经济与社会+专题复习课件【核心素养提升+备课精讲精研】 高考政治二轮复习统编版必修二

专题一：我国的基本经济制度与体制保障

我国的基本经济制度生产资料所有制按劳分配为主体生产力多种所有制经济共同发展公有制为主体多种分配方式并存决定决定适应生产关系产品的分配方式社会主义市场经济体制市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用（一）我国的生产资料所有制生产资料所有制我国的生产资料所有制物质资料生产的原因地位重要性：重要支柱、优越性是什么公有制为主体多种所有制经济共同发展内容地位+意义主要体现非公有制经济内容非公有制经济地位+作用作用非公有制经济地位+作用怎么办--两个毫不动摇知识深化：各种地位区分公有制为主体、多种所有制经济共同发展中国特色社会主义制度的重要支柱

，体现了中国特色社会主义制度的优越性公有制经济与国有经济的地位及表现公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所具有的影响表现①公有资产在社会总资产中占优势;

②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。联系①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；

②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高含义地位作用联系国民经济市场经济公有制经济（社会主义性质）国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分公有制经济居于主体地位，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础二者在社会主义市场经济中的地位是平等的。依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争、同等受法律保护，受国家依法监管为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求:是实现共同富裕的基本前提二者相辅相成、相得益彰、共同发展。统于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单公有制更不能搞私有化非公有制经济（非社会主义性质）个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中非公制成分是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。为经济发展发挥重要作用突破提升：全面理解公有制经济和非公有制经济如何坚持和完善我国的生产资料所有制--两个”毫不动摇“毫不动摇巩固和发展公有制经济发展壮大国有经济

①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力②要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中③要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济发展壮大农村集体经济深化农村集体产权制度改革，保障农民的财产权益；完善农村基本经营制度；培育新型农业经营主体；健全农业社会化服务体系；建立符合市场经济要求的集体经济运行机制知识拓展交叉持股

股份合作制（≠股份制）是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成，职工股东共同劳动，实现按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任，企业以全部资产承担责任的企业法人。它是我国合作经济的新发展，也是社会主义市场经济中集体经济发展的一种新的组织形式。股份合作制交叉持股是指在不同的企业之间互相参股，以达到某种特殊目的的现象。交叉持股的主要特征：甲持有乙的股权；乙持有丙的股权；丙又持有甲的股权……农村基本经营制度：1.内容：以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制2.制度构成要件：第一，土地归农民集体所有第二，集体土地由农户承包经营第三，集体为农户提供统一经营服务3.统分结合：通过承包把统和分协调起来，有统有包4.双层经营：农户和集体两个经营层次SMILE,IFYOUCAN,IWILLBEWITHYOUALLTHETIMESMILE,IFYOUCAN,IWILLBEWITHYOUALLTHETIMESMILE,IFYOUCAN,IWILLBEWITHYOUALLTHETIME毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展国家因素（重要因素）

培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。企业自身因素（关键因素）

支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完普管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。非公有制经济人士的因素（主观因素）

促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士应爱国敬业、守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象如何坚持和完善我国的生产资料所有制--两个”毫不动摇“知识拓展:优化所有制经济结构易混易错知识

1.社会主义经济≠社会主义市场经济

2.国有经济≠公有制经济

3.国有资产≠公有资产

4.主体地位≠主导地位

5.公有制经济的性质地位≠非公有制经济的性质地位

6.混合所有制经济≠公有制经济或非公有制经济

7.农村土地所有权不变，仍然是集体所有。

8.社会主义经济就是公有制经济。所以不能说非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。但可以说公有制和非公有制都是社会主义市场经济的重要组成部分。

9.公有制和非公有制经济在所有制结构中是不平等的。公有制是主体。但两者在市场竞争中、在法律面前，地位是平等的。两者都平等参与市场竞争、平等使用生产要素，同等受法律保护。典例精练1.（2022·山东卷，2）在从“0”到“1”原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（

）①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益缺陷③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合A.①③B.①④C.②③D.②④D（二）我国的社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府的作用合理配置资源的原因、资源配置的手段市场经济的一般规律市场配置资源的机制、作用基础--统一开放、竞争有序的市场体系（如何建设市场体系）市场调节的缺陷、危害社会主义市场经济体制的基本特征政府的经济职能和作用（宏观调控的含义、目标、手段）如何完善？（政府、市场、市场主体）原因

①统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础；

②建设现代市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性。措施政府建立公平开放透明的市场规则完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；建立健全社会征信体系；健全优胜劣汰市场化退出机制要完善主要由市场决定价格的机制凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面经营者

①要遵法学法守法用法；

②要树立诚信观念，遵守市场规则。如何建设现代市场体系市场调节不是万能的国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节市场调节不是万能的弊端原因如何辨识举例自发性在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益为了挣钱，不择手段，损人利己偷排废水/气；假冒伪劣：如地沟油、假疫苗、不良直播；盗版、走私等盲目性市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等滞后性市场调节是事后调节，调整过程有一定时间差事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见事后调节，赶不上趟等，如农业种植提醒:自发性vs盲目性：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。拓展深化：市场调节的固有弊端社会主义市场经济体制基本特征和独特优势党的领导

我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征显著优势

在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势共同富裕

促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标拓展:财政政策与货币政策比较财政政策货币政策区别含义财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策内容和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债和银行有关的一系列政策，如公开市场业务、存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等政策制定者国务院制定，经全国人在或全国人大常委会通过中央银行直接制定联系都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都是通过调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。公开市场是公开买卖有价证券（主要是债券）。中央银行根据货币供应量的预期目标和金融市场上银根松紧情况开展公开市场业务，当市场银根紧时，在公开市场上买进有价证券，则货币供应增加，利率趋降，银根放松;当市场银根松时，就抛售有价证券，货币回笼使供应量减少，利率趋升，银根抽紧。正回购为中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定日期买回有价证券的交易行为，正回购为央行从市场收回流动性的操作（正回购就是减少流动性、减少市场上流通的货币量）逆回购为中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖给一级交易商的交易行为，逆回购为央行向市场上投放流动性的操作（稳健的货币政策，给经济升温）记忆口诀：正减逆加存款准备金率（1）含义：存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。实施条件社会总供给<社会总需求——物价上涨——通货膨胀——经济过热政策紧缩性的财政政策（从紧的）紧缩性的货币政策（从紧的）措施①经济建设支出↓②税收↑税率↑起征点↓出口退税↓③国债↓①货币供应量↓②存贷款基准利率↑存款准备金率↑存贷款利率↑③信贷规模↓中央银行贷款↓④央行正回购，卖出有价证券——收回资金目的抑制总需求，稳定物价，给经济降温【重点拓展】怎样完成宏观调控的任务使经济平稳运行？通过宏观调控的常用经济手段财政政策和货币政策经济平稳运行的前提：社会总供给一社会总需求基本上保持平衡社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率目的刺激需求（加热）抑制需求（降温）口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率热紧紧——减支增税少借钱升双率如何完善社会主义市场经济体制加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律；更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（1）从市场的角度：①通过价格、供求、竞争等机制引导和调节资源在全社会的配置②建设统一开放、竞争有序的市场体系③综合探究P30(2)从政府作用的角度：①发挥政府的经济职能②科学的宏观调控③P30（3）从企业的角度：P301．统一开放的市场体系是资源配置的基础。()提示：×。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础，但是统一开放的市场体系并不是资源配置的基础，因为资源配置可以是市场经济体制也可以是计划经济，比如计划经济并不一定需要统一开放，我国的计划经济时代，行政垄断条块分割现象是很常见的。2．股份制就是混合所有制，混合所有制就是股份制。()提示：×。股份制亦称“股份经济”是指以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。混合所有制是由公有制和非公有制经济组成的股份制（没有公有制参与的而股份制不是混合所有制）。股份制与混合所有制不能等同。3．社会主义公有制是社会主义市场经济体制的根基。()提示：×。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。4．劳动者付出劳动获得的收入都是按劳分配。()提示：×。按劳分配的前提是公有制经济。在公有制经济中，劳动者付出劳动获得的收入属于按劳分配收入。因此劳动者付出劳动获得的收入不一定是按劳分配收入。5．减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。()提示：×。增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现；减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。6．某企业通过一项股份奖励计划，向被激励对象授予约1.67亿股股份，这是员工获得的劳动性收入，有利于缩小员工之间的收入差距。()提示：×。股份奖励不属于员工的劳动性收入，属于财产性收入，股份奖励注重效率，客观上会扩大员工之间的收入差距。7．要促进收入分配更合理、更有序，我们要增加低收入者收入，取缔过高收入。()提示：×。增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，故本观点错误。8．社会保障是经济发展的基础，完善社会保障体系要尽力而为、又要量力而行。()提示：×。经济发展是社会保障的基础，没有相应的经济实力作支撑，社会保障难于建立和维持下去；党和国家将协同和促进经济发展作为社会保障发展起点；完善社会保障既要尽力而为又要量力而行，从而建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系。（三）我国的个人收入分配与社会保障生产资料所有制分配方式是什么按劳分配为主体多种分配方式并存地位基本内容原因（必要性+重要性）内容作用怎么办--完善收入分配制度原因措施拓展深化:区分不同的分配方式类别对应形式按劳分配国家机关、公有制事业单位、公有制(控股)企业中的职工的工资、资金、津贴；农村经济中的“联产计酬”等按生产要素分配劳动要素个体劳动者的劳动收入、私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴等资本要素储蓄存款利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等土地要素出租房屋的租金、土地出租获得的使用金、土地入股所得分红、土地流转所得等信息要素凭借信息贡献所取得的收入技术要素科技工作者的技术入股、专利使用、技术转让等取得的收入管理要素管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式数据要素以数字、字母、文字、符号、模拟量、图形、图像、视频和音频等数据获得的收入拓展深化:按劳分配与按生产要素分配类别范围对应形式按劳分配:工资、奖金、津贴收入，农民承包土地经营所得公有制劳动性收入按生产要素分配

按劳动要素分配:工资、奖金和津贴收人非公有制

按管理要素分配:管理人员凭借管理活动参与分配的方式各种经济成分

按技术要素分配:技术人股、专利使用、技术转让具体分析非劳动性收入

按资本要素分配:利息、股息、分红，私营企业主税后利润财产收入

按土地要素分配:土地、房屋的租金和转让金判断分配方式的方法(1)依据范围(所有制)判断:按劳分配只存在于公有制经济范围内；非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。(2)依据分配尺度判断:凭借劳动获得的收人是劳动性收人；凭借管理、技术、信息等获得的收人是非劳动性收人。(3)依据形式判断:工资、奖金、津贴等是劳动性收人；利息、股息、红利等是资本要素收人。拓展深化:个人获取收入的途径劳动性收入通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等财产性收入通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等经营性收入通过生产经营活动所获得的收入转移性收入国家、单位、社会团体对住户以及住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等【提醒】

按劳分配一定是在公有制范围内进行的，但公有制范畴内的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理、数据要素参与分配，同样属于按生产要素分配。按劳分配仍然是我国农村分配的重要方式。根本措施

要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础制度保证

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度初次分配要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。再分配

要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。第三次分配重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业分配秩序调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局消除贫困动员全党全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，消除绝对贫困。完善个人收入分配的措施知识拓展：初次分配、再分配初次分配再分配含义直接与生产要素相联系，与财富生产活动相关的分配在初次分配基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或者实物转移的一种分配过程。(主要是政府对财政收入在全社会范围内再分配。)主体主要是企业国家、政府举例企业职工工资:按劳分配收入和生产要素分配获得的收入，都属于初次分配按劳分配收入和生产要素分配之外获得的收入都属于再分配(个人所得税、财产税;社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚)知识拓展：第三次分配类别内容目的第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。主体社会力量目的承担社会责任方式募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式意义

①弥补市场失灵方面：通过对低收入群体技术要素的补给，提供公益培训增强其技能；通过资本要素补给，给予他们一定的创业资本，从而提高低收入者收入水平，调节收入差距，而且其本身也符合市场效率要求，能总体上增加社会财富。

②弥补政府失灵方面：通过第三次分配可以弥补因税收造成的收入差距，同时高收入者的无偿捐赠势必会直接减少他们在整个社会中所占的收入比重；可以弥补因政府转移支付造成的收入差距，慈善在教育方面发挥着较大作用(如希望工程)，一方面直接减轻了低收入群体的教育负担，另一方面为低收入家庭成员获得发展提供物质保障，从长远角度看是一种智力救困；此外也是对政府社会保障的有力补充，客观上缩小了收入差距。突破提升：经济发展与社会保障的关系（1）经济发展是社会保障的基础。没有相应的经济实力作支撑，社会保障很难建立和维持下去；只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。（2）社会保障可以推动经济发展。完善的社会保障体系可以促进社会和谐稳定，有利于为经济发展创造良好的环境:可以提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用。地位资金来源对象作用社会保险是我国社会保障体系的核心它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金有权利享有社会保险的人保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式它是政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”社会福利是最高层次的社会保障它是政府通过国民收入再分配老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高社会优抚是社会保障的特殊构成部分它是政府通过国民收入再分配现役军人、复员退伍军人以及军烈属实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征

社会保险商业保险不同点性质具有强制性和福利性自愿的市场行为建立基础建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险自愿投保，以合同契约形式确立双方的权利义务关系管理体制由政府职能部门管理由企业性质的保险公司经营管理保障范围解决绝大多数劳动者的生活保障只解决一部分投保人的问题资金来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担待遇计发保障劳动者