文件经管〔2021〕3号工程项目现场生产安全事故专项应急预案

文件编号：经管〔2021〕3号工程项目现场生产安全事故

专项应急预案版本：2021中国机械对外经济技术合作有限公司发布工程项目现场重点消防部位消防器材、消防设施分布情况表部位名称灭火器（规格及数量）消防栓（个）水龙带（长度和条数）备注XXX宿舍XXX食堂XXX仓库XXX办公区XXX施工现场XXX施工现场注：对以上重点消防部位，项目部应及时绘制平面布置示意图及人员疏散线路示意图，并上报公司应急指挥中心备案。工程项目现场应急物资装备目录清单类另U物资装备名称规格数量保存或使用单位急救物品急救箱氧气袋担架抢险工具铁锹撬棍千斤顶救生绳气割工具灭火桶电工常用工具应急器材应急灯对讲机灭火器灭火毯手动葫芦消防水带绝缘服绝缘手套绝缘鞋防火服防毒面具救生衣工程项目现场生产安全事故专项应急预案批准令为落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司生产安全事故及境外突发事件应急管理工作，提高公司应对生产经营活动中的风险和防范能力，保证公司生产安全和职工生命安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境危害和社会影响，能迅速、有效、有序的组织开展生产安全事故和境外突发事件的应急救援工作，控制和处置事故、事件，公司组织对《工程项目现场生产安全事故专项应急预案》进行了制定。现予批准发布。董事长：年月日TOC\o"1-5"\h\z1可能发生的事故类型12应急工作原则13应急组织机构及职责分工11组织指挥机构12职责分工14事故预防和预警21危险源监控24.2预警行动25事故信息报告程序31报告程序32报告内容36应急响应31响应分级32响应程序33处置措施47应急物资与装备41物资保障47.2通信保障58附则51应急预案演练52应急预案编制、更新和解释53应急预案实施5附表1：应急通讯录6附表2：工程项目现场重点消防部位消防器材、消防设施分布情况表7附表3：工程项目现场应急物资装备目录清单8工程项目现场生产安全事故专项应急预案1可能发生的事故类型工程项目现场常见的事故类型有高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电、起重伤害、车辆伤害、倾覆、中毒和窒息、爆炸、火灾等。2应急工作原则以人为本，快速反应；统一指挥，分级负责；加强指导，信息畅通；积极配合，现场为主；健全机制，密切协作。3应急组织机构及职责分工3.1组织指挥机构应急组织机构由公司应急指挥中心、现场应急指挥部组成。3.1.1公司应急指挥中心构成总指挥由公司法人代表担任，副总指挥由公司总经理和公司主管安全生产工作的副总经理担任，成员由公司安全生产办公室组成。现场应急指挥部现场应急指挥部设正、副指挥长和各专业小组，其成员主要由项目现场经理等现场工作人员组成。现场应急指挥长一般由项目现场经理担任，如项目现场经理不在现场，应指定副指挥长负责。3.1.3应急组织及联系方式应在每个项目组织机构中明确并在现场主要地点张贴公示，见附表1。3.2职责分工1公司应急指挥中心(1)负责组织本应急预案的修订、审核、发布、演练和总结。(2)组织、指挥、协调安全事故应急处置工作。(3)加强安全事故应急救援建设。现场应急指挥部(1)成立各工作小组，根据现场应急工作的需要编制现场事故应急处置方案并报公司应急指挥中心备案。(2)在公司应急指挥中心领导下，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源，必要时对人员进行疏散或隔离。(3)密切跟踪并及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况。(4)收集、整理应急处置过程的有关资料，组织做好事故善后处理、生产活动秩序恢复工作。(5)核实应急中止条件并向公司应急指挥中心请示应急结束。(6)配合事故调查组开展事故调查工作。(7)负责或配合公司应急指挥中心对事故应急工作进行总结。各工作小组各工程项目现场，由项目现场经理根据工程的性质和特点，现场的规模，分包单位等情况，参照以下分组方法，设置若干现场应急工作小组或指定人员负责相应工作。(1)综合协调组负责收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，并根据事态发展拟定和调整现场处置措施；负责向其他工作小组传达现场应急指挥部的命令；负责掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态；负责联系和督促各工作小组的工作；报告各工作小组应急工作中的重大问题；负责联系及请求社会保障力量进行援助。(2)现场警戒、医疗组负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的无关人员；负责疏导救援运输车辆。组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作；负责保障急救药品、医疗器械、救护车辆、医疗卫生人员、担架的抢险需要。(3)救援排险组负责根据各类施工安全事故的类型、特征，实施或配合专业救援人员进行安全事故抢险，现场伤员搜索，重要设备防护等应急处置工作。(4)后勤保障组负责组织抢险物资的供应；组织车辆运送抢险物资；负责保障电力、通信设施安全畅通。(5)善后处置组负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚工作。4事故预防和预警4.1危险源监控根据工程项目现场危险源分布情况以及施工特点，主要危险源及可能发生的事故如下：(1)高处作业：可能发生高处坠落事故，造成人员伤亡。(2)施工用电：可能发生触电事故，造成人员伤亡；可能引发火灾事故。(3)排架垮塌：可能造成人员高处坠落、物体打击等人员伤亡事故。(4)设备安装、拆除、运行：可能造成设备物件倾覆、坠落以及人员伤亡事故。(5)道路交通：可能造成人员伤亡、车辆损毁等事故。(6)起重吊装作业：可能造成人员伤亡、设备损毁等事故。(7)有限空间作业：可能造成人员中毒和窒息、火灾、爆炸等事故。(8)焊接作业：可能造成人员触电、火灾、爆炸等事故。(9)模板支撑：可能造成支撑系统坍塌人员掩埋等事故。(10)深基坑作业：可能造成人员高处坠落、机械伤害、边坡坍塌以及触电等事故。(11)隧洞施工：可能造成坍塌、爆炸、透水等事故。项目现场经理负责组织督促、检查各施工方和分包单位在工程项目现场的危险源辨识工作，对危险源进行动态识别和评估。在技术和管理措施上加强重大危险源的监控。对危险区域予以明显标识，实行规范化管理。4.2预警行动任何人员发现或接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告现场应急指挥部，通知有关单位或人员采取相应措施预防事故的发生。5事故信息报告程序报告程序对发生在国外工程项目现场的生产安全事故，现场应急指挥部应立即向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心接到事故报告后1小时内向国机重装、中国二重应急指挥中心报告，同时报告我国驻事发地使（领）馆，也应按工程所在国家和地区法律法规规定向当地有关部门报告。对发生在国内工程项目现场的生产安全事故，现场应急指挥部应立即向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心接到事故报告后1小时内，向国机重装、中国二重应急指挥中心报告，须同时向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理局报告。在应急处置过程中，先采用电话快报，随后书面补报。报告内容报告内容包括：单位名称、分包方名称，事故发生的时间、地点；本单位、分包方的经济类型、企业规模；事故的简要经过，遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故应急处理的情况和采取的措施；需要有关单位（部门）协助事故抢险和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。6应急响应响应分级1.1一般响应发生人员重伤或造成直接经济损失100万元以上的事故，工程项目现场启动本现场应急预案进行处置。1.2重大响应发生人员死亡或2人以上重伤事故，或造成直接经济损失1000万元以上的事故，由公司应急指挥中心统一指挥，协调处理。响应程序1一般响应：对一般生产安全事故，由现场经理立即启动现场应急预案，组织实施应急救援并按如下程序进行响应：（1）立即向现场应急指挥部报告，现场应急指挥部接到报告后，指挥部成员必须立即到位，按照应急报告程序在1小时内立即向公司应急指挥中心速报事故情况，报告内容包括：事故发生时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等内容,并及时续报事态发展和现场救援情况。（2）由现场应急指挥部组织制定应急救援方案，统一指挥和调配现场一切有效资源进行事故的应急处理；必要时向当地政府有关部门求援。（3）公司应急指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备：主要成员到位，下达关于应急救援的指导意见，及时掌握事态发展和现场救援情况。重大响应：按照如下程序进行响应：（1）现场应急指挥部成员到位，启动现场应急预案，先期开展现场应急救援。（2）公司应急指挥中心成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，指挥救援工作。(3)公司应急指挥中心按照应急报告程序上报国机重装、中国二重应急指挥中心,并及时续报事态发展和现场救援情况。3处置措施3.1制定现场处置方案工程现场安全生产负责人应组织各施工方、分包单位针对可能发生事故的特点、危险性，制定现场处置方案。其主要内容如下：(1)事故特征(可能发生事故的区域、地点或装置的名称，事故发生后所造成的危害程度等，事故前可能出现的征兆)。(2)应急组织与职责(分包单位应急自救组织形式、人员构成以及具体职责)。(3)应急处置(应急处置程序、明确处置措施、报警联络方式及人员等)。(4)注意事项(个人防护、救援器材、现场自救、救援结束后的工作等)。(5)应急物资装备的目录清单(重要物资装备的名称、型号、存放地点和联系电话等)，见附表2。(6)关键路线、标识和图纸(警报系统分布及覆盖范围、救援行动路线、疏散路线、相关平面布置图纸和救援力量的分布图纸等)。3.2处置行动事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情况开展应急救援工作的指挥与协调，视情况通知有关单位(部门)提供增援或保障。(1)召集、调动救援力量各分包方接到现场应急指挥部指令后，应立即响应，组织事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场应急指挥部指挥长的安排。现场应急指挥部指挥长应按本预案确立的基本原则、专家建议迅速组织应急救援力量进行应急救援，并且要与参加应急救援行动的各单位保持通信畅通。(2)现场处置现场应急指挥部必须组织力量保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产。(3)医疗卫生救助工程项目现场要依托当地政府建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，以便在紧急情况下能及时进行医疗救治。(4)应急人员安全防护现场应急指挥部根据需要调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。7应急物资与装备物资保障工程项目现场安全生产应急物资有：(1)急救物品；(2)抢险工具；(3)应急器材。以上应急物资的配备情况见附表3O对各种应急物资应妥善保管并定期检验，保障应急使用。通信保障各工程项目现场应建立有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。8附则应急预案演练由公司应急指挥中心适时组织不同形式的演练，检验预案的实际效果，不断完善,强化和提高处置施工安全事故的能力。应急预案编制、更新和解释本预案由公司应急指挥中心组织编制和更新，并由公司应急指挥中心负责解释。本预案所附表格，由项目部按要求填写，并在进入现场后两周内报公司应急指挥中心备案。应急