浅析工程变更与索赔的管理措施

浅析工程变更与索赔的管理措施摘要：文章主要分析了设计变更的产生缘由、处理方法、费用结算以及工程签证的缘由与办理范围；归纳了工程索赔的发生缘由；探讨了设计变更、签证、索赔施工过程中的管理措施。

关键词：设计变更工程签证索赔管理缘由处理方法

引言

设计变更、工签证以及工程索赔是工程项目难以避开的内容，由于这些问题涉及面广，产生缘由困难，可预见性小，规律性差，精精确定其具体费用。依据相关数据统计，由于设计变更、工程签证以及工程索赔发生的费用占据整个工程项目竣工结算的8%-23%之间。因此，做好设计变更、工程签证以及工程索赔的管理，对实现工程项目的利益最大化具有重要意义。

一、工程变更的管理

从工程现场施工状况与工程变更缘由的角度来看，工程变更主要变现为设计变更与工程签证两大部分。

（一）设计变更的管理

1.设计变更的产生缘由

引起设计变更的缘由有多方面，总结归纳为以下几点：

（1）由于设计部门的疏忽，使原设计图有误，出现漏项等问题，施工无法进行，必须要对原设计进行优化，发生设计变更。

（2）施工中出现的意外或具体状况，不在原设计中的预料之中，例如，须要进行加深处理的基础特别状况，业主出于对实际状况的考虑，确定增加地下一层的建立，必需增加设计内容，发生设计变更。

（3）新材料、新技术、新工艺的出现，可以提高工程施工效率，有利于加快工程施工进度，在不影响整体施工质量的前提下，建议改用先进的技术与设备，从而引起设计变更。

（4）由于市场供求关系的改变，材料、设备、劳动力等资源发生紧缺或价格上涨，导致施工条件受到限制，必需找寻其他可代替运用的材料、设备，或更改施工时间或施工方案，也会发生设计变更。

2.设计变更的处理方法

（1）对于原设计方案中存在的错误、漏项以及与施工现场条件不符，不改无法施工的状况，必需坚决依据程序，进行设计变更，确保施工可行。

（2）对于必要的设计变更，应当遵循合理经济的原则，在考虑技术可行的同时，也应当尽可能将索赔产生的损失降到最低，比较分析之后，做出经济可行的变更决策。

（3）对设计变更引起的成本增加或下降，应仔细进行分析其中缘由，尽量将成本增幅限制在预算范围内，对于超出预算的设计变更内容，应谨慎选择变更方案。

（4）对于须要替代运用的材料、设备等，应当刚好进行工程洽商记录，明确材料、设备的规格、质量等级、运用数量、运用部位等，确保材料、设备变更有理有据。

3.设计变更的费用结算

必要的设计变更实施之后，应当派遣监理单位到现场对变更的实施状况进行调查，施工单位工程师回收相关的现场变更实施资料，确保本次变更符合设计变更单的要求。对变更发生的材料费、设备费、人工费、管理费等进行汇总，签署设计变更单，作为竣工阶段结算的增减依据。

（二）工程签证

1.工程签证的缘由

（1）由于业主方自身缘由，例如未能在合同规定时间内，依据要求供应施工场地，对于甲方供应材料、设备等未能刚好供应齐全，导致施工方出现停工、窝工，发生重大损失，必须要进行工程签证。

（2）由于甲方缘由，例如停电、停水等缘由导致工程施工中断、施工延期；由于设计有误、设计变更导致的施工中断、停工、窝工，发生经济损失。

（3）由于施工中出现合同之外的技术，须要进行处理，例如由于施工中遇到作业空间太过狭小、作业位置超出肯定高度，必须要采纳大型机械设备或更为先进技术方能保证接着施工，而新设备、新技术的增加运用会产生额外费用。

（4）由于设计图纸会审与设计变更造成的已完成的项目部分，须要拆除重新施工，造成额外成本。

（5）由于施工所在地施工材料、设备资源不足，需从外地选购 而增加的人工成本、运输成本等，必须要办理签证手续。

2.工程签证的办理范围

可以办理工程签证的费用主要包括：由于建设方缘由导致的工程施工中断，造成的工期延误损失以及发生的停工、窝工损失；由于不行预见的障碍物导致已建项目拆除或重建的费用；出现特别施工条件，不得不运用特别设备、采纳特别技术而产生的措施费；由于建设方或设计方造成的设计变更，材料费、设备费、管理费等；由于业主方、设计部门、监理部门的缘由造成的项目变更费用等等。

二、工程索赔的发生缘由

工程索赔发生的缘由主要有以下几点：

（一）施工过程中发生气候、环境的改变，例如地下水上涨，地质断层，出现化石、古迹，发生台风、地震等。

（二）建设单位的缘由，例如由于发生社会动乱、游行等，甲方无法在合同规定时期内，依据要求供应施工现场，无法满意施工条件。由于业主的自身缘由，发生违约行为，没有依据要求支付施工单位已完成工程的款项，或由于其他缘由终止双方合同。

（三）合同本身存在漏洞与不合理。合同规定的条款内容不具体，表述不严谨，产生歧义；合同额的增减幅度过大，超出预算范围；国家法律与行业法规的改变、货币政策、银行汇率发生改变等缘由导致的成本增加或工期延误，甲方应当赐予施工方相应的赔偿。

（四）工程变更导致设计图变更，导致项目增加或削减，施工方法、技术变更以及合同规定的其他变更等。

（五）监理方或工程师的指令有误，发生的工程变更。

三、设计变更、签证、索赔施工过程中的管理

（一）加强设计变更和工程签证管理

项目经理、技术人员以及预算人员等都应当各司其职，尤其须要做好设计变更与签证审核工作。

完善合同交底制度，确保每个项目参加人员都能全面了解和熟识合同规定的条款与内容，做好交底记录，明确各自的经济责任与技术责任。（原作者：潘煜）严格划分设计变更与工程签证的界限，设计变更属于设计单位下发通知单的范畴，所发费用依据发生的设计变更状况来计算。工程签证属于建设部门、监理部门现场确认的范畴，建设部门、监理部门的现场代表确认变更工程量，工程变更费用依据变更发生缘由来处理。

（二）加强工程索赔的管理

1.加强工作索赔的管理，应当对施工全过程进行动态的管理，对施工过程中的索赔资料进行收集、整理，做好现场其签证工作。由于索赔牵涉到业主与施工单位双方的经济利益，切不行采纳非正值手段牟利，应当做到实事求是，收集现场真实资料，结合相关法律法规以及双方签订的合同条款，作为真正的索赔依据。

2.工程项目的各专业、各部门都要仔细学习招投标文件、相关法律法规以及合同条款。在工程开工之前，就应当对工程的交通条件、供水状况、供电状况等进行视察，对地下水位高度、地下障碍物等进行仔细勘查，做好具体的记录与精确的标记，确保全部状况都能够满意施工需求。

3.组织各专业技术人员具体会审各专业的施工图纸，做好具体的会审纪要，将图纸中不明确、不具体、与现场实际状况有出入的地方标记出来，作为索赔的重要依据，要求各方签证。

4.施工过程中，应当进行实时的预料性分析，预料可能出现恶劣天气、自然灾难、地下障碍物、化石、古迹、文物以及征地拆迁、施工条件发生改变等外部环境因素造成的索赔事项。

5.全面了解建设单位要求变更施工项目的具体部分、规模以及变更材料、设备等的规格、数量等；变更的施工工艺、技术等；发生停水、停电超出的时限；业主方、监理部门主动要求延期、返工而导致施工单位发生的停工、窝工损失以及增加的工程量等。

6.监理部门作为索赔的关键性环节，只有得到监理部门的认可，索赔才有效。索赔关系到建设单位的经济利益，建设单位的看法干脆确定了施工企业索赔胜利与否。因此，施工单位应当处理好与建设单位、监理单位的关系，提高自身施工技术，树立良好的形象，提高自身信誉度，坚持诚信为本的原则，贯彻操守为重的理念，提高管理水平，完善质量保证体系，赢得建