突发公共卫生事件应急管理专家讲座

成都疾控欢迎您！突发公共卫生事件应急管理第1页突发公共卫生事件

应急管理成城市疾病预防控制中心梁娴三月突发公共卫生事件应急管理第2页问题你知道突发公共卫生事件？定义？特征？突发公共卫生事件应急管理第3页主要内容基本概念相关法律法规应急组织体系应急准备监测、预警、汇报应急反应信息公布与通报应急终止与善后突发公共卫生事件应急管理第4页定义突发事件：突然发生事件

发生、发展速度快，出乎意料难以应对，非常规方法处理

突发公共卫生事件突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康事件。

突发公共卫生事件应急管理第5页特征突发性多元性频发性危害性系统性群体性阶段性国际性突发公共卫生事件应急管理第6页分类重大传染病疫情

群体性不明原因疾病

重大食物中毒和职业中毒事件

新发传染性疾病

群体性预防接种反应和群体性药品反应

重大环境污染事故

核事故和放射事故

生物、化学、核辐射恐怖事件

自然灾害

突发公共卫生事件应急管理第7页分级标准危害第一标准

区域第二标准

行政区划第三标准

突发公共卫生事件应急管理第8页分级尤其重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)普通突发公共卫生事件(Ⅳ级)

依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警

级别确定突发公共卫生事件应急管理第9页相关法律法规

《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国执业医师法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《危险化学品安全管理条例》《放射事故管理条例》《核事故医学应急管理要求》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息汇报管理方法》《食物中毒事故处理方法》

突发公共卫生事件应急管理第10页主要要求规范各级政府行为

要求了卫生行政部门在突发公共卫生事件应急中责任

要求了医疗卫生机构在突发公共卫生事件应急工作中责任

明确了负有救援任务专业人员和管理人员责任和义务

明确公民在享受法律法规保障同时，其行为也要受到法律法规约束

突发公共卫生事件应急管理第11页应急组织体系框架应急组织体系框架图突发公共卫生事件应急管理第12页应急组织体系与职责

应急指挥机构

日常管理机构

教授咨询委员会应急处理专业技术机构应急联动部门突发公共卫生事件应急管理第13页应急准备

技术准备

应急预案

应急培训

模拟演练

科学研究

人员准备应急队伍

队伍装备

物资贮备

突发公共卫生事件应急管理第14页应急预案

突发事件应急处理指挥部组成和相关部门职责；突发事件监测与预警；突发事件信息搜集、分析、汇报、通报制度；突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；突发事件分级和应急处理工作方案；突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其它；物资和技术贮备与调度；突发事件应急处理专业队伍建设和培训

突发公共卫生事件应急管理第15页应急队伍分为传染病、中毒、核和放射、重大灾害事故等不一样组别从疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、医学高等院校和军队等单位，选择年富力强、含有实践经验现场流行病、试验室检测、临床救治和信息网络等专业专业人员组成应急队伍卫生应急队伍以现场应急处置为主要任务，人员组成应确保专业结构合理、起源广泛卫生行政部门建立卫生应急队伍组员资料库，及时更新信息资料，及时调整队伍应急队伍配置各类应急装备(设备、药品、器械、车辆等)突发公共卫生事件应急管理第16页突发公共卫生事件应急管理第17页突发公共卫生事件应急管理第18页应急物资贮备

药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测技术、器材和试剂、传染源隔离、防护用具及应急设施等应急物资贮备主要有实物贮备、资金贮备和生产能力贮备三种形式

示例：SARS防护用具突发公共卫生事件应急管理第19页突发公共卫生事件应急管理第20页监测信息起源

卫生系统内信息

专业机构领导指示部门交流外部信息

社会举报

媒体报道

国际通报

突发公共卫生事件应急管理第21页监测方式

法定传染病监测汇报网络突发公共卫生事件监测汇报网络症状监测网络试验室监测网络出入境口岸卫生检疫监测网络全国统一举报电话

主动监测、哨点监测示例：发烧病人及不明原因肺炎病例监测突发公共卫生事件应急管理第22页责任汇报单位县以上各级人民政府卫生行政部门指定突发公共卫生事件监测机构各级、各类医疗卫生机构卫生行政部门县级以上地方人民政府其它相关单位，主要包含发生突发公共卫生事件单位、与群众健康和卫生保健工作亲密相关机构，如检验、检疫机构、食品、药品监督管理机构、环境保护、监测机构、教育机构

突发公共卫生事件应急管理第23页责任汇报人

执行职务各级、各类医疗卫生机构工作人员个体开业医生

突发公共卫生事件应急管理第24页汇报时限和程序

附图二突发公共卫生事件应急管理第25页汇报方式

口头汇报电话或传真汇报网络汇报书面汇报：汇报卡、专题汇报、报表

突发公共卫生事件应急管理第26页汇报内容

首次汇报

阶段汇报

总结汇报

示例：某校流感暴发疫情汇报突发公共卫生事件应急管理第27页应急反应标准

分级响应关重视点：学校、主要活动期间边调查、边处理、边抢救、边核实

区域联防

突发公共卫生事件应急管理第28页应急反应程序接汇报，赴现场初步调查，提出假设

在调查同时，采取控制办法

深入调查，验证假设

汇报处理进程符合条件时，解除控制办法

撰写技术总结汇报，上报、通报突发公共卫生事件应急管理第29页应急处理办法

各级人民政府

卫生行政部门

医疗机构

疾病预防控制机构

卫生监督机构

出入境检验检疫机构

非事件发生地域应急反应办法

示例：人猪链疫情、禽流感疫情

突发公共卫生事件应急管理第30页信息公布与通报相关法规

《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息汇报管理方法》突发公共卫生事件应急管理第31页信息公布标准

及时主动准确把握把握导向重视效果突发公共卫生事件应急管理第32页信息公布内容

突发公共卫生事件性质、原因突发公共卫生事件发生地及范围突发公共卫生事件发病、伤亡及包括人员范围突发公共卫生事件处理办法和控制情况突发公共卫生事件发生地强制办法解除情况

突发公共卫生事件应急管理第33页信息通报

上下横向突发公共卫生事件应急管理第34页应急反应终止条件突发公共卫生事件隐患或相关危险原因被消除最终一例传染病病例发生后，经过一个最长潜伏期无新病例出现

突发公共卫生事件应急管理第35页终止应急反应程序

尤其重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织相关专(进行分析论证，提出终止应急反应提议，报国务院或全国突发公共I生事件应急指挥部同意后实施。重大突发公共卫生事件由省、自治区、直辖市人民政府卫生行(部门组织教授进行分析论证，提出终止应急反应提议，报省、自治区、直辖市人民政府或省、自治区、直辖市突发公共卫生事件应急指挥部同意后实施，并向国务院卫生行政部门汇报。较大突发公共卫生事件由市(地)级人民政府卫生行政部门组织教授进行分析论证，提出终止应急反应提议，报市(地)级人民政府或市(地)级突发公共卫生事件应急指挥部同意后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门汇报。普通突发公共卫生事件，由县级人民政府卫生行政部门组织教授进行分析论证，提出终止应急反应提议，报请县级人民政府或县级突发公共卫生事件应急指挥部同意后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门汇报。上级人民