冬季施工防雨雪冰冻灾害应急预案

天津星月欧瑞门业有限公司(年产50万樘新型防盗平安门)项目 冬季防雨雪冰冻灾难应急预案施工单位：歌山建设集团有限公司编制人：审核人：审批人：编制日期：2012年11月07日冬季防雨雪冰冻灾难应急预案一、总则1、编制目的为有效防范和刚好处置雨雪冰冻灾难事务，避开或最大程度的减轻灾难造成的损失，依法保障施工生产过程中人身平安与健康，促进冬季施工生产平安，特制定本预案。2、编制依据依据《中华人民共和国突发事务应对法》、《建筑工程冬期施工规程》编制。3、适应范围本预案适应于本标段在建项目雨雪冰冻灾难突发事务的应急处置和应急救援工作。二、应急处置方针原则坚持“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防卫和救援相结合的原则，在项目经理统一领导下、分工明确、加强联动、快速响应，最大限度的削减突发事务造成的损失。三、事务类型和危急程度分析1、事务类型雨雪冰冻灾难主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际间或也会出现，这种气象灾难主要是由降雪或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对作业人员生命财产平安和设备正常运行造成危害。近年来在全球气候变暖的大背景下，本地区雨雪冰冻天气有所削减，但极端雨雪冰冻灾难发生的可能性依旧存在。2、危害程度分析雨雪冰冻灾难干脆对平安生产运行构成威逼。可能导致供电线路严峻积雪冰冻、损毁杆塔，可能使户外机械设备损坏、房棚坍塌，甚至引发人身损害事故。雨雪冰冻灾难对交通平安有很大影响。可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰冻灾难可能导致室外供水、供气管路冻结，造成生产和生活供水、供气中断。四、事务分级雨雪冰冻灾难事务按其性质、严峻程度、可控性、影响范围等因素，一般分为四级：1、Ⅰ级特大雨雪冰冻灾难当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量达到15毫米以上；线路结冰特殊严峻，全部发生跳闸；现场重要生产设备因冰冻发生严峻损坏事故。2、Ⅱ级大雨雪冰冻灾难当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严峻，部分发生跳闸；现场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。3、Ⅲ级较大雨雪冰冻灾难当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；现场生产设备因冰冻发生损坏事故。4、Ⅳ级一般雨雪冰冻灾难当地出现低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；现场生产设备因冰冻发生损坏事故。五、组织机构及职责1、项目部成立冬季防雨雪冰冻灾难应急救援领导小组。组长：蔡淮平副组长：李小飞成员：王旭峰金顺云金祝彬张晓权金康新周新彬2、应急办公室项目部在安质部设防雨雪冰冻灾难应急救援办公室，为常设机构，由安质部部长兼任办公室主任，负责本预案的执行和日常管理工作。3、应急救援领导小组的职责(1)发布和解除应急救援吩咐和信号；(2)组织指挥救援队实施救援工作；(3)向上级汇报突发事务的状况，必要时向有关单位发出救援恳求。4、应急救援办公室的职责(1)负责组织本应急预案的编制、修订及审核；(2)负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；(3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项打算工作。六、预防与预警1、风险监测(1)雨雪冰冻灾难的风险预警信息监测由办公室负责。(2)雨雪冰冻灾难风险监测信息渠道主要来自省、市政府部门发布的雨雪冰冻灾难预警信息。(3)安质部要加强当地雨雪冰冻灾难天气预报信息的监测，对项目设备平安运行状况进行评估，并将结果刚好报送分管领导。2、预警发布与预警行动(1)预警分级按国家统一标准划分为四级：Ⅳ级：一般雨雪冰冻灾难Ⅲ级：较大雨雪冰冻灾难Ⅱ级：大雨雪冰冻灾难Ⅰ级：特大雨雪冰冻灾难(2)预警发布：雨雪冰冻灾难预警由安质部负责确定级别，经分管领导签发后发布。分部平安生产第一责任人刚好转发项目发布的雨雪冰冻灾难预警信息。(3)预警发布后的应对措施a.加强宣扬，增加全员预防冰冻灾难和自我爱护意识，做好防卫特大雨雪冰冻灾难的思想打算。b.建立健全防卫雨雪冰冻灾难组织指挥机构，落实责任人、防卫雨雪冰冻灾难抢险队伍，构件冰冻灾难易造成重大损失的重要生产设备的监测及预警措施，加强防卫雨雪冰冻灾难专业机动抢险队的培训工作。c.提前做好各类工程的平安检查，按时完成工程建设任务，要落实平安度过雨雪冰冻灾难的方案。d.各分部要刚好落实本单位的防卫雨雪冰冻灾难应急预案。e.依据分级负责的原则，储备必需的防卫雨雪冰冻灾难物资，合理配置。f.充分利用通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。3、预警结束当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾难预警结束信息时，安质部对项目设备平安运行状况进行评估，并将结果刚好报送分管领导，由分管领导宣布结束预警。七、信息报告1、应急报告的程序、方式和时限(1)雨雪冰冻灾难信息归口处理，由安质部负责向集团公司、天津分公司以及当地政府有关部门逐级上报。(2)雨雪冰冻灾难信息的报送，应快速、精确，重要信息马上上报，若一时难以精确把握，先报告基本状况，后抓紧核实补报详情。(3)有关部门在发觉或接到雨雪冰冻灾难事务的报告后，经核实无误，应依据职责分工，马上组织调集力气开展应急处置工作，全力限制事态发展，并在2小时内向项目主管领导报告。(4)Ⅲ-Ⅰ级预警信息发布和应急响应启动后，事务所涉及的分部应当将进展状况刚好上报项目经理部，项目经理部刚好将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾难事务状况简报，上报天津分公司。2、速报内容灾难速报的内容主要包括雨雪冰冻灾难险情或灾情发生地点、时间、灾难类型、灾难体的规模、影响范围和程度、已实行的应急处置措施和成效，可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾难，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的干脆经济损失。八、应急影响1、响应分级在本预案中将雨雪冰冻灾难的应急响应级别分为四级：(1)Ⅳ级响应：应对一般雨雪冰冻灾难。(2)Ⅲ级响应：应对较大雨雪冰冻灾难。(3)Ⅱ级响应：应对大雨雪冰冻灾难。(4)Ⅰ级响应：应对特大雨雪冰冻灾难。2、响应程序(1)启动应急预案的条件a.Ⅳ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；线路出现结冰现象；现场生产设备因冰冻发生损坏事故。b.Ⅲ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路部分结冰，发生跳闸；现场生产设备因冰冻发生损坏事故。c.Ⅱ级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；线路结冰严峻，部分发生跳闸；现场重要生产设备因冰冻发生损坏事故。d.Ⅰ级响应：当地出现连续15天以上的低温雨雪冰冻天气，预料将来24小时内降雪量达到15毫米以上；线路结冰特殊严峻，全部发生跳闸；现场重要生产设备因冰冻发生严峻损坏事故。(2)响应启动a.Ⅳ级响应：分管领导宣布启动应急预案；b.Ⅲ级响应：分管领导宣布启动应急预案；c.Ⅱ级响应：主管领导宣布启动应急预案；d.Ⅰ级响应：主管领导宣布启动应急预案。(3)响应行动当确认灾难灾情发生时，马上启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各分部相关人员和处置队伍赶赴现场，依据“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互协作、亲密协作，有效的开展各项应急处置和救援工作。3、应急处置(1)先期处置a.对是否停止施工、转移工人和应实行的措施做出决策；b.刚好划分灾难危急区，设立明显的警示标记，确定预警信号；c.加强联络，防止灾难进一步扩大。避开抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。(2)应急处置a.当发生冰冻灾难后，安质部接着与当地气象部门保持亲密联系，刚好驾驭灾难性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，刚好向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。b.应急小组成员接到通知后，应快速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾难引发事故的地点、程度等信息，同时要马上要上级领导汇报。c.事故现场同时发生人生伤亡事故时，作业队（架子队）队长刚好向分部报告，由分部主管领导宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案，要求通讯保持随时畅通。d.由各单位组织进行本单位道路及房屋的除雪、除冰工作，确保各自管区主要道路的畅通。e.安质部监督现场平安措施落实和人员到位状况。f.分部主管领导和项目部主管领导负责组织后勤、医疗保障队，保证信息通畅，做好后勤生活和现场的救援工作。g.物资部负责组织物资保障应急组成员，随时供应铁锹、扫帚、雨鞋、棉衣等应急物资，保证系统复原所需的物资的供应。h.安质部维持现场的施工秩序，保持稳定施工。i.雨雪冰冻灾难防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急小组组长审核后进行发布。j.当灾难扩大无法限制时，由主管领导向地方政府恳求支援。4、应急结束雨雪冰冻灾难处置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消退，应急处置工作即告结束。Ⅳ-Ⅲ级应急响应终止：依据现场施工复原状况，由分管领导发布吩咐结束应急响应。Ⅱ-Ⅰ级应急响应终止：依据现场施工复原状况，由主管领导发布吩咐结束应急响应。九、后期处置1、雨雪冰冻灾难发生后，在人身平安不受到危害的状况下，各部门生产人员要坚守本职岗位，使项目施工生产正常运行。2、各单位按职责分工归口调查、收集、整理灾情信息、设备损失状况，由安质部统一汇总和分析评估，并刚好上报。3、按相关规定完成事故的调查分析工作，并刚好将事故报告上报给上级主管部门。4、安质部应对防卫雨雪冰冻工作的各个环节进行评估、评价，总结阅历和教训，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防卫冰冻灾难工作。财务部依据评估状况办理保险和理赔事宜。5、应急响应终止后，公司应对参与突发事务应急处置过程中做出贡献的先进单位和个人进行表彰和