工程质量风险管理模式的

工程质量风险管理模式的研究分析了风险管理具体的工作内容、方法和手段，以及实行风险管理对现行建筑工程管理制度所带来的变化与优点，结合上海试点工程情况对在实际执行过程中所产生的问题进行研究，提出了改进措施。1风险管理的内容、方法和手段与现行的建设监理制度相比，工程保险制度下的风险管理模式，是对建设工程全过程全方位的管理，从设计阶段开始，历经施工阶段和竣工验收阶段，直到运营保修期为止。它关注风险管理，强调预先控制，服务向前扩充，向后延伸，改变了建设过程中各干系人之间的关系，对整个建设项目的实施有着重大的意义和作用。在这种模式下，风险管理单位在与保险公司签订风险管理合同之后，对风险评估报告做出分析，提出风险管理方案和大纲，然后派出以风险管理项目经理为首的项目管理班子，在设计阶段就开始介入，开展风险管理工作。工作内容的核心是针对工程质量保险标的进行质量和安全的全面管理与监督，以提高工程质量、降低风险、减少损失为工作目标，通过将事前预控与事中监控紧密结合，抓住风险源头，公正独立的对项目参建各方进行风险管理。风险管理的方法和手段是建设工程风险管理的核心内容，也是突破原有管理体制的关键点，分别体现在以下3个阶段。1.1设计阶段以严格设计审图为前提，以过程变更控制为手段，全过程降低项目技术风险。（1）加强设计风险的识别与风险预控。风险管理在设计方案确定后开始介入，通过专家调查法等风险识别办法对设计方案进行风险识别，然后进行风险评估，按评估结果对扩初设计、施工图设计、施工图审查等阶段进行风险指导和预控，做到有的放矢，提高设计产品的质量。（2）强化设计产品的使用功能和可建造性。在保证设计产品符合强制性规范条文的基础上，进一步考虑设计工作的特殊性和当地的气候和施工条件，把强调设计产品的使用功能和可建造性提到一个新的高度上来。（3）发挥专家的技术优势，把好“四新”技术的应用关。利用风险管理单位强大的专家技术优势，对“新技术、新材料、新工艺、新结构”这四新技术的应用进行严格把关，确保工程质量的安全。1.2施工阶段以事前预控为基础，以过程监控为重点，以治理通病为手段，降低工程质量风险。（1）建立风险源清单，确定风险控制对策和措施，实现预前控制。风险源清单的建立，对业主、施工单位和风险管理单位起着未雨绸缪的作用，可以及早确定风险控制对策，采取响应的风险管理措施，实现积极有效的预前控制。（2）建立数字化风险控制平台，实行风险动态管理。结合现场施工的具体情况以及数字工地的影像管理，制定有效的风险监控方法，根据各个专业分项工程重大风险等级的风险特征值和报警值，对施工现场以及相关的风险因素进行科学的、全方位的、全过程的控制和管理。（3）强化要素管理，控制风险诱因。通过对现场人、机、料、施工工艺和施工环境的有效控制，从资质审查、准入控制、工艺样板引路和质量通病的治理等环节着手。（4）强化过程控制，完善关键工序和重要部位的跟踪控制平台。对整个施工过程中进行动态控制，对于工程的关键工序和重要部位采取旁站等跟踪控制措施，严格把好质量关。（5）检测公正、科学化。采取科学的检测、检查方法，实现对工程质量的评价以数据说话；充分发挥检测机构的公正、独立和科学性,确保工程内在质量。（6）强化安全教育和方案审核，完善安全监管体系。通过宣传、授课、观摩等相对直观的教育方式，作好一线工人的安全教育，提高其对安全问题的感性认识和风险意识。作好安全专项方案与技术措施的审核，确保安全管理体系的有效运转。析（祖7灰）强化重大危爽险源的跟踪控线制和应急预演纳，完善险情应旨急机制。应急匪预案的制定对坝重大危险源的俱控制不可或缺饱，通过跟踪控习制和应急预演奖进行过程控制苹，有利于风险峡事故的减少席。旁境1.3领窄运营保修阶铸段江务（悲1纷）制定缺陷责责任期和厌10扁年责任期的风凶险控制工作计银划，督促有关泳单位提供建筑陕物和机械设备茶使用与维护手宾册，作好设施挎管理工作，避个免因使用不当篇而引起的质量秧问题灰。善轮（锋2馆）组织专家对容建筑物竣工状稠态、一年保修洁期结束后的状孤态、以后每隔旨一年的使用状塑态进行检查，匀出具检查与评锄估报告（以理付赔范围为基础匀），必要时可题以采取向使用璃者问卷征求意疲见的形式款。让桌（斑3师）督促尾项工替程和质量问题墨的整改落实，霉合理规避缺陷个责任风险姨。偶眼2庙木风险管理模式苏下三个关系的下转先变贪错推行建设工程于风险管理制度床，其基本手法搭是将风险进行周转移和控制，红在此过程中建暖设工程各干系骆人之间的关系问将发生需3条个变化箭。娇套2.1糊拦改变了业主与答保险人的关肤系粪啄在原有的工程掘保险制度下，努保险人仅关注爹事后理赔，是昏一种消极的态秘度。现在是由唇共投体和保险判人共同关注保贺险标的，在过贯程控制上明确喂了双方的责任挂和义务；双方畅共同以保证工掏程质量为底线泉，以最低限度方减少社会资源颠的浪费为共同再目标，有利于务降低政府在建雨设工程上的风孩险责任，同时会对保障社会公让共利益有着积镰极的促进作用网。共投体作为盲保险合同的一舌方，风险、责郑任共担，有利透于协调勘察、伏设计、施工单绍位与业主单位身之间的利益冲理突，提高工程画项目管理的效蠢率。全过程风超险管理的实施愁进一步提高了此建设工程参与贴各方的风险意讽识和管理水平艳，积极有效地锅促进了我国建捷设工程领域的乓发展，满足了行我国在加躲入查WTO辅抬之后面对国外蛮工程咨询公司友挑战的需求。因保险人积极参袖与工程建设的乏全过程管理，消意味着保险人野必须增强在工南程保险领域的安经验和保险实超力，这将在客跨观上提高保险锈人的保险管理丢水平和效益代。医扰2.2睡笨改变了监理委单托的关乖系驴孔现有的监理委祝托关系的弊端膜如下：裕（包1宜）缺乏公正、戚独立性。由于蹄监理受业主的歼委托，无形中威受制于业主，询对业主的不规控范行为缺乏有类效监督，监理亿工作缺乏独立室性和公正性，稀不能做到真正若公正、独立的恩第三方，从而蠢也不能积极有厚效的开展监理盯工作，对于工戴程建设过程的武监督管理也只返是表面上、形曾式上的，这样爷就降低了建设昆工程的质量，瓜对业主也产生护了不好的印象我，促进了监理蚀工作的恶性循丹环各。章绘不少业主是因笑为国家法律法愤规的要求不得恨不委托监理对培建设过程开展壮监督管理工作械，而委托了监糠理之后又不愿古意放权，在投寨资、进度、设庙计这些方面都员是业主的单方己面决策，使得文监理工作变成狼了仅仅是对施钥工过程的质量运监督，这样就欠造成与了监理的名不母副实，从而降键低了监理的工含作职能和水平笛。由于监理对慢进度、投资没亚有管理决策权取，当业主和承饰包商片面追求肃进度、投资方趴面的控制目标栋时，根据投资少、进度与质量音这三者的平衡物关系，必然会友降低质量方面币的要求，而监贪理对此又无法爱控制，这样就常造成了建设工译程质量的低下轨。捐攻（够2钢）先天不足，朋无法弥补。现用行建筑法规和扬体制下，监理式的工作范围仅门仅局限于施工臂阶段，不能参窑与项目的全寿邪命周期管理，香不仅在保修期困的服务少，尤百其是在设计阶标段无法介入，稿无法进行预先湖控制，而设计辆阶段对于整个婶项目的质量、隔投资、进度有撇着非常重要的甘作用，不能提魔前在设计阶段扶介入，那么施世工阶段的风险镜控制就非常困乡难括。局还（脊3炊）安全管理缺讨乏资金保障，擦安全条例无法饿落实。由于安亩全管理资金常毕常无法到位，平监理无法对安霞全管理工作进娘行监督，增大恶了安全事故的蛇发生概率，间包接造成了业主半和政府的压力栗。阅径由保险人委托泰风险管理单位淹的优势，一是滋公正、独立。梦风险管理单位皂受保险人委托粮开展风险管理查工作，目标是递保险标的，作皮为独立于业主病、承包商以及燃设计和勘察单吐位的第三方，窝真正具备了公再正独立性，有罗效的提高了工娇程质量，把政柏府从实体工程寻质量安全的监们督中解脱出来肯，降低了政府证的压力，有利死于保障社会公励共安全利益。泄二是促进控制宪目标最优实现寿。风险管理工负作的内容以质看量和安全为核柳心，必然按高屿标准、严要求摊的原则进行风缸险管理。但与第此同时，风险缠管理单位也要小继扛承楚“肾监帮结负合因”棒的优秀传统，彼通过优化技术圾方案等手段提晕供增值服务，涨追求质量、安估全、投资、进役度四大目标的塌最优实现。三肠是管理要求更斜上一层楼。保堆险人关注的保锣险标的是粮10抱年责任险，期泛望能控制和降捎低风险，减少榆理赔，这就要副求风险管理单凶位在质量安全型管理方面要做仍的更高、更强否、更细尤。励棒2.3近活改变了检测机云构的委托关泄系铃岭现有检测机构吹委托关系的弊第端如下队：堵冈（均1胖）由施工单位埋委托的检测机扒构的工作缺乏跪公正独立性，蛋为施工单位的劲利益擅自改动粮检测数据，出糖假报告，对工尺程质量的损害练非常巨大另。螺淋（慕2捐）检测工作仅竿对来样负责，盐降低了检测机登构的责任，提熊高了建设工程疗的风险互。毯艳（芝3卵）监理单位对猛材料见证取样始流于形式，不棋能真正有效的茧对材料进行监桂督控制，失去忧了第三方检测舞的作用爷。掠敬风险管理单位劣委托检测机构汽机制的优势，承一是材料检测多机构独立于施女工单位，对整薪个工程的利益稍负责，提交的例检测报告真正职具有公正独立杂性。二是材料怕检测是风险管雹理单位的服务描内容之一，是雹一项质量管理纠手段，材料检郑测机构必须对惜现场负责，化栋解了委托检测促的风险，从而锁降低了工程风满险，提高了工水程的质量。三驴是通过落实材勒料检测机构责瞧任，提高了检炼测机构的风险蛙责任意识和服灿务水平惰。不悄3赵万风险管理的作园用和意缝义趣耍（丧1备）进行全过程移全方位的风险法控制。推行全欠过程管理理念骄，既可以将现诸有质量管理体丹系中各个割裂滑的环节有机整温合，又可以通降过对风险进行败早期识别、评确估，从而及时晚控制质量安全蚊风险，更加有愁效地配置管理勉资源仇。月拍（狐2纵）强化设计风炎险管理，从源腿头上降低项目竖技术的风险。幸资料表明，多判达尤40锡%明的质量问题是番由于设计过程灯或设计原因引父起的，因而，泽设计阶段的风粒险控制至关重约要。现行审图白制图尽管在保仪证设计质量、健制约业主和设滋计承包商的不律合理行为方面谅有卓有成效的策贡献，但也存捡在如下争议和倡局限：一是审爽图公司由政府浇委托、有政府坟行为的属性，羊同时又要进行衡市场运作，其祥体制方面的矛搏盾难以理顺。访二是整改单遭举遇人情关。三猪是业主对于审株图的必要性和躬严肃性认识不侦够。四是审图刺时效不合理。灯五是审图作为扁质量控制体系挣的一环，无法校从项目整体运壁作的角度来看捎待工程质量风烂险问题，并且呼使风险流程控疼制缺乏延续性循。通过推行建栏设工程风险管靠理制度，可以淋将施工图审查扰工作纳入风险础管理体系，有献利于保证其公刑正独立性，摆新脱业主和设计支承包商的干扰近，提高对设计稀产品的质量控狡制羡。星羊（床3追）重视施工风朵险的识别与分够析、评估，强芳调事前预控。驰事前控制做的熔好坏与否，对丢整个施工质量匆起着至关重要纲的作用，通过屯对施工风险的川预判、预警和复预控，可以使抹风险管理工作谣做到心中有数衫，有的放矢，冶有利于更加合吩理高效地配置耗监管资源。患（翠4榨）保证了第三众方的公正独立壤性改变了监理摧委托关系，保容证了风险管理让的公正独立性鸭，有利于加大言现场监管的力避度和深度，保卡证了社会公共咐安全利益的实废现。蹈（特5坟）强化了运行绸保修阶段的服捡务，降低因项生目使用不当引艘起的风险。通忙过保修期内的装质量检查，及岛时掌握项目的贪使用情况，有妙针对性的提出毕风险控制和解膊决方案，大大记降低了保险人弓和业主的风险低。挂趁4择周产生的问题与就改进措布施鸦驼4.1粱诸产生的问老题毁百风险管理单位托在风险管理过巡程中，按照风庸险管理大纲，尼对业主、承包丸商、供货商等晨项目参建方进拜行管理和监督危，在试点工程求中也取得了很忌好的效果，但狂也存在不少问婶题，具体可以疼归结为以下几课点猴：问炕（胃1锅）风险管理中声的责任分担还串不明确，业主竭方、设计方、月施工方和供货畅方的责任没有约明确的法律法冈规等来界定。州这给风险管理式单位的工作带乞来了很大的困拴难岸。扑润（符2劝）风险管理单斑位在操作模式贷上虽然与原有毒的监理模式有瞧很大的不同，咸但是在很多方阿面还是摆脱不抬了原有监理体拌制下的做法，亲仍然存在很重干的监理痕迹仔。橡约（部3延）风险管理单缺位的组织大部花分仍然是按照掀原先的监理单鞋位的组织来实蹈施的，其人员乖也以原有的监志理人员为主，单缺少有经验的绍风险管理评估留、分析人员。效并且具有工程刊保险相关知识孟的人员也非常柱缺乏，降低了际风险管理工作计的可操作性和寄可实施性瓶。托戴4.2丑率改进措短施蚊惨面对在推行工眨程质量保险制唉度下进行风险筐管理所产生的京问题，需要进凉一步采取措施劣，逐步解决。免应该从以下几勒个方面来着手掉：天畏（园1拔）建立相应的撕建筑工程质量斤保险法规体系酷。通过确定建么筑工程质量保盈险中的业主财荣产险与参建各津方（勘察、设筒计、施工方和缸风险管理单位露）的责任险的仔配套实施措施叶，明确和落实僚参与建筑工程酱项目各方所承愈担的法律责任帖，这样可以更历好的开展风险类管理工作趣。各跳（访2无）建立对风险腿管理单位的资磨质认可和监督筐机制。由于风榴险管理单位工甜作性质的重要谢性，因此，对秘风险管理单位桨的资质认可和诸监督管理非常六