防洪防地质灾害应急预案

中铁十三局合福铁路安徽段站前二标项目经理部六分部防洪防地质灾害措施及预案项目经理部六分部各部门：合福铁路安徽段境内已进入多雨季节，长江水位也不断升高，防洪安全管理压力增大的情况，决定从六月份开始，在合福铁路安徽段开展防洪和预防地质灾害工作的活动。一、提高思想认识、做好防台抢险准备中铁十三局合福铁路安徽段站前二标项目经理部六分部（以下简称六分部）全体员工要充分认识台风的危害性，充分贯彻"全面动员、长备不懈、预防为主、防治结合、及时抢险、确保安全"的方针.从思想上树立防大汛、抗大灾的思想，要克服麻痹思想和侥幸心理，克服消极畏难情绪，从组织上要做到组织明确、分工合理、责任落实，从物资上要做到储备充分、保存完好、随用随调，工作上要切实做到“思想重视、责任明确、指挥有力、工作到位”确保全线的防洪防地质灾害工作万无一失.二、防洪防地质灾害抢险组织机构及职责l、六分部对全线防洪防地质灾害工作的总体要求是认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例))，严格执行项目经理负责制和防洪防地质灾害岗位责任制，实行统一指挥，分级分部门负责，立足防大汛、抗大灾，提前做好各种防洪防地质灾害准备工作，要抓早、抓好、抓实，突出重点，主动防患，狠抓落实，防患于未然，尽可能把灾害损失减少至最低程度。2、为加强防洪防地质灾害组织领导，六分部成立防洪防地质灾害领导小组，统一指挥全标段防洪防地质灾害抢险工作。六分部防洪防地质灾害领导小组成员组长:魏丙岩副组长：潘忠志、翟总、夏远东、梁庆辉组员:肖志广、王记五、张玮、周凯、张东升、于震、纪国志、曲立新3、职责分工防洪防地质灾害领导小组负责全标段内防洪防地质灾害工作的统一指挥及协调工作，根据现场的情况，对抢险人员、防洪物资和机械设备的调配作出决策.负责全标段内防洪防地质灾害应急预案的组织编制工作.督促、检查各分部抢险物资的采购和储备情况，及时组织抢修毁坏的施工便道、便桥，以及主体工程、机械设备，迅速恢复生产，及时做好救灾总结上报工作。工程部:负责防洪抗灾方案和应急预案的具体编制工作及对各分部防洪防地质灾害技术的指导工作，工程部调度负责日常天气情况的收集工作，对有可能出现大的风雨天气情况时，及时和各防洪管段的负责人联系，以便尽早采取对策进行应对。安质部:负责督促、检查各分部防洪防地质灾害抢险物资的采购、储备和抢险人员组织情况，负责防洪防地质灾害抢险巡查。物资部:负责组织编制防洪防地质灾害抢险救灾物资、设备的计划，督导、检查各工区防洪防地质灾害抢险救灾物资的准备和相互调配，负责协调防洪防地质灾害抢险机械设备。财务部：负责防洪防地质灾害抢险资金的筹备和调配工作。综合办公室：负责安排防洪防地质灾害抢险人员的用餐、住宿等工作。六分部设防洪防地质灾害办公室，防洪防地质灾害办公室设在六分部办公室，24小时值班电4、六分部防洪防地质灾害抢险领导小组权力(1)对各工区的防洪防地质灾害工作有权提出整改意见。(2)对各工区的防洪防地质灾害工作进行督促、检查。(3)有对全标段的防洪防地质灾害物资、机具及人员统一调配和指挥。(4)根据在防洪防地质灾害工作中的表现对有关工区和个人进行处罚和奖励权力。5、六分部所属各工区比照六分部成立相应的防洪防地质灾害抢险领导小组，负责本管段的防洪防地质灾害抢险工作，六分部的经理、书记、副经理、总工必须深入施工现场调查，熟悉管段的防洪防地质灾害情况，要调查清楚可能发生水害的地点及其产生方式、影响。督促布置落实防洪防地质灾害方案及防洪防地质灾害人员、材料、机具配置，并制定相应的具有针对性的防洪防地质灾害措施。三、防洪防地质灾害抗汛重点根据本标段沿线地形地貌、水网水系等自然条件和工程项目的特点，确定下列地段和工点为防洪防地质灾害抗汛重点：防洪防地质灾害重点工点表序号里程重点防洪防地质灾害抗汛工点名称1DK90+295.239—DK90+432.939跨内河连续梁施工2DK100+083.639—DK100+305.439跨西河连续梁施工3DK106+346.239—DK106+483.939跨省到S319连续梁施工4DK121+989.569-DK122+089.76996m系杆拱桥在台风登陆期间，各工区的主要领导必须对上列防洪防地质灾害重点工点加强现场巡查，充分做好防洪防地质灾害准备。四、加强防洪防地质灾害管理，做好防洪防地质灾害准备l、六分部所属各工区要全力做好台风登陆前的抗洪准备工作。要加强组织教育，提高防洪防地质灾害认识，克服麻痹思想和侥幸心理，对水害的突发性和偶然性保持高度警惕，在思想上、组织上、物资储备上、技术(措施)准备上做好全线防洪防地质灾害抢险的准备工作.2、认真做好汛前的检查工作.各工区负责人要亲自挂帅，对防洪防地质灾害措施及必要的物资、器材和设备储备进行认真检查，对检查出的问题和隐患要及时处理.要在防汛重点地段储备足够的抢险料具.对汛期使用的设备、器械、装置进行全面检查，确保状态良好，遇紧急情况可立即投入使用。六分部拟定标段内重点防洪防地质灾害地段的抗汛防洪防地质灾害物资、机具准备见《中铁十三局合福铁路安徽段站前二标各分部重点防洪防地质灾害部位、现场负责人及物资储备一览表》各工区要对各自管段内的工程进行一次彻底排查，确定汛期防汛重点地段及危险地点，并制定出有针对性的预防措施及抢险方案，同时要分级分部门进行分段包保.要及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连。影响沟床排洪的土堆、土埂以及砂石料，要在洪水到来之前及时清除.要注意场地四周截水沟、排水沟的畅通，以保证道路基底不受水流冲刷。3、六分部所属各工区在防汛期间必须严格执行轮流值班和巡查制度，加强同当地水文气象部门的联系，及时掌握天气、雨情及水情。在大雨、暴雨的雨前、雨中和雨后，加强对易发险情地段的巡查，遇有险情立即上报六分部负责人及经六分部防洪防地质灾害领导小组成员，以便第一时间组织抢险。各工区在接到六分部、建指、地方政府、铁路部门的抗洪抢险命令后必须服从统一指挥，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，不得相互推诿，否则将追究各工区负责人责任。4、各工区组织抗洪抢险突击队要做到人员落实到位、任务明确，需挑选身体强壮、责任心强、有献身精神的人员组成抗洪抢险突击队，选用有丰富抗洪抢险经验的职工担任抗洪抢险突击队队长.对抢险技术人员要进行有关知识和技能培训，对抗洪抢险突击队要进行防汛常识培训，有针对性的进行抗洪抢险演练，建立一支技术水平高、能打硬仗的抢险突击队，提高灾害抢险救灾能力。五、防洪防地质灾害预警1、各工区调度对每天的天气情况进行收集，保持和气象局、航道局、公路局的联系，随时了解气候变化、航道水位、公路交通情况，以便各分部有时间做好防洪防地质灾害抗汛应对准备工作。2、各工区管段内要派有经验的人员在工地上进行24小时巡逻，对有可能出现汇水的低洼地段、基坑应作为巡逻的重点，密切关注上游是否因水流汇集导致洪水出现，做到早发现，早排除。3、暴雨天中各分部经理(场长、厂长)、书记、总工等主要领导必须按"雨前、雨中、雨后"三检制对全管段进行现场巡查。六、防洪防地质灾害的具体措施1、做好防洪防地质灾害检查工作六分部防洪防地质灾害抢险领导小组组织并向各工区防洪防地质灾害抢险队一起在汛前对本标段进行一次全面拉网式检查，重点检查项目:①施工人员驻地，②现场大临设施，③路基排水系统，④路基桥涵排水不通畅可能汇积雨水浸泡路基地段，⑤河道围堰、水中便道、便桥，特别是处于河道附近、淤区的更要作为重中之重，派专人每天进行排查.不仅检查重点部位，也要检查其周边环绕的地形地貌及上游的池塘、河流、水库和其它设施，凡可能引发水害危及人员安全的处所不得漏检。对职工住房及周围排水情况也应作必要的检查.各工区通过检查应分析可能发生水害的地点、水害产生的原因、水害产生的方式，在此基础上制定相应的防洪防地质灾害抢险措施和提出本单位的防洪防地质灾害抢险重点，对查出的问题应限期整治或制定措施和预案.2、组建抗洪抢险突击队各工区要在汛期来临前l个月组建抗洪抢险突击队，突击队长要有丰富的抗洪经验。抢险突击队队员要进行防汛常识、知识培训，做好日常演练.领导干部、党团员应在抗洪抢险工作中起到先锋模范作用，要积极为口入抗洪抢险突击队。3、防洪防地质灾害抗汛值班制度在汛期各工区必须严格执行防洪防地质灾害抗汛值班制度，要安排防洪防地质灾害抢险领导值班表，并将值班表上报经理部，要求24小时有人值班，值班领导要带头严格执行值班制度，要亲临现场、特别关注险工险段.各工区防洪防地质灾害领导小组值班人员应与六分部防洪防地质灾害抢险办公室保持密切联系，随时汇报情况。4、制定防洪防地质灾害预案各工区应结合本管段的防洪防地质灾害实际情况，制定防洪防地质灾害预案，预案必须包括洪涝灾害形成原因分析、洪涝的破坏方式及可能造成的危害、险情易发段点的确定。根据上述情况编制切合实际的防洪防地质灾害措施.对防洪防地质灾害措施安排需预抢的工程、险段，要立即组织实施，消除隐患，确保安全度汛。3、防洪防地质灾害抢险专项经费和物资、机具准备各工区要安排防洪防地质灾害抢险专项经费，以保证采购防洪防地质灾害抢险物资、机械设备和通信设备。各级物资部门应储存必要的防洪防地质灾害物资，如草袋、片石、道碴、钢轨桩、木桩及施工工具等，并配备有发电机、抽水机及运输汽车。这些防洪防地质灾害物资应有专人管理，不得随意调作他用，并且施工机具及材料存放于安全的地点，以免遭受洪水袭击。6、建立防洪防地质灾害责任制各工区应划分防洪防地质灾害责任区段，落实到抢险队或班组，各抢险队或班组要将施工地段防洪防地质灾害安全责任到人.7、现场巡查制度坚持雨前、雨中、雨后"三检制"和领导干部现场巡查制度。六分部及分部调度要每天通过气象咨询电话及时掌握天气变化情况，掌握狂风、暴雨等灾害天气预报，及时向领导汇报，值班领导在暴雨前、雨中和雨后加强对易发生险情地段的巡查，同时通知和督促下属有关单位和人员加强检查并做好抢险准备工作。各段包保责任人更要积极主动地到自己的责任段去检查.如因没有执行“三检制”或执行不力出了问题，将严肃追究包保人和有关领导的责任。如造成洪涝灾害，各单位要及时对造成的损失进行细致的清点、统计，如实上报六分部.8、各工区必须严格执行防洪防地质灾害安全措施，确保排水系统畅通.与防洪防地质灾害排水有关的附属工程要及时跟上，避免造成路堤破坏、路堑坍塌、积水浸泡路基。9、各工区防洪防地质灾害抢险工作中一定要树立顾全大局的理念，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，服从统一指挥、统一调遣，严禁推诿扯皮。10、各工区必须及时将防洪防地质灾害所需物资材料、设备采购计划报六分部物资部门及材料厂。七、求援及其他措施1、驻地、仓库、车辆机具停放场地、生产设施都应设在最高洪水位以上地点。遇到大的水害时，提前将低洼的施工场地内小型机具及施工物资迁移至安全地带。2、对施工现场、重点部位、水泥库、钢筋加工场、搅拌站场地周围地表水及时引导，加深加宽排水沟，临时房屋加盖防雨布。3、雨期砼必须连续施工时，需做好防雨棚搭设等质量保证措施，严格按照雨季施工方案实施。4、根据工程特点，汛期主要进行的是桩基础及承台的施工，承台基坑开挖后防护成为重点防洪防地质灾害对象。因现场地形会导致外洪内涝的现象，故在汛期内对各导流设施，如便桥、便道上的过水涵等设施应加强检查与防护，保证水系畅通。如内涝排水来不及，必要时使用机械挖断便道排放洪水。5、桥涵桩基施工后要连续作业，尽快将基础施工结束，及时封闭，以免被水浸泡倒灌。6、防洪防地质灾害人员抢险时，必须配备救生衣等防护设备，以防止掉入水中后出现人员伤亡。7、如防洪防地质灾害抢险过程中发生人员伤害，对轻伤人员由医护人员进行处置，对重伤人员及时送往医院救治.及时联系当地医院和卫生部门。8、抢险过程中应正确使用防护用品，开展卫生运动：水退后要彻底清理室内外环境，不慎流入室内的污物要清理，还要清除好污泥、垃圾，埋藏好死亡动物，疏通沟渠填平洼坑，进行消毒(如喷洒84消毒液)，防止蚊、蝇大量繁殖。9、对于可能由于化学品造成的污染应及时通知环境保护和消防部门。10、和地方政府的防洪防地质灾害部门保持联系，当出现标段内防洪防地质灾害抢险自身力量难以阻抗的洪涝灾情时，应通过地方政府及时获得地方的支援.八、重点工程防洪防地质灾害措施1、大桥跨内河连续梁该段为河，其中82#、83#墩为水中墩施工。预防措施：安排专人清理河道，以保证河道、航道的畅通，及时和地方气象部门联系，及时了解气象信息，安排专人24小时巡查，密切关注河水的涨幅情况并认真记录，及时向抗洪抢险小组领导汇报，物资部准备抢险物资及抢险设备.如果钢枝桥和钢板桩影响河泄洪，应及时拆除，以保证内河泄洪畅通。2、大桥跨西河连续梁施工该段为河，其中387#、388#墩为水中墩施工。预防措施：安排专人清理河道，以保证河道、航道的畅通，及时和地方气象部门联系，及时了解气象信息，安排专人24小时巡查，密切关注河水的涨幅情况并认真记录，及时向抗洪抢险小组领导汇报，物资部准备抢险物资及抢险设备.如果钢枝桥和钢板桩影响河泄洪，应及时拆除，以保证西河泄洪畅通。3、跨省道S319公路连续梁施工该处靠近既有S319公路，承台基坑开挖需要防护，防止基坑边坡土方绸塌.预防措施:先设置抗滑桩(钻孔桩或挖孔桩)，再开挖基坑，并在基坑内设排水沟和集水井，安排专人24小时值班，配备潜水泵抽水.4、96m系杆拱桥计划中跨高速公路，为以后施工做好路基防护，防止路基土石方坍塌，影响施工质量。预防措施，做好排水沟和集水井，安排专人值班，配备潜水泵抽水。5、其它重点防洪防地质灾害工点:根据各工点的施工环境条件和工程特点分别制定防洪防地质灾害预防措施.1．雨天严禁基坑开挖施工;大风天气禁止一切施工作业。2．路堤段做好排水沟，确保排水系统畅通，并与地方水系连通。3．路堑段及时做好排水侧沟，暴雨前提前疏通排水通道，确保堑内不积水.在路堑开挖时，及时做好坡面防护，并对未做防护的坡面采用彩条布等覆盖防冲刷.4．桥涵基坑开挖严禁在雨中进行。已开挖的基坑应采用彩条布等进行覆盖防护，必要时采用钢板桩防护。5．排水涵应及时与地方水系连通两端排水沟渠，使涵洞排水畅通，防止堵塞影响排洪。6、墩身施工注意加固揽风绳，和支撑钢筋。九、洪水灾害疫病预防措施因受到洪水困扰导致的生活紧张、心情焦急、睡眠不足、饮食不规则等，都会使人体抵抗力降低，感染疾病。预防洪防地质灾害水灾害的疫病，应做到以下几点l、清理与清洗饮用水系统对受洪水损坏的自来水设施要抓紧修整，蓄水池、水井要掏洗干净并用漂白粉进行消毒，储水缸可投放漂白粉品片或明矶进行杀菌、沉淀，并请防疫单位帮助检测。2、加强饮食卫生管理洪水后将迎来高温天气，食物易变质，洪水期间保存的食品也易霉变，尤其是溺死的禽畜肉更易变质。所以要强调吃鲜饭菜，吃煮熟煮透的食品，禁止食用受洪水浸泡变质的食品。3、对受到伤寒、钩端螺旋体病毒、甲型肝炎威胁的易感者，应有组织地注射相应的伤寒、钩体、甲肝疫苗进行预防。十、奖励及处罚对在抗洪抢险工作中表现突出的有功人员，经理部将给予表彰和奖励。对违抗防洪防地质灾害命令，造成危害及严重后果的人员，视情节轻重，给予相应处分。各工区和协作队伍都应遵照本防洪防地质灾害措施严