中国纺织品遭遇美国反倾销的原因及应对策略

PAGEPAGE18毕业论文题目：中国纺织品遭遇美国反倾销的原因及应对策略学院：经济学院专业班级：国际经济与贸易学生姓名：学号：导师姓名：完成日期：PAGEI诚信声明本人声明：1、本人所呈交的毕业论文是在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果；2、据查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，毕业论文中不包含其他人已经公开发表过的研究成果，也不包含为获得其他教育机构的学位而使用过的材料；3、我承诺，本人提交的毕业论文中的所有内容均真实、可信。作者签名：：毕业设计（论文）任务书设计（论文）题目：中国纺织品遭遇美国反倾销的原因及应对策略姓名：专业：国际经济与贸易班级：学号：指导老师：职称：讲师教研室主任：一、基本任务及要求：了解我国纺织品遭遇美国反倾销的现状，根据收集到的数据和资料从美国、中国、国际三个方面深入分析我国纺织品遭遇美国反倾销的原因，并针对原因提出相应的应对策略，从政府、行业和企业三个方面进行对策分析，在政府的主导下迎难而上，完善自身体制建设、加强国际贸易对话、把握前进动态、强化行业协会职能、转变纺织品企业行为模式，把握好经济发展方向。最后将形成一篇完整的关于中国纺织品应对美国反倾销的论文。要求概念清楚，论点鲜明，分析透彻，论据充分，字数不少于12021字，打印符合规范要求。二、进度安排及完成时间：1.论文选题2021年12月19日~2021年12月30日2.收集文献申请论文选题2021年2月20日~2021年4月15日3.完成文献综述2021年4月1日~2021年4月15日4.论文初稿、二稿写作及修改2021年4月15日~2021年5月26日5.论文修改定稿打印装订2021年5月27日~2021年6月2日6.论文答辩2021年6月3日~2021年6月9日中国纺织品遭遇美国反倾销的原因及应对策略摘要:近年来，作为全球纺织行业第一生产、出口、消费大国的中国在纺织品出口上遭到了许多国家尤其是美国的反倾销制裁，我国的纺织品出口受到了极大的制约，对我国的经济带来了不可估量的损失。本文在新时期全球经济大融合的环境下，以我国纺织品遭受美国反倾销为例，分析了中国纺织品遭遇美国反倾销的现状，并从美国、中国和国际三个方面分析了中国纺织品遭遇美国反倾销的原因，并针对上述问题从政府、行业和企业三个层面提出了相应的对策，为我国纺织品反倾销的问题提供参考。关键词：纺织品；反倾销；策略CausesandcountermeasuresofChina’stextileencounterAmericananti-dumpingAbstract:Inrecentyears,asthelargestproducing,exportingandconsumingcountryintheglobaltextileindustry,China’stextileexportcountermanycountries’anti-dumping,especiallytheUnitedStates,whichstronglylimitedtheexportofChina’stextilesandcausesimmeasurablelossesinChina’seconomy.ThispapertakestheexampleofChina’stextileencounterAmericananti-dumpingunderthebackgroundofglobaleconomicintegrationtoanalyzetheanti-dumping’spresentsituationandprobesintothecausesofthisanti-dumpingfromthreeperspectives:America,Chinaandtheglobalarea.Thenitraisescountermeasureshowthegovernment,theindustryandenterprisesshouldrespond.Wehopethatthispapercanofferusefulsuggestionstodealwithanti-dumpingissuesinChina’stextileindustry.Keywords:textiles;anti-dumping;countermeasures目录中文摘要 III英文摘要 IV一、引言 1二、中国纺织品遭遇美国反倾销的现状 2（一）中国纺织品遭遇美国反倾销概况 2（二）中国纺织品遭遇美国反倾销的召回情况 3（三）中国纺织品遭遇美国反倾销的经典案例 4三、中国纺织品遭遇美国反倾销的原因分析 6（一）从美国方面分析 61.美国对中国纺织品贸易逆差额巨大 62.美国国内政治因素影响 6（二）从中国方面分析 71.中国纺织品行业外贸经营管理体制不完善 72.中国纺织品价格存在比较优势 83.中国纺织品出口集中度过高 84.中国国内纺织品行业投资过热 95.中国纺织品企业应诉意识不强 96.中国纺织品附加值低，品牌缺乏 9（三）从国际方面分析 101.其他国家的态度对我国纺织品反倾销的影响 102.国际环保因素的出现 103.纺织品行业国际竞争激烈 10四、中国纺织品遭遇美国反倾销的应对策略 12（一）发挥政府主导作用 121.加强法制建设 122.建立和健全反倾销的预警机制 123.把握纺织品外贸的发展方向 124.加强与美国纺织品行业贸易商的联系 13（二）强化纺织品行业协会职能 131.积极发挥桥梁和纽带作用 132.充分发挥管理协调功能 133.制定行业标准，加强行业自律 13（三）转变纺织品企业理念和模式 141.努力改变“物美价廉”的形象 142.努力转变营销策略 143.转变市场进入方式，开发其他市场 144.健全企业财务制度和抓好企业档案建设工作 145.发展绿色纺织品 156.积极应诉，据理力争 15五、结论 16参考文献 17致谢 19一、引言一直以来，反倾销问题是我国出口贸易主要壁垒之一。倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。其构成要件：1.产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；2.这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；3.损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。目前，越来越多的国家对中国出口的纺织品发起反倾销调查。反倾销是指参与国际经贸活动的国家∕地区为保障本国∕地区经济不受外来不正当竞争的危害，限制外来产品以低于正常价值的倾销，并以法律行为消除其危害的行为。反倾销行动只有在已表明该倾销对国内出口竞争企业造成了重大损害或重大损害威胁时才能采取。损害的确定必须以明确的证据为基础，并且必须对倾销进口量、倾销进口对国内市场价格的影响以及对同类商品的国内生产者的冲击进行客观的调查。目前，越来越多的国家对中国出口的纺织品发起了反倾销调查。通常情况下，中国的纺织品在国外会被裁定为倾销，结果是被课征反倾销税，相关企业可能因此被迫退出该国市场。根据纺织品及服装协议（ATC），国际纺织品配额已于2021年1月1日取消，配额的取消既是配额时代的结束，也是新竞争时代的开始。可以确定的是，配额的解除必定为我国的纺织业带来丰厚的利润，所以纺织品进口国将会利用反倾销作为主要手段，对我国纺织品进行百般打压、阻挠。随着金融危机爆发，使得贸易保护主义抬头，从奥巴马政府的"购买国货"条款到欧盟贸易保护主义的实施，以反倾销为名的贸易保护主义日益增多，我国纺织产品成为国外反倾销的主要对象之一。反倾销一旦立案，累计制裁可能长达10年，甚至20年之久。另外，反倾销具有直接抑制我国纺织品服装出口的作用，还有极大的负面连带效应。美国的反倾销规则与WTO以及其他国家的相比更为苛刻：（1）采取“最小原因原则”来确定倾销与实质性损害或损害威胁的因果关系，使得其因果关系的认定条件较松；（2）反倾销税征收原则苛刻；（3）美国是最早实施反倾销规避措施的国家之一，对本国相关行业的保护程度更强；（4）美国至今仍把中国视为非市场经济国家，只在个别案件中对中国出口产品的市场经济因素给予考虑。二、中国纺织品遭遇美国反倾销的现状（一）中国纺织品遭遇美国反倾销概况我国是世界上最大的纺织品出口国，纺织品出口额约占世界纺织品出口总量的五分之一。据中国海关统计，2021年，纺织品服装累计贸易额2710亿美元，增长19.5%，其中出口2479.6亿美元，增长20.1%，进口230.4亿美元，增长13.9%。进口、出口均创历史新高。累计顺差2249.2亿美元，增长20.7%。在我国纺织服装出口的所有国家和地区中，美国、日本、我国香港排名前三位。据统计，2021年我国出口纺织品到达美国市场的比率达20.14％，出口金额达376.7亿美元，增长11.7%，但增长放缓，增幅较上年回落11个百分点。图2.1显示的是2021年到2021年我国纺织品输美出口状况，从2021年开始，增幅有所回落。图2.12021~2021年美国从中国进口纺织品的数量及金额（来源：中国驻美使馆经商参处/static/ztdy/ztdy.html/12012-3-28）目前，中国是有史以来遭受美国反倾销诉讼最多的国家。自1979年8月我国遭遇了第一例反倾销案件以来，我国纺织品立案数量和裁定率均排名世界第一，涉及金额达几百亿美元。20世纪80年代的10年间，中国有18种商品先后遭到美国厂商的反倾销投诉，在美国反倾销调查中，中国在总量上位列第8位。20世纪90年代以来，中国产品取代日本、韩国等国产品成为美国反倾销的头号目标。2021年3月，欧盟和美国两大市场同时向我国纺织品企业发难。同年，印度、巴西等国家也对我国纺织品启动了反倾销调查程序。2021年开始的金融危机席卷全球，2021年至2021年9月，国外对我国纺织品反倾销调查达22起，又一次把对华纺织品反倾销推到了高潮，反倾销又一次被应用得淋漓尽致。受金融危机的影响，全世界纺织品服装贸易衰退，行业出口增速有所放缓，2021~2021年的年均增速比2021~2021年的年均增速仅提高了0.03个百分点。从美国对华反倾销案件总量上看，截至2021年，我国遭遇反倾销案件已高达178件。从美国对华反倾销案件占美国总反倾销案件的比例看，1980年以来稳步上升，1980年～1985年为6.3％，乌拉圭回合上升到9.1％，WTO成立后的10年里，其对华案比例一直在不断上升，2021年已升至55.6%。从图2.2中可以看出美国对中国纺织品实施反倾销的案件数量大致上与我国对美纺织品出口额成反向变动关系。图2.22021~2021年美国对华纺织品反倾销与我国对美纺织品出口（来源：中国商务部网2012-3-4）（二）中国纺织品遭遇美国反倾销的召回情况美国消费品安全委员会（CPSC）成立于1972年，它的责任是保护广大消费者的利益，通过减少消费品存在的伤害及死亡的危险来维护人身及家庭安全。但是大量纺织品召回信息的发布，不仅使纺织品的安全性受到质疑，还可能波及中国生产的其它产品，不利于中国产品的出口与销售。中国纺织品受到召回主要有以下几个特征：1.大部分（约83%）为儿童/婴儿/少年服装，召回的原因是会危及孩子的健康安全，这充分体现了“美国是孩子的天堂”。2.家用纺织品（睡衣、浴袍、枕套）、帐篷、斗篷等（占17%），召回的原因主要是防火阻燃性达不到标准。3.召回的数量呈现逐年增长趋势。从图2.3中我们可以看出，美国对我国纺织品召回种类数量是逐年增加的。图2.32021~2021年美国召回中国纺织品种类数量（来源：中国海关总署/publish/portal02021-6-8）（三）中国纺织品遭遇美国反倾销的经典案例2021年4月11日，涉案金额高达6593万美元，涉案企业达109家，于2021年7月立案，堪称美国对华纺织品反倾销第一案——聚酯短纤反倾销案，以中国企业普遍获得较低终裁税率告捷。美国商务部当天公布的终裁结果显示：在被调查的54家企业中，有19家应诉，其中江南化纤获得了本案中惟一的零税率；另有18家企业分别获得3.47%至4.86%不等税率；而其余35家因为未应诉企业则要被征收44.3%的反倾销惩罚性税率。但相比美国较早提出的101.52%反倾销税率而言，这是自2021年美国对我国家具产品进行反倾销后，中国企业又一次在反倾销应诉中的大获全胜。聚酯短纤主要用于床上用品、睡袋、滑雪服等产品的填充。在世界上，中国是目前聚酯短纤最大的生产国，也是美国的第一大供应国。2021年12月美国商务部公布了对来自中国的聚酯短纤的反倾销初裁结果，受初裁较高税率的影响，当年输美聚酯短纤的出口数量和金额同比分别下降了18%和22%。由于2021年4月终裁后大部分主营企业获得较低的反倾销税率，获得较低税率的19家企业出口聚酯短纤的数量和金额均占对美出口总量的84%，全年的出口形势比预期（初裁时）转好。欧盟对我国的聚酯短纤进行反倾销制裁之后，美国成为我国聚酯短纤最大的出口市场，但在美国市场上聚酯短纤同样也遭遇了反倾销调查，出口呈下降态势。2021年我国对美聚酯短纤的出口数量为10.15万吨，同比下降了7.28%，出口金额为1.02亿美元，同比下降了8.07%，但下降幅度较上半年明显放缓，出口平均单价1.07美元/公斤，同比下降0.85%。2021年1月～12月中国出口编织电热毯中，美国是最大的出口地，占国内出口总量的39%。2021年6月，美国商务部裁定，以所谓中国产机织电热毯对美国相关产业造成实质损害为由，同意对中国输美机织电热毯实施最高达174.85%的反倾销制裁。8月上旬，美国商务部发布公告，由于计算错误，决定修改对原产于中国的编织电热毯的反倾销终裁结果。电热毯产品的出口利润只有4%～5%，如果被征收77.5%，甚至高达174.85%的反倾销税，美国客户肯定承受不了这个涨幅，那么不少中国相关企业只能被迫退出美国市场。这也意味着，从2021年7月开始的美对华电热毯反倾销调查一案将有最终结果，国内企业应诉并未取得良好结果。美方此举也让纺织业界担忧，认为其是在“投石问路”，以电热毯这个相对冷门的纺织品商品，试探国内相关企业的应诉能力和反应速度，而反倾销调查可能会蔓延至其他门类的纺织品。三、中国纺织品遭遇美国反倾销的原因分析（一）从美国方面分析1.美国对中国纺织品贸易逆差额巨大 近几年美国对中国纺织品贸易逆差是事实，但美方严重夸大逆差的程度也是事实。如：按中方统计，2021年中国对美国纺织品出口额是70.7亿美元，而据美方统计，却达87.44亿美元。又如2021、2021年按中方统计分别为240.40亿美元和269.12亿美元，而据美方统计，分别是323.23亿美元和326.79亿美元，双方统计的数据竟然分别相差达82.83亿美元和57.67亿美元。我国的统计方法是得到WTO认可的。中国香港是单独关税区，而美国却把香港对美国的出口的商品计算在中国的出口中，多加了很大一部分数量，没有按照WTO的统计办法来统计，这是不科学的。美国纺织品外贸逆差是经济全球化和国际产业结构调整的必然结果。中国对美国的纺织品的贸易顺差准确的说应该是东亚对美国的顺差。图3.1说明了美国对中国纺织品逆差额的变化趋势，受金融危机的影响，虽然2021年逆差有所回落，但是之后的趋势还是增长的。图3.12021~2021年美国对中国纺织品贸易逆差（来源：WTO统计网2011-4-28）2.美国国内政治因素影响中国纺织品遭遇美国反倾销受美国国内政治形势的影响较大。随着中美纺织品自由贸易的开展，纺织品行业的从业人员及企业主会觉得他们的收益每况愈下，他们渴望从美国政府那里得到贸易保护，于是他们会通过工会向政府施压。虽然几乎50个州都有纺织品的生产，但大约75%的纺织品生产都集中在东南部的8个州。生产的集中使得利益相同的纺织品行业能很好地组织起来影响美国的外贸政策。虽然保护对广大美国人民来说弊大于利，但是为了得到他们的选票，美国政府会权衡考虑满足这些既得利益集团的利益。比如2021年11月，布什政府对中国的三种纺织品实行了保障措施，突出表明了美国政府面临国内的各大利益集团和2021年大选的压力，为了寻求连任，将国内问题归咎于国外的不公平竞争以转移国内视线。奥巴马政府上台后，为了减少贸易逆差，竭尽所能，并把扭转逆差作为一项核心经济政策，提出了4个转变美国经济发展模式的方向，其中最重要的一项就是要更多地依靠出口。近几年，美国一直积极地推动与韩国、哥伦比亚、巴拿马等国的双边自由贸易协定，同时不时挥舞着“保护主义大棒”来限制进口。而作为美国主要的贸易伙伴，也是美国最大的贸易逆差国的中国无疑是美国贸易政策调整的重点对象，成为遭受美国反倾销最多的发展中国家。有资料统计显示，美国失业率与对中国纺织品反倾销案件数量的趋势基本符合正方向变化关系（见图3.2）。尤其在大选时，运用反倾销打击外来商品，保护国内企业和就业者利益，降低失业率，以迎合工会和国内产业的要求，成为美国国内两党拉选票的重要筹码，所以大选年间对华反倾销案会呈上升趋势。图3.22021~2021年美国对中国纺织品反倾销与美国失业率（来源：中国统计局网2012-4-8）（二）从中国方面分析1.中国纺织品行业外贸经营管理体制不完善我国纺织品行业的出口机制不够健全、完善。补贴的存在及宽松的宏观政策是中国纺织品出口价格偏低的原因之一，也成为了美方提出反倾销的把柄。从外贸经营主体看，国有企业和外商投资企业是中国进出口贸易的中坚力量，而国有企业往往被贸易伙伴视为在计划经济下运行、受政府资助较多的对象。美方通过调查，认为中国对纺织品出口企业给予了大量的补贴，并就有关的补贴事项向WTO提出了正式的控告。而在宏观政策方面，优惠的加工贸易政策、低廉的资源价格、以及只需纺织品企业承担较低的环保标准和较低的社会责任。这些因素都成为了中国纺织品出口价格低廉的原因之一，也备受美方的指责，加大了我国遭受反倾销调查的可能性。中国纺织品外贸领域仍存在着低价竞销、重复建设、无序增长的现象。2021年配额的取消，一方面有利于我国扩大纺织品出口，另一方面也造成了我国纺织品出口的低价竞争。原因主要有两个方面：一是美商利用我国纺织品企业节省的配额成本对我国纺织品进行压价，将企业原来支付的配额费用转为美商的利润；二是配额取消后，我国纺织品出口商家相应增多，竞价外销，美商则乘机杀价。这种低价出口和无序出口增长，不仅使我国纺织品企业自身丧失了正常的利润，更加大了我国遭遇反倾销调查的可能。2.中国纺织品价格存在比较优势我国的纺织品行业拥有完整的供应链和充足的生产原料，资源相对丰富，我国是全球最大的产棉国，也是化纤原料最大的供应国。特别是我国劳动力资源丰富，价格低廉，13亿人口是我国纺织品产业劳动力资源的源泉，劳动力成本是美国、欧盟和日本的1/20，是墨西哥、新加坡、韩国的1/10。纺织产业的低成本优势，对于进入国际市场是比较容易，具有自身的成本优势，再加上75%纺织品公司大多数出口产品以低端的“大路货”为主，低价竞争仍是其在国际市场上的主要手段，其低价格优势是许多国家及国际上的竞争对手是无法匹敌的，因此，我国的纺织品在国际市场上便有了倾销之嫌，容易引起他国家的反倾销诉讼。对纺织品行业大幅增加的投资，成就了中国“纺织服装生产大国”的美誉。中国的纺织品产量比其他国家的量大很多，因此企业的竞争对手主要是国内的同行，国内同行为争取一个客户微薄的订单而竞相压价出口的现象在历届广交会和各种展销会上随处可见。特别是近几年，大量的小型纺织服装生产企业涌现，更使得这种情况加剧。第一，这些企业生产的纺织服装技术含量不高，档次也较低，产品差异化水平低、产品结构单一、附加值低，容易形成过度竞争；第二，众多的小企业用工不规范，没有严格执行劳动、社会保障法规，财务不健全，偷逃税费时有发生，小企业的成本比大企业要低得多。第三，小企业的产品无技术含量也无品牌，加上严峻的外部环境使得价格竞争成为众多企业的无奈之举。3.中国纺织品出口集中度过高我国约有75%的出口产品集中在北美和欧盟地区。根据专家对近10年来美国经济增长同中国出口关系的观察发现，美国GDP每下降1%，中国对美国的出口将下降6.2%。以资源要素为基础的国际分工的深化，使我国纺织品的主要市场集中于主要发达国家，而这些国家的劳动密集型的纺织品产业已趋于“夕阳产业”，特别是美国和欧盟地区的国家。受国际金融危机的影响，2021年我国企业出口轻纺产品稍有下降，2021年纺织品出口形势明显变好，与上年同期相比出口金额分别增加了28.9%和41.5%。可见，我国纺织品出口市场集中度过高，我国贸易顺差规模扩大，必然引起这些主要市场国家的贸易逆差的加大，从而使这些国家对全球性失衡的担忧。很多国家坚持认为贸易逆差是对其本国经济的威胁，在这种国家出现收支不平衡的情况下，更会强化反倾销措施来控制进口，而对我国纺织服装的反倾销自然也就成了其控制的手段之一。4.中国国内纺织品行业投资过热盲目生产过剩、纺织产品库存加剧导致了纺织品行业恶性价格竞争。2021年加入WTO、2021年取消配额后，这一切的利好消息和纺织品行业的低门槛，导致资金大量的流向纺织品行业的投资。2021～2021年纺织品固定资产投资增速均超过了50%，而同期的纺织品行业销售收入增长率仅为16%，产能过剩问题达到白热化。2021年纺织品固定资产增速开始放缓，在2021年降至5年来的新低，而同期纺织品行业销售收入增长仍比较平稳，固定资产增速开始与销售收入增长率接近，产能过剩压力减缓。2021年，纺织品固定资产投资增速为25.74%，而销售收入增长率为22.47%。2021年1～11月，由于受到国家紧缩货币政策及外围经济危机的影响，纺织品行业固定资产投资增速为8.75%，增速较2021年全年水平（25.74%）变化－16.98%，而销售收入同比出现14.64%的增长，反应了价格有所反弹。投资的大幅增加和内需的不足，纺织品库存加剧，导致企业为抢占出口而恶性降价，不仅使我国企业丧失了自身的正常利润，更加大了我国遭遇反倾销调查的可能性。从上述分析可知，中国出口美国的纺织品绝对数量增长迅速，从2021年起一直处于第一大供应国的地位，但在数量增长的同时，价格却出现了滑坡，平均价格从2021年2.96美元/㎡迅猛跌至2021年1.76美元/㎡，而2021年跌至1.59美元/㎡，2021年达到最低，跌至1.25美元/㎡。在这种量增价跌的外贸出口情况下，很多企业的利润还不到1%，甚至出现严重亏损。5.中国纺织品企业应诉意识不强我国纺织品出口企业应诉不积极是导致美国对我国反倾销屡屡得手的重要原因之一，并经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜。究其原因，应对国外反倾销，企业要花费大量的经费，耗费很长的时间，很多中小纺织企业不堪负重，80%的败诉率也使我国纺织品企业对应对反倾销望而却步，不战而退。很多纺织企业都存在“搭便车”的现象，使我国纺织企业应诉的积极性不高。这导致了外国企业对我国纺织品企业的反倾销变本加厉，无形中助长了其扼制我国纺织产品出口的气焰。我国作为最大的反倾销的“受害”国，在应对反倾销上虽然有了一定的经验，也培养一些应对外国反倾销法律等各方面的人才，但还是供不应求。6.中国纺织品附加值低，品牌缺乏由于缺乏自主品牌，我国对美出口的纺织品中的服装大多是外商委托加工生产的，而生产一件服装我国纺织品出口企业只能赚取微薄的加工费，80%~90%的利润被美国进口商、分销商及终端商获取。如在美国纽约54大街销售的BOSS名牌衬衫的价格为120美元，渠道分销商分得利润的60％，品牌商获得30％，我国加工商仅得10％。在利润极低的情况下，我国加工企业为争夺订单有时甚至报价为总价8％的低价。（三）从国际方面分析1.其他国家的态度对我国纺织品反倾销的影响近年来，WTO各成员国开始大幅度削减关税或逐步减少非关税壁垒，许多国家借助反倾销来保护国内产业，反倾销手段是世贸组织所允许的保护国内产业的合法手段之一。因此，反倾销措施以其简单易行、见效快、针对性强而被列为各国保护本国产业的首选工具。在提起反倾销诉讼时，确定产品的正常价值是认定倾销的重要环节。在实践中，产品的正常价值的认定标准针对不同的国家是不同的，即对市场经济国家是一套标准，而对非市场经济国家又是另一套标准，这就是所谓的第三国参照的方法。一些国家特别是西方发达国家因持有偏见，对我国使用非市场经济国家的歧视性待遇。有的国家对我国一些纺织品外贸企业以国有为由，普遍实行单一的反倾销税率，甚至把对我国个别纺织品企业的反倾销当成对整个国家的反倾销来裁决，只要一家纺织品企业遭受反倾销起诉，其他出口纺织品的企业则同样也遭受反倾销起诉。在2021年1月2.国际环保因素的出现环保对我国纺织品出口的影响随着当今对世界环境问题关注的加深而日益严重，保护环境已成为全人类共同的呼声。作为一个全球性的问题，环保不可避免的与纺织品联系在一起，人们对纺织品服装的要求越来越高，而环境保护则是各国实施可持续发展战略的重要组成部分。据统计，在正式加入世界贸易组织的前三四年中，我国至少有价值200亿美元的商品因不符合贸易伙伴的环保要求而惨遭退货。环保服装在国际市场如此盛行，许多科技发达的国家都纷纷投身研制环保型和功能型服装，将环保服装和功能服装引入他们的质量标准中，并按此标准进口服装。而我国的纺织品服装企业大多仍处于粗放式经营，很少从环保、安全等方面来考虑对服装面料的选择和制作。3.纺织品行业国际竞争激烈纺织品属于劳动密集型产品，发展中国家之间竞争剧烈。印度、巴基斯坦和中国都是发展中国家，也是对美国出口服装和纺织品的大国。墨西哥、东盟、中美洲一些国家也都是中国现在或者潜在的竞争对手。美国纺织品市场虽然巨大，但总容量是有限度的。中国要想扩大对美出口，就必须挤占他国的市场份额。美国目前签订的自由贸易协定有20多个，如北美自由贸易协定、加勒比自由贸易协定、非洲成长与机会法案等，这些贸易协定的签订意味着墨西哥、秘鲁等20多个国家和地区的纺织产品可以免配额、零关税进入美国市场。同样，欧盟本身就是20多个国家组成的自由贸易联合体。相比中国的成本优势，关税优惠足以抵消这些国家纺织品的成本劣势。与此同时，我国还面临着来自其他发展中国家的激烈竞争，印度和孟加拉国等国家在服装和纺织品出口方面已经越来越具有与我国竞争的能力，一批发展中国家的纺织行业作为竞争对手正在崛起。目前印度、巴基斯坦、越南用工成本只相当于我国用工成本的38%，原料成本只占国内70%。这些竞争对手不仅将从出口上同我国纺织品竞争发达国家市场，而且还将进入中国市场加剧国内纺织市场的竞争。四、中国纺织品遭遇美国反倾销的应对策略（一）发挥政府主导作用1.加强法制建设政府应根据WTO规则，完善中国的反倾销立法，使之与WTO规则保持一致。在全球纺织品贸易自由化的背景下，美国早在《ATC协议》终止前，先后与拉美、非洲和部分亚洲国家达成双边纺织品优惠贸易安排，如1994年1月1日生效的《北美自由贸易协定》、2021年10月1日生效的《加勒比(CBI)国家贸易伙伴法案》、2021年12月10日生效的《美越双边贸易协定》。这些协定的共同特点就是协定国家出口美国的纺织品在满足一定的条件下，可免关税和配额。为绕开美国对中国纺织品的直接限制，政府应完善现有的对外投资政策，鼓励有实力的企业去其他发展中国家建厂。并且要制定和完善与国际接轨的规章制度和运作规则，为纺织品企业做坚强的后盾。建立高层次、权威性的政府专门管理机构，加强对纺织品企业对外投资的统一协调与宏观管理，从总体上调控其经营的规模、地区分布以及产业分布等，使之进入健康发展的轨道。2.建立和健全反倾销的预警机制预警机制的作用在于防患于未然，与费劲周折的磋商、应诉成功或遭受反倾销调查再进行补救相比，通过预警机制于无形中化解贸易摩擦显然是最佳选择。在政府部门的参与下，我国应建立健全纺织品反倾销预警机制：一要加强纺织品行业的出口管理。纺织品行业要树立全局观念和国家整体利益观念，自觉维护出口秩序严禁低价竞销。严格控制出口退税，退税时要抽查出口价格和出口效益，严惩出口骗税。加强对出口企业引进外资的宏观控制，防止将国外已发生或有可能发生反倾销的纺织生产项目引入我国。同时，做好国外同类产品价格的市场调查，视情况主动控制一些敏感纺织品的出口数量，充分享受WTO对发展中国家的优惠待遇。二要设立专门政府部门负责反倾销的信息收集工作。在重点国家和地区设立采集点收集各国的对华反倾销信息，及时整理和分析我国纺织品出口受国外反倾销限制的情况，并为企业提供相关信息和应对建议，建立我国纺织品的反倾销预警机制。3.把握纺织品外贸的发展方向政府有责任正确引导纺织品企业行为，促进纺织品行业协会建设，并合理调整纺织品产业结构，优化资源配置。政府需要加强对纺织品企业的管理，通过调整现有的纺织品外贸政策，诱导纺织品企业改变运营方式，从出口低价值、低档次纺织产品转为出口高附加值纺织产品，提高资源配置效率，优化升级纺织品产业结构；同时，制定相关的政策，加强对纺织品企业对外投资的统一协调与宏观管理，并鼓励有实力的企业“走出去”，到加勒比地区、北美自由贸易区等地投资设厂，以此完善进出口结构。此外，促进纺织品行业协会和中介机构的发展，最终政府、行会、企业构成一个互相促进互相制约的有机整体，实现从贸易大国向贸易强国的转变。4.加强与美国纺织品行业贸易商的联系美国不同的利益团体都会在国会寻求议员的支持，以影响国会做出对本集团有利的决定。中国输美纺织品对美国纺织业的冲击主要体现在劳动密集型的服装业上，美国纺织业生产商一直呼吁政府对中国进口纺织品重新设限。但是，美国另外一大部分纺织品进口商和零售企业坚决反对对中国的纺织品采取贸易保护措施，他们认为限制中国纺织品进入美国将使他们的利益受损。为此，我国政府应充分利用美国对外贸易政策形成的特点，加强与美国纺织品进口商和零售商的联系，与他们建立紧密的联盟，为中国纺织品出口在美国找到政治上的支持。（二）强化纺织品行业协会职能纺织行业协会应该根据纺织服装产业发展的要求，努力营造健康有序的发展环境，引导纺织服装专业市场的健康稳定发展。1.积极发挥桥梁和纽带作用首先，纺织品行业协会有义务代表企业向政府部门反映现阶段存在的问题与困难，以积极的方式影响政府制定倾销与反倾销政策的方向。其次，深入开展国际纺织方面的公共信息服务，建立定向的信息采集，建立相关信息的动态数据库，为纺织行业提供更加丰富的原料、产品、技术、价格等行情信息，使企业出口时能知悉全球纺织品市场的最新动态，把握贸易商机，有效决策，避免他国贸易保护的限制。应充分利用其信息优势，与政府、企业一起构筑产业损害反倾销预警体系，包括对国内产业遭受国外产品冲击可能受到损害的预测，产品出口可能招致进口国采取反倾销救济措施的监测，从而实现产业保护前制化。再次，行业协会应加强其对外交涉的力度，为企业争取公平待遇，为应诉企业提供熟悉WTO的相关规定及美国反倾销规定的法律人才，帮助企业在反倾销案件中取胜。另外，行业协会也有责任推进纺织行业市场与国外同行的合作交流，扩大纺织市场的交易渠道，提高国际竞争意识。2.充分发挥管理协调功能首先，针对我国被诉较多的纺织品，建立专项反倾销应诉基金，解决中小纺织品企业应诉资金缺乏的困难。其次，由于反倾销涉及的往往是整个行业或产业，在企业的应诉中，提交相关生产数据和信息的准确性方面，统一和协调尤为重要。行业协会应从全行业整体利益的角度出发，协调国内企业在反倾销应诉中采取统一行动，共同对外交涉、磋商。3.制定行业标准，加强行业自律纺织品行业协会应该努力营造健康有序的发展环境，监督进出口企业的守法经营情况，以保证纺织品进出口企业内的公平有序竞争；同时，建立纺织品市场的行业自律机制，提高纺织品市场的经营管理和服务水平，要求企业注重知识产权保护，并进行相关指导，提高纺织品企业对社会责任体系的认识，提高纺织品行业整体素质，维护纺织品行业在国际市场上的整体利益和形象。（三）转变纺织品企业理念和模式广大的纺织品企业是反倾销调查的直接受害者，应自觉承担起应对反倾销的直接责任，并通过适当调整自身发展战略，提升自身竞争优势，从根本上防止诉讼的发生。1.努力改变“物美价廉”的形象长期以来，中国出口的纺织品以其物美价廉而受到世界各地消费者的青睐。然而，纺织品中的服装业属于时尚业，精美设计、技术含量、驰名名牌和文化价值在当今国际服装市场的竞争中越来越占据主导地位。我国纺织品出口依然存在结构性问题，自主知识产权和自由品牌少，低端产品多，缺乏核心竞争力。出口美国的服装和家用装饰用纺织品大都是大众化或一般用品，技术含量不高，缺少品牌和高档服装。我国迫切需要企业通过技术、观念创新，加快纺织品自主品牌的建设，培养本土的时装设计人才，提高产品设计能力，更多地借助高质量、高技术产品来参与到国际竞争中去。2.努力转变营销策略我国纺织产品要想在美国市场上保持比较稳定的份额，企业必须转变经营思想，确立正确的营销观念，由出口贸易为主转向贸易与投资并重，力争在海外直接设厂，建立一批纺织业的跨国公司、企业。把投资的重点定位在与美国实现经济一体化的区域，如CBI地区和北美自由贸易区中的墨西哥和亚洲中的越南，在这些国家实行从纺纱织布到成衣制作一条龙经营模式，就地生产、就地销售。这样既可以享受到东道国的优惠政策，又开拓了第三国市场，实现市场的多元化；同时又可以绕过贸易壁垒，利用美国给予这些国家纺织品服装出口的便利渠道进入美国市场，保持对美国的市场份额并减少美国实施反倾销调查的几率。3.转变市场进入方式，开发其他市场多年来，我国纺织品企业的出口对象主要是三大贸易伙伴：欧盟、美国、日本，而且我国企业有种打价格战的癖好，可是打着打着就遭来了贸易国的反倾销等贸易补救措施。基本上我国一半以上的纺织品反倾销案件来自美国，而且近年来此类案件快速增长。我们认为，我国纺织品企业应辟多条贸易路径，往其他国家（如非洲就是一个大好市场）寻求贸易商机，不要硬往美国这座独木桥上挤，利人利己利国家。比如，浙江纺织品企业近年来依据《国家风险分析报告》做生意就是一个很好的典范。浙江纺织品企业根据《报告》给出的将近200个国家的风险分析信息，选择最佳而且最适合纺织品企业的贸易伙伴国，从而既能有利于企业快速在伙伴国打开市场，而且可以绕开一些反倾销的调查。4.健全企业财务制度和抓好企业档案建设工作生产经营档案在应诉反倾销中具有十分重要的作用。首先，调查问卷是一项涉及企业各个方面的全方位的调查，涉及的内容广泛且复杂，调查时间短，这就需要一套完整齐全的档案。其次，美国商务部根据调查问卷进行初裁后，还须经过现场核查，然后做出终裁。为此，需要有一套完整、齐全、翔实的档案资料做支撑。在反倾销应诉过程中，中国纺织品企业往往因为财务管理不规范而被拒绝给予单独企业待遇，又会因为选择替代标准而被适用较高的反倾销税率税率。如没有按照国际会计标准、财务状况和生产成本被扭曲、会计记录和审计结果没有公开、会计记录不完整等等。因此，纺织品企业应规范财务管理，建立严格的财务制度，使之符合美国种种复杂的标准，从微观管理上为应对反倾销调查做好准备，为反倾销应诉时准确有效地提供各类数据，在激烈的竞争中胜出。5.发展绿色纺织品环保（生态）型纺织品的开发，是我国纺织产业较薄弱的一个环节。针对环保问题的出现，我国的纺织品行业应该要加快开发绿色（生态）纺织品。首先要加强环境管理体系认证和环保标志认证工作，引导纺织品出口企业获得国际贸易“绿色通行证”前，国际上应对环保这个“绿色壁垒”最有效地武器是“双绿色认证”。然后要加强环保纺织品相关内容的研究，比如加强对国际及外国绿色标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的环保方面信息，建立环保纺织品信息中心和数据库。同时，要根据其他国家出口的纺织品，认真总结国内外企业突破环保因素的经验教训。6.积极应诉，据理力争反倾销的调查力度大，对遏制中国纺织品很有效，在美国业界已产生较大的反响。针对美国对中国纺织品挑起的愈演愈烈的反倾销调查，纺织品企业应积极应诉，维护合法权益。国内纺织品企业对反倾销比较熟悉，只要转换搭便车的心态，熟练运用反倾销相关规则积极应诉，争取零税率或者较低税率是有可能的。中国纺织品企业能够打赢反倾销的第一案，能在某些案件中获得较好的结果，都说明了积极应诉的重要意义。另外，在调查的每个环节中，纺织品企业都应积极配合，联合利益一致的其他利益关系方共同抗辩。若纺织品企业发现进口国的裁决不符合相关规定，还可以利用中期复审等后续程序改变不公正的结果等。五、结论随着我国经济的飞速发展，美国将越来越依赖反倾销这个手段作为打击我国纺织品贸易的手段。本文根据收集到的数据和资料，从美国、中国和国际三个方面分析了我国纺织品服装遭遇美国反倾销的原因：美国对中国纺织品贸易逆差额巨大、我国纺织品出口集中度过高、环保因素的出现等，并提出了在面临反倾销时我国我们要在政府的主导下迎难而上，完善自身体制建设、加强国际贸易对话、把握前进动态，并强化纺织品行业协会职能，转变纺织品企业的经营理念和模式，把握好经济发展方向，为我国纺织品行业争取更好的发展。参考文献[1]黄贺.论中美纺织品贸易摩擦的原因与解决途径[D].暨南大学，2021.[2]张帆陈彬华.理性应对纺织品贸易摩擦时期经贸[J].时期经贸，2021，（8）[3]蒋可伦邰文峰.纺织品出口遭受国外反倾销的原因分析[A].合作经济与科技，2021，（9）[4]李志敏杨锁廷.浅析国际贸易中的反倾销现状与我国的应对策略[J].产业用纺织品，2021，（20）:23-26[5]王莹.浅析我国应对纺织品反倾销的对策[A].黑龙江对外经贸，2021，（5）:0019-02[6]林涛.纺织行业应对美国“双反”措施的策略分析[A].商业研究，2021，(9):0068-06[7]文媛赫楠.美国对华纺织品反倾销的经济学解读[J].商业时期，2021，(26):40-41[8]张海星.反倾销的经济分析与对策[J].外贸经济与国际贸易，2021，(9):43-47[9]卓骏.反倾销预警系统研究[M].清华大学出版社，2021.[10]张亮.美国对华反侵销案例研究[M].东南大学出版社，2021.[11]王丽萍.贸易保护与中国纺织品进出口[M].中国轻工业出版社，2021.[12]王秀芝.影响中国服装出口的因素分析[J].商场现代化，2021,(5）[13]王莹.新形势下我国纺织品遭受反倾销的现状分析[J].商场现代化，2021，(6)[14]郭珊.中国纺织品出口遭遇反倾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社会实践报告系别：班级：学号：姓名：作为祖国未来的事业的继承人，我们这些大学生应该及早树立自己的历史责任感，提高自己的社会适应能力。假期的社会实践就是很好的锻炼自己的机会。当下，挣钱早已不是打工的唯一目的，更多的人将其视为参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。进行社会实践，最理想的就是找到与本专业对口单位进行实习，从而提高自己的实战水平，同时可以将课本知识在实践中得到运用，从而更好的指导自己今后的学习。但是作为一名尚未毕业的大学生，由于本身具备的专业知识还十分的有限，所以我选择了打散工作为第一次社会实践的方式。目的在于熟悉社会。就职业本身而言，并无高低贵贱之分，存在即为合理。通过短短几天的打工经历可以让长期处于校园的我们对社会有一种更直观的认识。实践过程：自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我开始了我这个假期的社会实践-走进天源休闲餐厅。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加