梁类零部件产业发展行动建议

梁类零部件产业发展行动建议

推动南航河南公司、西部航空郑州分公司等基地客运航空公司扩大在郑州运营规模，增加过夜运力。争取国家在航线开辟、航班时刻分配等方面的支持，优化骨干航线航班结构。加强与旅行社、景区、线上旅游平台、康养机构等企业合作，挖掘旅客全链条消费需求，推动航空+服务整合。引进柬埔寨航空、韩国易斯达航空、马来西亚马印航空等外籍航空公司，支持省属民航投资主体与民间资本、国内外大型企业在郑州合资组建本土基地航空公司。聚焦航空经济产业链价值链创新链，高标准打造具有河南特色的航空经济高质量发展载体平台，增强要素集聚和辐射带动能力，打造特色航空产业集群。加快航空核心产业提质扩量发挥现有产业基础和区域特色优势，大力发展航空旅客运输、航空物流、航空制造维修、航空服务保障等航空核心产业，打造以航空物流为主导的全球现代供应链管理中心、国内重要的航空制造维修基地。（一）航空旅客运输推动南航河南公司、西部航空郑州分公司等基地客运航空公司扩大在郑州运营规模，增加过夜运力。争取国家在航线开辟、航班时刻分配等方面的支持，优化骨干航线航班结构。加强与旅行社、景区、线上旅游平台、康养机构等企业合作，挖掘旅客全链条消费需求，推动航空+服务整合。引进柬埔寨航空、韩国易斯达航空、马来西亚马印航空等外籍航空公司，支持省属民航投资主体与民间资本、国内外大型企业在郑州合资组建本土基地航空公司。（二）航空物流提升郑州—卢森堡空中丝绸之路品牌优势，深化与卢森堡货航合作，丰富拓展合作内容，把握央企物流公司改革重组机遇，深化与国家物流央企在航空货运、电子商务、快递等领域的合作，积极争取央企物流公司总部落户郑州。做大做强中原龙浩航空、中州航空等本土主基地货运航空公司，建设郑州国际物流转运中心，打造1—2家本土综合物流服务集成商，设立东航物流郑州运营基地，建成中国邮政郑州航空邮件处理中心、顺丰区域性分拨中心等项目，吸引国际知名大型物流集成商和快递企业建立运营基地和专属货站。建设一批综合和专业物流园区，推进快时尚产品分拨、进口药品、国际快件、保税物流等业务发展。发展航空冷链物流，实现进出口生鲜产品全程冷链。加强与东航物流合作，稳定郑州至南北美生鲜运输专线，建设郑州生鲜港和生鲜产业园。发挥口岸优势，打造国际国内和国际国际空空中转、客机腹舱与全货机高效衔接、外籍航司与本土货航互为支撑的空中快线网络。（三）航空制造维修密切与中国商飞的战略合作，争取中国商飞把我省作为其重要战略基地进行战略布局，提升中航光电、新航工业等省内企业配套能级，积极参与ARJ21支线飞机和C919大型客机项目批产配套，争取ARJ客改货和维修基地落户我省，建设我省首家航材共享中心，形成具有重要影响力的民用航空产业基地。加强与国内外知名航空制造和维修企业合作，建设国际航空维修基地园区和航材保税分拨中心，引进2—3家航空器维修、大修和改装企业。提升飞机整机研发制造、航空仿真技术和飞行模拟机、乘务模拟机制造能力。依托郑州机场加快发展公务机整机制造和保障服务。发展通用航空研发制造链，培育1—2家具有国内影响力和竞争力的通用航空整机制造企业，培育壮大郑州上街、安阳北关、周口西华等无人机研发制造产业集群，推动5G＋无人机北斗＋无人机走在全国第一方阵。鼓励国有企业、企业和社会资本参与组建一批轻型航空器研发、制造和维修企业。（四）航空服务保障全面提升机场配套、客户服务、航材支援、物流仓储等航空服务质量，增强机场服务保障能力。建设机场客户服务中心、航材管理中心、航空食品生产基地、民航综合保障基地及中原龙浩生产保障基地，高质量提供航油供给、航食配餐、跑道维护等机场配套服务，机场商贸、餐饮住宿、航空票务等客户服务，飞机维修、技术支持、后期保障等飞机支援服务，信息管理、仓储配送、多式联运等物流综合服务。发展航空商务咨询和认证评估等相关服务业。航空航天机遇挑战随着速度经济时代的到来，航空经济日益成为推动经济发展的新引擎，全国各地纷纷布局和加快航空经济发展，航空经济呈现出蓬勃发展的态势。随着我省全面建成小康社会和对外开放度及人文交流程度不断提升，人民群众对优质航空服务的需求不断增加，高质量航空服务及相关产业发展的潜力进一步释放。同时，后疫情时代的到来，国际知名航空物流集成商纷纷改变其在中国的市场战略布局模式，由传统集中在北上广等一线城市转向郑州等内陆城市。随着5G、智联网技术的进步，通用航空战略性新兴产业地位日益凸显。从挑战看，一是全球产业链供应链面临冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持续蔓延，对全球经济造成较大冲击，全球航空运输业遭受严重影响，航空市场需求在低位徘徊，运力供给恢复缓慢，航空业发展存在较大的不稳定性。二是国内临空经济区域竞争加剧。国家级临空经济示范区已达到17个，国内近百个城市提出了建设临空经济区，同质化竞争加剧，我省先发优势面临弱化。北京大兴、成都天府、青岛胶东等机场建成投用，湖北鄂州机场即将建成，西安咸阳、广州白云、深圳宝安、武汉天河等国内大型机场已启动改扩建工程，主要枢纽机场之间的竞争日趋激烈。三是航空客货运发展面临制约。没有本土主基地客运航空公司，缺少大型物流集成商，现有本土主基地货运航空公司规模偏小、竞争力不足，适合航空运输的本地货源匮乏，空域资源紧张。综合来看，十四五时期，我国民航仍处于实现民航强国转段进阶的关键时期，我省航空经济发展前景广阔。同时受新冠肺炎疫情影响，我省航空经济发展也面临着前所未有的挑战，稳发展信心、稳发展基础、稳市场主体成为发展航空经济的重要任务。必须坚定信心、凝聚共识，进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握高质量发展要求，巩固优势，挖掘潜力，破解瓶颈，不断创新探索新的模式和政策举措，推动航空经济在新形势下迈上新台阶。促进全省通用机场有序发展按照功能优先、集约节约原则，推进通用机场选址布局，夯实基础设施保障能力，拓展优化通用航空低空航线网络，提升通用机场运营管理水平，促进通用机场优势互补、协同发展，建成覆盖全部省辖市、济源示范区，部分重点县（市）及沿黄旅游带和三山片区的旅游目的地等重要旅游景区，服务全省经济社会发展的通用机场群。完善全省通用机场布局。争取国家政策支持，引导调动企业及社会力量，建成安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等通用机场。开工建设周口鹿邑、信阳商城、洛阳洛宁、焦作孟州等通用机场。支持信阳新县、鹤壁浚县、焦作解放区、濮阳南乐、南阳镇平、新乡封丘、新乡辉县等有条件的县（市、区）积极开展通用机场建设研究，具备条件后启动前期工作。在重点县（市）、产业（农业）园区和旅游景区规划建设通用机场或通航起降点，鼓励在偏远地区、革命老区和地面交通不便地区规划建设通用机场。支持部分运输机场增加通用航空设施，鼓励条件较好的通用机场改造发展为支线机场。提升通用机场运营管理水平。提升郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、周口西华、安阳永和、中牟雁鸣湖等6个通用机场运营服务功能。建设河南省通用航空飞行服务中心，支持洛阳、安阳、信阳和周口建设A类飞行服务站，支持有条件的通用机场建设若干个B类飞行服务站，形成1+4+N通用航空低空飞行服务保障体系，实现全省通用航空器兼容广播式自动相关监视（ADS—B）等各种监视技术的北斗导航系统全覆盖。建立健全固定基地运营服务商（FBO）体系，打造具有全国影响力的FBO品牌。完善提升航油航材供应体系，建设航材共享中心及功能全面的维修保障基地（MRO）。建设省级通用航空综合信息平台，推动全省通用机场资源共享和网络化发展。研究制定全省航空应急救援体系规划建设方案，建设河南航空应急救援基地，组建应急救援装备机队，建成若干直升机应急停机坪，率先构建航空应急救援体系，带动全省通用航空公共服务发展。建设现代化航空经济产业体系统筹推进航空核心产业、航空新兴产业、航空现代服务业集聚发展，做大做强航空物流等优势产业，高质量发展航空高端制造业和航空金融、航空会展等现代服务业，推动产业链、供应链、创新链、价值链、要素链五链同构，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空经济产业体系，提升产业链供应链现代化水平。优化空间功能布局实施依托机场、优势互补、交通串联、产城互动的发展模式，结合各地现有机场布局、资源要素禀赋、产业基础和园区组团等特色优势，统筹干线、支线和通用机场，培育航空关联产业集聚发展新业态，形成一核引领、六区联动、多园协同的航空经济空间发展格局。一核引领。以航空港实验区为核心，依托郑州机场，充分发挥郑州航空枢纽的动力源作用，打造现代国际综合交通枢纽和国际航空物流中心，探索以航空港经济促进发展方式转变新模式，建设成为具有国际影响力、国内辐射力、区域带动力的航空港经济发展先行区，形成全国开放发展的重要门户，引领带动区域经济发展。六区联动。依托洛阳、南阳、信阳、安阳、商丘、周口6个支线机场，结合6市资源要素禀赋，构建服务豫西、豫西南、豫南、豫北、豫东、豫东南区域经济社会发展的空港经济区，加强与航空港实验区交通衔接、产业链接，辐射带动全省航空经济发展，成为区域高质量发展新的动力源。多园协同。依托郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、安阳永和、周口西华、安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等已取证运营或核准在建的通用机场，充分运用市场机制，建设各具特色的通用航空产业园，支持其他有条件、有需求的地方规划建设通用航空产业园，强化与航空港实验区和6个空港经济区联动，形成空间布局合理、定位协同互补的全省通用航空产业发展新格局。打造便捷畅达航空现代流通体系统筹全省航空枢纽建设和运营管理，协调推进干线、支线、通用机场建设，打造便捷开放的中原机场群，构建畅达全球的空中丝绸之路，着力提升航空物流服务水平，构建现代流通生态体系，发挥驱动区域经济转型升级动力源作用，支撑形成内陆开放高地。完善航空客货运输网络，全面提升郑州机场综合保障能力，构建畅达世界、服务全国的航空现代流通体系，打造具有全球影响力的国际航空物流中心和全球航空网络的重要节点，构建畅达全球的空中丝绸之路，成为融入全球产业链价值链创新链的核心平台。强化基础设施保障能力。有序推进《郑州国际航空货运枢纽战略规划》和《郑州新郑国际机场总体规划》实施，打造全球航空货运枢纽、现代国际综合交通枢纽、航空物流改革创新试验区、中部地区崛起的新动力源。建成北货运区一期工程，年航空货邮保障能力达到60万吨。加快推进机场三期工程及其他配套工程设施建设，建设卢森堡货航亚太枢纽工程和空铁转运中心，建成郑州高铁南站，探索通过铁路专用线发展空铁联运，强化郑州机场客运服务设施保障能力。完善机场货运设施布局，积极争取成为北京大兴、上海浦东等机场的辅助机场，承接其外溢的国际货物。加快推进郑州机场海外货站试点，规划建设布达佩斯、卢森堡、莱比锡和列日等一批海外货站、海外仓，提升机场航空货运服务能级，提高机场综合运行保障效率。持续拓展完善航线网络。货运方面，以打造国际航空货运枢纽为目标，构建畅达国内国际、辐射全球的航空货运网络，构建以郑州机场为核心的Y字形全货运国际航空网络，打造东进、西扩、南至的三大空中走廊。争取扩大第五航权配额等，深化双枢纽战略合作，开辟至欧美、中东、亚太、澳洲、非洲等地新航线，打造服务全球国际贸易的航空货运大通道。实现与全球主要货运枢纽的航线高效通达，与海外货运枢纽加强中转与联运协作，打造24小时全球可达的航空货运服务体系。充分发挥客运腹舱运力资源优势，完善航空货运网络布局。客运方面，以郑州机场为核心，形成国内中短途航线与洲际长航线相互衔接、优势互补的发展格局。加密既有热点航线，开辟新的空白航点，初步形成五个区域、五条回路、十条航线的网络格局，统筹推进至国内重点城市和全球主要经济体航线网络建设，积极开发一带一路沿线国家和地区航线资源，新增东南亚、东北亚、欧美和非洲等国际客运航线。增强基地航空公司竞争力。加强与国内航空公司的战略合作，组建本土主基地客运航空公司，补齐我省客运基地航空公司短板。加大客货运基地航空公司扶持力度，鼓励扩大机队规模，提升运营水平，支撑郑州机场国际航空枢纽建设。支持以郑州机场为主基地的客货运航空公司做大做强，在航线、航权、时刻、空域、财税金融、保税航油、土地要素资源等方面给予倾斜，实现与机场发展协同联动。积极打造四型机场。按照平安、绿色、智慧、人文为核心的四型机场建设要求，制定符合郑州机场运行实际的安全规章和标准，提升安全保障能级。优化机场能源使用结构，减少机场运行污染，建设郑州机场源网荷储一体化项目，支持郑州机场与清华大学开展机场碳中和合作，设立机场碳中和国家重点实验室，提升可持续发展水平。加快数字化转型，推进大数据、5G、物联网等新一代信息技术与机场运行和服务流程融合，推进机场运行管理信息化、自动化和智能化发展，提升机场效率和服务质量。坚持以人民为中心，践行真情服务理念，努力补齐机场服务短板，提供和谐优质服务，增强人民群众民航出行的获得感。航空航天发展目标到2025年，民航强省建设取得实质性进展，全省机场综合保障能力和运输规模大幅提升，客货运输网络更加完善，基本形成服务全国、畅达世界的航空现代流通体系；基本建成具有突出效率优势的国际航空货运枢纽、服务水平更加优质的航空客运枢纽和多式联运更加便捷的综合交通枢纽；基本建立以航空物流为基础，以高端制造业、现代服务业为支撑的航空经济产业体系。（一）航空客货运输全省航空客货运吞吐量分别达到5000万人次、110万吨。其中，郑州机场航空客货运吞吐量分别达到4500万人次、100万吨，力争全国排名位次实现跃位升级；形成10条以上国内客运快线和国际区域客运快线，国际及地区客运航线通达40个城市以上；机场终端区形成五进五出航线格局，年保障起降30万架次以上，基本建成北、西货运区协同发展的货运保障体系，航空货运对全省进出口的贡献率保持在60%以上。（二）航空枢纽建设初步形成覆盖全省及周边区域的中原机场群格局。建设郑州机场三期工程，建成安阳、商丘机场，新建平顶山、周口、潢川等支线机场，改扩建洛阳、信阳机场，推进南阳机场迁建。通用机场数量达到15个以上。在郑州机场运营的基地航空公司达到6家，其中本土主基地航空公司达到3家以上，郑州机场位居全球主要货运枢纽机场行列。（三）航空产业发展航空设备制造及维修、电子信息、生物医药等航空高端制造业加快发展，形成3—5个航空高端制造业集群，主营业务收入超过1万亿元。培育3—5家全国知名的航空制造、维修企业。飞机租赁、商业保理等航空金融业实现突破，飞机租赁业务量居全国前列。（四）机场综合交通机场综合交通运输体系更加完善，航空服务覆盖全省90%以上人口。实现航空+高铁航空+公路联运服务，形成高速铁路、城际铁路、城市轨道、快速路网融合发展的客运地面交通网络，1小时交通圈覆盖郑州大都市区，2．5小时交通圈覆盖全省范围，4小时联运服务网络覆盖国内主要城市。（五）航空港实验区建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的现代航空都市，形成创新驱动引领、高端制造业支撑、深度参与国际合作的产业发展格