公益的央企式路径

公益的央企式路径蒋安丽【期刊名称】《《WT。经济导刊》》【年(卷)，期】2012(000)008【总页数】4页(P38-41)【作者】蒋安丽【作者单位】【正文语种】中文7月12日，首届中国公益慈善项目交流展示会在深圳举行。这一目前全国最大规模的国家级、综合性公益项目集中展示平台，此次汇聚了包括企业、公益慈善组织、基金会、科研机构等在内的544家组织参会，覆盖31个省(区、市)和港澳台地区。从形式到内容，从展示到互动，为期3天的展会，成为公益界的一次思想分享盛宴。被认为在公益界并不算活跃的央企，在与众多民企的同台展现中，以用心布展所呈现的鲜明理念和特色实践，独树一帜，始终吸引着不少人的关注。一樽栩栩如生的中华鲟雕塑，是三峡集团开展中华鲟等珍稀鱼类的人工增殖放流的写实，也是三峡集团对于水资源开发利用与生态环境保护和修复并重的写意；在以蓝色为主色调的展厅，中海油与海洋的深度依存直接呈现，蕴含可持续发展冀望的未来感触手可及；横跨两个展位的〃百色华润希望小镇”模型，完整而立体地展现出华润集团在过去几年中最为典型的公益实践成效......这些不过是最初的吸引。走进24家参展央企展厅，除去项目宣传简册，企业社会责任报告与展示墙、宣传片在内容上的相互呼应，突出了央企与其他组织的最大不同——注重对包含慈善公益在内的企业社会责任的整体回顾与展现。此前半个月，民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布的《2011年度中国慈善捐助报告》显示，2011年，来自各类企业的捐赠达到485.75亿元，其中108家央企的利润总和是15023.2亿元，主动捐赠额合计26.97亿元（不包含定点扶贫捐赠10.73亿元），仅占其利润的0.2%，总量远远少于民企。事实上，此次参展，对于此前捐多捐少都陷于争议尴尬的央企来说，恰恰是一次直接的沟通和正面的回应：衡量央企履行社会责任的成效，不能仅仅拿社会捐赠作为参照标准。近年来，企业社会责任已经成为全球经济社会发展的重要潮流，日益受到各界的高度重视，越来越多的企业将社会责任作为提升自身核心竞争力、特别是可持续发展能力的核心要素。与此同时，随着经济全球化的深入推进，企业社会责任呈现出全球化、标准化的新趋势。在这样的形势下，为促进央企成为履行社会责任的表率，国资委高度重视企业社会责任工作，近年来在推动中央企业履行社会责任方面，采取了一系列的措施。在此次展示会首日举行的〃中国企业社会责任与商业文化高峰会议”上，国务院国资委副主任邵宁认为：〃央企扎实推进社会责任工作，自觉履行企业社会责任，取得了积极成效。”邵宁指出，央企履责成效表现在多个方面：一是升华理念、探索模式，社会责任管理水平显著提高；二是珍惜资源、保护环境，节能减排取得显著成效；三是以人为本、尊重劳动，职工合法权益得到有效维护；四是勇于担当、关爱社会，在经济社会发展中发挥积极作用；五是融入当地、合作共赢，在海外经营中树立负责任的国际形象。其中，公益慈善实际上只占到了央企履责实践的小部分。〃企业积极参与公益慈善事业，确实是履行社会责任的一个表现，但企业社会责任有更宽泛的含义和更高的要求，绝不仅仅是慈善捐款。从本质上看，企业社会责任的核心是可持续发展，它要求企业在运营全过程中对利益相关方、社会和环境负责，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。”国务院国资委研究局局长彭华岗说。采访中，中石化、宝钢、武钢等央企管理人员在谈及公益慈善工作时，也向记者表达了相似的观点：作为国民经济的骨干力量，央企的社会责任是与生俱来的，需要坚持可持续发展理念，在产品服务质量、生产安全、环境保护等各个方面全面履行社会责任，成为履行社会责任的表率。这也为从外部审视包括公益慈善事业在内的央企整体履责情况提供了更为合理的视角。目前，央企社会责任的实践和管理已得到了国际企业社会责任专业领域的普遍认可。联合国秘书长潘基文以及全球报告倡议组织、英国诺丁汉大学、中国美国商会等专业机构都给予了积极的评价。在中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心发布的《企业社会责任蓝皮书》中，中央企业社会责任发展指数连续两年好于民营企业和外资企业。正是基于对企业社会责任的深刻认识，在此次展会上，或以社会责任理念如五矿〃珍惜有限、创造无限”，或以年度社会责任报告主题如宝钢〃构筑共享价值”作为展厅醒目主题的设置，连同展壁、视频等载体所系统展现的履责内容，呈现出央企的全面履责思维和以此为基础的、与以利益相关方积极沟通的愿望与实践。〃在遇到社会效益和经济效益有矛盾的时候，哪个为先？”这样尖锐的问题，在现实中往往存在。南方电网公司副总经理肖鹏以一个例子的讲述作为了自己的答复：在云南怒江傈僳族自治州北部的独龙江峡谷中，生活着全国最后一个没有实现通电的民族，为了实现“户户通电”，南方电网花费了非常大的代价。该工程不仅是我国最危险、最困难，也是单位投资成本最高的工程，该乡一年的电费收费不到10万，但全部检修、人工等维护费用需要400多万。〃我们把自己所谓的公益和慈善事业实际上体现在了主营业务中。”肖鹏说。类似这样的例子，其实在央企中广泛存在。然而，来自社会对央企履行社会的评价，却与央企的社会贡献存在严重错位。例如，社会上存在着的对央企捐得多是〃拿全民所有的钱为自己买声誉”、捐得少则是〃缺乏社会责任感”的质疑。正视这一问题，其中固然有着公众对于企业社会责任概念整体性把握的不足，但对央企而言，更多的则是重要启示：让全面履责工作在与利益相关方的积极沟通中透明。一位央企管理人员在接受记者采访时表示，央企作为社会公众型企业，如果没有透明，就没有责任可言。对于透明和沟通的重要性，央企也正形成共识。作为承接企业内外利益相关方的直接载体，企业社会责任报告已受到央企的普遍重视。越来越多的央企注重发挥报告的〃内质外形”作用，将报告作为全面梳理企业社会责任工作、全面提升企业社会责任意识和将社会责任融入管理的有效工具，同时，对外全面披露企业履行社会责任的情况。就在此次展示会上，中广核集团还特别举办新闻发布会，发布了自身2011年《企业社会责任报告》。截至目前，大多数央企已经发布了企业社会责任报告。其中，如国家电网、中铝公司等，则是连续七年开展了该项工作。报告对于社会责任理念以及在包括公益慈善在内的责任实践的整体披露，获得了更多利益相关方的了解和支持。为进一步提升央企公益慈善工作的主动性和透明度，国资委在2011年11月11日召开的中央企业社会责任工作会议上提出，有条件的企业可以采取设立企业基金会的形式，开展公益慈善活动。在此次展会中，招商局慈善基金、南方航空〃十分”关爱基金会等纷纷亮相。据了解，此次参展的24家央企中，中远集团、宝钢集团、南方航空、中移动、国家电网、华润集团、招商局集团、神华集团等多家企业均已成立了基金会。〃在成立基金会前，’招商系’各企业的公益资金基本是分散使用，未能统一策划、安排，不能形成’合力’，撬动更多的社会资源。”招商局集团副总裁、招商局慈善基金会理事长胡政表示，招商局成立独立的非公募基金会并依法对外注册登记，有利于统筹慈善事业，进行规范管理，使慈善捐助更具专注和效率，体现出招商局履行社会责任和热心公益事业的理念和追求。基金会的专业化运作，也有利于品牌活动的形成和持续性推进。神华基金会于2010年底成立，目前已成绩显著，形成三大品牌活动。其中，〃神华爱心活动”已帮助治愈先天性心脏病儿童近3000名，今年底将达到3800名。神华能源股份总裁、神华公益基金会理事长凌文在接受记者采访时说：〃神华基金会的初衷就是推动公司公益慈善事业持续、规范发展，基金会独立运作，有明确的发展战略和发展方向。”在大多数人的印象中，民企是我国慈善公益事业上的活跃者，而央企则显得安静得多，即使是大手笔捐赠引起一时关注，但公众对于其所开展的具体项目，往往印象不深。这也直接影响到央企公益实践在公众心目中的评价。但在此次展示会上，央企展台的项目展示，吸引来了不少〃取经”者，其中不乏王石这样的民营企业家。在华润集团以希望小镇为主题的展厅中，丰富、生动的文字以及图片、视频等资料展现出了华润建设希望小镇的理念和实践成果。更为引人注意的，则是占据展厅主要面积的〃百色华润希望小镇”模型，全面地展示出了华润希望小镇的风貌，也立体呈现出华润集团该公益项目的推动成效。展会期间，广东省委书记汪洋、国资委副主任邵宁等一行领导到华润集团展位参观，并驻足停留了5分钟。在仔细观看了希望小镇模型，听取了相关介绍后，汪洋给予华润希望小镇高度评价。他认为，〃希望小镇”模式很好，广东省、深圳市要对希望小镇加大宣传力度，在民营和国有企业中都应该进一步推广。在当前的公益慈善转型时期，慈善正在往广度和深度方面发展。顺应这一趋势的最好做法，则是结合企业自身优势运作公益项目，实施战略性公益。〃企业社会责任最佳实践应该是发挥核心优势解决社会问题。”彭华岗指出，企业社会责任并不是要求企业解决所有的社会问题，而是要根据企业的业务特点，关注与企业经营活动最为相关、对利益相关方具有重大或潜在影响的实质性议题。在这方面，央企中类似华润希望小镇这样的公益项目推进，正是其中的代表。2008年，正值华润集团成立70周年，基于感恩回报、履行企业社会责任的价值观念，华润集团董事长宋林积极响应党中央、国务院〃以工促农、以城哺乡”的号召，首度提出发挥华润多元化经营优势，利用华润企业和员工捐款，到贫困地区、革命老区建设华润希望小镇的创想。在项目的具体开展中，华润集团在给当地捐款、建学校的基础上，重点进行产业帮扶，引导村民发展新型农村集体经济，种植高品质绿色产品，并利用华润集团超市等下游产业链优势，承包销售，帮助农民获利。以广西百色华润希望小镇为例，小镇人均收入从2007年的2360元增长到了2011年的8230元。华润慈善基金会项目部部长濮实告诉记者，项目推进过程中，集团注重通过系统内的资源调动，邀请合作伙伴参与以及争取当地政府支持等，集利益相关方合力共同推动项目的发展。基于模式的成熟和推广，四年多来，华润集团已建成广西百色、河北西柏坡华润希望小镇，湖南韶山、福建古田、贵州遵义华润希望小镇也正在规划建设中。〃我去过希望小镇2次。我了解到小镇人均收入今年将达10000元”彭华岗说，〃这是责任创造的价值。”采访中，像华润希望小镇这样以自身优势解决社会问题的积极尝试，也得到不少央企的认同。来自武钢集团的叶少雄表示该项目对今后的工作颇具启发。他告诉记者，公司以往的对外公益活动主要集中于捐助、对口扶贫方面，目前已越来越重视结合企业优势开展〃造血”帮扶。他表示，〃下一步，我们将通过投资形式搞活对口帮扶点的经济发展，同时，也将企业的发展规划与地区发展结合起来。”在招商局以由绿色主色调展壁构成的半包围展厅中，一台大屏幕的可触摸显示器非常显眼。其中不断播放的内容，与展壁上的图文形成照应，呈现出以〃幸福小镇”为主题的项目展示。展壁上方还有一行显眼的大字：以商业的成功推动时代的进步。对于这些元素的构成，招商局慈善基金会常务副秘书长黄奕告诉记者，体现着招商局商业行为与公益行为、企业经营与社会责任履行、商业人与社会人的统一。〃我们用商业的眼光去挖掘和设计公益项目，用商业模式力图将项目做出成效，并实现公益资源的最大化带动与运用。”对此，胡政在之前的〃中国企业社会责任与商业文化高峰会议”中也明确提出了自己的独到见解：〃投资是商业活动的基本行为，商业投资能力是企业必备的经营能力，但与此同时，在价值平台上，企业还将接受社会的另一种评价，即社会责任，由此必然要涉及的就是公益投资意识和能力。”他认为，尽管公益投资不同于商业投资，但同样具有投资活动的一般规律。而这一规律，同样适用于定点扶贫这样的"政治任务”。目前，招商局基金会正着眼将贵州威宁自治县草海镇银龙村打造成〃幸福小镇”。黄奕表示，威宁地区是招商局集团从2004年起的对口帮扶点。当时，威宁农村地区经济落后，村民居住条件艰苦，很多还是破旧的茅草土坯房。在原有的经济帮扶上，根据当地不断变化的发展需求，招商局也在结合自身优势，探索更具效率和长远性的帮扶模式。为全面改善当地农民生活，经过反复沟通和讨论，招商局基金会拟发挥招商局在金融方面的运作思路优势，通过基金会搭建开放性平台，撬动更多的社会资源，将威宁草海镇建设成以发展特色观光农业和休闲旅游经济为主，促进环境变美、村庄变新、村民变富、生活变好、集体变强的新型农村示范小镇。目前，招商局基金会对〃幸福小镇”项目已形成的初步规划是：以〃改房、改厨、改厕、改水、改院、改圈”六改工程为主，辅以〃道路硬化、清洁饮水、照明、污水生态处理、清洁能源普及、电力改造、环境美化”等工程帮助群众改善人居环境;帮助群众发展集体经济，引导村民成立专业合作社，鼓励人们进行土地流转，加大基础设施和公共设施建设，改善人居环境，打造集居民住宅、民俗客栈、餐饮