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文档简介
金华海关加工贸易业务指南第一部分
保税货物概述
一、保税货物的定义及特点
保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
保税货物具有以下特点:
1、特定目的。即进行贸易活动(储存)和加工制造活动(加工、装配);
2、暂免纳税。保税货物未办理纳税手续进境,属于暂时免纳,而不是免税,待货物最终流向确定后,海关再决定征税或免税。
3、复运出境。保税货物必须以原状或加工后产品复运出境。
二、保税货物通关基本程序
保税货物通关的基本程序包括以下四个环节:
1、合同登记备案:是指经营保税货物的单位持有关批件、对外签约的合同及其他有关单证向主管海关申请办理合同登记备案手续,海关核准后,签发有关登记手册。
2、进口货物:是指已在海关办理合同登记备案的保税货物实际进境时,经营单位或其代理人应持海关核发的该批保税货物的《登记手册》及其他单证,向进境地海关申报,办理进口手续。
3、储存或加工后复运出口:是指保税货物进境后,应储存于海关指定的场所或交付给海关核准的加工生产企业进行加工制造,在储存期满或加工产品后再复运出境。
4、核销结案:是指在备案合同期满或加工产品出口后的一定期限内,经营单位应持有关加工贸易登记手册、进出口货物报关单及其他有关资料,向合同备案海关办理核销手续;海关对保税货物的进口、储存、加工、使用和出口情况进行核实并确定最终征免意见后,对该备案合同予以核销结案。
三、保税货物的使用保管
加工贸易项下的进口料件应专门用于加工出口产品。经营单位和加工生产企业对进口的料件应做到专料专用、专料专放、专料专帐,不能与其他料件混用混放、调换顶替。
经营单位和加工生产企业对进口料件和加工成品按照海关监管要求进行储存、保管、使用和出口,并建立专门帐册,与其他料件及产品分别记录和核算。金华海关关于对加工贸易企业财务管理的具体规定为了进一步加强海关对加工贸易保税货物的有效监管,维护加工贸易企业合法权益,促进加工贸易的健康发展,根据海关总署、财政部联合下发的署稽(1995)563号《中华人民共和国海关对进出口企业会计帐簿设置和报送会计报表的暂行规定》的文件精神,现对加工贸易企业原材料核算、成本核算、产成品核算、产品销售的核算要求作如下具体规定:一、原材料的核算1.企业应在“原材料”科目下设置“进料加工”明细科目,并应在摘要栏中记录原材料从什么手册项下进口(注明手册号)。对于来料加工业务,企业应在财务上设立备查帐,登记来料加工业务进口料件的进出情况。2.在仓库管理上,对加工贸易项下进口料件应单独存放、建立专门出入库帐册、专料专用。不能和以其他方式购入的原材料混同登记、混用混放、调换顶替。仓库帐能真实、准确地反映进口料件的进出情况。3.原材料的减少反映要准确,应清楚表明材料的去向。防止原材料不按实际领用数进行登记核算,出现整批进整批出现象。二、成本的核算1.企业必须进行正确的成本核算。产品的成本应真实地反映企业在生产经营过程中实际发生原材料等各个成本项目的情况。2.期末,企业应正确编制产品成本计算单,产品成本计算单不仅应反映期末本月完工产品数量、在产品的数量、产成品在产品总成本和单位成本及各成本项目的金额,还应反映这些成本项目的数量。3.对于来料加工业务,生产车间应详尽记录有关原材料的耗用及成品的产出等方面的原始资料,同时还应反映余料(委托方核定材料消耗的结余)和边角料情况。三、产成品的核算1.进料加工业务,企业应在“产成品”科目下设置“进料加工”明细科目,反映以进料加工方式生产成品的情况。来料加工业务,企业应在财务上设立备查帐,登记来料加工业务生产成品的增减情况,同时对于成品的出口应在摘要栏中记录该产品从什么手册项下出口(注明手册号)。
4、经海关预归类、预审价的加工贸易备案申请表(加盖企业公章)一份
5、外经贸主管部门出具的加工能力证明(有效期为一年)
6、《合同执行情况表》(加盖企业公章)
7、海关认为需要的其他单证。
(四)对新办加工贸易业务的企业,应收取以下单证:
1、加工企业
(1)工商行政主管部门签发的营业执照复印件(企业盖章);
(2)加工企业的《对外加工企业登记表》;
(3)《对外加工生产企业海关登记通知书》复印件;
(4)《企业印章印鉴备案表》。
(5)基本帐户开立证明正本或已签章的复印件
2、经营单位
(1)国家主管部门准予开展进出口业务的批准文件复印件;
(2)工商行政主管部门签发的营业执照复印件(企业盖章);(3)海关签发的《报关注册证明书》复印件;
(4)《企业印章印鉴备案表》;
(5)基本帐户开立证明正本或已签章的复印件
3、外商投资企业
(1)工商行政主管部门签发的营业执照复印件(企业盖章);
(2)海关签发的《报关注册证明书》复印件;
(3)《企业印章印鉴备案表》;
(4)《外商投资企业登记表》
(5)基本帐户开立证明正本或已签章的复印件
备注:
1、办理加工贸易合同应在加工企业所在地主管海关办理;
2、杭州关区外的经营单位在金华海关办理合同备案手续需提供主管海关出具的异地加工关封;
3、首次在金华海关办理加工贸易登记备案手续的企业,应事先与加工贸易监管科联系,经验厂核实后方可办理;
4、凡加工过程复杂,单耗繁琐的需附工艺流程图及单耗说明。单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品(包括深加工结转的成品和半成品)所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。
5、经营单位与加工单位不同时,应提供经营单位与加工单位签订的符合《中华人民共和国合同法》的委托加工合同(协议)一份(合同必须包含料件免费提供和未经海关许可并补缴关税不得内销条款),若由加工企业向海关办理合同备案手续,应持有经营单位出具的委托书。
6、外地企业来我关办理手续应提供企业介绍信。
7、首次承接加工贸易业务的加工生产企业(指无进出口经营权的企业),应事先到调查科企业管理办理企业登记注册手续,并提供以下单证:
①外经贸部门审批的《加工贸易合同批准证》。(原件及复印件)
②外经贸部门出具的《加工企业加工能力证明》。(原件及复印件)
③加工企业的工商营业执照。(原件及工商行政管理部门提供的复印件)④加工企业的《组织机构代码证》,国税局发放的《税务登记证》,人民币帐户的《开户许可证》。(原件及复印件)⑤《企业情况登记表》、《企业管理人员情况登记表》。(加盖企业公章)
⑥《海关对从事加工生产企业实施海关登记作业单》。(加盖企业公章)
⑦海关认为需要提供的其它材料。
二、5000美金以下78种列名辅料备案
(一)为简化手续,5000美元以下的78种商品不需申领加工贸易手册,也不需到外经贸部门审批。
(二)所需单证:
1、《加工贸易5000美元以下辅料免税申请登记表》;
2、进口合同或发票;
3、出口合同。
(注:以上材料一式二份,装订整齐,向海关呈报。)
(三)有关说明:
1、在《申请表》及出口合同上需加盖企业公章,出口合同需注明“辅料客供”条款。
2、经营单位与加工厂不同时,需提供双方的委托加工协议。
3、与主料一起进口的辅料纳入加工贸易手册管理。
4、首次办理辅料手续的企业需向海关提供企业的营业执照副本、企业进出口经营权批复(原件及复印件)。
5、企业应详细填写免税申请登记表的内容,其中进口总价应折算成美金。
6、所需单证:1)辅料申请表。2)进口报关单正本、出口报关单复印件加盖公章。
3)核销申请表及核销核算表。4)若出口数量大于备案进口料件数量的,请提供装箱清单。
(四)不实行保证金台帐管理进口5000美元以下辅料的范围如下:拉链;2、钮扣;3、鞋扣;4、扣绊;5、搭扣;6、摁扣;7、垫肩;8、胶袋;9、别针;10、大头针;11、胶贴;12、纸贴;13、棉线;14、提帮线;15、缝纫线;16、绣花线;17、纸板;18、纸封;19、花边;20、滚条;21、纸盒;22、铁圈;23、D型圈;24、夹子;25、胶类;26、挂勾;27、风勾;28、衣架;29、尼龙绳;30、开线绳;31、晴纶绳;32、铆钉;33、汽眼;34、纸牌;35、商标;36、装饰牌;37、电脑牌;38、装饰用标牌;39、各种标签;40、电脑纸带;41、防腐剂;42、纸样;43、假带、44、窗帘绳;45、花纸;46、洗涤带;47、蝴蝶片;48、干燥剂;49、棉带;50、腰带;51、吊牌;52、玩具眼、鼻、头发;53、鞋眼;54、尼龙卷;55、魔术贴;56、条形码;57、塑料袋;58、密封圈;59、横头卡;60、嵌线;61、彩纸;62、汗衫边;63、裤勾;64、珠子(结);65、拷钮;66、胶纸衬;67、腰衬;68、说明书;69、橡筋;70、价格牌;71、品质带;72、尺码带;73、珠片;74、领插角;75、纸箱;76、五金配件;77、方型圈;78、小型生产用工具(扣模、胶针枪)三、加工贸易合同备案作业流程:
企业持合同、批准证等相关单证——海关接单预审——海关预归类——科长、关长审定——海关复核
——海关初审——报关行预录入——交初审岗位打印台帐联系单——企业持银行回单到加工贸易初审岗位、办理打印等其它手续——复核岗位加盖印章、核发手册、归档有下列情形之一的,海关不予备案并且书面告知经营企业:(一)进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的;(二)加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的;(三)进口料件属于海关无法实行保税监管的;(四)经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的;(五)经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册,又向海关申请备案的。
四、加工贸易禁止类、限制类商品
(一)禁止类商品:
1、进口料件属于我国禁止进口商品(包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性物质的工业垃圾等);
2、用于拆新、翻新的废旧汽车、摩托车及其主要部件;
3、为种植、养殖等出口产品需进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。
4、鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎。
(二)限制类商品:
限制类商品共有13项:塑料原料(聚乙烯)、聚酯切片、化纤原料(涤纶长丝、合成纤维短纤)、棉花、棉纱、棉坯布、钢材(铁及非全金钢材、不锈钢)、食糖、植物油、天然橡胶、羊毛、冻鸡、电子游戏设备及其零部附件。
五、开展加工贸易业务需报省外经贸厅审批的商品
植物油、原油和成品油、聚酯切片、钢材、小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛以及毛条。(其中钢材有的审批权已下放,以最新规定为准)
六、办理废物加工贸易合同备案须知
(一)废物进口单位是指从事进口废物的对外贸易经营单位。废物利用单位是指从事废物加工利用的单位。其中废物利用单位须报国家环境保护局批准为定点加工企业进口的废物不得倒卖和转让。(二)企业以加工贸易方式进口废物,应持国家环境保护局签发《进口废物批准证》正本及复印件向海关办理加工贸易合同的登记备案手续。
七、需凭进口许可证办理合同备案的商品
(一)原油和成品油(成品油指三资企业为履行产品出口合同所需的燃料用成品油、来料加工项下进口直接用于企业加工生产出口产品而在生产过程中消耗掉的燃料油、涉及加工企业生产发电所需的成品油)。任何企业以任何贸易方式进口都需进口许可证办理手册。
(二)军民通用化学品和易制毒化学品,海关凭进口许可证办理手册。
八、需凭进口配额证办理合同备案的商品
(一)企业以加工贸易方式进口天然橡胶,应持由国家计委授权机构签发的《天然橡胶进口配额证(B类)》办理加工贸易手册;
(二)进口小麦、玉米、大米、豆油、菜籽油、棕榈油、食糖、棉花、羊毛及毛条需持由国家计委授权机构签发的《农产品进口关税配额证(B类)》办理加工贸易手册。
九、海关对加工贸易企业管理及保证金实转的有关规定:
(一)自1999年10月1日起,海关对企业实行分类管理,将企业分为AA、A、B、C、D五类,D类企业不得从事加工贸易业务,同时将加工贸易商品分为允许类、限制类、禁止类三种。企业不得从事禁止类商品加工贸易业务。
(二)自1999年10月1日起,实行保证金台帐实转。企业办理加工贸易合同备案:
适用AA类管理的企业,免设台帐。
适用A类管理的企业,进口料件金额不超过一万美金的,免设台帐;进口料件超过一万美元的,需设台帐,实行台帐“空转”。
适用B类管理的企业,进口料件金额不超过一万美金的,免设台帐;进口料件超过一万美元的,需设台帐,进口料件属一般商品的,实行台帐“空转”;属限制类商品的,实行台帐金额“实转”,但保证金金额减半征收。适用C类管理的企业,不论金额多少,一律开设台帐,并实行保证金台帐“实转”。
十、异地加工贸易申请
(一)经营单位到杭州关区外办理异地加工贸易程序:
1、操作流程:
企业向海关申领《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》——填制完整并盖章——到海关办理异地加工贸易关封。
2、经营单位凭以下单证向经营单位主管海关提出异地加工申请:(1)经营单位所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》正本及复印件。
(2)加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》正本及复印件。
(3)填制完整的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》正本及复印件。
(4)海关要求提供的其他单证。
十一、保税货物外发加工
加工贸易生产性企业进口料件原则限于本企业加工,如有特殊情况,某一工序须外发加工,必须事先经得金华海关加工贸易监管科同意后,方可外发加工。
(一)申请资格:
1、开展外发加工的企业主要是各级外贸公司及工贸公司;
2、外发加工企业和承接外发加工企业的海关管理类别须在C级以上;
3、企业经营情况正常,审计、年检合格;
4、无走私违规情事发生;
5、海关认为需符合的其他有关条件。
(二)审批原则
1、料件进口特别是属重点敏感和限制类商品的,原则上不得直接外发加工;
2、外发加工仅限于整个生产过程中因环保、工艺上的特殊要求等原因而无法自身完成的某道次要工序或后处理工序,重要工序不得外发加工;
3、承接外发加工企业原则上应在本关区范围内寻找;
4、对加工贸易重点敏感商品、限制类商品外发加工,必要时收取风险担保金;
5、外发加工时限:不得超过手册有效期;
6、对需外发加工的加工贸易合同,在合同备案时需向海关提出申请。
(三)受理单证
1、主管外经贸部门签署的意见。
2、《中华人民共和国海关保税货物外发加工申请表》(以下简称《外发加工申请表》;一式三份。符合《中华人民共和国合同法》的委托加工合同二份。4、合同双方对委托加工的材料、加工制成品、残次品、边角料等货物的财务和仓库管理制度。
5、承接加工企业《营业执照》、税务登记证、法定代表人身份证明复印件。
6、《登记手册》(手册未领取的除外)。
7、承接加工企业的海关登记编码及《加工企业生产能力证明》。
8、按规定需提供的其他单证。第三部分
加工贸易后续管理
一、加工贸易合同延期、变更
(一)合同变更根据及范围
合同变更是指企业在向海关备案加工贸易手册后,在具体的执行过程中,因受国际市场变动或合同执行双方等因素影响,导致合同条款及其相关内容的更改。变更项目有贸易性质、贸易国别、进出口岸、经营单位及加工单位名称、商品的品名、规格、数量、价格、计量单位及相关单耗等。海关允许受理上述项目的变更申请。
(二)合同变更的申请
企业需提供以下单证:
1、企业填写的《合同变更申请表》,须如实说明手册变更原由并加盖经营单位公章。
2、外方要求或证实变更的函电、更改后的合同及有关发票装箱单等单证。
3、加工贸易手册。
4、海关认为需要的其他单证。
申请变更贸易性质、商品品名或备案合同变更金额在1万美元(含1万美元)以上的手册都应报外经贸部门审批,并需提交外经贸部门审批的《加工贸易业务批准证》变更证明。
对因企业管理类别调整,备案合同进口料件从保证金“空转”转为“实转”的,海关对原备案合同按规定收取台帐保证金。经主管海关关长批准,可只对原合同未履行出口部分按规定收取台帐保证金。对管理类别调整为按D类管理的企业,已备案的合同,经主管海关关长批准,允许收取全额台帐保证金后继续执行完毕,但不得变更。
由于政策调整,对允许类商品转为限制类商品的,已备案的合同不再征收保证金。对原限制类或允许类商品转为禁止类的,已备案合同按有关部门的规定办理。
对增加进口料件或合同金额涉及保证金台帐“实转”的,海关按台帐“实转”规定对增加部分征收台帐保证金或重新核发手册。对合同项下其他变更不涉及合同增加进口料件或增加台帐金额的,仍按原台帐手册办理。
适用A类和B类管理企业,1万美元以下(含1万美元)的合同发生变更后进口料件总值超过1万美元的,需开设台帐,如果增加的进口料件涉及限制类商品的,按台帐“实转”规定对增加部分征收台帐保证金或重新核发《登记手册》。
保证金台帐合同执行过程中发生变更,如涉及增加台帐保证金的,应按规定补交增加部分台帐保证金。对因企业类别调整、限制类商品转为允许类商品或变更后台帐保证金减少的,备案合同已收取的台帐保证金暂不退还,待合同核销结案方予退还。
(三)加工贸易合同延期所需单证
1、《合同延期申请表》(经营单位签章)、延期合同或双方函电;
2、延期超过3个月或属二次延期的,须经外经贸主管部门审批。
3、申请二次延期的,视情交纳风险担保金。
(四)加工贸易合同变更延期申请流程:企业填写的《合同延期申请表》,并持手册及相关单证——海关预审——报关行录入变更申请——海关初审——科长、关长审定——初审岗位签发保证金台帐变更联系单——企业将银行回执交海关——初审岗位办理电脑录入确认手续——将变更后的手册交回企业
二、加工贸易手册报核
(一)报核流程:
核销预审——企业填写《核销申请表》(向报关行索取)——报关行录入报核申请——海关接受报核。
(二)说明:
1、各类手册必须在合同有效期满后一个月内或合同出口完成后一个月内(30天)向海关报核。
2、企业报核需提交的单证有:
(1)进出口执行完毕的加工贸易手册。
(2)加工贸易核销申请表及手册中的核销申请登记表(加盖公章),具体填写实际进口和出口商品的名称、数量、每项进口料件用于生产各项出口成品的单耗,进口总值和出口总值。
(3)正本的进/出口报关单。
(4)进出口情况清单。
(5)已预录入的企业合同核销申请表。
(6)有余料申请补税或进口料件全额申请内销补税的手册,须提供由省级外经贸主管部门核发的《加工贸易进口料件内销批准证》,属于应证商品的还须提供相应证件。(7)核算余料的公式:耗料=实际出口成品数量X单耗/(1-损耗率)
同一进口料件总耗料=各项成品的耗料相加余料=总进料-总耗料
边角料=总耗料X损耗率请根据仓库记录提供实际余料数量、边角料数量
三、核销程序须知
(一)手册核销流程:
海关初审(核销岗位)——报关行预录入——接受手册报核——对各类单证的有效性、手册实际进出口数量、金额、料件的消耗定额进行审核无误后——剩余料件、边角废料等办结海关结转、补税手续——签发保证金台帐核销联系单——企业将银行回执交海关(仅对已开设台帐的手册)——签发合同结案通知书。
(二)说明
1、若申报的手册单证齐全、单耗合理,无补税、结转手续,从报核之日起,海关20个工作日内结案。若需补税、结转,则从办结补税、结转手续后10个工作日内结案。2、已开设台帐的手册结案后,海关将开具银行台帐核销联系单,企业应及时向海关经办关员领取核销联系单去银行注销原开设台帐,并将银行注销通知书交海关留存。3、手册项下有剩余料件、边角废料的。参照111号总署令。企业可以选择退运、放弃、补税。若加工贸易企业申请将剩余料件结转到另一个加工贸易合同使用,限同一经营单位、同一加工厂、同样进口料件和同一加工贸易方式。
同一经营单位申请将剩余料件结转到另一加工厂的,应当经主管海关同意并缴纳相当于结转保税料件应缴税款金额的风险担保金;对已实行台帐实转的合同,台帐实转金额不低于结转保税料件应缴税款金额的,经主管海关同意,可以免予缴纳风险担保金。
四、加工贸易合同核销补税
(一)核销补税流程:
加工贸易进口料件内销审批(省级外经贸主管部门审批,如需证的,提供相应的许可证件)——手册报核——对各类单证的有效性、手册实际进出口数量、金额、料件的消耗定额进行审核,确定内销补税料件的数量、金额——填制进口报关单,办理预录入报关手续——打印税单——企业缴纳税款入库——海关财务根据银行回单核税款。
(二)说明:
加工贸易进口料件内销,需向省级外经贸主管部门申领《加工贸易内销批准证》外,并应向海关提供进口报关单、装箱单、提单、进口发票,需证商品,还应提供相应许可证件及复印件。五、遗失《登记手册》处理
企业遗失《登记手册》应及时报主管海关,同时提供如下单证:
1、申请单位的书面报告(须有企业法人代表签章);
2、《国际商报》上刊登的遗失声明;
3、进出口货物清表一式两联(表内应注明"内容属实,如有不实,由海关按有关规定处罚");
4、进出口货物报关单(如企业无法提供进出口货物报关单,须提供原进出口口岸海关的查单情况证明);
5、原缴纳海关监管手续费收据。
六、放弃《登记手册》处理
企业在合同有效期内无货物进出口、放弃执行《登记手册》的,应提供以下单证:
1、经外经贸主管部门加注认可意见的申请单位的书面报告;
2、企业声明没有进出口货物的书面保证(须有企业法定代表人签章);
3、《登记手册》。第四部分
加工贸易深加工结转深加工结转(一)、概念:指承接来料加工,进料加工业务的外贸公司,经营单位将进口料件加工成品后不直接出口,而转入另一经营单位,进行深加工后出口的经营活动(二)、总署令第109号《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物深加工结转的管理办法》从2004年3月1日起实施。深加工结转手续流程
企业提交单证
在转出地海关加贸科办
理审批手续
①三级审批表
②《中华人民共和国加工贸易保税货物深加工结转申请表》一式四份
③加贸手册
④合同或协议
转入企业转出企业在自转出地海关备案之日20日内到转入地海关报备
转入企业凭《申请表》《登记表》等单证向转入地海关办理结转进口报关手续,并在报关后第二个工作日内将报关情况通知转出企业
①《申请表》第四联
②进口报关申请单
③转入方手册
④合同、发票、装箱单
转出企业自接到转入企业通知之
①《申请表》第四联日起10日内,凭《申请表》
②出口报关单清单《登记表》等单证向转出地
③转出方手册海关办理结转出口报关手续
④合同、发票、装箱单
转入转出企业分别将报关单退回各自加贸部门(三)一些方便操作方法1、一份申请表只能对应一个转出企业和一个转入企业,一分申请表只能对应一个转出企业的一本手册,但可对应转入企业多本《手册》2、可以一次审批,分批结转(四)、海关不予受理情事1、不符合海关监管要求,被海关责令限期整改,在整改期内的2、有逾期未报核《手册》的3、涉嫌走私已被海关立案调查,尚未结案的第五部分
加工贸易外商提供的不作价设备
加工贸易外商提供的不作价进口设备,指与加工贸易经营单位开展加工贸易的外商,以免费即不需经营单位付汇进口、也不需用加工费或差价偿还方式,向经营单位提供的加工生产所需设备。免税进口和使用外商提供的不作价设备必须符合下列条件之一:1、设有独立专门从事加工贸易(即不从事内销产品加工生产)的工厂或车间,并且不作价设备仅限在该厂或车间使用。
2、对未设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间,以现有加工生产能力为基础开展加工贸易的项目,使用不作价设备的加工生产企业,在加工贸易合同(协议)期限内,其每年加工产品必须是70%以上属出口产品。
(二)经营单位进口不作价设备,须在加工贸易合同(协议)中列明进口不作价设备的条款(即列明外商以免费方式提供,不需加工贸易经营付汇进口,也不需用加工费或差价偿还设备款)。并附《加工贸易不作价设备申请备案清单》。
(三)免税不作价设备解除监管的海关规定:
海关总署办公厅文件
署办发[2002]35号
海关总署办公厅关于外商投资企业减免税设备解除监管问题的通知广东分署、天津、上海特派办,各直属海关:
根据《海关法》及有关规定,外商投资企业减免税设备属海关监管货物。近日,地方海关反映,部分外商投资企业希望提前解除进口减免税设备的海关监管,转为国内销售。由于经过使用,新设备已成旧设备,有些旧设备属于外经贸部第37号公告《禁止进口货物目录》(第二批)的范围。经研究并商外经贸部,现就有关问题通知如下:
对于外商投资企业投资项下进口减免税设备,监管期已过或提前解除海关监管,转为国内销售,仍按现行监管办法办理。即:对届满监管年限的外商投资企业项下进口减免税设备,由企业提出申请,经海关核准并发放有关解除监管证明后,允许转为国内销售;对仍在监管年限的进口减免税设备,如企业申请提前解除监管转为国内销售,需经原审批部门(外经贸主管部门)审核批准后,无须验核有关机电产品证件,海关按照使用时间折旧估价,补征有关进口税款后解除监管,允许其转为国内销售。
以上请遵照执行。中华人民共和国海关总署办公厅
二OO二年六月十二日
海关总署、外经贸部、质检总局
署法发[2002]348号关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知广东分署、天津、上海特派办,各直属海关,各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸(厅、局),深圳市经贸局、厦门外资局,外经贸部驻各地特派员办事处,配额许可证事务局,各地区、部门机电产品进口办公室,各直属出入境检验检疫局:《海关总署、外经贸部、国家质检总局关于进一步明确加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管有关问题的通知》(署法发[2001]420号,以下简称《通知》)和《海关总署、外经贸部、国家质检总局关于“不作价设备”解除监管问题的紧急通知》(署法传[2002]1号,以下简称《紧急通知》)规定了加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管的有关程序。鉴于加工贸易在我国对外贸易、吸引外资、产业结构调整和扩大就业等方面的重要作用,为保持政策的连续性,更好地促进加工贸易发展,现就加工贸易项下外商提供的不作价进口设备解除海关监管等问题通知如下:
一、1998年1月1日以后进口的加工贸易项下外商提供的不作价进口设备,在海关监管期满后,凡留在原企业继续从事加工贸易业务的,在办理解除海关监管手续时,企业免予办理《机电产品进口许可证》和《检验检疫证书》,直接向海关办理解除监管手续。
二、1998年1月1日以后进口的加工贸易项下外商提供的不作价进口设备,如企业提出退运出境、申请放弃、提前解除海关监管和海关监管期满后不在原企业使用的,在办理海关解除监管手续时,仍按照《通知》和《紧急通知》的有关规定办理。
以上请遵照执行。中华人民共和国海关总署、中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
二OO二年十二月三日
(四)办理加工贸易外商提供的不作价进口设备案所需单证:
1、登记手册(加盖企业公章)
2、经主管经贸委签章的《加工贸易业务批准证》一份(包括《加工贸易不作价设备申请备案清单》
3、基本帐户开立证明一份
4、进口合同(列明进口不作价设备条款)一份
5、营业执照、税务登记证、批准证书(原件及复印件)
6、经海关预归类、预审价的加工贸易备案申请表一份(加盖企业公章)
7、外经贸主管部门出具的加工能力证明(有效期为一年)
8、外经贸主管部门出具的加工产品70%以上外销的证明;
9、海关需要的其他单证。(五)加工贸易项下外商提供的不作价进口设备,不论新旧,属海关监管货物,进口时,可免予办理配额、许可证、登记或进口证明。海关监管设备在监管期满后必须退运出境,否则应按规定补办证件并正式办理进口手续。(六)免税不作价设备在监管期间,加工贸易经营单位每半年向海关书面报告免税不作价设备使用情况,海关予以定期核查。
第六部分
加工贸易有关文件一、关于印发《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》的通知国经贸贸易[1999]1271号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)、外经贸委(厅、局)、海关总署广东分署、各直属海关、中国人民银行分行、外汇分局、中国银行分行,国务院有关部门:
为落实《国务院办公厅转发国家经贸委等部门〈关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度〉的通知》(国办发[1999]35号)和《国务院办公厅转发外经贸部等部门〈关于进一步采取措施鼓励扩大出口意见〉的通知》(国办发[1999]71号)精神,国家经贸委、外经贸部、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局、中国银行根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规,制定了《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》。本实施办法规定,经海关总署确认的、具有担保资格的金融机构或其他具有代为清偿债务能力的法人(以下简称“担保机构”),均可为加工贸易企业向海关提供担保。目前,海关总署会同中国人民银行已确认中国银行为加工贸易提供担保的金融机构,其他担保机构的担保资格经确认后亦参照本办法执行。
现将《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》印发你们,自2000年1月1日起执行。
一九九九年十二月二十九日关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法
第一条
为完善加工贸易银行保证金台帐制度,允许开展加工贸易业务的企业(以下简称“企业”)以多种形式向海关缴纳关税及其他税费保证金(以下简称“税款保证金”),根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规的规定,制定本办法。
第二条
企业开展加工贸易业务因故无法向海关缴纳税款保证金的,可凭中国银行出具的以海关为受益人的税款保付保函办理海关备案手续。税款保付保函及索赔函格式见附件。
第三条
中国银行下列机构可根据企业资信,经自行评估,向海关出具保函:
(1)中国银行总行营业部;
(2)各省、自治区、直辖市分行;(3)深圳市分行:(4)珠海、汕头、苏州、无锡、宁波、厦门、沈阳市分行。
第四条
中国银行提供担保的金额包括税款及利息两部分。其中税款指海关核定的企业应缴关税和其他税费的金额。利息和利率适用按海关有关规定执行。
第五条
担保期限至台帐核销期满后60天。
第六条
担保期限内,企业加工合同增额或展期的,应向原出具保函的中国银行申请办理相应的保函增额或展期手续后,方可向海关、中国银行办理台帐变更手续。为简化手续,经企业申请,中国银行提供的保函金额可大于保证金金额。
第七条
对符合法律、法规及本办法的,中国银行根据海关开出的《银行保证金台帐开设联系单》或《银行保证金台帐变更联系单》,对企业资信情况及提供的保证、抵押、质押、留置和定金(包括企业自有外汇资金、其他非金额机构担保人为其出具的担保)等多种形式的担保进行评估,经评估符合风险控制要求的,可为其出具以海关为受益人的税款保付保函,并转往有关台帐业务点。对不符合国家法律、法规及本实施办法的,中国银行可以拒绝受理。
第八条
中国银行台帐业务点收到本行保函业务授权分行开立的银行台帐保证金保付保函后,开具《银行保证金台帐登记通知单》或《银行保证金台帐变更通知单》。企业凭上述《银行保证金台帐登记通知单》或《银行保证金台帐变更通知单》和保付保函向海关办理加工贸易合同备案手续。
第九条
在担保期限内,企业出口同执行完毕或履行缴纳税款义务的,中国银行的担保责任自行解除;在担保期限内,企业未能全部或部分履行出口义务的,海关按应补税额及缓税利息向中国银行开出《索赔书》和《海关专用缴款书》(进口料件未经批准内销的,需加开《税款缴纳扣划通知书》),中国银行凭此履行保函项下的赔付责任。中国银行履行了保函项下的赔付责任后,可以依法向被担保人追索。
第十条
海关与中国银行间建立的现行台帐联系制度不变。海关与中国银行按照《关于印发〈加工贸易进口料件保证金台帐“实转”联系配合办法实施细则〉的通知》(中银发[1999]89号)及有关配套办法的各项规定处理银行保证金台帐事宜。
第十一条
未能取得中国银行出具的税款保付保函的加工贸易企业应以现金、转帐支票、汇票、汇款等方式缴纳税款保证金。
第十二条
本办法自2000年1月1日起执行。实施细则由海关总署、中国银行制定并颁布。中华人民共和国商务部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国海关总署
商机电函[2004]14号商务部国家发展和改革委员会海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务厅(局)、外经贸委(厅、局),深圳市经贸局,哈尔滨、长春、沈阳、南京、广州、成都、西安、武汉市外经贸局,各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,海关总署广东分署,天津、上海特派办,各直属海关:
为方便企业开展加工贸易业务,加强和规范各有关部门对加工贸易的管理,更好地适应新时期加工贸易快速发展的需要,根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门〈关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见〉的通知》(国办发[1999]35号,以下简称“35号文”)关于加工贸易内销问题的有关规定,现就加工贸易进口涉证商品转内销有关问题通知如下:一、加工贸易企业进口涉证商品因故不能复出口需转内销的,由省级商务(外经贸)加工贸易主管部门(下称省级加工贸易主管部门)凭企业提交的内销申请和相关进口管理机构签发的进口许可证件核发《加工贸易保税进口料件内销批准证》(下称《内销批准证》),并须在《内销批准证》备注栏注明相应进口许可证件名称及其号码。主管海关凭省级加工贸易主管部门出具的《内销批准证》及其备注栏中注明号码的有效进口许可证件等办理加工贸易内销补税和核销手。
如企业无法提交相关进口管理机构签发的进口许可证件,省级加工贸易主管部门可向企业出具《内销批准证》,主管海关按照“35号文”的规定补征税款及税款利息,并处进口料件案值等值以下、30%以上的罚款后,按规定为企业办理加工贸易手册核销手续。
未经批准,擅自内销加工贸易保税料件或成品的,按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。部分重点敏感商品加工贸易内销按照第二条执行。二、部分重点敏感商品加工贸易内销规定(一)汽车、摩托车整车及构成整车特征的主要部件加工贸易内销规定,将根据国家汽车产业发展政策,另行发文通知。(二)卫星电视广播地面接收设备
对卫星电视广播地面接收设备加工贸易内销,省级加工贸易主管部门须按照《国家广电总局公安部信息产业部外经贸部海关总署国家工商总局关于印发〈关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见〉的通知》(广发外字[2002]254号)等有关规定上报商务部,商务部商相关管理部门同意后批准。省级加工贸易主管部门凭商务部批复和相应进口许可证件,按照本通知第一条第一款规定执行。海关凭《内销批准证》和相应进口许可证件,按加工贸易内销规定补征税款后,为企业办理手册核销手续。如企业无法提交相应进口许可证件,省级加工贸易主管部门和海关不得批准内销。(三)只读光盘和光盘生产设备
对只读光盘和光盘生产设备加工贸易内销,企业须按申请内销时产品的实际状态先取得新闻出版主管部门同意进口的批件,省级加工贸易主管部门按照本通知第一条第一款规定执行。海关凭《内销批准证》和相应进口批件,按加工贸易内销规定补征税款后,为企业办理手册核销手续。如企业无法提交相应进口许可证件,省级加工贸易主管部门和海关不得批准内销。(四)游戏设备及其零、附件
企业开展电子游戏设备及其零、附件加工贸易业务,须按照《海关总署、对外贸易经济合作部转发〈国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知〉的紧急通知》(署法[2000]346号)的规定,全部加工复出口
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