国资大数据监管平台建设方案

国资大数据监管平台建设方案完成情况、季度完成情况、投资后评价、项目信息、制度管理等功能。产权监管系统实现全面掌握企业国有产权关系、产权变化和现状、对产权（股权）变动情况进行动态监测和大数据的智能分析，需要支持监管企业的单位管理，基本信息采集（公司简介、公司章程、营业执照、统一社会信用代码、出资人情况等）、变动情况跟踪、企业的长期股权投资管理、产权登记信息与企业基本信息对比，可以对监管企业的基本信息、产权关系、企业分布、国有资产保值增值情况进行统计分析；可以共享已有产权登记系统中的数据。需要包括：产权登记、资产评估、产权交易、产权关系树等功能。2.2.5三重一大监管三重一大从事项清单管理、制度管理、议题管理、会议管理、督查督办五个功能模块对国资三重一大业务进行信息化精确管理，从事项清单到落实执行形成闭环，每个步骤有理可依，有迹可循，使整体国资管理更加高效、可靠。同时需要提供三重一大数据多维度分析,通过对下属单位三重一大事项数据、三重一大会议数据和风险预警进行多维度多层次分析，辅助领导层管理决策。需要包括：事项清单管理、制度管理、议题管理、会议管理、决策管理、决策管理监督、数据报送管理等功能。人事监管通过系统进一步加强和完善企业人员数据库，加强对企业人员的培训、变动等内容的有效管理，建立健全以企业人员管理、评价、培训为核心的企业人员管理战略信息化体系，并能够实现数据及时更新和查看。需要包括：企业人员档案信息查询，人员变动和薪酬发放情况统计等功能。2.2.7资产监管2.2.7.1资产档案管理资产档案管理功能可对企业所有资产进行统计，可不同的资产类别分类管理，支持资产档案数据自动采集。2.2.7.2资产抵押台账资产抵押台账功能可对抵押的资产建立台账，并进行统计分类、查询管理。支持资产抵押数据自动采集。2.2.7.3资产处置台账资产处置台账功能可对已经处置的资产建立台账，并进行统计分类、查询管理。支持资产处置数据自动采集。2.2.7.4资产运营台账资产经营台账功能可对经营性资产建立台账，并进行统计分类、查询管理。资产运营数据自动采集。2.2.8国资监管大数据分析平台国资监管大数据分析平台主要服务于区国资委决策监督，面向区国资委领导提供不同的管理视窗。通过提供对财务、业务各项指标的图形化展示，监控和预警，从而加强对企业的数字化监管。需要包括：经济运行分析、资金监管、投资监管、资产监管、产权监管、人力监管、三重一大监管分析主题。2.2.9掌上国资”移动应用平台掌上国资移动应用平台是移动办公的载体，将来全部国资监管业务都会在移动应用平台是提供服务，实现数据是随手查，业务随手办。通过移动端应用，建立统一的移动应用服务平台。用户由移动端应用统一入口登录，获取到其他所有应用和子系统相关权限，控制用户访问内容，确保用户一次移动APP安装即可使用所用移动应用。用户可以使用内置基础应用如邮件、公告、通讯录、群组等，同时提供标准消息接口，各子系统可以调用接口推送消息。通过统一开发平台,各业务子系统所需展示功能可以做到移动端接入，同时接入业务系统数据看板，实现各子系统的数据分析查看功能，满足业务人员数据分析需求。通过移动应用框架的搭建，让国资在线监管系统形成基础业务移动化服务能力，为业务移动化应用提供技术支撑。2.3企业应用平台功能规划2.3.1财务核算财务核算系统主要帮助企业日常的财务核算工作，并对外提供财务会计信息。通过本系统建立统一规范、数据共享的财务信息化平台,实现财务资源与信息的集中管理，满足集团企业对所有成员单位财务运转的实时监控要求，提高管理效率与力度，为企业管理提供决策支持。通过集中的核算系统，实现对财务数据的垂直化、动态化管理,快速处理、实时监督控制各成员单位的财务运行状况，实现信息的及时反馈与汇总分析；并解决下属不同单位之间业务协同问题，实时处理内部交易，按单位需要自动生成汇总、合并报表，更真实的反应集团以及下级公司的财务运营状况。需要包括：总账、往来、固定资产、财务报表、合并报表等功能。2.3.2资金管理系统需要满足对集团内资金业务的集中管理。能够通过资金中心的模式进行业务的集中，盘活集团内各单位的闲置经营资金，形成内部资金池;加强资金的内部调剂，加快资金周转,提高资金使用效率；结合资金收支预算，进一步加强集团内资金的管控力度，强化资金风险的内控体系建设。为集团的资金监管、资金调控、资金预算、资金结算、资金信贷等业务提供技术支持，最终实现内部管理的流程化、标准化和信息化；需要包括：账户信息维护、资金收付款登记、账表查询等功能。2.3.3投资管理系统需要实现集团以及下级单位的投资项目全过程管理。按照内控要求进行合规审核投资项目信息、快速分析决策企业投资项目、全过程跟踪投资项目建设及完整地管理项目过程文档，帮助企业降低风险、提高投资成功率。需要包括：制度上传及查看、战略发展规划、年度投资计划编制及报批，投资完成情况及项目进展填报及投资项目查询分析等功能。2.3.4三重一大管理系统需要实现三重一大从事项清单管理、制度管理、议题管理、会议管理、督查督办等功能应用对国资三重一大业务进行信息化精确管理，从事项清单到落实执行形成闭环，每个步骤有理可依，有迹可循，使整体国资管理更加高效、可靠。在企业端，为企业提供了事项清单管理、制度管理、议题管理、会议管理、阈值控制等业务的信息化平台，以满足企业单位开展三重一大管理的需要。当企业没有业务系统作为业务支撑时，重大事项可在三重一大系统中进行统一管理，当有业务系统支撑时，业务系统与三重一大又能紧密相连互融互通；委科室层面，系统提供了三重一大数据多维度分析；委领导作为国资管理顶层，系统则提供了大数据分析功能，通过对下属单位三重一大事项数据、三重一大会议数据和风险预警进行多维度多层次分析，辅助领导层管理决策。2.3.5人力资源管理系统需要实现员工全生命周期管理，实时回溯；能获取其他业务系统数据，满足薪资计算的需求，实现业务人力一体化、人力系统自动化。能够实现实时薪酬管理。需要包括：组织管理、人员信息维护、人员变动、人员信息浏览、薪酬数据维护等功能。2.3.6资产管理资产管理实现资产全生命周期管理，提高对资产的管理力度。资产管理平台按照“国有资产是依法行政、高效履职的重要物质基础和保障”的理念，着力构建“资产、财务、预算相结合，存量、增量、流量相协调”的资产管理新模式，保障国有资产保值增值，与投资管理系统信息共享。需要包括：资产登记、资产出租、资产处置、资产使用管理、资产统计等功能。2.3.7产权管理系统需支持企业的单位管理，基本信息采集（公司简介、公司章程、营业执照、统一社会信用代码、出资人情况等）、变动情况跟踪、企业的长期股权投资管理、产权登记信息与企业基本信息对比。需要包括：企业基本信息维护，产权登记及报批、产权交易、资产评估等功能。2.4数据交换平台数据采集交换平台主要用于与区属重点国有企业内部系统对接及市国资平台在线监管平台数据上报。遵循市国资委制定的数据采集交换相关数据标准、接口规范等统一要求。通过数据采集交换平台，将财务、投资、产权等数据上传到市国资平台。从数据源头上提升与上级监管单位的连接，保证区国资委与市国资委数据一致性、提高区县自身管控数据利用效能、减轻数据报送负担。平台数据上报应采用加密传输，提供数据审核、补传等功能应用，同时提供上传任务的指标管理、任务监控、任务管理（自动或手动上传）、质量分析等功能，支持结构化、半结构化、非结构化数据的导入，支持数据库迁移、数据集成、execl导入、日志获取、多级填报等多种采集功能。需要包括：根据区属重点国有企业实际业务需求开展系统对接服务（不含企业内部系统整改）；与市国资平台在线监管平台系统对接，实现数据上报。2.5填报系统建设数据填报系统，在国资委层面实现各类指标信息的填报管理,作为辅助信息收集汇聚工具向企业提供各类指标的填报应用，实现其他相关数据的报表填报式归集，支撑与上级国资委国资监管系统数据交互。按照国家国资委和市国资委的要求确定统一的指标体系，支持以多种方式灵活设计各式表样，实现国资数据的收集。三、建设原则（1）安全可靠原则在系统设计中，充分考虑系统的安全性和可靠性，采用多种安全防范技术和措施，保障系统的信息安全，保障系统长期稳定和可靠运行，同时在系统设置充分考虑系统的运行性，达到“简便、实用、快捷、安全、准确”的目的。(2)可扩展性原则系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统采用积木式结构，使用平台化技术保证系统的动态可扩展，可以实时地增加、减少应用模块。使用平台化技术的报表、表单、工作流程、预警、BI等基础技术，能够快速构建新的应用。(3)可维护性原则系统建成后仍需要不断的修正和完善，设计中应当充分考虑系统的可维护性。(4)经济性原则有效避免重复投资，系统功能实现各企业共享，为以后功能扩展节约重复性投资。(5)易用性原则结合使用人员文化习惯，界面友好、方便使用。保证各级操作人员能够迅速掌握、简单易用。(6)易升级原则系统采用BS架构，支持集群，可以在不宕机的情况下进行升级。总体目标：打造一套具有特色的国资监管平台，全面覆盖国资的日常监管业务，同时提升监管企业的信息化水平，构建区国资委国资监管大格局，形成国资监管一盘棋的新格局。通过区国资监管信息系统的建设，实现国有资产管理方式由静态信息的人工收集向动态管理信息的实时采集的转变，实现国资数据收集网络化、自动化、实时化；实现管理业务全程信息化、集约化；实现分析业务模型化、科学化；实现决策支持智能化,推进管理现代化。充分掌握企业经营发展规划、财务管理、经营预算、企业领导人业绩考核、人员信息管理、分配保障、改革重组、重大投资、风险管控等全方位的动态信息，对出资企业的国有资产进行“事前、事中、事后”全过程管理，实现全面的“管人、管事、管资产、纪检监察、综合管理”，提高国有资产管理的科学性和效率，及时、准确、动态地掌握国有资产流动情况，实现国有资产的宏观调控。TOC\o"1-5"\h\z一、主要建设内容-3-二、项目总体要求-3-.项目建设要求-4-1技术要求-4-项目管理要求-4-组织管理要求-5-L4质量保证与验收要求-6-培训要求-7-产品包装与宣传要求-7-.应用系统建设方案-7-2.1总体设计-7-2.2国资监管平台功能规划-8-2.3企业应用平台功能规划-12-2.4数据交换平台-15-2.5填报系统-15-三、建设原则-15-四、项目总体目标-16-一、主要建设内容(1)建设范围按照国务院国资委及市国资委的要求，建设具有特色的国资监管平台，覆盖国资委、区属监管企业,并实现与市国资委监管系统对接。(2)建设内容国资监管系统是一个组织健全、制度配套、业务协同的综合管理信息系统，系统建设服务于国资监管全部职能。国资监管系统运用大数据、云计算、互联网+等技术为核心，建立国资监管数据采集、共享、管理机制，建设国资监管的标准规范，构建国资监管大格局，助力形成国资监管一盘棋。国资大数据监管平台建设内容主要包括应用数据库、国资监管平台、企业应用平台、数据交换平台四部分。其中，应用数据库的建设内容主要为企业基本信息库、财务库、资金库、资产库、产权库、人事库等；国资监管平台功能规划主要为大数据分析平台、产权管理、三重一大监管、财务监管、大额资金监管、投资监管、资产监管、人事监管、“掌上国资”移动应用平台等模块；企业应用平台软件系统包含财务资金管理、产权管理、投资管理、三重一大管理、资产管理、人力资源管理、填报系统等模块；数据交换平台包括统一数据标准、统一数据采集、统一数据交换、统一数据存储、统一数据服务、数据报送等模块。二、项目总体要求按《国资大数据监管平台项目建设方案》要求包括不限于:.项目建设要求技术要求1）系统架构要求系统方案既支持集中部署统一管理，又支持分散部署分散管理，具有强大灵活的分级权限管理体系；2）系统可靠性要求系统能够7X24小时连续不间断稳定工作，出现故障应能及时告警，具备恢复措施，以便在平台发生错误时能够快速地恢复正常运行；系统故障后完全重启时间〈15分钟，任何故障（包括硬件故障）下系统完全恢复时间〈12小时。3）系统保密要求系统开发建设过程中保障采购人数据的安全性。项目管理要求提供完整且合理的项目实施总体方案，应包含完善可行的项目实施计划、人员组成、工期管理方案等。在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保项目实施质量。（1）应成立相应的项目领导小组，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。（2）成立具有国资监管行业经验的技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施和试运行工作的技术方案，对项目实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。(3)应每周向采购人提供书面的项目阶段进度报告。内容包括但不限于：项目进度与计划执行、已完成的工作内容、有无遇到的困难和障碍、本项目的预期效果、人员配置、有无项目变更及变更情况、以及其它与本项目有关的采购人应该知道的情况或采购人要求知道的情况。3组织管理要求(1)需成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。(2)需指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、系统分析、设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保项目顺利实施。(3)参与本项目的技术人员需具有承担过国资监管部门软件开发经验，能够与用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。(4)参与本项目的技术人员需对本平台及业务系统相关业务有所熟悉。(5)应对上述内容列出详细人员计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。(6)应根据项目建设的具体内容和整体工期要求，向采购人提交切实可行的项目工作计划。1.4质量保证与验收要求需有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出软件开工过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。(一)质量保证(1)需为最终用户提供技术服务热线(724小时)，负责解答用户在系统使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。技术服务热线支持应是中文服务。(2)在项目维保期内，应提供724小时质保和技术支持服务。(3)需为维修和技术支持所未能解决的问题和故障提供正式的升级方案。(4)在服务期内，有责任免费协助采购人解决平台在使用过程中遇到的问题。(二)项目验收要求(1)采购人将依照国家相关系统建设的标准和规范，组织对本项目进行验收。验收方案由采购人最终确定，验收工作由采购人负责，配合。在验收时报价人自行组织验收测试用设备、测试所需的测试用例和人员，并在采购人的监查下现场进行测试和验收。(2)完成系统建设并通过对项目实施的自我检测后，编制《系统验收申请报告》。文件应满足完整性、一致性和可读性要求。(3)应负责在项目验收前将项目的全部有关产品说明书、安装手册、技术文件、资料、及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。(4)采购人对《系统验收申请报告》会审通过后，通知现场验收时间安排。(5)现场验收内容包括：《系统验收申请报告》一致性检查、验收测试。5培训要求(1)应对采购人及所管理企业有关人员分别进行系统的培训，时间可安排在验收前。(2)培训内容包括但不限于：系统管理人员培训、系统架构、常见故障诊断和排除技术。(3)系统维护人员：系统环境、系统设计思想和功能现状日常维护管理相关注意事项、操作步骤和维护过程中遇到的系统故障的判断和解决方法。(4)系统使用人员：相关系统操作、简单维护、常见错误处理。1.6产品包装与宣传要求(1)需在系统上线后按采购人要求录制系统宣传视频，用于公开与非公开场合产品宣传；(2)需允许采购人就本项目交付物进行对外行销，但其个性化定制及功能扩展限定由提供服务，具体服务协议另行签署。2.应用系统建设方案1总体设计通过国资监管信息系统的建设，实现国有资产管理方式由静态信息的人工收集向动态管理信息的实时采集的转变，实现国资数据收集网络化、自动化、实时化、动态性；实现管理业务全程信息化、集约化。搭建统一、集成、安全的国资系统平台，实现区国资委对内对外、对上对下信息传递的无缝连接，推进国资监管工作程序化、透明化，提高监管效率和水平。指导和推进监管企业信息化建设，围绕“区国资监管信息系统项目”项目建设，基本建成委机关、监管企业层面统一、高效、集约、共享的一体化网络，初步实现监管企业业务流、信息流、资金流的全程、实时、智能和网络化管控，使信息化管控能力和支撑能力显著增强。为实现国资国企在线监管、资金动态监测等系统提供高效、安全的服务。根据《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》的总体要求，以管资本为核心建立全面的国资监管业务应用系统，积极利用信息技术，以需求为导向，以应用促发展，紧密围绕国资委中心工作和国资监管工作需求，加强国资监管信息系统建设，实现数据采集及时化、业务处理自动化、信息利用共享化、业务流程协同化、决策分析智能化，不断提高国资监管水平。通过国资