新版城市用地分类标准解读

新版城市用地分类标准解读第1页/共58页00啊！设计师~~想象中优美的工作环境现实中堆满工作的工作台第2页/共58页想象中我是这样的！00啊！设计师~~想象中我很风光！现实中我也想那样！现实中我很可能这样！第3页/共58页00啊！设计师~~首先身体得好！！因为我们跟他们是同类！第4页/共58页00啊！设计师~~想象中那是种荣耀！现实中。。。。。。唉。。。。第5页/共58页00啊！设计师~~碰到他们只能说倒霉~~~~因为他们的话总是意味深长！不用怕！我们有中心老师给撑腰！第6页/共58页01关于90版的《标准》《标准》于1990年7月份颁布，从1991年3月1日起开始施行，是我国城市规划行业的第一个国家标准。对于我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用，为城市建设用地分类提供了依据，使城市规划工作开始纳入科学化、规范化和标准化的轨道。是我们城市规划专业的入门手册之一第7页/共58页01关于90版的《标准》主题内容结构：四章+三个附录+一个附加说明根本目的：（1）解决城市用地分类问题（2）解决规划建设用地标准问题适用对象：城市总体规划与城市用地统计《用地分类与代码表》建设用地控制指标：人均建设用地指标规划人均单项建设用地指标规划建设用地结构指标10个大类，46个中类，73个小类第8页/共58页01关于90版的《标准》

时间背景重要的时间节点改革开放前1992年颁布土地使用权出让转让管理办法1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制1990年城市规划法实施2008年颁布新的城乡规划法社会主义市场经济快速发展的20年改革开放最初十年1990年7月颁布《用地标准》，1991年3月开始实施1950s开始实施《城市规划编制办法》关于用地标准的若干修改意见新的规范2012第9页/共58页01关于90版的《标准》抑制我国城市建成区恶性蔓延作用是可以肯定的调控城市建设用地的总量促进城市用地结构的合理化控制城市人口规模恶性膨胀城市用地的规范化管理透视与反思实践发展体制环境法律动力发展阶段实践理念社会主义市场经济发展的挑战诸多的不适应土地使用权作为商品交易《城乡规划法》的颁布实施提供了新的法律支持城市与经济的发展阶段所产生的问题不可能用一本《万年历》来解决体现作为公共政策的城市规划不能延续计划经济的思维体系实践经验旧版《规范》多样性、弹性、因时制宜、因地制宜02030405第10页/共58页02体制环境改变背景下的弹性要求体制环境——开发主体多样化、土地使用权市场化、土地开发的的市场需求计划经济市场经济土地行政划拨利于宏观调控土地挂牌拍卖实现最优化开发政府主导市场主导不限期无偿使用单一颜色、单一性质、单一需求的土地利用规划造成各主体之间的利益冲突降低规划的可操作性规划成果的多次修改原因很多、解决措施也很多土地作为基本要素，需要一个弹性的、能够反映规划过程的土地利用规划图第11页/共58页02远期用地的弹性规划体制环境改变背景下的弹性要求甲方基于市场的考虑随便给个不是很明显的颜色咯！！！第12页/共58页02小镇中心核心、高强度开发某小镇总体规划通过多方论证确定核心节点的高强度开发

政府与开发商的实力近期内不可能实现项目的开发（市场需求）C(红色）用地管理上的问题近期先不管，很有可能会发展成为城中村的性质，远期的拆迁必然会带来很多的麻烦近期就进行土地整备，势必会造成资源上的浪费C/G远期/近期解决之前的困扰反映了用地规划的弹性与过程性，利于城市用地管理相对于规划实施策略，可以从用地图上更加直观的表达，方便公众参与体制环境改变背景下的弹性要求第13页/共58页02体制环境市场经济为主导用地的复杂化R?CR?CR?R?CR?R计划经济时期明确的用地划分，用地性质代表建筑形式社会主义市场经济背景下的居住区一层皮式的商业类型社会主义市场经济背景下的住改商形式（包括城中村）社会主义市场经济背景下的SOHO的高度混合类型划分的困惑与管理的矛盾体制环境改变背景下的弹性要求第14页/共58页03法律动力科学化的新要求城乡规划法规定，制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在科学发展观的背景下的新要求2008年1月1日起开始实施城乡统筹规划节约土地、集约发展保护耕地等自然资源改善生态环境村镇建设用地规划用地指标问题、单项与总体指标非建设用地规划非建设用地规划、绿地系统法律动力——《城乡规划法》的颁布实施第15页/共58页03第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。城乡统筹90版用地规范一种色块加几条道路的用地规划《村镇规划标准GB50188-93》1994年6月1日开始实施1.0.2本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按本标准执行。由于适用对象的不同，不可能出现在一个用地规划图中。二者之间的分类标准不同使用地规划的表达无法统一。法律动力科学化的新要求第16页/共58页03城乡总体规划、城乡统筹规划、城乡一体化规划有标准可循、无标准可依需求现实局面按照村镇规划标准的村庄用地规划（用地分类存在很大的差异）另一种奇妙的分类形式E6（XX）法律动力科学化的新要求第17页/共58页03三国演义三规合一意义重大却困难重重发改委“经规”国土部“土规”住建部“城规”土地利用总体规划土地利用规划“土规”标准“城规”标准内容与空间覆盖差异土地利用现状分类90版用地标准法律地位与效力的差异审批程序的差异

技术路线与标准的差异（两个用地标准）法律动力科学化的新要求真心难！！！第18页/共58页03用地指标集约用地、节约用地法律动力科学化的新要求有关统计数据研究表明，目前我国人均城市建设用地超过130m2/人。房地产市场的火热居住用地超标改革开放30年工业的飞速发展，工业用地超标唯一没超标的是绿地（只有少没有多）因地制宜、因时制宜？从人口预测出发——多批地城市的经济水平发展不同对用地需求不同第19页/共58页03法律动力科学化的新要求对非建设用地的不重视导致耕地、生态用地被侵占城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不应包括水域和其它用地。

《规范》的控制对象是城市建设用地

《城市绿地分类标准》补充规范绝大部分非建设用地缺乏对城市郊区非建设用地的控制，导致城市蔓延，成为摊大饼现象的重要原因。都市化的发展疯狂侵占生态用地（专项规划）第20页/共58页04城市发展带来的挑战旅游用地产业研发用地物流体系智创产业风景名胜用地？仓储用地？服务？工业？新的用地类型第21页/共58页04城市发展带来的挑战用地的多样化需求传统的用地分类过于粗略一片黄色！一片棕色！大色块与功能混合不相符第22页/共58页04城市发展带来的挑战解释分类层级不够，很难体现规划结构二级结构用地的多样化需求第23页/共58页04城市发展带来的挑战居住用地按照设施配套完善度、布局、环境和建筑层数将居住分为四个中类。以多层为主，地块内部没有配套服务，但是相邻地块配套服务齐全可以满足要求，具有优质的景观环境条件。R1?R2?生态用地被侵占用地的复杂化需求第24页/共58页05实践理念的转变两者之前的控制管理存在本质的区别，两者的混合不分容易造成管理上的困难！公共性城市用地商业性城市用地为人民的生产、生活服务的城市规划作为公共政策的城市规划本质许多计划经济时期的公共服务机构转向盈利性质的事业单位。机构名称与性质之间的差异越来越明显。不能肯定《新标准》可否解决所有的困惑，但可以肯定的是这一基于实践的改进能够推动城市规划更加科学规范化的发展！第25页/共58页扩大适用范围同现行其他规范衔接增加城乡用地分类体系调整城市建设用地分类体系调整规划建设用地的控制标准主要内容第26页/共58页01扩大适用范围本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作上版国标本标准适用于设市城市和县人民政府所在地镇的城市（镇）总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作新版国标第27页/共58页02同现行其他规范衔接《城市绿地分类标准》“公共绿地”改为“公园绿地”《城市居住区规划设计规范》人均居住用地标准考虑不同气候分区分列指标《城市公共设施规划规范》人均公共管理与公共服务用地《中华人民共和国土地管理法》衔接《土地利用现状分类》农用地、建设用地和未利用地第28页/共58页02同现行其他规范衔接《城市道路交通规划设计规范》人均道路与交通设施用地《城市绿地规划建设指标的规定》《国家园林城市标准》人均绿地和广场用地《村镇规划标准》城乡居民点建设用地小类划分衔接第29页/共58页《中华人民共和国土地管理法》三大类城乡用地分类类别大类中类小类农用地E非建设用地E1水域E13坑塘沟渠E2农林用地建设用地H建设用地H1城乡居民点建设用地H11城市建设用地H12镇建设用地H13乡建设用地H14村庄建设用地H2区域交通设施用地H21铁路用地H22公路用地H23港口用地H24机场用地H25管道运输用地H3区域公用设施用地H4特殊用地H41军事用地H42安保用地H5采矿用地H6其他建设用地E非建设用地E1水域E12水库E3其他非建设用地E31空闲地未利用地E非建设用地E1水域E11自然水域E3其他非建设用地E32其他未利用地02同现行其他规范衔接表1

城乡用地分类与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表便于与国土部进行用地管理与统计第30页/共58页新版用地分类结构城乡用地分类H建设用地H1城乡居民点建设用地H2区域交通设施用地H3区域公用设施用地H4特殊用地H5采矿用地H9其他建设用地E非建设用地E1水域E2农林用地E9其他非建设用地市（县）域范围城市建设用地分类R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业工地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地中心城区（镇区）范围包含地类地类无遗漏，无重复为区域服务的用地不纳入城市建设用地标准统计划分原则适用范围03增加城乡用地分类体系第31页/共58页03增加城乡用地分类体系用地代码用地名称H建设用地其中H1城乡居民点建设用地H2区域交通设施用地H3区域公用设施用地H4特殊用地H5采矿用地H9其它建设用地E非建设用地其中E1水域E2农林用地E9其它非建设用地市域城乡用地：共分为2大类，9中类，14小类H1城乡居民点建设用地H11城市建设用地H12镇建设用地H13乡建设用地H14村庄建设用地本标准的“城市建设用地”与城乡用地分类中的“H11城市建设用地”概念完全衔接。第32页/共58页04调整城市建设用地分类体系类别代码类别名称R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地类别代码类别名称R居住用地C公共设施用地M工业用地W仓储用地T对外交通用地S道路广场用地U市政公用设施用地G绿地D特殊用地E水域和其它用地新旧分类对比城市建设用地：共分为8大类，35中类，44小类第33页/共58页05规范解读R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地将原来的四级标准调整为三级标准小类划分为住宅用地（RX1）、服务设施用地（RX2）增设R20——保障性住宅用地中小学用地划入“教育科研用地”（A3）。R1一类居住用地R11住宅用地R12公共服务设施用地R13道路用地R14绿地R1一类居住用地R11住宅用地R12服务设施用地第34页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地将原来的四级标准调整为三级标准小类划分为住宅用地（RX1）、服务设施用地（RX2）增设R20——保障性住宅用地中小学用地划入“教育科研用地”（A3）。R1一类居住用地R11住宅用地R12公共服务设施用地R13道路用地R14绿地R1一类居住用地R11住宅用地R12服务设施用地含幼托，不含中小学调整城市建设用地分类体系第35页/共58页原公共设施用地分类A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地C1行政办公用地党政团体、社会团体、事业单位等办公设施用地非事业单位的企业管理机构等办公用地C2商业金融业用地—商业用地、金融保险业用地、贸易咨询用地、服务业用地、旅馆业用地、农贸市场、小商品市场等C3文化娱乐用地图书展览用地、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地新闻出版用地、文化艺术团体用地、各级广播电视台、影剧院用地、游乐场、舞厅、俱乐部等C4体育用地体育场馆、游泳场馆、各类球场、体育训练用地单独设置的赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地C5医疗卫生用地医院用地、卫生防疫用地休疗养用地C6教育科研设计用地高等学校用地、中等专业学校用地、特殊学校用地、科研事业单位用地、电视大学、党校、干部学校业余学校、培训中心、非事业单位的勘探设计、观察测试、科技咨询等C7文物古迹用地文物古迹用地—C9其他公共设施用地社会福利院、宗教活动场所—04调整城市建设用地分类体系C类拆分为A类和B类第36页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地定义：行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地。分类：9个中类，11个小类由原分类中的C类拆分成A类和B类而来此地类以公益性用地为主，体现社会服务和保障水平A1行政办公用地A2文化设施用地A3教育科研用地A4体育用地A5医疗卫生用地A6社会福利设施用地A7文物古迹用地A8外事用地A9宗教设施用地已做其他用途的文物古迹用地应按照其地面实际用途归类如故宫用作博物院，应归到图书展览设施用地A21A33中小学用地调整城市建设用地分类体系第37页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地指主要通过市场配置的服务设施，以营利为目的商业服务业设施用地BI商业设施用地B2商务设施用地B3娱乐康体用地B4公用设施营业网点用地B9其他服务设施用地新增此中类是考虑到当前很多公用设施已经趋于市场化运作，譬如国土部门已将加油加气站作为经营性土地出让，又如独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供热、供电等经营性营业网点用地都应从公用设施中进一步剥离。调整城市建设用地分类体系第38页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地分级与原标准基本一致取消了原标准中列举具体行业分类的做法按环境影响分类，建议参考以下标准执行水大气噪声参照标准污水综合排放标准（GB8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）一类工业企业低于一级标准低于二级标准低于1类声环境功能区标准二类工业企业低于二级标准低于二级标准低于2类声环境功能区标准三类工业企业高于二级标准高于二级标准高于2类声环境功能区标准M1一类工业用地：对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地。M1一类工业用地：对居住和公共环境基本无干扰、污染和安全隐患的工业用地调整城市建设用地分类体系第39页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地在原标准“仓储用地”的基础上增加物资中转、配送等用地内容。“物流仓储用地”按其对居住和公共环境的干扰污染程度划分中类调整城市建设用地分类体系第40页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地S1城市道路用地，考虑到实际工作中很少将“城市道路用地”（S）分至小类，因此本次修订取消其小类划分。增设S2——城市轨道交通用地，独立地段的轨道交通地面以上（包括地面）部分的线路用地，以满足当前轨道交通发展的需要。增设S3——交通枢纽用地，铁路客货运站、公路长途客货运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施用地。以及交通集散的广场用地。S1城市道路用地S2城市轨道交通用地S3交通枢纽用地S4交通场站用地S42社会停车场用地S1道路用地S2广场用地S3社会停车场库用地调整城市建设用地分类体系第41页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地供应设施用地（U1）中增加“通信设施用地”（U15）和“广播电视设施用地”（U16）。原标准中的电厂、制气厂应纳入工业用地。新增“安全设施用地”（U3）中类，以突显对于公共安全的重视，其小类包括“消防设施用地”（U31）与“防洪设施用地”（U32）。U11供水用地U12供电用地U13供燃气用地U14供热用地U15通信设施用地U16广播电视设施用地U1供应设施用地U2环境设施用地U3安全设施用地U9其它公用设施用地调整城市建设用地分类体系第42页/共58页04R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地“绿地与广场用地”（G）在原标准分类“绿地”大类的基础上增加“广场用地”（G3），剥离原“生产绿地”G3广场用地不包括以交通集散为主的广场用地，该用地应归入“交通枢纽用地（S3）”园林生产绿地以及城市建设用地范围外基础设施两侧的防护绿地，按照实际使用用途纳入城乡建设用地分类“农林用地”（E2）G1公共绿地G2生产防护绿地调整城市建设用地分类体系G1公园绿地G2防护绿地G3广场用地第43页/共58页04调整城市建设用地分类体系类别代码类别名称R居住用地A公共管理与公共服务用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地与广场用地类别代码类别名称R居住用地C公共设施用地M工业用地W仓储用地T对外交通用地S道路广场用地U市政公用设施用地G绿地D特殊用地E水域和其它用地新旧分类对比第44页/共58页调整“对外交通用地”T对外交通用地T1铁路用地T2公路用地T3管道运输用地T4港口用地T5机场用地H2区域交通设施用地H21铁路用地H22公路用地H23港口用地H24机场用地H25管道运输用地铁路客货运站、公路长途客货运站、港口客运码头、公交枢纽及其附属设施用地——S3交通枢纽用地04调整城市建设用地分类体系第45页/共58页调整“特殊用地”D特殊用地D1军事用地D2外事用地D3安保用地H4特殊用地H41军事用地H42安保用地原D2外事用地调整为A8外事用地04调整城市建设用地分类体系第46页/共58页原标准E类设计内容众多，功能复杂、性质差异较大，本版进行了拆分与调整，并与土地用地分类相衔接。调整“E水域和其他用地”E6村镇建设用地E8露天矿用地E2耕地、E3园地、E4林地、E5牧草地E1水域E7弃置地H1城乡居民点建设用地H22乡道纳入公路用地H5采矿用地E2农林用地E1水域E9其他非建设用地建设用地非建设用地04调整城市建设用地分类体系第47页/共58页调整上下限规划人均建设用地指标分级指标级别用地指标(平方米/人)Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.0降低高限至115㎡/人将区域服务设施、区域交通设施等用地纳入到城乡用地分类，故下调上限。提高下限至65㎡/人对国内300多个城市的调研数据进行统计，由于现状人均城市建设用地指标低于60㎡/人的城市数目较少新建城市的规划人均城市建设用地指标应在85-105㎡/人内确定。05调整规划建设用地的控制标准第48页/共58页人均城市建设用地指标影响因素规划人口规模人口规模越高的城市，人均城市建设用地越低气候分区由于日照的原因，中国南部的城市比北方的城市用地更加集约应根据现状人均城市建设用地指标、城市所在的气候区以及规划人口规模进行确定。并应同时符合规划人均城市建设用地指标和允许调整幅度双因子的限制要求。05调整城市建设用地分类体系第49页/共58页旧版计算05调整规划建设用地的控制标准现有城市的规划人均建设用地指标表4.1.3现状人均建设用地水平(平方米/人)允许采用的规划指标允许调整幅度(平方米/人)指标级别规划人均建设用地指标(平方米/人)≤60.0Ⅰ60.1～75.0+0.1～+25.060.1～75.0Ⅰ60.1～75.0＞0Ⅱ75.1～90.0+0.1～+20.075.1～90.0Ⅱ75.1～90.0不限Ⅲ90.1～105.0+0.1～15.090.1～105.0Ⅱ75.1～90.0-15.0～0Ⅲ90.1～105.0不限Ⅳ105.1～120.0+0.1～15.0105.1～120.0Ⅲ90.1～105.0-20.0～0Ⅳ105.1～120.0不限＞120.0Ⅲ90.1～105.0＜0Ⅳ105.1～120.0＜0规划人均建设用地指标分级指标级别用地指标(平方米/人)Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.0案例：安徽淮北市现状人均城市建设用地指标96.8m2/人105.1-120.0与96.8-111.8的交集结果：105.1-111.8第50页/共58页05调整规划建设用地的控制标准案例：安徽淮北市现状人均城市建设用地指标96.8m2/人位于Ⅱ气候区规划期末常住人口规模为130.0万人90.0-110.0与86.8-106.8的交集结果：90.0-106.8气候区现状人均城市建设用地面积指标允许采用的规划人均城市建设用地面积指标允许调整幅度规划人口规模≤20.0万人规划人口规模20.1~50.0万人规划人口规模＞50.0万人Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.085.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.095.1~105.090.0~110.0-5.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.0105.1~115.095.0~115.0-10.0~-0.1-15.0~-0.1-20.0~-0.1＞115.0≤115.0＜0.0＜0.0＜0.0Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≤65.065.0~85.0＞0.0＞0.0＞0.065.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~20.0+0.1~+20.075.1~85.075.0~100.0-5.0~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.085.1~95.080.0~105.0-10.0~+15.0-10.0~+15.0-10.0~+10.095.1~105.085.0~105.0-15.0~+10.0-15.0~+10.0-15.0~+5.0105.1~115.090.0~110.0-20.0~-0.1-20.0~-0.1-25.0~-5.0＞115.0≤110.0＜0.0＜0.0＜0.0体现集约节约用地第51页/共58页湖南省某市：其所处地域为Ⅲ气候分区现状人均城市建设用地指标70.5m2/人，规划期末常住人口规模为130.0万人。对照表4.2.1，规划人均城市建设用地取值区间为65.0-95.0m2/人，允许调整幅度为+0.1-+20.0m2/人，因此规划人均城市建设用地指标可选70.6-90.5m2/人。案例分析05调整规划建设用地的控制标准第52页/共58页建设部《全面建设小康社会居住目标研究》中2020年城镇人均住房建筑面积为35㎡/人。结合《城市居住区规划设计规范》关于住宅建筑密度、住宅用地比例的规定，推导出ⅠⅡⅥⅦ气候区的人均居住区用地面积为30-40㎡/人，ⅢⅣⅤ气候区的人均居住区用地面积为25-38㎡/人。R不包括中小学用地，减去人均教育用地2.0㎡/人计算。规划人均单项城市建设用地标准——R建筑气候区划I、II、VI、VII气候区III、IV

、V气候区人均居住用地面积28.0

~

38.023.0

~

36.0

人均居住用地面积指标（m2

/人）类别名称用地指标(平方米/人)居住用地18.0～28.0旧版新版05调整规划建设用地的控制标准第53页/共58页规划人均单项城市建设用地标准05调整规划建设用地的控制标准规划人均单项建设用地指标类别名称用地指标(平方米/人)调整后用地指标(平方米/人)居住用地18.0～28.028.0

~

38.0及23.0

~

36.0公共管理与公共服务用地≥5.5工业用地10.0～25.0