工业新城城市总体规划

XX县城市总体规划（2010-2030）文本XX县城市总体规划（2010-2030）文本XX城市规划设计院XXXX年XX月目录TOC\h\z\t"标题1,1,标题2,2,标题3,3"第一章 总则 1第二章 城市发展目标与策略 2第三章 县域城镇体系规划 6第一节 县域人口与城镇化水平预测 6第二节 县域城镇空间发展策略 6第三节 县域城镇空间结构 7第四节 县域城镇等级规模和职能结构 8第五节 县域城镇发展指引 9第六节 县域空间管制及资源保护和利用规划 12第七节 县域经济与产业布局规划 15第八节 县域生态环境保护规划 17第九节 县域历史文化保护规划 18第十节 县域旅游发展规划 19第十一节 县域综合交通规划 21第十二节 县域公共设施规划 23第十三节 重大基础设施规划 25第四章 规划区城乡协调发展规划 29第一节 空间管制 29第二节 城乡规划和建设 30第五章 城市性质、职能与规模 33第六章 中心城区空间布局规划 34第一节 城市建设用地发展方向 34第二节 空间结构与功能布局 34第七章 中心城区综合交通规划 36第一节 对外交通规划 36第二节 道路交通规划 37第三节 公共交通规划 40第八章 中心城区公共设施用地规划 41第一节 行政办公用地 41第二节 商业金融业用地 42第三节 文化娱乐用地 43第四节 体育用地 44第五节 医疗卫生用地 45第六节 教育科研用地 45第七节 文物古迹用地 46第八节 福利设施用地 46第九章 中心城区居住用地规划 46第十章 工业和仓储用地规划 48第一节 工业用地 48第二节 仓储用地 49第十一章 绿地和景观规划 50第十二章 水系整治和岸线规划 56第十三章 中心城区环境保护规划 57第十四章 中心城区市政设施规划 61第一节 给水工程规划 61第二节 排水工程规划 63第三节 电力工程规划 64第四节 通信工程规划 66第五节 燃气工程规划 67第六节 热力工程规划 67第七节 环境卫生工程规划 68第十五章 综合防灾规划 70第一节 防洪系统规划 70第二节 消防规划 70第三节 人防规划 71第四节 抗震规划 72第十六章 城市地下空间利用规划 74第十七章 中心城区旧城更新规划 75第十八章 五线控制管理 76第十九章 中心城区空间时序规划 78第一节 空间发展时序 78第二节 近期建设规划 78第三节 远景布局构想 80第二十章 规划实施 81第二十一章 附则 82-PAGE26-总则规划目的迎接区域交通改善和经济地位提升所获得的发展机遇，适应城乡规划法实施后进行城乡规划管理的需要，协调城镇快速发展在社会、经济、环境等方面存在的矛盾，推动XX实现新型工业化和城镇化战略目标。指导思想以科学发展观为指导，以跻身XX省发展水平较高县行列为目标，全面认识XX县战略地位和综合发展条件，分析发展机遇和挑战，选择适合XX县特征的发展路径；在保持经济高速增长的同时，注重经济增长方式转变，促进经济结构调整，加强生态环境保护，提高人民生活水平；维护社会公共利益，构建和谐的经济社会发展环境。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，突出城市总体规划在城市发展中宏观调控、引导和综合协调的作用，不断推进政府在社会管理和公共事业发展等方面水平的提高。从实际出发，充分考虑发展中的不确定因素，在强调规划布局刚性要素的同时，兼顾弹性。规划原则统筹区域发展，准确把握XX县在XXX地区以及XX市域中的定位，协调好和周边各区县市之间的关系；统筹城乡发展，完善县域城镇分工和协作，带动乡村地域整体发展；统筹经济与社会发展，合理安排各类产业和社会事业发展空间；统筹人与自然的和谐发展，维护良好的自然环境，保护重要的生态要素，加强土地、水、矿产和能源开发的节约和集约利用，提高人居环境质量。规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）2、《中华人民共和国土地管理法》（2004）3、《中华人民共和国环境保护法》（1989）4、《城市规划编制办法》（2006）5、《XX市城市总体规划（2008-2030）》6、其它相关法律法规、标准规范等规划期限规划期限为2010-2030年。其中，近期为2010-2015年，远期为2016-2030年。规划远景展望到2050年左右。规划层次本次规划按照地域范围分为县域、城市规划区和中心城区3个层次。县域：指XX县域整个行政辖区，总面积971.6平方公里。城市规划区：包括XX镇、疃里镇、马集乡行政辖区，以及卧龙山镇萌嘉110千伏、嘉郭110千伏高压线、东郭庄村西侧乡村路以东的地区。城市规划区总面积185.2平方公里。中心城区：指XX县城城市规划建设区，总面积42.3平方公里。条文中加下划线内容为本次规划强制性条文，必须严格执行。城市发展目标与策略城市发展目标到2030年，将XX县建设成为经济基础雄厚、产业特色鲜明、生态环境优美、文化魅力浓郁、社会开放和谐的XXX地区知名县。具体内涵有：XXX地区率先摆脱落后、实现经济社会快速繁荣的先进县；与XX市区充分融合、实现共同发展的中心县；“新型工业化、新型城镇化”示范县；融文化、科技、自然等特色于一体的生态县。城市发展指标包括社会、经济、环境保护3个方面，具体量化指标见表2-1。城市发展战略1、“融入XX”的济嘉一体化发展战略产业一体化：以产业转移为契机，借助鲁南经济带产业布局和XX市域产业调整，整合XX县城乡地域优势资源，推动产业升级，融入XX市域产业整体部署。县内三个省级园区应成为两地产业发展的共同载体，邻近地区提供产业配套相关空间。交通一体化：加强道路连接、重要交通设施共享和同城公交联系。构建和XX市区通畅的道路联系，充分发挥机场、港口、铁路站场、国省道干线、高速公路出入口等主要交通设施对两地发展的支撑作用。市政一体化：促进邻界地区供热、燃气储配、供水和排污等市政基础设施的共享，密切两地关系。

表2-1城市发展指标体系类别指标名称单位2009年2015年2030年社会县域总人口万人83.4286.396县域城镇人口万人25.2835.260.5城镇化水平%30.34063大专以上文化人口比例%56>7每万人拥有医生数人/1220享受社会保障人口占劳动者比例%/100100城镇登记失业率%2.622.82.5城镇基本养老保险覆盖率%22.670100农村新型合作医疗覆盖面%/100100经济GDP亿元141.183551620人均GDP美元2500600025000产业结构/14:57:29/6:53:41第三产业增加值占GDP比重%39.7/>40城镇居民人均收入元12100/80000农村居民人均收入元6137/13446环境森林覆盖率%14.83235垃圾无害化处理率%/80100农作物秸秆综合利用率%/90100万元GDP能耗t标煤/万元180160140空气质量达标率（国二级标准）%/95100城镇生活污水处理率%/80100工业废水达标排放率%/95100城镇生活垃圾无害化处理率%/95100职能一体化：积极培育城镇职能，以交通和信息为纽带，实现两地的互动发展。XX县重点加强城市山水格局、历史文化特色、生态旅游环境、高品质居住、区域物流服务和工业生产等，打造XX曲阜都市区宜居家园、休闲旅游目的地、现代物流中心和工业基地。2、“科技引领、吐故纳新”的产业发展战略以市场为导向，以工业园区为载体，以承接外部产业转移为契机，借助科技创新，调整产业结构，加快产业转型。积极促进传统产业升级和新兴工业的发展，提高产业技术含量和绿色价值，提高经济社会综合效益。通过龙头企业和优势产品带动，加强企业协作，扩大产业规模，提升产品层次，细化产业分工，打造产业集群，成为鲁南经济带乃至全省重要的现代化工业基地。3、“中部东进、两翼开放”的城镇发展战略县域中部的XX县城、疃里镇、马集乡致力于与XX市区形成共荣的城市功能联系，积极东进对接XX市区西跨，同时配套发展卧龙山镇、孟姑集、万张等地，形成中部城镇空间。通过对县城东部拓展空间的各项功能布局的经营，既为XX市培育出新的经济增长点，又为本地提升各项城市服务水平创造条件。县域南北两翼形成面向区域开放的城镇空间，因地制宜构建特色经济板块和经济发展方式，提高镇建设水平和服务能力。北部以特色农畜、家具建材、煤矿采掘、纺织为依托，南部以特色林果、农产品加工、休闲旅游和物流为依托，形成与区域契合的经济增长点。中部和两翼都要促进城镇化和工业化进程相适应，提高城镇对农村剩余劳动力的吸纳能力，促进城镇设施服务向乡村地域的延伸，培育健康的城镇化机制。4、“丰林养山、护水理河”的生态发展战略立足长远，保护自然资源，发展生态文明，建设生态县。加强生态环境综合治理，广泛开展山体修复、荒山绿化、水源涵养和水土保持等工作。通过建设良好的生态环境保护历史遗迹所依附的自然背景，提供优美的生活休闲环境，保障群众卫生健康，发展区域农业旅游、文化旅游，形成山青水秀的生态名片。县城应作为生态县建设的突出代表，构建自然山水与城市建设交融一体的格局，结合城市服务平台，突出生态、宜居和休闲价值。5、“尊曾重孝、舞麟说雕”的特色文化战略关注XX文化和孔孟文化的同源和差异，通过诠释现代孝文化理念，融入区域儒圣旅游板块，积极构建XXX地区统一的文化旅游品牌。繁荣非物质文化市场，突出中国石雕艺术文化品牌，保持麒麟之乡的传奇色彩，配合石雕之乡、唢呐之乡、鲁锦之乡等特色名片，传播本土文化“吉祥、欢乐”的特色内涵；发展文化旅游业，强化城市特色。县域城镇体系规划县域人口与城镇化水平预测县域人口规模预测2015年XX县域总人口为87万人，2020年总人口90万人，2030年总人口为96万人。县域城镇化水平预测2015年XX县城镇化水平为40%，城镇人口为34.8万人；2020年，城镇化水平48%，城镇人口43.2万人；2030年城镇化水平为63%，城镇人口为60.5万人。规划期内县域城镇化水平年均增长约1.56％。县域城镇空间发展策略县域城镇空间发展策略1、两翼地区开放、融入区域发展。南北两翼关注周边地区在XXX地区范围内有关工业、旅游、交通运输等发展条件和内容的变化，积极调整发展策略，形成开放性较强的城镇格局，融入区域发展。2、中部地区东进，促进济嘉一体。中部地区积极承载XX曲阜都市区职能，重点培育现代工业、现代物流、文化旅游和高品质居住等功能，融入XX市构建XXX中心城市的发展进程。中部地区积极推进济嘉一体化发展，主动东进迎接XX西跨，在产业承接、设施对接、活动连接、文化衔接等方面和XX结成紧密互动关系。3、积极发展镇、建设中心城。以镇为核心载体实践新型城镇化，带动县域整体增长。充分发挥镇对非农人口的吸纳作用，“宜工则工、宜商则商、宜游则游”，加强非农产业在镇聚集，结合资源和产业基础，形成产业特色。特别加快县城发展。促进县城城市职能的不断完善和升级，使其成为县域城镇增长核心和实施各项战略的支点，在规划期实现从“县城——小城市——中等城市”的转变。4、立足设施带动、促进园区发展。以园区为载体，建设特色突出和协调发展的产业体系。发挥园区的生产规模效应和资源集约效应，引导资金、技术、人才等生产要素聚集，促进产业集群形成，打造XXX富有竞争力的新型产业基地。县域城镇空间结构县域城镇空间结构为“一心三轴”。一心：即中心城区，为县域城镇空间发展的核心，是XX县人口和产业集聚的主要目的地，也是XX县构建XX曲阜都市区的战略点。三轴：组织县域城镇点的发展轴，即济嘉发展主轴、县域南北副轴和金坊副轴。济嘉主轴：依托日菏铁路、国道G327、济董路、呈祥大道、兖兰路，对接XX西跨，形成XX县中心城区和XX市中心城区直接联系的城镇发展轴，也成为鲁南经济带、XX曲阜都市区城镇和产业发展轴的重要组成部分。南北副轴：依托省道S338北段和机场路，沿县域中部形成贯穿南北的城镇发展轴，由北向南依次连接黄垓、大张楼、中心城区、纸坊等城镇点。金坊副轴：依托菏泽至峄山公路、马集至金屯公路、洙赵新河北岸公路，形成县域南部的横向城镇发展轴，联系纸坊镇和金屯镇，向东延伸与XX市市域105发展轴相连。县域城镇等级规模和职能结构县域城镇等级结构县域城镇分为“中心城市－中心镇－一般镇”三个等级。详见附表3-1。中心城市是县域城镇发展的中心，也是XX县对接XX辐射带动的中心，是提高城镇化水平的重点。中心镇为次一级的人口和产业聚集中心，区位和交通条件良好，是城乡建设和经济社会事业发展的示范，对周边地区起到吸引和带动作用。一般镇为实施城镇化的基本单元，是商品集散等多种城乡服务的基础，也是产业聚集的基本单元，主要是带动所辖村庄的发展。县域城镇规模结构县域城镇规模分为3类，分别为36万人、5-7万人和2-3万人，与城镇等级相对应。详见表3-1。表3-1县域城镇等级、规模结构城镇等级城镇规模（人）数量（个）乡镇名称中心城区36万1XX中心镇5-7万2大张楼、纸坊一般镇2-3万5黄垓、马村、金屯、卧龙山、疃里县域城镇职能结构按照“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则促进县域城镇职能的特色化发展，分为“综合型、工业性、工贸型、旅游型”4种职能类型。详见表3-2。综合性镇：面对多种生产生活需求，提供各项城镇服务，综合性较强。工业型镇：工业职能较强，镇提供工业生活配套和一般性生活服务。工贸型镇：利用较好的交通条件和市场腹地，发展商贸物流，同时商贸优势与工业发展有一定结合。旅游型镇：依托优势旅游资源建设旅游服务基地，重点发展各项与旅游业相关的城镇服务职能。表3-2县域城镇职能结构城镇职能城镇名称综合型中心城区工业型大张楼、疃里、卧龙山工贸型金屯、黄垓、马村旅游型纸坊县域城镇发展指引大张楼镇定位：县域北部中心镇，以煤炭采掘和建材加工为主、以商贸物流为辅的工贸镇。镇区发展方向：沿S338向南发展，注意避让梁宝寺煤田范围线。发展指引：（1）作为县域北部中心镇集聚人口和产业，提高镇综合服务能力。（2）以煤炭采掘和建材市场带动运输业服务业发展，以压煤新村社区建设带动新农村建设。（3）建设大张楼运河码头，提高物流服务能力。（4）设置园区发展农特产品加工业和木材加工业。（5）积极采取措施减少采煤塌陷对文物保护的影响，争取塌陷区治理政策；与南旺运河旅游相结合促进旅游发展，在镇区配建旅游服务点。纸坊镇定位：县域南部中心镇，曾庙、武氏祠等著名旅游景点的服务基地，XX曲阜都市区的农郊特色镇。镇区发展方向：跨洙赵新河向南为主，向西为辅。发展指引：（1）作为县域北部中心镇集聚人口和产业，提高镇综合服务能力。（2）跨河向南发展以减少机场净空限制和噪音影响，新区建设应注重地方传统风貌特色的挖掘，并保护特色村庄。（3）继续提升市场建设和服务水平，三中搬迁后校舍用于发展镇中学，健全第三人民医院医疗设施。（4）加大山区生态建设力度，保护武氏祠景区、青山寺景区、洙赵新河两岸和机场路两侧优美的田园风貌，保护具有地方特色的村貌。（5）实施山石资源综合治理，发展特色林果业和休闲农业，形成县域重要的旅游区和休闲农业区。黄垓镇定位：以商贸、棉纺、特色畜产品养殖和深加工为主的工贸镇。镇区发展方向：向东发展指引：（1）利用棉花种植业的历史基础和手工“鲁锦”品牌，进一步发展棉纺精纺；以小尾寒羊、鲁西黄牛、XX青山羊主产地条件发展特色畜牧养殖和深加工，二者可作为工业园的主导产业。（2）利用济广高速出入口条件发展商贸物流。（3）东部以压煤新村社区建设带动新农村建设。马村镇定位：以水泥、电器、铜铝型材加工制造为主的工业镇。镇区发展方向：向东为主、适度向南。发展指引：（1）增加日东高速公路在省道S338的出入口。（2）逐步淘汰石灰、石料等低端产品，限量开采，提高加工精度，开发新产品，降低能耗和污染。（3）促进伊双来唢呐、柳子戏、花布印染等非物质文化遗产的保护传承工作。卧龙山镇定位：以机械制造、造纸和棉纺为主的工业镇。镇区发展方向：向东。发展指引：（1）配套中心城区发展机械加工。（2）实施山石资源综合治理，结合封山育林发展林果业。（3）严格控制工业污染排放，防止污染地下水和地表河流。（4）镇区东部结合采石遗留地貌建设岩峰公园，加强生态绿化和郊游设计。（5）发展城郊蔬菜种植业，丰富紫皮大蒜等特色农产品。疃里镇定位：以机械和新兴工业为主，兼有专业市场职能的工业镇。镇区发展方向：向南发展指引：（1）借助中心城区东扩积极承接区域性工业基地的职能。（2）镇区聚集邻近村庄人口，发展集贸，服务城郊绿色农业。（3）利用区位优势发展针对济嘉两地的农副产品加工和XX产业区配套产业。（4）加强市场优势，繁荣竹器、建材等专业市场，加强交易水平，拓展市场贸易。（5）沟通幸福河与老牛头河，在县城北部形成生态水廊。金屯镇定位：以农产品加工、橡胶、服装以及综合型商贸物流为主的工贸镇。镇区发展方向：向北发展指引：（1）利用突出的综合交通优势发展物流和地方市场，形成综合型物流园区和商贸市场。（2）利用靠近XX市的区位优势发展加工业。（3）保持健康的特色种植业结构和畜牧养殖加工特色，以水稻、棉花、肉鸭、生猪、鹌鹑等农畜产品为基础，建成都市区主要的农畜产品供应基地。其它1、梁宝寺镇。促进梁宝寺镇新增人口和产业向大张楼镇和黄垓镇聚集；近期严格控制新增建设，远期酌情疏解人口。2、各乡马集乡承接县城旧有工业转移并发展部分配套工业，同时承接钢材市场等转移。其它乡宜以农业建设为主，促进农业现代化，发展面向城镇服务的绿色无公害蔬菜基地和畜产品养殖基地和兼具生态建设、经济价值的林果业基地，促进特色农产品的进一步增长。县域空间管制及资源保护和利用规划空间管制原则1、保障安全保障城乡生活的安全底线，避免因盲目开发造成对生态、水资源、土地资源、能源等城乡生活重大安全屏障的破坏。2、因地制宜依据不同空间对不同建设行为的适用程度客观划定禁建区、限建区和适建区，按照不同要求规范具体的各项建设。3、可持续发展鼓励绿色、低碳、可循环的建设方式，尽量减少对资源的占有和消耗，控制城乡建设有序进行，促进经济社会可持续发展。空间管制目标1、强化规划的引导职能，控制县域资源合理开发；2、严格控制禁建区的建设，保障县域生态安全及其它各项重要资源的安全；3、引导城镇空间合理布局，减少重复投资，提高城镇发展综合效益；空间管制分区县域空间划分为适建区、限建区和禁建区三类。适建区为适宜建设地区，包括城镇、集镇以及独立工矿点的规划建设用地及发展备用地；限建区为有条件建设地区，包括矿产资源开采区、一般农田、林地、生态廊道和自然保护区的非核心区；禁建区为不宜建设区，严格限制各项建设活动，包括基本农田、文保单位的保护区、一级水源保护区和自然保护区的核心区。水资源保护与利用1、中心城区水源地保护区中心城区共有2处水源地，其一级保护区内禁止各项建设，二级保护区禁止污染排放。（1）护山水源地、李河沟水源地保护区：该保护区范围东起老马集路（人工湖东沿）；南到洙水河；西至前进河；北到县职业中专北至高庄路。（2）崔桥水源地保护区：该保护区范围在齐庄西，凤凰山以南，为我县城区公共供水备用水源地。洙水河水源作为中心城区的备用水源。2、农村自来水供水站水源地保护区全县共有30个农村自来水供水站，其水源地卫生安全保护区内禁止各项建设。3、河道水功能保护区境内洙赵新河、洙水河、梁济运河、红旗河、赵王河、老赵王河、前进河、牛官屯河等8条骨干河道为XX省河道水功能保护区，其中前3条河流为XX省水功能一、二级区。区内凡有污染的企业必须在短时间内完成治理任务，达标排放，严格控制在水源地建设有污染的项目。要严格控制企业自备井的开采。4、南水北调工程沿线水资源保护县域京杭大运河大堤及其设计洪水位淹没线以内区域为南水北调工程沿线区域的核心保护区；仲山西部和南部、纸坊至满硐公路以西为其一般保护区；两者之间为重点保护区。核心保护区内除建设必要的水利、供水、航运和保护水源的项目外，不得存在直接向水体排放污染物的项目，不得设置排污口，禁止使用农药、化肥等农业投入品，禁止从事规模化畜禽养殖。区内不得新建、改建、扩建直接向输水干线排污的饭店、旅馆或者其他旅游、娱乐设施；已建成的应当限期治理；经治理后仍不符合要求的，依法予以拆迁或者关闭。重点保护区内应限制使用农药、化肥等农业投入品，严格限制设置排污口，不能做到稳定达标排放的污染严重的企业或者生产线，应当依法予以关闭、搬迁或者停止运行；一般保护区内应逐步减少农药、化肥等农业投入品使用量。大运河输水干线和赵王河、老赵王河、洙水河、洙赵新河等主要汇水河流两侧规划建设一定宽度的护岸林带。土地资源保护与利用坚持实施最严格的土地管理制度，严格保护耕地和基本农田，严格控制建设用地规模，开展土地综合整治，坚持集约利用土地资源，提高土地利用效率，改变用地增长方式，调整用地结构，统筹各业各类用地，强化土地生态建设。矿产资源保护与利用构建矿产资源保护和合理开发利用的长效机制，坚持资源开发和生态环境保护并重，保持矿产资源开发总量与社会、经济发展水平相适应、和供需总量基本平衡，调整矿产开发结构，努力提高资源开发利用水平，推动资源性产业升级。促进矿产资源勘查开发布局更加合理，划定矿产资源禁止开采区、限制开采区和允许开采区，严格依据规划管理。推进矿山生态环境保护与治理恢复，遏制矿山环境污染和生态破坏，逐步改善矿山生态和地质环境。县域经济与产业布局规划产业发展定位XX县产业定位为“3+5”体系。“3”为三大支柱产业，包括机械制造业、新兴工业和煤炭工业。“5”为五大优势产业，包括纺织服装业、农副产品加工业、物流业、旅游业和文化产业，其中后两个为优势产业中的潜力型产业。县域经济区全县划分为五个经济区，分别是：西北部畜牧产业和棉纺产业经济区，包括黄垓和老僧堂地域；北部煤炭采掘和建材工业经济区，包括梁宝寺、大张楼和马村地域；中部现代工业经济区，包括孟姑集、卧龙山、万张、XX、疃里、马集地域；南部旅游和特色农林经济区，包括纸坊、仲山、满硐地域；东南部商贸物流和农副产品经济区，为金屯地域。产业园区布局县域重点发展7个特色园区，其中中心城区2个，其它各镇1个。（1）黄垓工业园：以鲁西黄牛和小尾黄羊等农畜产品加工为主，进一步发展棉纺服装。（2）大张楼工业园：除在梁宝寺煤矿采掘外，依托运河设港，在大张楼设置工业园，发展建材加工和物流。（3）卧龙山工业园：依托既有条件发展与XX产业区具有一定产业配套关系的机械制造、棉纺、日化等产业。（4）XX产业区：包括县经开区、省高新区和台湾工业园，为新兴工业、现代机械制造业的聚集地。（5）嘉冠工业园：依托现有基础，促进食品加工，推进高端纺织服装产业聚集。（6）马集工业园：承接县城转移产业（石雕加工、钢材市场等），配套XX产业区。（7）金屯工业园：依托机场和国道、高速公路等交通优势发展商贸物流和农产品加工。县域生态环境保护规划总体目标以可持续发展为原则，以重要生态功能保护区和资源开发区的生态保育、重点河流治理、生态城市建设为重点，提高生态环境保障能力和宜居水平，增强经济社会可持续发展能力，建设国家生态县。生态功能区划全县共分为3个生态功能区，分别为北部平原生态功能区、中部城市及城郊生态功能区和南部丘陵生态功能区。北部平原生态功能区：以大张楼镇为中心，包括现状大张楼镇、梁宝寺镇、黄垓乡、孟姑集乡、老僧堂乡、马村镇、万张乡。未来应以生态农业为途径，加强农业生态建设，防止农业污染，同时加强对采煤塌陷区的生态恢复。中部城市及城郊生态功能区：以XX县城为中心，包括现状XX镇、疃里镇及卧龙山镇。未来应加强城区污染处理，改善居住环境；建设近郊生态防护系统，以都市农业、生态休闲农业为主要发展方式，连通近郊绿色农业空间和城区绿地系统，提高生态环境的稳定性。南部丘陵生态功能区：以纸坊镇为中心，包括现状纸坊镇、仲山乡、满硐乡、马集镇和金屯镇。未来应规范矿石开采，划定禁采区封山育林和造林的方式，逐步恢复生态环境，加强农业生态建设，防止农业污染。生态斑块（1）青山地质公园和青山自然保护区。禁止开采行为，保护山体植被，通过植树造林逐步恢复地貌和生态环境。（2）采煤塌陷区。根据塌陷深度和存水情况，采用回填复耕、发展养殖等生态手段，变害为利。（3）纸坊山区。结合旅游、文物保护、交通景观建设，严格控制山体开采，恢复绿色生态环境。（4）满硐山区。结合历史文化山林保护加强自然环境建设；同时分类整治其它山体，规范开采行为，减少环境污染。生态廊道以沿河绿化带和沿交通线绿化带为骨架，建构县域生态廊道网络。在连通性好、有一定宽度的河流两侧进行绿化，形成防护功能突出的带状河流生态走廊。其中，京杭大运河、赵王河、洙水河、洙赵新河为一级河流生态廊道，京杭运河两侧控制绿带不小于200米，其它河道控制绿带不小于50米；郓城新河、红旗河、老牛头河、老赵王河、邱公岔、友谊河、蔡河等河流及有一定连通作用的河渠为二级生态廊道，两侧控制绿带不小于20米。沿G327国道、G105国道、日东高速公路、济广高速公路、济徐高速、机场路等主要公路两侧形成生态廊道。其中，高速公路绿带城市外路段不小于60米，一级公路控制绿带不小于20米。县域历史文化保护规划保护目标保护历史文化资源及其存在的自然环境，挖掘与彰显XX历史特色和优秀传统文化的魅力。保护原则文物保护、展示与合理利用相结合的原则，及时保护因资源开发和城镇建设可能损坏的文物，减少损失；历史建筑及时整理和保护；非物质文化遗产保护的原真性、发展性、尊重性和共享性。文物保护单位保护国家级文物保护单位2个，省级文物保护单位9个，市级文物保护单位7个，县级文物保护单位35个。见附表1。京杭大运河保护京杭大运河为历史文化河流，应按京杭大运河文化遗产保护要求统一进行保护。规划控制河道两岸200米的绿化隔离带，未经允许禁止任何建设。南武山历史文化山林保护保护南武山曾庙和汉石刻文化的重要自然景观环境，提供人们缅怀古人、寻访故迹、体验XX历史文化的自然环境。非物质文化遗产保护促进伊双来唢呐、柳子戏、花布印染等非物质文化遗产的保护传承工作，进一步挖掘和丰富非物质文化遗产保护内容，与实体保护相结合，促进文化繁荣，焕发城市活力。历史文化展示设施规划确定两处历史文化集中展示设施，用以作为历史文化展示和宣传的集中场所。一处是位于城区石雕艺术广场附近的吉祥文化展示馆，一处是纸坊镇南、洙赵新河北岸的汉文化与XX文化展示馆。县域旅游发展规划发展目标整合县域自然景观和人文资源，将XX逐步发展成文化特色鲜明、产品内容丰富、配套设施完善的重要的旅游城市。县域旅游空间体系规划规划XX旅游体系在县域形成一条南北向轴线，联系“八个旅游景区、三个旅游服务基地和多个旅游景点”。此外，结合汶上县南旺镇运河分水工程旅游建设水上运河郊野观光区。八个旅游景区是指特色农畜养殖展示区、湿地景观与宗祠文化体验区、生态农业与山林休闲区、城市吉祥文化休闲观光区、南山田园风情休闲区、采石工业遗迹展示区、青山宗教体验与观光游览区、武氏祠-曾庙历史文化观光区。三个旅游服务基地是指在XX中心城区建设较为完善的综合服务中心，以及在纸坊镇和大张楼镇驻地建设的两个一般性服务中心。多个旅游景点：是指散布全县各地的具有地方特色的自然及人文景点。旅游服务基地一级旅游服务中心为XX县城，为县域旅游组织的核心，应具备完备的旅游服务接待设施，综合完善的购物、文化娱乐、会务、交通、通讯设施。二级旅游服务中心为纸坊镇，为县域南部曾庙、武氏祠等历史文化景区、南山休闲旅游以及洙赵新河两岸田园风光游的服务地，应有较为完备的食住行游购娱设施，配置三星级以上宾馆等。此外，在大张楼增加旅游接待职能，设置旅游服务接待点，服务北部景点，提供基本的食住行游购娱服务，包括星级宾馆、特色餐饮和游乐设施等。旅游线路规划开辟三条旅游路线。生态农业示范区、萌山城市观光、老城区商贸、文博馆民间艺术体验和南山农郊休闲等。历史山水游：沿S252展开，主要内容有青山宗教文化观瞻、洙赵新河水岸旧村观光、XX文化体验、武氏古迹参摩、采石工业遗迹展示等。特色养殖和宗祠游：沿S338展开，主要内容有黄垓特色农畜养殖展示，煤炭塌陷地湿地治理和宗祠文化展示；东部与运河南旺景区衔接。县域综合交通规划发展目标提高交通设施等级，引导城乡建设合理布局和服务产业快速发展；加强不同运输方式相互转换的能力，提供全面、系统、安全、高效的交通服务，实现城乡可持续发展。公路网1、骨干公路网县域形成“五纵五横”的骨干公路网，高速公路以外公路达到一级公路标准。纵1：济广（济菏）高速公路；纵2：黄垓-大张楼-马村-县城西环-纸坊-满硐，经省道S338，在万张和疃里界处接S252；纵3：南旺-县城北环（G327）-嘉兴路-机场路-马集-纸坊东；纵4：济徐高速公路；纵5：国道G105，在县域东南角经过金屯。横1：大张楼-南旺，横2：国道G327改线经县城北环至卧龙山镇北后绕行接原线，向东接XX市区北外坏；横3：日东高速公路；横4：XX南环，向东接XX南环；横5：峄山至菏泽公路，为机场路向西延伸至菏泽，向东接邹城峄山。2、二级公路提升次一级干路网为二级公路标准，包括县域西翼的纵向公路黄垓-老僧堂-孟姑集-卧龙山-仲山-满硐，东翼横向联系公路满硐-金屯、马集-唐口、马集-金屯等。3、新增高速公路出入口在日东高速公路万张西北处与省道S338相交处新增一个出入口，提高县域南北轴线对外出行能力。落实济徐高速公路境内各出入口。公路客运站场规划在县城设置2处一级长途客运站；在中心镇设1处二级客运站，在一般镇设1处三级客运站；现状乡驻地和部分中心农村社区设四级站或停靠站。轨道1、普通铁路。结合新石铁路电气化改造提高XX火车站等级，提高客货运容量，并与XX港组织水铁联运；恢复新挑河火车站货运功能，分解XX站部分货运；新增新挑河站至里能电厂的电煤专用线；控制新挑河站通往预留水铁联运港的铁路线位。2、城际客运轨道。规划预留XX曲阜都市区轨道线，沿呈祥大道由疃里进入XX。航运未来XX将形成以京杭运河二级航道、洙水河三级航道为主的航道系统；改造幸福河段使其具备航运物流条件。XX港梁宝寺港区：按XX市航运规划在梁宝寺设港发展物流，为大张楼工业园服务。XX港XX港区：沿洙水河XX城区段布置XX港区，满足煤炭调运和地方物资集疏运。规划扩建现状XX港在2020年达到500万吨吞吐能力，与XX车站组织水铁联运。规划预留港区进一步增长的用地，更大的扩建需求考虑在下游另外选址。XX港金屯港区：沿洙赵新河，结合105国道，在金屯设置港区。XX港疃里港区：沿幸福河靠近京杭运河设港，纳入XX市航运规划。航空港规划对位于纸坊镇的机场按照4D级对用地进行控制。县域公共设施规划规划目标全面履行政府进行社会管理和公共服务的职能，健全县域各类社会服务设施配置体系，推进城乡基本公共服务均等化，加强社会事业和经济的协调发展，满足人民群众不断增长的物质文化和精神文明需求。县域设施等级根据城镇等级和人口规模，配置不同的服务设施，形成服务网络。各项公共设施基本按照“县、中心镇、一般镇”三级进行配置，部分设施到村。商贸设施提高城镇流通功能，繁荣面向城乡的商贸服务，建立以县城为一级市场、中心镇为二级市场、一般镇为三级市场的商贸流通服务体系。县城建设县域商贸中心、大型商品和农产品批发市场，中心镇建设小型商场、综合性集贸市场和批发市场，一般镇建设超市和集贸市场。现有专业批发市场逐步改造升级，完善设施，形成一批具备现代化交易方式、手段、主体和管理技术的专业批发市场。文化设施建立完善“县、中心镇、一般镇”三级公共文化服务体系，形成多层次、多形式的文化设施网络，切实保障人民群众的基本文化权益。县城建设服务于全县的各项公共文化设施，包括会议中心、展览馆、文化馆、图书馆、博物馆等；在中心镇建设小型文化馆、图书馆、电影院等；在一般镇建设1000平方米以上的文化站，较大的村应设置300平方米以上的文化室。体育设施县城建设县体育中心和若干小型体育场馆；体育中心应能承担单项省级赛事活动。各镇结合自身条件建设公共体育活动场所；中心镇宜建设综合型体育广场、体育馆和游泳池等；一般镇宜配置健身广场。各村应有小型体育活动场。教育设施规范学前教育，提高中小学教育水平，普及高中教育，大力发展职业教育，加快建设教育强县。按照“小学就就近入学，初中相对集中”的原则，逐渐集中教育资源，完善学校布局，提高办学效益。高中在中心城区集中配置，初中在镇集中配置，小学和学前教育在村。发挥XX在职业教育方面的优势，进一步扩大职业中专办学规模，建设为各行业提供专业人才的职业技术学校。医疗卫生设施全县按每千人3张病床的指标配置医疗卫生设施，建立以综合医院为中心，卫生院为主体，卫生站为基本网点，形成多层次、全方位的医疗卫生网络体系。县城提升县医院、县中医院等级，扩大妇幼保健院规模；中心镇设二级综合医院，一般镇设卫生院；每村或每千人设卫生站1间。完善卫生防疫服务体系，在县城设疾控中心，各镇建设防疫站。科技研究设施建立“县－镇”两级科技服务网络。县城设立科研所，中心镇建立科技站，一般镇有条件的也可以设置科技站。社会福利设施按“县-镇”两级网络配置福利设施。各镇配套能提供养老、残疾人服务、孤儿抚养等条件的社会福利设施，提倡社区养老，逐步建成较高水平的社会帮扶体系和服务设施网络。重大基础设施规划给水工程规划1、规划目标城市生活饮用水水质达标率为100%，城镇自来水普及率达到100%。2、用水预测2030年，县城用水指标取0.4万立方米/万人日，各镇用水指标取0.3万立方米/万人日，县域需水量为21.75万立方米/日；同时，县城和各镇中水回用率分别达到60%和40%，中水量为11.58万立方米/日。3、规划城镇水厂规模见表3-3。表3-3县域城镇供水规模名称水厂规模（万m³/d）主要服务范围水源县城15.9县城、卧龙山、疃里地下水、地表水、南水北调水、中水结合纸坊1.8纸坊、仲山、满硐地下水金屯0.75金屯地下水大张楼2.7大张楼、黄垓地下水、地表水结合马村0.6马村地下水合计21.754、供水策略（1）加强水资源保护，制定水资源保护及再生措施。（2）强化政府宏观控制，尽可能利用城市供水工程统一供水，减少企业自备井取用地下水，建议取用地表水，限制地下水的开采。（3）抬高产业准入用水门槛，限制效益低、耗水大的项目，提高工业用水重复利用率。（4）提倡节约用水和中水回用，积极推广节水器具，宣传节水意识。排水工程规划1、规划目标建设完善的排水系统和污水处理设施，2030年污水处理率达到100%。2、污水处理规模2030年，城镇污水产生量为给水量80%，合计17.4万立方米/日。3、规划城镇污水处理厂（站）规模见表3-4。表3-4县域城镇污水量预测及污水处理厂（站）规模县市名人口（万人）污水处理率（%）污水量（万m³/d）污水处理厂（站）规模（万m³/d）建设规划县城3610011.5212.24现有1座，新建1座纸坊71001.441.44新建金屯2．51000.60.6新建大张楼71001.681.68新建黄垓2．51000.480.48新建马村2.51000.480.48新建卧龙山2.51000.480.48新建疃里31000.72—纳入县城污水处理厂合计6317.417.4电力工程规划1、用电负荷与电量预测2030年XX县域用电负荷为34.7万千瓦，用电量为18.9亿千瓦时。2、供电电源规划供电电源主要是XX热电厂、新河电厂和XX电厂，并与XX电网联网运行；自备发电厂为企业自用。3、电网规划（1）500千伏电网现状里能电厂为500千伏电源，规划调整其出线改经济徐高速公路西侧防护绿带通过，向北连接汶上康驿变。（2）220千伏电网规划220千伏变电站4座，每座控制用地3公顷。其中，中心城区2座，共900兆瓦；马村变和金屯变各180兆瓦。（3）110千伏电网规划110千伏变电站17座，每座变电站容量为2×50兆伏安，每座控制用地2公顷。规划变电站容量详见附表2。供热工程规划规划目标供热普及率达到80%。2、热源规划XX发电厂和里能热电厂两处热电联产热源，向县城及周边集中供热；其余建制镇在镇区建设区域锅炉房，向镇区及周边集中供热。3、供热管网工业采用蒸汽管网，民用采用热水管网，蒸汽管线最大距离不超过5公里，高温热水管线最远为11公里，可通过控制水温等方式满足最远点居民采暖要求。燃气工程规划1、规划目标县城和中心镇以管道燃气为主，其余各镇居民燃料供应以瓶装液化石油气为主，一些地区可建造沼气池作为农村用气的辅助气源。近期气化率达到80％，远期气化率90％。2、用气量预测近期总用气量20.4万立方米/日，天然气23.5万立方米/日；远期总用气量33.0万立方米/日，天然气41.3万立方米/日。3、气源（1）规划1座天然气门站，位于XX县的西北部，来自菏泽方向的中石化天然气管道，远期规模为41万立方米/日。在XX县城西北、东部分设两个储气站。（2）在每个乡镇建立规模集中的储气站，储气站规模按照总使用人数的每日平均用气量的50%规划，由县城天然气门站通过燃气管网输配系统按中压一级系统供应乡镇调压站供气。环境卫生设施规划垃圾量预测规划城镇人均生活垃圾量为1.2公斤/日，城镇垃圾量为726吨/日。垃圾处理率垃圾无害化处理率达到100%。垃圾处理XX县垃圾转运至XX垃圾处理厂统一处理。4、医疗和其它危险废物处置采用焚烧处理工艺或其它无害化处理方式，集中处理场在都市区范围内统筹考虑。规划区城乡协调发展规划空间管制禁建区禁建区包括有：煤炭采空区，萌山、凤凰山、南山等保护性山体，自然保留地，基本农田，幸福河、前进河、老赵王河、洙水河等河流防护堤岸范围内用地，其它主要河渠水面，地下水源取水井半径100米范围内用地，以及文保单位核心保护区。禁建区内严格禁止城镇建设及与限建要素无关的建设行为。特殊情况下，确实无法避开禁止建设区的建设项目，必须经法定程序批准，并服从国家相关法律法规的规定和要求。限建区限建区包括有：林业用地，其它非保护性山体，高速公路、国道和铁路防护绿带，滨河绿带，环境卫生工程设施防护带，地下水源取水井半径100米到500米范围内用地，文物古迹建设控制地带和环境协调区，XX港新址预留控制用地，一般农田，控制增长的村庄建设用地。限建区内依法或原则上禁止城镇建设；按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。适建区将其它工程地质条件良好、地势相对平坦、没有其它建设限制条件的区域划为适建区。范围限定在城乡规划确定的城镇建设用地内，具体建设应依照城乡规划进行。已建区已经建成的地区，包括中心城区和村镇已建设用地、独立工矿区等。城乡规划和建设人口和用地规模2030年，规划区城乡总建设用地面积为51.59平方公里，总人口47万人，其中城镇人口40万人，村庄人口7万人。规划区村镇体系职能等级规划由中心城区-外围聚集点-乡村型居住社区组成，详见表4-1。表4-1规划区城镇类型及规模等级等级类型名称城镇人口规模（万人）一级中心城区中心城区36二级城镇型聚集点疃里镇2.5马集社区1三级新型农村社区章山、大庙李、杨庄、西王、后张、王集、大刘、前贾、东五、XX村、鲁寨、崔庄、新河、东吴、花林、马海≤0.1规划区空间布局规划区形成中心和外围两部分。中心是指中心城区，为承担核心城市功能的地区，以城市建设为主，是社会经济发展的重要承载区域。外围包括疃里、马集两个城镇型聚集点和若干乡村型居住社区，应注重与中心城区协调发展，积极接受辐射带动，提供必要的蔬菜、粮食、产业、生态安全等支撑。疃里聚集点，为现状疃里镇政府驻地，规划考虑为邻近地区梁集村、进士张村、西高庄村、疃里村、楼子张村、崔桥村、空山西村和空山前村等村庄的农业人口转移地。应依托北外环发展有特色的农产品集贸市场。马集聚集点，即现状马集乡政府驻地。该节点为邻近地区杏花村、于桥村、杜庄村等村庄的农业人口转移地，应依托开发区分园条件，同时承接由中心城区退二进三疏解出来的工业和专业市场，发展成为以机械制造、石雕加工和专业市场为主的城镇型社区。此外，结合城乡统筹新型社区建设，通过合村并点形成15个新型农村社区。村庄分类发展指引现状村庄按四类情况采取不同建设模式，有针对性地制定发展指引。1、撤村建居型：对城镇内及其周边的村庄，根据城镇发展需要，通过政府引导、民主决策、市场运作，按照城镇建设规划，积极进行整理改造，变村民为市民，变农村集体经济为城市经济、城乡混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民居住条件改善、城市形象改观和二三产业发展。2、农村新型社区建设型：对人口较多、基础较好、能起到一定聚集作用的农村，按照新型社区的标准建设，作为周边村庄的迁入地，统一建设居住区，同步配套公共服务设施，实现城乡基本公共服务均等化。3、逐步撤并型：对人口较少、基础较差、缺少增长可能的小村、弱村和偏远村，停批宅基地，尊重农民意愿，创造条件引导其到小城镇、农村新型社区置业安居。农村社区公共服务配套1、教育在城镇社区内建设中学，部分居于相对中心位置的社区设小学；每个社区内应有幼儿园。2、医疗卫生每个社区中心设1间卫生室，建筑面积不少于40平方米，部分居于相对中心的社区设卫生站；3、文化体育每个社区设1间文化活动室，占地在100-150平方米，部分居于相对中心的社区设文化活动站；每个社区应有健身设施；4、商业服务每个社区应发展包括食品、百货、餐饮的便民商业服务设施。5、金融邮电在部分居于相对中心的社区设储蓄所。6、社区服务每个社区设服务中心，应有老年人服务、治安联防和居委会用房。7、环境卫生根据社区人口规模，约3000人修建一处公共厕所。各村设垃圾收集点，部分居于相对中心的社区设垃圾转运站，集中处理社区居民生活垃圾，垃圾简易处理无害化率达到90%。社区应实现粪便无害化处理，防止粪便污染环境，保障村民身体健康。8、消防农村社区纳入城市消防站服务范围。城市性质、职能与规模城市性质XX故里、山水城市、工业新城。城市职能XXX地区重要的综合型交通节点和物流基地、以XX故里和石雕文化文明的旅游目的地，XX市域休闲宜居城市，XX西翼重要的工业基地，县域行政管理和各项公共服务中心。城市规模2015年，XX中心城区城市建设用地面积25平方公里，城市人口为21万人，人均建设用地面积119平方米；2020年，XX中心城区城市建设用地面积28平方公里，城市人口为24万人，人均建设用地面积117平方米2030年，XX中心城区城市建设用地面积42.3平方公里，城市人口为36万人，人均建设用地面积117.5平方米。中心城区空间布局规划城市建设用地发展方向城市建设用地发展方向中心城区发展方向向东为主、适度向北。其中，产业区应向西推进。空间结构与功能布局中心城区形成“一轴三区”的空间结构和“十字山城”的空间意向。1、一轴城区呈祥大道向东连通XX市区太白楼路，是XX实施东进战略、拓展城市功能的主要发展轴。该发展轴连接各个城区，两端延伸到卧龙山镇和安居镇绿色空间，形成丰富的城市空间发展序列。2、三区指三个不同功能定位的城区，分别为老城区、祥城新区和产业区。前两个以城市生活为主，产业区以工业生产和科研办公为主。每个城区分别培育1处公共服务中心。（1）老城区位于西部，依托旧城及其北拓部分形成，主要在嘉北路以南、西环路以东、洙水河以北、萌山路以西。老城区以优化和提升为主，以商业贸易、文化娱乐、生活居住为主要发展内容，承担商贸零售、历史和传统文化展示、旅游购物、县域物资集散、水铁联运等服务功能，需要促进既有设施更新换代、完善生活居住配套、提高土地使用效率和改善城市环境。（2）祥城新区祥城新区位于城市中部，主要在萌山路以东、尖山（凤凰XX）以南、洙水河以北、嘉兴路以西。祥城新区应面向城市升级和区域服务，打造现代化城市生活功能，建设城市特色景观。根据XX城区整体开发态势，结合县经济开发区用地调整，突出本区作为XX县政治、经济、文化中心的特点，注重城市资源的整合，提升城市文化品质，增强区域综合竞争力，融入都市区的一体化发展。（3）产业区位于城市东部，主要集中在济董路以南，兖兰路以北，嘉兴路以东和济徐高速两侧的地区，交通优势明显，是面向XX和外地企业的高新工业等现代化工业基地，有经开区、高新区、台湾工业园等多个产业平台，主要承担工业基地职能，同时围绕工业生产，配置科技研发、产品展销和区域市场等生产性服务功能。3、三心总体形成三个县级公共服务中心，分别为嘉西区商贸中心、嘉东区县城中心和高新区产研中心。（1）老城区商贸中心规划在老城区培育县级商贸中心。结合建设路、兖兰路及迎凤路两侧的商业进行改造建设，形成地方特色浓郁的商贸中心，发展商贸、金融、文化娱乐、餐饮服务等，改善购物环境，优化商业业态结构，振兴老城区。（2）祥城新区县综合服务中心规划在祥城新区培育县综合服务中心。结合萌山、南湖绿化建设和水系改造，萌XX部、洪山路与老赵王河之间建设城市新中心区，为行政、商务、金融、文化、体育、休闲、教育科研、公园、广场等集中的综合中心，用以完善整个城市功能，提高城市水平，并塑造“山-水-绿-城”融为一体的城市特色。（3）产业区产研中心规划在产业区培育县级产研中心。在产业区中部依托呈祥大道，布置为产业区服务的研发用地，形成产研中心，服务于工业企业，拉动产业升级。4、“十字山城”的空间意向城区与周边4个大型生态公园相连，形成城市拓展横轴和“凤凰山——城市——萌山——城市——澹台山”的景观纵轴，构成山水绿城一体的“十字山城”空间意向。轴线的结合部位为自然特色为主的萌山景观中心和现代风貌为主的城市公共中心，是展示城市特色的核心节点。中心城区建设用地构成详见附表3。中心城区综合交通规划对外交通规划发展策略1、和区域对外交通系统快速衔接。建设直接联系高速公路出入口和XX曲阜都市区快速路网的公路通道。2、加强XX港区的疏港货运组织、整治火车站前地区路网，设置好长途客运站，提高重要对外交通设施服务城区的能力。3、协调都市区轻轨和城市建设的关系，4、提高不同交通方式的换乘和转运能力，港口、火车站、长途客运站、轻轨站之间形成便捷的联运系统。城际客运轨道XX曲阜都市区的轻轨线沿呈祥大道进入XX县，至建设路终止；轻轨在建设路、行政中心和产业区中心设3个停靠站。火车站和铁路专用线改造XX站，增加客运能力，保障水铁联运货流，部分货流向东部新挑河站疏解。新挑河站启用后为城市货流服务，并提供产业区货运和热电厂的电煤转运服务。结合东站的建设，增加到新挑河电厂的铁路专用线，同时结合铁水联运工程建设，增加至港区的铁路专用线。主要公路西环路、嘉兴路、南环路为县域骨干公路网的一部分，和北环路共同组成疏解城市过境交通的通道；非城市路段按公路设计和建设，城市段应按照城市道路标准建设。道路红线宽度40-60米，两侧绿带20-30米。长途客运站规划两处客运站，一处在济董路和迎凤路交叉口处，另一处在嘉兴路和呈祥大道交叉口处。港区规划扩建XX港到2020年港区吞吐能力达到500吨/年，规划控制港区用地65-70公顷，其中15-20公顷用地未预留用地以备进一步扩建需求。若港区未来出现跨越式发展，扩建需求超过预留，则在下游嘉兴路东、洙水河东岸预留其发展空间。道路交通规划发展策略1、主干路网对接XX西跨，建立两地便捷的道路联系。2、改造关键地区路网系统，提高次干路和支路密度，提高交通服务能力。3、保障停车设施建设，增强调控能力，提高应对机动化能力。4、提高步行环境质量，鼓励步行和慢性交通，创造休闲城市环境。道路网规划道路网系统为“主干路、次干路、支路”三个等级，形成层次分明、便捷的道路网。1、主干路规划形成“八纵、七横”的主干路网，道路红线宽度40-60米。道路断面详见附表4。八纵（自西向东）：西环路、迎凤路、萌山路-车站西路、机场路、嘉宾路、嘉兴路、嘉丰路、嘉诚路。七横（自北向南）：济董路、瑞祥路、呈祥大道、裕祥路、汇祥路、兖兰路、南港路。2、次干路城市次干路为“十五纵、十四横”，红线宽度为24-36米。道路断面详见附表5。十五纵（自西向东）：嘉冠路、顺河路、建设路、孔庄路、盛世路、洪山路、文化路、车站东路、嘉福路、嘉汇路、嘉贵路、嘉华路、嘉瑞路、嘉美路、嘉合路。十四横（自北向南）：嘉北路、国贸南路、吉祥路、昌盛街、获麟街、临港路、工业路、运祥路、古城街、求知路、站前路、洙水路、宏祥路、丰祥路。3、支路支路道路红线宽度为18-24米。城市广场规划城市广场共14处，详见表7-1。表7-1中心城区广场编号名称性质面积（公顷）位置1呈东广场游憩0.89呈祥大道和前进河相交处2麒麟广场文化0.48获麟街演武路相交处3萌山西广场游憩0.42获麟街和迎凤路相交处4萌山北广场游憩0.66萌山北5古城广场商业0.09萌山南，古城街北6东关广场游憩0.46车站西路北端7站前广场交通集散1.36XX站北侧8南湖广场游憩4.07南湖西侧，与公园结合9五星广场游憩0.62五星家具城东10汽车站广场交通集散0.61北汽车站11市政广场综合性1.30机场路与呈祥大道相交处12高新广场商业0.43嘉宾路和吉祥路相交处13东站广场交通集散2.07东部火车站14吉祥广场游憩0.28吉祥路南，赵王河东公共停车场公共停车场分为对外交通停车场和市内公共停车场两类；对外交通停车场主要设置在城市对外交通出入口处，市内公共停车场主要设置在大型公建及人流较为集中的区域。各类公建及公共场所的自用停车场和小于3千平方米的小型社会停车场建设按《建设工程配建停车位指标一览表》执行。加油加气站城市加油加气站站按服务半径约1公里设置，每处占地面积1500-2500平方米。大、中、小型加油加气站相结合，市区内以中、小型为主，城市对外交通出入口处，各设1处大型加油加气站。公共交通规划公交系统形成以快速公交线、公交干线等构成公交线网规划系统。新建、改建、扩建客流集散的公共场所、交通枢纽以及大型公共设施、具有一定规模的住宅区、城市主、次干路过程当中，应当按照规划要求建设公共汽车场站设施。到2030年，公交车拥有水平应达到8标台/万人，按规划人口36万人计，公交车约300标台。公交停保场在靠近城市外围处增设公交停保场，兼有公交车辆的停放和保养功能；原老城长途客运站改建为公交停车场和公交车站，场站总用地面积为11.65公顷，详见表7-2。表7-2中心城区公交停车场、保养厂名称区位功能面积（hm2）备注西南公交停保场济董路与嘉和路交叉口综合车场、修理6.2新建东北公交停保场西外环与新石铁路交叉口综合车场、修理4.2新建老城公交停车场兖兰路与青年路交叉口停车场、公交站1.25原汽车站改建出租车明确出租车发展定位，提高出租车管理水平和使用效率，发挥公共交通的补充作用。适当增加出租车规模，力求维持供求平衡；加强出租车行业管理，形成良性竞争的局面，为市民提供优质优价的服务。中心城区公共设施用地规划规划目标规划期末，构筑覆盖整个中心城区、方便居民就近使用的公共设施服务网络。社区商业网点完善，基层文化娱乐和体育事业得到长足发展，基础教育和基本医疗卫生需求有切实保障，社会福利事业全面发展；城市弱势群体得到充分保障。同时，建设县级公共服务中心，提升城市公共服务水平。用地规模至2030年公共设施用地占城市建设总用地的10.7%，总面积452.06公顷，人均12.56平方米。分类、分级配置体系为保证公共设施的功能发挥，按照服务范围、功能等级的不同配置各项公共设施。其中，商业金融业、文化娱乐、体育和卫生医疗等公共设施按“县级—居住社区级—基层社区级”共3级配置。规划重点考虑县级和居住社区级公共设施的用地布局。行政办公用地行政办公用地规划行政办公用地34.06公顷，占城市建设总用地的0.81%。行政办公用地规模在老城适当减少，主要在新区增长。引导新增县县级行政办公设施向祥城新区集中，在机场路东、呈祥大道北侧布置，形成县级行政办公中心。产业区行政办公用地设于中心处，靠近呈祥大道北侧，结合科研、商业等形成产研中心。商业金融业用地商业金融业用地规划期内规划商业设施用地257.36公顷，占城市建设用地的6.09%，人均商业用地7.15平方米。1、县级商业中心县级商业设施主要集中在老城商贸中心和新区商务中心。老城区在现状老城商业中心的基础上，置换其内部混杂的其他用地，通过步行街区改造、小型街道广场、绿地、停车场的配置，发展传统商贸、金融、餐饮服务等产业，建设具有浓郁地方生活氛围的商业购物环境。商业中心沿迎凤路和建设路适当向北扩展。祥城新区在机场路和洪山路之间、沿呈祥街，规划商贸、金融、保险、咨询等用地，形成县级商务中心并为周边提供一定的商贸服务。2、居住社区商业中心包括日常性的商业服务设施，如菜场、超市、药店、书店、洗衣、美容美发、服装、日杂、五金、洗浴、银行储蓄所等，建筑面积2-2.5万平方米。3、基层社区商业中心包括基本的商业服务设施，包括便利店、早点店、小型超市等，建筑面积500平方米。4、专业市场规划5处集中的市场用地。董家市场：以济徐高速公路和G327为依托，在产业区西北侧董家村西侧设置面向区域的大型专业市场，发展工业产品、家具等展销的市场。商贸城市场：以日东高速和省道为依托，在商贸城形成面向县域服务的专业市场，发展建材、家居、服装、小商品等。西市场：依托现状基础，在老城区前进河靠近西环路形成面向县域的农产品专业批发市场。东南市场：在城区东南部兖兰路和机场路相交处利用门户位置设置1处市场用地，发展服装和小商品批发和零售。石雕园市场：在现状石雕园形成一处以石雕等特色工艺产品交易为主的市场，以石雕产品为特色，促进展销，开展设计培训、石雕文化体验、观光旅游等多种活动。文化娱乐用地文化娱乐用地规划文化设施用地33.43公顷，占城市建设用地的0.79%，人均文化设施用地0.93平方米。1、县级文化设施规划县文化馆和县博物馆位于萌山路和呈祥大道路口，构建城市纵向轴线，引导城市向北拓展。在祥城新区集中建设图书馆、展览馆、影剧院文化设施，形成县级文化中心。老城区和祥城新区各建设1处青少年活动中心和老年活动中心。结合萌山公园、获麟园广场、东湖建设文化广场。2、居住社区文化设施居住社区级文化设施以方便群众、满足群众多样化的文化需求为目的。每个社区应有小型图书馆、文化馆和500平方米以上的文化广场。可以采取与社区体育活动场合建的方式，形成社区公共活动中心，建筑面积为4000-6000平方米。3、基层社区文化设施基层社区级文化设施包括书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要供青少年和老年人活动的设施，可结合基层社区体育、公园布置，形成基层社区公共中心，建设面积400-600平方米。体育用地体育用地规划体育设施用地24.21公顷，占城市建设用地的0.57%，人均体育用地0.67平方米。1、县级体育设施规划县级体育设施三处，一处位于祥城新区东湖西侧，占地9.67公顷；一处位于老城区建设路东侧、护山引河南侧，占地3.89公顷；第三处位于济董路北侧，盛世路东侧，占地4.66公顷。2、居住社区体育设施包括室外建设场地、篮球场、羽毛球场、小型足球场、健身房和游泳池等项目。新建地区结合居住社区中心布置社区级体育设施，用地规模控制在1-1.5公顷；旧区应合理利用学校、企事业单位内的体育设施。3、基层社区体育设施包括篮球、排球等小型球场，儿童及老年人活动场地和其他简单运动设施。用地规模控制在600平方米左右。医疗卫生用地医疗卫生用地规划医疗设施用地18.16公顷，占城市建设用地的0.43%，人均医疗卫生用地0.50平方米。1、综合医院及专科医院重点加强县人民医院、县中医院的建设；扩建中医院占地1公顷。祥城新区新增1所综合医院，面积为7.45公顷。另新增1所专科医院，用地控制1-2公顷。2、社区卫生服务设施鼓励现有XX镇卫生院、红十字医院向社区卫生服务中心转型，同时在居住社区中心设置社区卫生服务中心，构建基础性医疗服务平台，提升服务水平。新建社区卫生服务中心建筑面积2000-3500平方米。在社区卫生服务中心覆盖不到的地方，设置社区卫生服务站，建筑面积约120平方米。3、卫生防疫和急救设施以县妇幼保健院、县疾控中心为中心形成保健防疫网络，建立预警系统，提高疾病预防控制的检测水平。规划保留现有的疾病预防控制中心，新增妇幼保健院1所，占地1公顷。进一步完善县急救指挥中心，提高院前指挥、调度与急救、重大灾害伤亡事故抢救、应对突发公共卫生事件、大型群众集会及其它社会公益性急救保障的能力。教育科研用地教育科研设计用地规划教育科研用地74.9公顷，占城市建设用地的1.77%，人均教育科研用地2.08平方米。1、职业教育。规划充分发挥县职业中专的名牌效应，扩建县职业中专，提高职业教育办学层次，扩大办学规模，提高XX县职业化技能。2、科研设计在产业区管委会附近，依托省级高新技术产业区、经济开发区、台湾工业园的政策、技术和产业优势，集中建设产业科研中心，提高技术创新能