如何破解城市空间发展不均衡格局

PAGEPAGE如何破解城市空间发展不均衡格局摘要：不均衡发展是国际上城市发展的普遍问题，北京的城市发展也呈现出南北不均衡的格局，针对这种现象本文运用区位商法和增加值法对此现象进行论证分析，得出北京南北城发展差异显著，不均衡空间格局存在的结论同时通过分析可知非均衡的全球化战略导致北京城市不均衡格局的加剧最后，借鉴国际上大城市不均衡发展的启示教训，为北京南城的发展提供战略决策建议。1引言北京南两及北区发存相大不衡北城空中城北城间的差悬北城南之间间平格日得到界关了于研本将南北范定为：南及南地（南城是位北中城部的市集中区及外的关地。包崇文、宣区丰台（南核心；兴区亦庄新城山城及平原其关地（城外区而应城“北城指城西阳淀石北核心及平顺门北城外围）为较域如图1数据明与城北地区比南及部区无在济展收水平社会结础施等多面都在大差城和部区人迫需要善生的呼声常烈。图1本文北京“南城”和“北城”相关区县范围1.1经济发展差距当前京城北之存在非显的济异。从2008年经绩指标看（表1，京城均区生总为6870右，南仅为39701，不北的60%。表1208年北京南城与北城经济发展绩效指标概览经济发展 人 均

工业增

第三产业增 工 业

第三产

金融业

租赁和商G元加值/万元每人加值/万元每人/%业/%/%务服务业/%北城核心区5981251451138391698.4南城核心区31495.46.71137901345.5北城外围区33181175.1794334.21.8南城外围区574321677183892.50.9北城669.31231311457991557.7南城31101366.82905867.93.2资料来源：北京区域统计年鉴，209其中北核区均区生总是城心的2.2倍在庄发的带，南城围的均DP要高北外区至南城心从业第产业加来看南在业绩方相对第三业均效仅是的1/2左主行业门的加比来城业重是的2倍第产比尤其反全球功的要标—融业租和务务方面南远落于城。1.2社会发展结构差异北京城城间差还表在会构面譬如来收流人较多从表2看最生保人数重城区明高于城区南核区是城心区1.76。从业员的教育水来，北地就业人中拥有究学历的重是南城地的.40倍，城外围区核心区别南城围区、心区高出2.4和0.45%拥大学科和科学历情同样此而中学下教育平城地区明显高于城区。表2北京南城和北城最低生活保障人数比重以及从业人员受教育结构社会指标小学以下中学大学（本科和专科）研究生最低生活保障人数北城核心区4.12363854.807南城核心区4.75953202.81.3北城外围区9.03.01520.81.0南城外围区9.17561400.31.1北城5.35603364.11.4南城 6.0 658 5.1 1.71 1.6资料来源：北京区域统计年鉴，2091.3基础设施差异目前北市有道通4条点9，站点为12个仅总的1%,而且部区道通经延到北环城最到三外宋庄站轨交通的南比严失。由此知北南城表象存着种均格局但如用学方法分析论证北京城市空间南北不均衡格局是否真正存在？呈现什么样的特征？导致这种不均衡现象的因在这本分析核内此外鉴际城不衡发的验教训，出何免均格局一加的略策。2不均衡格局的相关理论于均（Iequity现象许学认全化速不等局球化过中“者败者之鸿愈愈一面达家裕后家更贫穷进步伸为全化导“区场间（TrritoialorIterplaeinequlit）的不等不衡局剧一面全化时使富更人穷既所谓人人的平（nter-ersnalIneualy或“会入配的平。在全层少年表现此同时在个家内些济展度飞的区，国家部同区间不平格较些展后的区加。于市言在球化程或济一发展是也在不等现的加剧？理查德佛罗达(RihardFlorda,002)过人普查及种劳力调数据进行统计分，指当美的人口市布已生变化。动阶级（orkngClss底特律匹兹等工城市所比偏高服业阶级SericeClas在迈阿，拉斯维斯旅观城比重此造阶CretiveCls在奥西雅图旧山芝哥特定城有中趋随创阶的加低收的务行业从者在加创阶级人收较作时长因对饮保业各种生活务需在大创造级服业级间在会济的差在空上隔离会愈明空上不平现加。在城市部层，Sssen等认为经活动地上的分和心调功的集把纽约伦京黎国际城进步向全球城的位这城市全经济网的略纽同也是会空不等突出地这样全化城收入的门业员不增时大雇民及女低入务也在级结构两化向发显(Sase200)构了全城内“与之不等加剧的果是Sasen球城“化论（Porisatonhess的观点。见当对城发展不等者平现象要于点全化与工业化中职业化造“与人间的收不平现象以及地区地之间的空间分异但全城内而言空的均现相对讨少。3北京城市空间南北不均衡格局的论证借鉴于Sasen于球市的析基区商以及加法断京行业类在空的行征以分析证京市间北不衡局其征。3.1区位商法根据位的表208京17个门类增值位空特征表所示可看，城心区位于1.1的业门主是息业生产服、文化意业科等等生服业尤是通运储邮业金融赁和商务务科研技术务地勘文育娱业商都过.25。南城核区势行门则主要一性服业公共服业如批零（1.36、民服务业2.69、生社保障与利（2.0）。北城围在第产、第二业以及交业一服业位商大南外区似于车和路区优其在批零业优尤突出总的北的能门化色北地更表现高服务业知密型创驱动产主在城地则造般务业初要素驱动面专化局著。Sssn于球的“化论（Poaritionthsis）在北表突。表3208年北京南城与北城不同功能专门化的区位商系数比较区位商北城核心区南城核心区北城外围区南城外围区北城南城农林牧渔业0.40.01.9工业建筑业交通运输、仓储和政业0.20.01.80.30770.6信息运输、计算机务软件业1250.00.0批发与零售业1.11.8住宿与餐饮业金融业房地产业0.01.10.9租赁和商务服务业0.61.00.4科学研究技术服务地勘察业0.41200.7水利、环境和公共施理业0.01.1居民服务和其他服业教育卫生、社会保障和会利业文化、体育和娱乐业0.81.2077公共管理和社会组织0.8151.7资料来源：北京区域统计年鉴，2093.2增加值法如果上的位分在整上讨高入业与收行在间的不、不平现么一的北北和城一行门的均加进行较析可不产链附角度示等行门与低级业类空极化表4可样信传输计算服和件城的位业员均加值南的3融赁商服务北是城2交通是4之种服业部的高不等局于城北之的异展关重，交行，城大数、铁路能而城具航空国职等同我们以现生者务ProucrServies或等服Hig-orerSrvie金赁商服务和息传输城均加显著于城而般的行门城显相对一些都示全职在城、城集情的异。表4不同服务业单位从业人员人均增加值的空间不平等比较万元每人人均增加值万元每人北城核心区南城核心区北城外围区南城外围区北城南城信息运输、计算机务软件业3118.35.11852949.9金融业2.43232428277316房地产业168213415.40.4租赁和商务服务业18736.8交通运输、仓储和政业19.72.3批发与零售业住宿与餐饮业科学研究技术服务地勘察业0.73441641180.56.9水利、环境和公共施理业5.64.2居民服务和其他服业教育卫生、社会保障和会利业文化、体育和娱乐业公共管理和社会组织3.51247.7104.9资料来源：北京区域统计年鉴，20；205年底1人口调查数据4非均衡全球化战略加剧北京城市空间的不均衡格局京市北异来已际中的多城其历古都“南城北迥差的现种象意形态因有然件的素就北京而，北地势，城多洼地，追“风上水，在代形成达官人住北城、通姓南的面。清中，京流传“富贵北南贱的，时至京北地成为技和识集产业才汇之南地则改观大。然而200以，城城之的距一拉，则大度要根北京市发展略定实过中持的均模或增长”式间略。2000之，北市具重要意的能布：机场、融、中商区以政治中和研校亚会主集在京城这些人通施基础施全球化职等面为京迅速展挥重作而南城虽在庄局了外济开发，其义然能与城有职同而语。2000以，在一轮市总体划国家都世界城，化名，居城”目标指下不等城市间略一强：奥匹公选北环中的，并且京区30多奥会场只有3位南，即京业学育、丰体中心垒馆和路自车场（图2；关西区务中的发；首机扩容临空经济区蒸日；融街2008的部成提城市象场经战，如志建筑的设大分中北城近十车站长途车虽建南但些通枢纽建只促了机服产批场也在南体言属劳力密集型要驱为城的展平与城益拉了距至定北经发展的中村技区金街京济术发北商中区顺临空济和奥林匹中区六高产业能有个于城南地只亦高产业。图2北京奥运场馆空间分布图图片来源:据http/ww.B/Olmpic/changun.html修改对应上“非的全化可从定资投在间的布及变化来进一揭，全化略对北“城”“城”不等展的剧。002，北城站北总定产资比为60442008年进一上到9.4了9中核心区从49.1%升到55.2%，围从1.13上到13.3同，城固定产资占北的从202的2.81下到008的2.0，降将近3，虽南和新区稍上外区从9.5%降到6.0比较言城投状和投环与北部的距来大表。表52002208年北京南城和北城固定投资比重变化02年固定投资占北京比重（）7年固定投资占京比（）北城核心区4915.2南城核心区136790北城外围区113136南城外围区9.56.9北城6044698南城2210.2资料来源:北京市区域统计年鉴,0095解决不均衡格局问题对策建议5.1国际大城市的不均衡发展启示北京市展临不衡问，一国化都市都在。图3伦敦城市贫困化分布图 图4巴黎平均收入水平分布图研究明无英的敦国巴本东京虽不衡表形式尽相同都在发不衡的异也是市发到定段现不均性是大城市展程普规。表6国际化大都市解决城市发展不均衡性实例分析巴黎伦敦东京策略在城市发展战略层面，通过促进大范围的整体均衡，带动小范围的城市均衡发。通过政府主导的重大项目动解城发展的均性。通过对核心产业培育政策的励解城发展的均性。具体措施举例例如，巴黎为了解决东西均衡，从更大区域层面强化了城市功能，来解决市区发的均。例如伦为决西差异通道兰区的改造与伦敦奥运会选址实动东部地的兴。例如京产已单纯的产向产发转化推了厂究机构城郊转移由此带了半的展。借鉴 从区层解局不衡发为； 针对同区施同策； 针对殊题定殊策； 加大速道通引； 税收策支； 重大目动区展。启示 城市展程呈不衡性是国城发面临普规； 不均问需在大域中决； 不均问需在定历史遇解； 不均问的决要核心业培入。5.2北京南城发展的战略建议京城区复战略考对需从所处大景发阶等出在以下个战框下可以成系的施在不时、同间开。（1）所经提升象南城地除天坛大栏、北站西客外标志建筑难列出都机T机巢水宫十陵颐大剧院耀的筑因此可适的过筑略提升地的象另外除了坛，南城区缺奥匹公园颐园北海明园朝公等片地是乏向伦敦区绵片“德公肯顿园“摄公格公“兰园”乃至敦大“士皇家园“家物“什园因此了建战外，“公和敞间战也是兴城区象一个要择。（2积将要事在南地借鉴敦02年运对部区战北京未某体或展会可适灾城区局以促该区基设施社设施。（3）升南地区产升级。城区一服业比重，造业重。从京来看整的工化程和区工化程