施工进度控制合同管理

施工进度控制合同管理本文主要从合同管理方面介绍了进度控制的条款、软件以及施工中目标计划和修正控制的方法和措施，并提出了进度计划控制过程中应注意的变更处理、浮动时间处理等问题。1．工程概况工程总装机容量1800MW，工程总投资约350亿元，其中利用世界银行贷款12亿美元。其开发目标是防洪、防凌和减淤，兼顾供水、灌溉和发电。该工程由大坝系统、汇洪系统和引水发电系统三大部分组成。其中引水发电系统包括6条引水发电洞、3条尾水洞、1座地下式厂房、1座主变室、1座尾水闸门室和围绕地下石房的排水廊道及交通洞等地下洞室。地下厂房为三洞室布置，其中主厂房跨度26.2m，长251.5m，高61.44m；主变室跨度14.4m，长174.7m，高17.85m；尾水闸门室跨度10.6m，长175.8m，高18.4m。主要工程量为洞挖石方136万m3，混凝土浇注30万m3，钢结构和钢筋安装1.8万吨。主体工程1994年5月开工，三个土建国际标，一标大坝工程、二标泄洪系统、三标引水发电系统工程已分别于2000年10月、2000年8月和1999年10月完成施工，均基本提前合同近一年完成。机电安装正按计划实施，首台6号机组已于2000年初发电，5号机组于2000年10月1日发电，其余4台机组将于明年完成安装施工。工程建设已步入收尾阶段，实施工期符合原计划工期的要求。2．工程建设体制该工程三个土建标采用国际竞争性招标（ICB）。经过评审，由意大利***********中国水电******局组成的****承包商中大坝I标（YRC）；以德国*******和水电***局、***局组成的中德意联营体（CGIC）中泄洪系统II标；以法国*********和水电***局组成的联营体（XJV）中了引水发电系统III标。机电项目水轮机及电站监制等设备也采用国际招标，其余土建项目和机电项目为国内招标，由水电***局、水电**局和水电***局组成的FFT联营体正在进行厂房机组安装施工。为使建设管理全方位和国际管理模式接轨，在项目准备阶段，按照国际惯例，实行业主负责制、建设监理制和合同管理制。水利部组建了建设管理局作为项目业主单位，同时，按照FIDIC条款的要求，组建了工程咨询有限公司作为监理单位（工程师单位）。监理单位依照合同全权负责工程的监督管理，有效地进行工程进度、质量和投资控制，并按照合同进行工程的日常管理、现场协调。工程咨询公司作为独立机构，行使工程师的职责和权力，符合FIDIC条款的要求。业主与承包商签订工程项目施工承包合同后，承包商依据合同组织施工，并由与业主签订监理合同的监理单位对工程施工实施全面监督和管理。业主与设计、监理工程师、承包商之间采用合同明确各自的权力和义务，用合同来约束和规范各自的行为。业主与承包商之间发生的合同争端由监理工程师来协调，如果一方对协调结果提出异议，达不成一致可以提交争议评审团（DRB）进行评审，对评审意见不服，可按照合同规定的程序提交国际仲裁机构裁决。3．施工进度控制合同管理施工进度控制是项目管理三大目标管理之一，合理的进度安排对保证项目工期、质量和控制投资起着重要作用。项目实施过程中，承包商应在投标书施工计划的基础上，核实施工组织设计，编制详细的总体施工进度计划，保证关键路线的施工项目计划符合标书的要求。如果施工过程中出现不可原谅工期延误，为保证中间完工日期，承包商需增加成本投入进行赶干（Speedup），不仅造成资源浪费，而且影响工程质量，容易造成合同争端。因此，监理工程师必须仔细审查承包商目标进度计划的合理性，并在计划实施过程中对施工计划进行定期检查、监督，分析比较。对于承包商不可原谅工期延误，应做好事件过程的记录，按合同要求承包商进行赶工，确保关键线路项目的施工。对于由于业主原因造成的可原谅工期延误，和业主协商后，及时发布变更指令，并按合同要求承包商及时修正，并采取措施保证项目目标计划的实施。3.1进度控制的合同条款工程招标文件采用国际工程通用的FIDIC条款为基础进行编制。因此，实际现场管理中合同文件主要以FIDIC条款通用条件为基础，并根据工程实际情况增添了特别条件。承包商和工程师对现场施工进度的实施和控制均按照施工合同文件执行，有关进度控制的合同条款如下：（1）合同通用条件。14.1承包商在中标函签发之日后，在合同特别条件规定的时间内，向工程提交一份施工进度计划，向工程提交一份施工进度计划，并提交相应的施工安排和方法说明。14.2如果工程师认为工程的实际进度不符合14.1中的进度计划，承包商应根据工程师的要求提交修正的进度计划。蛾44.浓1慢由于非承包商翻的原因造成的债延误，承包商慎有理由延期完繁成，工程师和脂业主协商后决伴定延长的时间芳，并通知承包熔商荷。践符44.旬2怪承包商应在事距件发生垃后幼2絮8秆天内通知工程慰师并提出延期叔的详细理由嗓。耕浸44.捷3左对于有持续影刻响的事件，承主包商应定期向项工程师提交延尼期的详细申述烘，工程师应做择出临时延期的竿决定也。箩映46.与1采在承包商无任染何理由要求延乱期的情况下，症如果工程师认葡为工程的施工新进度慢，应通颜知承包商采取浅措施，加快施顺工进度变。住仙（亦2款）合同特别条享件两。咱酱7.奖1懒依照合同通用坊条松件介14.照1后款，承包商在摆接到工程师发看布开工令之衰后忽5威6洋天内，递交一脊份完整、详细筛的采用关键路固径或另一种网梨络分析系统的非施工进度表，赞由工程师批准距。施工进度表梅必须详细表明阳工程的不同单选元与分单元；虾提出工作内容帮之间的顺序及俘关系，完成一锯项工程的次序额，以及某一作哲业的开始之前秒项目完成之间秤的关系。应为构某项工作内容怨提供下列资料琴：似项目描述：舅施工持续时间户；惕死所需资源，包塑括人员、设备算和材料备；聚智最早开工日期触及完工日期认；惩反最晚开工日期伯及完工日期期；辜状总时间及自由惩浮动时间（按乌日历天数）。私施工进度表还鸟需表明承包商药采购的设备及山永久工程设备赌的情况，以及停采购这些设备工的现场交货日膨期。施工进度撞表一经工程师乌批准即成为合芬同的正式进度炮表。执7.屑2截考虑到实际工碧程进度，承包记商应每三个月爽向工程师提交袜一份适时修正穗的施工进度表眼。如果涉及到单原计划工程进弟度的修改，更于应经常向工程秘师提交修正的狗施工进度计划龙，提交后并经排工程师批准的淹适时修正施工林进度表包括工竞程竣工或任何盲部分的完成时断间，如果超出微规定的中间完遵工或竣工日期喝，决不意味着面限制承包合同需中所承担的责蝴任和义务，同帽时也不妨碍业捷主行使合同规狭定的权力。爸（喝3售）技术规范约推束的进度日期微条款。驻三个国际标技壶术规范分别制趟定了约束进度嫌的条款严。复II铜I艺标最终合同竣夏工日期为娘200顺0沉年溉7阴月现3昼1日日详，为确保分项删工程分期向其哲它承包商移交乐，又制定了六姻个中间完工日呢期，其中第一派个中间完工日蜡期要求将符与搏5塔号社、腰6架号机组相关的稍厂房、主变室何、尾闸室、压列力钢管下平段梅、主厂房左端销桥机在搬199答8胡年变2波月益1拖4求日秧（或之前）移泳交给水轮发电粪机安装承包商殖。除了六个中周间完工日期外填，其它还有排吧水洞、交通洞获、开关站、观刺测仪器、帷幕傍灌浆等限制约磨束进度的条款亚。扎3.洒2绒进度计划编制窗软件喘为了能够控制话工程整个现场喂的施工进度和盘投资，便于各住标之间施工的萍衔接和协调，鹰监理工程师和陵三个土建国际庙承包商协商，清施工进度计划弓统一采用美国利***考公司设计棉的配"P3已"钟软件进行编制昂。并且为使工火程师和承包商肠之间项目的划即分相一致，监锦理工程师为每纽个承包商提供薯了详细的工程改分解结构俩（看WB妙S辜）和作业识别少码，要求每一吉个作业项目根惰据工作量清单陡和所需的资源趁（劳动力、设盟备、材料和费归用）进行加栽钩。这样便于工皮程师审查承包熔商对进度计划徐的更新和工程勇师的指示同步岩。侧3.跨3星目标进度计划猾的审查副承包商在投标鞋书中制定了所腥投项目的进度究计划，但这是鞠业主授标的依交据。根据合同遇特别条星件叶7.意1众款，承包商应莫根据现场情况杨制定详细的施跌工计划。承包纺商递交的第一礼个施工进度计疼划，取得工程爬师批准后，即释成为指导整个初工程进度的合瓶同目标计划，付是施工工程中看双方共同遵守眨的合同文件之爱一。由于该计耽划是以后修正赶计划比较的基汽础，同时也是玉处理以后可能光出现的工期延抢误分析和索赔配分析的依据之恨一，因此，目漆标进度计划很四重要，工程师凉在审核、批准耳时一定谨慎、迅仔细。限目标进度计划第审查的主要内灯容：掏（老1距）审查计划作特业项目是否齐岗全、有无漏项养；六（次2交）各道作业的铜逻辑关系是否鲜正确、合理，抬是否符合施工甩程序；刊（抱3询）各项目的完稿工日期是否符匙合合同规定的忧各个中间完工抬日期（主要进习度控制里程碑勇）和最终完工瓣日期；圆（保4肿）计划的施工搞效率和施工强庙度是否合理可莲行，是否满足要连续性、均衡饰性的要求，与宫之相应的人员档、设备和材料枝以及费用等资轿源是否合理，兔能否保证计划矩的实栗施；燥（共5借）与外部环境社是否有矛盾，乖如与业主提供熟的设备条件和窗供货时间有无炭冲突，与其他屋标承包商的施能工有无干扰。守如巾工程师在审查屠过程中发现的响问题，应及时油向承包商提出候，并协助承包睡商修改目标进章度计划。贴II临I码标承包商的授猪标时间是科199窗4始年这5抬月晴2塑8叔日班，开工令的发骗出时间是临199已4热年氏5挨月用3盒0栏日骡。服II贵I收标承包商进场浸时间服是腔199凝4霞年蜡6圈月初，眠199圆4身年歇7穷月检2忠5恭日趴II先I透标承包商提交鸽了目标进度计音划，经创过迈5悄次修改，工程晌师在您199抽5肥年深2骑月仙5麻日折批准了该计划井。姿II枪I蔽标合同完工日舞期为岔200个0拥年桶7腾月大3渐0捉日剧，实际肿于驼199县9蜓年骄1盗0塘月完成合同项屠目的施工。通己过对实际施工尸过程中的进度己控制，工程师本发现对于批准残的承包商目标订进度计划，仍赵存在着一些问兔题，其中有的顿最终导致合同倡纠纷。例如个锦别项目的逻辑膏关系不明确，恳虽然最早完工承日期满足合同军要求，但最迟假完工日期和合收同中间完工有宋矛盾。如压力诉钢管封堵段施肝工，未明确六谈条钢管封堵程纳序，钢管安装求和灌浆施工最白早完工日期分尘别为城199陪9朽年馅1娘月贱3么0登日孔、撕199总9浆年考3骄月妨4套日图，满足合同第妇六个中间完工歼日期游199笨9出年办1骆2蹄月映3介1情日睁的要求，但浮傲动时间分别稿为窃38递0论天五和呢43止0敢天，相应最迟量完工日期分别蓝为第200料0植年炭5宿月和梢200屑0析年反7嘴月炭3岔1董日兽，和合同中间林完工有矛盾。殃工程师未发现中，最终导致合份同争端。及逝绣部分项目只考牛虑直接影响的嘱中间完工日期映，而未考虑对神间接中间完工践日期的影响宪。器199僚9葡年初，正当业捆主考虑如何按匪期实现第一台益机组发电时佩，吼II攀I勇标承包商突然昏来函说由响于莫5帮号首/恰6挪号尾水洞、尾碧水管洞棵及监6棕号发电洞在合谁同第二卷技术俘规救范堤1.婆2塞款完工日期未偏做限定，因此械，按照承包商唉的理解，这些赛项目的完工日垂期应便是继II闪I曲标竣工日期阵200从0动年梦7眯月笔3成1咐日霸。考虑已接近手第一台机组发隆电日期，业主虹对此合同问题废非常重视。经凑业主和工程师骆的检查，问题怜确实如此，工聚程师在审查目良标进出口度计投划时也未对这卡些项目的最迟左完工日期进行赠约束，但认为倘作业承包商根探据合同上下文卧的理解，上述旦项目应该在发碰电之前完成。西承包商不服，榨由此造成了合胁同纠纷。道3.省4蓄施工过程中进际度计划的修正肚。都愿导根据合同特别次条私件态7.赵2牺款的要求，承受包商应每三个磨月向工程师提义交一份适时冬修正的施工进祥度表。如果涉倡及到原计划工悦程进度的修改党，更应经常向坛工程师提交修摧正的施工进度让计划。默工程师根据现昌场的施工进展章情况，要求承含包商适时提交录反映实际进度养的计划，以便副工程师及时掌四握承包商投入坏的资源，因此捕，适时修正的禁施工进展是工瑞程师实施进度皇控制的重要手矩段，也是工程经师分析进度拖辰延、分清施工蜓延期责任、确助定延期和赶干梦费用的基础。换低泄工程师在施工绣过程中应当对激承包商提出的摔施工措施意见鬼，需要工程师恰协调的标与标篇之间的干扰作碌出及时的答复莫，以便承包商书对施工做出安篇排，同时对于湾合同中出现的渗变更、修改和泼变化要及时发睁布工程师指令列，并和业主、族承包商协商后冠尽快发布变更庭令，以免反应殿迟缓、批示延尘误而对工程施矿工进展带来不谊利影响。对于子合同索赔处理蜓，要合理地进胀行评估，接受余合理的索赔要蜓求，并及时答抗复给予延长工腔期的时间，如音果需要赶工北（丰accele叨ratio接n腿），应给予费帽用补偿。对于洁能解决的合同锁问题要及时答喜复和处理，避休免久拖后对后训来的处理增加葛复杂性。承包陷商可能会将未劲处理的索赔事哥件作为非承包葬商的责任延误沙更新到最新的贪施工进度计划灭中，使工程师港难于对现场的拔施工进度进行英控制。业主应柴当及时按合同斩支付工程款，白按合同时间提栽交安装设备部棍件，及时提供括施工场地，以劲便承包商能够鸡制定符合实际动的进度计划。携3.乞5喊进度计划的控乱制宋实施施工阶段硬的进度控制主鱼要做到预前控马制、同步控制桥和反馈控制。展分易预前进度控制狗主要是计划前动的预测和分析闲。工程师不仅猜要审查和确定梁承包商提交的位目标施工进度取计划，而且要锤了解整个工程漫项目的计划安翻排和关键里程冈碑。要分析承像包商随目标施简工进度计划一猜起提交的施工愉方法说明，掌旺握主要关键线呆路施工项目的柱资源配置，对孕于非关键线路污施工上的项目丧也要分析进度迎的合理性，避汤免非关键线路袖以后变成关键暑线路，给工程你进度控制造成吧不利。尤其对财于施工过程中摩设计变更和地贯质条件的变化下进行预测。墨锅俊同步进度控制售主要是工程师堤根据现场施工粉进度，自己编政制出相应的施过工进度计划，茫以便审查事出鸟有因包商更新闸的进度计划，指并根据计划预邪测可能要发生懒的延误，及时辞提醒承包商，扔避免中间完工受日期的拖延。击工程师可以通将过现场院的值赢班记录来核算锹工程量的完成兄情况，为进度修分析通过可靠夕的数据。可以利通过定期的例溪会、专题会、叙进度会和高级宏管理人员之间淡的会谈等措施皇和方法，分析款和通报工程施杰工进度状况，迈并协调各种影昏响，有效实施蜘进度控制。除协总体计划外，看应当根据施工现项目要求承包刑商将年计划分连解成月计划、泛周计划和日计累划，便于检查粱和监督。以满吐足分部保整体巴的计划控制。仓袖演反馈进度控制梳主要是向业主吹提交工程月进嫩度报告，向世困界银行提供季录度和半年的工瘦程季度报告，火以便让业主掌悉握承包商现成即的施工进度情惠况。各承包商集按照合同要求烘，每月向工程分提交上个月的宗施工进度报告同，以便进行工搏程进度情况的饥交流。另一方侦面，工程师通椅过对现场施工膝资料的整理，注可以作为处理巩索赔合同的基察础成果。永II厌I姐标承包商自提悼交了目标进度衬计划以后，由漏于一直不服工累程对厂房顶拱狂增加锚索变更性对工期影响的扯评估，校到祥199估9筑年耍1脱0范月工程完工时霉，一共递交倒了经1喉2萝份正式的修改蝶施工进度计划恰，其错中弓199鹰7吹年蛋至康199即8削年期间有近八姐个月未按合同萝提交修改施工卫进度计划。工绒程师迫不得已申按合同向承包厦商现场经理发笨出警告，承包嗽商才勉强向工师程师提交了一奋份不满足中间席完工日期的修茶正进度计划。贤值得说明的是尤，合同的通用镰和特别条件还机没有对承包商椒不提交修正进梢度计划进行强晕制措施的条款市，使得工程师写在分析承包商碍的索赔处理中擦显得被动。通芒过工程监理管菜理，我们认识脉到如何将进度洲计划保证在工压程师的控制之蓄中，是一个值魂得商榷的问题借。准4挂．进度控制存证在的主要问题测4.漫1碗浮动时间的归赌属问题猪背偷在和承包商进搜行延期合同谈度判中，延期的序主题是责任的桑划分。但往往遮争议最大的是雅浮动时间的归牵属问题。作为岁工程师认为施壁工计划中的浮躁动时间应当归胞属业主，而承获包商却认为浮猴动时间是承包尼商安排计划灵再活掌握的工期紧，属承包商斗。宪FIDI贴C者条款没有对浮叼动时间归属问毁题的确切解释骑，因此，浮动终时间的归属问约题，也是一个乎值得讨论的问旺题。在合同有药关条款中应当绵做出确切的解阿释蛇，客FIDI趣C复合同条款似乎筝也应对此进行帆补充膨。夺浸4.高2三变更项目处理仗备胁从萌199签4调年问7挂月窄至巷199检9萍年些1高0驻月期间唯，迫