、创建9个耕地质量提升和化肥减量增效示范县。其中3个重点示范县每县安排中央财政专项200万元，6个一般示范县每县安排中央财政专项100万元。2、采集检测土壤样品7000个。检测费按每个土样常规6项300元、中微量元素600元的标准测算到县，统一安排到市州，根据承检合同由市州将检测费拨付到各检测单位。五、注意事项（一）承担2017年果菜茶有机肥替代化肥试点项目的安化、石门、宜章、麻阳、永顺等5个县和所有贫困县不参与耕地质量提升和化肥减量增效示范县申报。（二）耕地质量提升和化肥减量增效示范县申报材料中包括《示范县项目实施方案》和相关附件，必须由项目县农业局征求当地财政部门意见后行文上报，并经所在市州农委推荐，各市州推荐名额为：长沙市、株洲市、湘潭市等3市推荐名额不超过2个，娄底市、张家界市等2市推荐名额不超过1个，其他市州不超过3个。（三）土壤样品承检单位。提交书面申请报告，说明申报理由、条件和申报内容，并附相关资质证明文件，接受省土肥站组织的盲样考核。（四）由省土肥站根据申报情况，结合近年项目日常监管情况，组织有关专家对“耕地质量提升和化肥减量增效示范县”申报材料进行集中评审。专家通过审阅申报材料进行评分，最后以专家平均评分占70%、省土肥站化肥使用量零增长行动日常监管分占30%的权重，确定各申报县排序报委党组会议审定择优确定9个示范县。土样承检单位由省土肥站根据申报材料和盲样考核结果择优确定10个。（六）申报截止日期：2017年9月11日（以邮戳为准）。（七）联系方式：省土肥站肥料科