环境咨询服务产业发展工作方案

环境咨询服务产业发展工作方案

修订《公民环境与健康素养测评技术指南（试行）》，完善素养测评题库。制定全国居民环境健康素养监测总体实施方案，建立素养监测工作网络，每个省份建立不少于6个县（市、区）监测点。积极推进信息化建设，逐步建立素养监测数据收集、整理、共享平台和工作机制。监测居民素养水平，把握不同人群素养水平差异、发展趋势和影响因素。按程序发布监测信息，促进监测结果的应用，为评价、完善素养提升行动措施提供科学依据。强化环境健康管理试点带动作用，鼓励各地大胆探索创新，积极实践将健康融入生态环境管理的有效做法，为将成功做法上升为制度和政策提供科学依据。对于取得突出成效的地区，生态环境部将结合健康中国推进行动予以宣传推广。三级标题监测风险发展趋势分析环境健康风险监测与评估业务需求，结合现有生态环境监测网络，编制环境健康风险监测体系建设方案，逐步纳入国家生态环境监测体系。选取典型地区，试点探索国家、地方、企业多元参与的业务体系与工作机制，关注与人群暴露直接相关的环境要素中有毒有害污染物的监测，优化监测点位和监测项目设置，加强学校、医院、居民区等敏感区域监测点位布设，及时掌握风险发展规律、研判发展趋势。三级标题健全完善标准规范依据《生态环境健康风险评估技术指南总纲》，针对数据质量评价、不确定性分析等环境健康风险评估的通用技术和方法，制定基础方法类标准规范；针对重点区域、重点行业、建设项目、化学物质、污染地块等防控健康风险的特定生态环境管理需要，制定管理应用类标准规范；研发一套环境健康风险评估软件工具。开展以健康风险防控为约束条件的环境基准研究，为筛选重点管理的有毒有害污染物、制修订相关标准提供依据。探索构建新污染物环境健康风险评估技术标准体系，针对持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等新污染物，研究调查监测、危害评估、暴露评估、风险表征等技术方法。三级标题推动科技创新发展鼓励面向环境健康基础理论需求和关键科学问题部署基础研究任务，促进部门间协作，以及环境科学、环境医学、化学、生物信息等学科的深度融合。聚焦新污染物、噪声、大气细颗粒物与臭氧协同防控，深化对人体健康影响的机理机制研究。引导产学研用一体化发展，遴选一批环境健康领域的创新实用成果，开展技术应用集成化、市场化研究，面向提升污染物溯源和暴露评估的精准化、精细化、智能化需求，突破一批检测、溯源等关键共性技术。研究生态环境保护的健康效益评估方法，为环境决策提供依据。四级标题环境监测行业基本风险特征（一）环境监测行业政策变动的风险环境监测行业的发展受宏观政策的影响较大，行业的下游为各污染源企业、环保部门、水利部门等，下游客户对产品或者服务的主动购置欲望不强，监测产品的销售主要依赖于国家政策的驱动。虽然目前国家的高度重视环保工作，为环境监测行业的发展提供了有利的保障，但各级政府及各污染源企业对政策的解读、执行力度都有所不同。行业政策的变化将对业内企业的发展产生重要影响。（二）环境监测行业人才流失的风险环境监测涉及化学、光学、物理、生物学、电子电路、计算机软件及网络通讯等跨学科知识综合应用，是一个较为复杂的技术交叉学科，因此对于该行业的从业人员提出了较高的要求。人才需要经过严格的培训和长期行业经验的历练，培养成本较高。如因经营不善、薪酬不达预期、激励机制不合理等因素导致人才流失，将会对行业业务的发展带来较大的不利影响。（三）环境监测行业市场竞争加剧的风险虽然行业发展前景较好，产品和服务获得诸多客户的好评，在市场上具有一定的竞争力；但是环境监测行业内企业众多，随着国家全面放开环境监测领域的行政许可，会吸引更多资金、技术实力雄厚的环保企业参与到环境监测这一行业细分领域，行业面临着较激烈的市场竞争风险。如果不能进一步增强生产、研发和销售能力，不断提高行业管理水平以及及时调整战略布局，那么行业业务发展与盈利能力都将受到一定程度的影响。四级标题环境监测行业市场规模（一）环境监测行业市场规模近6年，我国生态环保产业的营业收入呈持续稳定增长态势。根据生态环境部统计，我国2021年环境保护产业营业收入约为2．18万亿元，较2016年增幅89．57%，平均每年增长17．91%，6年年均复合增长率13．65%。我国自2015年国家修订环境保护的相关法律法规，并发布了一些列环境保护有关的行政指导意见，国家对环境保护的重视力度不断增强，我国环境保护市场获得了稳步的提升，朝着又好又快的发向发展。（二）环境监测行业市场规模随着我国对环境质量监测要求的不断提高，监测范围的不断扩大和频次的增加，监测条件的全面放开以及监测需求量大幅上升，我国环境监测行业正在快速的发展。近几年我国环境监测行业主要企业营业收入由2016年的58．47亿元增长至2020年的124．77亿元，累计增幅113．40%，5年内复合年增长率为20．86%。环境检测行业的快速成长为行业内企业带来了广阔的成长空间。未来，随着《十四五生态环境监测规划》的全面推广，我国生态环境监测的发展将实现从数量规模型向质量效能型的跨越。我国环境监测行业的发展带动了环境监测仪器销量的快速增长。据我国环境保护产业协会统计数据，2016年至2020年我国环境监测仪器的销量分别为4．08万台、5．66万台、11．19万台、13．78万台以及12．69万台。2020年受到全国大范围的新冠疫情的影响，环境监测仪器销量略有下滑，但市场规模较前几年仍然保持较大的提升。近5年我国环境监测仪器销量累计增幅210．81%，5年内复合年增长率为32．78%。近几年，我国水质检测和大气环境监测也随着检测行业的发展迎来了大幅增长。水质检测设备销售数量从2016年的1．04万台增长至2020年的4．75万台，累计增幅357．30%，复合增长率为46．23%；环境在线空气监测设备销售数量从2016年的4，611台增长至2020年的19，749台，累计增幅328．30%，复合增长率为43．86%。可以预计，我国未来的水质检测设备以及水质监测站点将继续保持较大的增幅。此外，根据《生态环境监测规划纲要（2020年-2035年）》，环境空气监测点将会进一步下沉，这也给大气环境监测设备带来了广阔的销售和盈利空间。三级标题深入推进拓展试点工作生态环境部制定国家环境健康管理试点工作指南，指导各试点地区因地制宜制定试点工作方案。推动更多有条件的地区参与试点工作，支持特色鲜明、转型需求迫切、基础条件较好的地区打造环境健康管理城市，进一步深化上海市、成都市、连云港市、丽水市云和县、日照市五莲县和十堰市武当山特区试点工作。鼓励淮河流域、长江经济带、黄河流域、成渝地区等地，以化工园区为重点探索开展环境健康风险管理工作。三级标题搭建多元互动的宣传科普平台把握宣传、策划、包装各个环节，充分挖掘现代媒体效能，围绕环境健康相关知识，打造以美丽中国，健康你我为主题的科普宣传品牌。创造更多科技界与公众交流的机会，支持各类科学共同体、社会组织、学校、企业、社区和个人等社会力量参与，充分利用各类科普阵地，结合六五环境日、全国低碳日和世界地球日等纪念日，举办竞赛、论坛、讲座、沙龙、展览等多种形式活动，普及传播环境健康知识，展示优秀案例和良好实践。围绕公众关切的热点和焦点问题，积极开展科学家与公众对话，引导公众科学理性认识环境健康风险，提升风险防范意识和能力。四级标题环境监测行业发展趋势（一）环境监测行业竞争激烈，收购兼并和资源整合的趋势将进一步加快目前随着我国全面放开环境监测领域的行政许可，国内近两年涌入了大量环境监测相关企业，行业竞争不断加剧，开放的市场环境会吸引更多资金、技术实力雄厚的环保企业参与到环境监测这一行业细分领域。面临这样的形势，国内中小环境监测企业在不断提升自身研发能力的同时，企业也在不断的进行兼并收购，以达到规模化生产的目标。未来，伴随着国内竞争形势的进一步加剧，这种兼并重组和资源整合的趋势将进一步加快。未来将会有越来越多的各类资本进入环境监测领域，无论是产业资本的介入、股权资本的促进还是并购整合等都将推动环境监测行业的健康、快速发展。（二）环境监测产品向天地一体化全方位拓展随着环境监测市场的全面放开，未来监测设备的发展趋势必将是在价格更低、易于维护、运行稳定、适应恶劣环境等基础上，向自动化、智能化、信息化和网络化方向发展，以满足对环境全方面监测的要求。环境监测网络将从省级到地级、到县级全面覆盖；环境监测范围由较窄领域向全方位领域监测的方向发展，监测指标不断增加；环境监测空间从地面向地下延伸，由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展。我国碳达峰，碳中和等一系列中长期目标和愿景已经明确，为应对气候变化、走绿色低碳发展的道路明确了目标、指明了方向，为整个环境监测行业带来新的技术要求和市场需求。目前国内结合连续自动监测和遥感监测手段，依托现有大气监测城市站点或区域站点，逐步增加CO₂等温室气体指标，探索开展城市和区域温室气体浓度监测、污染源温室气体和环境空气温室气体浓度关联性监测，并纳入到常规监测系统中。环保部践行监测为民的宗旨，环境监测信息发布将呈现新特点：一是空气质量信息全面公开；二是按要求及时发布各类环境质量监测信息；三是进一步拓展信息发布渠道。未来，严格的信息公开对环境监测数据的准确性、及时性将会提出更高的要求，这对监测设备的各项性能以及监测企业的服务也都将提出更高要求。三级标题倡导绿色健康理念和生活方式加强宣传动员，把提升居民环境健康素养作为建设健康中国和美丽中国的重要内容，引导县（市、区）和相关部门结合日常宣传科普工作制定推进计划，广泛动员单位、社区、社会组织、家庭、个人和媒体参与。重点加大对农村居民的宣传科普力度，结合各地特色挖掘传统生态文化内涵，促进环境和自然资源保护。倡导人们树立保护生态环境、维护健康人人有责的基本理念，培养自主自律的绿色健康生活方式，争做文明风尚的培育者、美好生活的创造者。倡导企业增强履行社会责任的荣誉感和使命感，在保护环境、维护