残疾人有关政策法规选编

残疾人有关政策法规选编第1页，共24页，2023年，2月20日，星期五2011年6月9日WHO发布《世界残疾报告》关于残疾人的世界行动纲领（1982）残疾人机会均等标准规则（1993）1981年，WHO康复专家委员会定义社区康复1994年WHO、UNESCO、ILO发表的《关于残疾人在社区康复的1994联合意见书》2003-2012年琵琶湖千年行动纲要—“亚洲及太平洋残疾人十年”2006年12月13日第61届联合国大会通过ＵＮ《残疾人权利国际公约》残疾人权利宣言197519811983198219931994200320052006201020112005年5月25日WHO第五十八界世界卫生大会有关残疾与康复的决议——《残疾，包括预防、管理和康复》WHO《残疾与康复行动计划》2006年—2011年）2010年ＷＨＯ和国际残疾和发展联盟共同出版了《社区康复指南》，明确社区康复涵盖了健康、教育、生计、社会融入、赋权、等五大领域的25个方面的具体内容残疾人职业康复和就业公约(1983）1994年WHO、UNESCO、ILO发表的《关于残疾人在社区康复的1994联合意见书》第2页，共24页，2023年，2月20日，星期五康复事业的历史发展模式社会模式权利模式2000八十年代九十年代慈善模式医疗模式残疾人参与程度

第3页，共24页，2023年，2月20日，星期五我国及北京市残疾人政策法规选编一、综合二、组织建设三、残疾人证发放与管理四、康复五、就业六、特殊教育七、社会保障（生活补助、保险）八、法律援助九、无障碍十、机动轮椅车、机动车十一、其他相关政策法规第4页，共24页，2023年，2月20日，星期五一、综合1.《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年10月28日第七届全国人大常委会第十七次会议通过2008年4月24日第十一届全国人大常委会第二次会议修订）2.《残疾人教育条例》（国务院令1994年第161号）3.《残疾人就业条例》（国务院令2007年第488号）4.《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）5.《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）6.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号）7.《中共北京市委市政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕17号）8.《北京市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（尚未出台）第5页，共24页，2023年，2月20日，星期五二、组织建设（一）专职委员：1.《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）2.《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（京发〔2009〕17号）3.《关于做好社区、村残疾人专职委员选聘工作的通知》（京残发〔2006〕74号）4.《关于印发〈北京市基层残疾人工作者培训大纲（试行）〉的通知》（2008年9月25日）（二）温馨家园：1.《关于转发市残联等部门<关于进一步加强残疾人温馨家园建设意见>的通知》（京政办发〔2008〕7号）2.《关于印发<示范残疾人温馨家园创建工作实施方案>的通知》3.《关于对示范残疾人温馨家园项目给予资金补助的通知》（京残发〔2008〕17号）第6页，共24页，2023年，2月20日，星期五三、残疾人证发放与管理（一）发放依据：1.《中华人民共和国残疾人保障法》（1990年10月28日第七届全国人大常委会第十七次会议通过2008年4月24日第十一届全国人大会常委会第二次会议修订）2.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号）3.《关于印发<北京市残疾人联合会机关主要职责、内设机构和人员编制方案>的通知》（京编办函〔2002〕3号）4.《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》（残联发〔2008〕10号）（二）评定依据：

《关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知》（残联发〔2008〕10号）附件《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》其他相关规定：1.《中国残联关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》（残联发〔2008〕10号）附件《<中华人民共和国残疾人证>管理办法》和《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》2.《关于印发北京市换发第二代残疾人证工作有关文件的通知》（京残发〔2009〕54号）3.《关于核发残疾人证工作有关问题的通知》（京残发〔2010〕26号）4.《关于外省市考入本市高等院校残疾人大学生办理残疾人证有关事项的通知》（京残发〔2010〕43号）第7页，共24页，2023年，2月20日，星期五四、康复1.《转发市卫生局等部门和单位<关于进一步加强残疾人康复工作意见>的通知》（京政办发〔2002〕57号）2.《关于印发<北京市残疾人辅助器具服务暂行办法>的通知》（京残发〔2010〕48号）3.《关于印发<北京市残疾人托养服务试点方案>的通知》（京残发〔2010〕100号）4.《关于印发北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法的通知》（京残发〔2011〕27号）5.《关于印发<北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则>的通知》（京残发〔2011〕28号）第8页，共24页，2023年，2月20日，星期五五、就业（之一）（一）残疾人自主创业相关政策：

《关于印发<北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法>的通知》（京残发〔2009〕25号）（二）按比例安置就业相关政策：1.《中华人民共和国残疾人保障法》2.《残疾人就业条例》（国务院令2007年第488号）3.《关于印发<用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法>的通知》（京劳社就发〔2006〕89号）4.《关于用人单位招用失业人员享受工资性岗位补贴有关问题的通知》（京劳社就发〔2007〕170号）5.《转发<国税总局、民政部、中国残联关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法>的通知》（京国税发〔2007〕275号）6.《关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号）7.《关于印发北京市用人单位安排残疾人就业岗位补贴暂行办法的通知》（京残发〔2009〕24号）8.《关于贯彻落实<关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知>精神实施促进残疾人大学生就业六项措施的通知》（京残发〔2009〕82号）9.《关于扩大关于贯彻落实<关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知>精神实施促进残疾人大学生就业六项措施的通知适用范围的通知》（京残发〔2010〕98号）第9页，共24页，2023年，2月20日，星期五五、就业（之二）（三）福利企业相关政策：1.《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）2.《关于印发<福利企业资格认定办法>的通知》（民发〔2007〕103号）3.《关于调整福利企业等税收优惠政策的通告》（京地税再〔2007〕464号）（四）盲人按摩机构相关政策：

《关于印发<北京市盲人保健按摩行业扶持暂行办法>的通知》（京残发〔2009〕117号）第10页，共24页，2023年，2月20日，星期五六、特殊教育1.《关于我市基础教育阶段听力残疾学生免外语听力测试的通知》（京教基〔2003〕5号）2.《关于免除中等职业学校城乡低保农村困难家庭和涉农专业学生学费的通知》（京教财〔2009〕17号）3.《关于印发<北京市残疾人学生和生活困难残疾人子女学生助学补助暂行办法>的通知》（京残发〔2009〕47号）4.《关于免除中等职业学校城乡低收人家庭和涉农专业学生学费的通知》（京财文〔2010〕1247号）

第11页，共24页，2023年，2月20日，星期五七、社会保障（之一）（一）生活补助：1.《关于印发<北京市残疾人生活补助办法>的通知》（京残发〔2010〕94号）2.《关于印发<关于落实城市重残人生活补助有关问题的实施意见（试行）>的通知》（京残发〔2002〕155号）其他相关规定：1.《关于完善本市城市居民最低生活保障分类救助制度的通知》（京民救发〔2006〕200号）2.《关于调整2011年城乡居民养老保障相关待遇标准的通知》（京人社居发〔2010〕303号）3.《关于调整2011年本市城乡低保标准的通知》（京民社救发〔2010〕592号）第12页，共24页，2023年，2月20日，星期五七、社会保障（之二）(二)养老保险：1.《关于印发城镇个体就业残疾人社会保险补贴暂行办法的通知》（京残发〔2007〕62号）2.《关于调整城镇个体就业残疾人失业保险补贴标准有关问题的通知》（京残发〔2009〕40号）3.《关于对本市残疾人参加城乡居民养老保险给予缴费补贴的通知》（京残发〔2009〕99号）4.《关于印发<北京市城乡居民养老保险办法实施细则>的通知》（京劳社农发﹝2009﹞13号）5.《关于对达到国家规定的退休年龄但未达到规定缴费年限的本市城镇参保残疾人继续缴纳社会保险费给予补贴有关问题的通知》（京残发〔2010〕69号）6.《关于做好残疾人参加城乡居民养老保险缴费补贴相关政策衔接工作的通知》（京残发〔2009〕116号）其他相关规定：

《农村五保供养工作条例》（国务院令2006年第456号）

第13页，共24页，2023年，2月20日，星期五七、社会保障（之三）（三）医疗保险：1.《印发<北京市城镇居民基本医疗保险办法实施细则>的通知》（京人社医发〔2010〕287号）2.《关于建立北京市城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度的实施意见》（京政发〔2008〕24号）3.《关于印发<关于实施本市城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度的具体办法>的通知》（京劳社医发〔2008〕117号）其他相关规定：1.《关于建立城乡特困人员住院押金减免和出院即时结算制度的通知》（京民社救发〔2010〕501号）2.《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）3.《关于<北京市城镇居民医疗保险办法实施细则>有关问题的通知》（京残发〔2010〕93号）4.《关于北京市低保边缘家庭成员申请医疗救助有关事项的通知》（京民救发〔2009〕480号）第14页，共24页，2023年，2月20日，星期五七、社会保障（之四）（四）精神病患者相关政策：1.《北京市精神卫生条例》（市人大常委会公告第53号）2.《关于减轻特殊疾病患者医药费负担有关问题的通知》（京劳社医发〔2002〕62号）3.《关于印发<北京市基本医疗保险精神疾病定额付费管理办法>的通知》（京医保发〔2007〕4号）4.《关于印发<北京市精神疾病患者强制治疗实施办法>的通知》（京公治字〔2007〕680号）5.《关于调整北京市基本医疗保险精神疾病定额付费管理办法有关内容的通知》（京人社办发〔2009〕57号）6.《关于印发<北京市重性精神疾病信息报告管理办法>的通知》（京卫妇精字〔2011〕4号）第15页，共24页，2023年，2月20日，星期五七、社会保障（之五）（五）临时救助：1.《关于建立临时救助制度有关问题的通知》（京民救发〔2003〕367号）2.《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（京政发〔2005〕8号）3.《关于进一步规范临时救助制度有关问题的通知》（京民救发〔2005〕164号）4.《关于印发<北京市残疾人托养服务试点方案>的通知》（京残发〔2010〕100号）（六）自由职业者保险：1.《北京市个体劳动者、自由职业人员参加社会保险试行办法》（京劳险发〔1999〕8号）2.《关于印发<北京市城镇失业人员灵活就业社会保险补贴办法>的通知》（京劳社就发〔2006〕160号）第16页，共24页，2023年，2月20日，星期五八、法律援助1.《关于民事法律援助工作若干问题的联合通知》（司发通〔1999〕032号）2.《关于印发<北京市司法局法律援助实施办法（试行）>的通知》（京司发〔2001〕245号）3.《关于贯彻执行最高人民法院、司法部<关于民事法律援助工作若干问题的联合通知>的通知》（京司发〔2002〕1号）4.《关于确定公民申请法律援助经济困难标准和法律援助案件范围的通知》（京司发〔2005〕22号）5.《关于解决执行难案件中困难人员生活救助问题的意见（试行）》（京民救发〔2006〕173号）6.《转发市司法局<关于公民申请法律援助经济困难标准和事项补充范围意见>的通知》（京政办发〔2007〕54号）7.《关于印发<中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法>的通知》（财行〔2009〕554号）其他相关规定：1.《关于印发<北京市高级人民法院关于在审判工作中依法维护残疾当事人合法权益的意见>的通知》（京高法发〔2007〕126号）2.《关于在工作中维护残疾人合法权益的若干规定（试行）》（京检发〔2007〕70号）

第17页，共24页，2023年，2月20日，星期五九、无障碍1.《关于贯彻实施<方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范>若干补充规定的通知》（建标〔1998〕177号）2.《关于<北京市无障碍设施建设管理规定>发布令》（市政府令2000年第55号）3.《北京市无障碍设施建设和管理条例》（2004年4月1日市第十二届人大常委会第十次会议通过）4.《关于印发北京市无障碍监督工作实施细则（试行）的通知》（京残发〔2006〕58号）5.《关于印发<北京市残疾人家庭无障碍改造工作规范（试行）>的通知》（京残发〔2007〕69号）6.《关于做好残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（京残发〔2008〕20号）7.《关于进一步做好残疾人家庭无障碍改造工作的通知》（京残发〔2008〕66号）8.《关于印发<北京市残疾人家庭无障碍改造设计施工技术要求（试行）>的通知》（京残发〔2009〕30号）第18页，共24页，2023年，2月20日，星期五十、机动轮椅车、机动车（之一）（一）机动轮椅车：1.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号）2.《中华人民共和国道路交通安全法（修正）》（2003年10月28日第十届全国人大常委会第五次会议通过根据2007年12月29日第十届全国人大常委会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》修正）3.《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》（市人大常委会公告2004年第28号）4.《关于恢复本市残疾人机动轮椅车核发牌证工作的通知》（交车字〔2004〕670号）5.《关于加强残疾人专用车存车收费管理的通知》（京发改〔2008〕1311号）6.《关于残疾人专用车存车费问题的复函》（京发改〔2008〕1328号）7.《关于加强三轮摩托车和残疾人机动轮椅车管理的通告》（市公安局2010年第12号）8.《关于治理摩托车及残疾人机动轮椅车等非法车辆行驶秩序的通告》（市公安局2010年第14号）9.《关于贯彻落实<关于加强三轮摩托车和残疾人机动轮椅车管理通告>精神的通知》（京残发〔2010〕82号）10.《关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知》（财社〔2010〕256号）11.《关于印发<北京市残疾人机动轮椅车燃油补贴实施方案>的通知》（京残发〔2011〕29号）第19页，共24页，2023年，2月20日，星期五十、机动轮椅车、机动车（之二）（二）机动车：1.《关于推行车辆驾驶员管理便民利民措施的通告》（市交管〔2003〕4号）2.《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》（公安部令2009年第111号）3.《专用通行证方便残疾人驾车出行》（市公安局2010年5月）4.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）5.《公共停车场运营服务规范》（DB11/T596-2008）6.《关于本市停车收费管理有关问题的通知》（京发改〔2011〕611号）

第20页，共24页，2023年，2月20日，星期五十一、其他相关政策法规（之一）（一）税收减免：1.《中华人民共和国残疾人保障法》2.《关于印发<对残疾人实行若干照顾意见>的通知》（京政办发〔1994〕9号）3.《关于残疾、孤老人员和烈属的所得减征个人所得税问题的通知》（京财税〔2006〕947号）（二）乘车：1.《中华人民共和国残疾人保障法》2.《北京市人民政府办公厅关于对残疾人实行若干照顾的意见》（京政办发〔1994〕9号）3.北京市公共交通总公司通知（〔2004〕）4.北京地铁运营有限责任公司通知（地营销字〔2004〕5号）（三）游览旅游景区：

《关于北京市173家A级旅游景区全部对残疾人免收门票的通知》（京旅发〔2009〕25号）第21页，共24页，2023年，2月20日，星期五十一、其他相关政策法规（之二）（四）居家养老：

《关于落实2010年度阳光家园计划有关事宜的通知》（京残发〔2010〕73号）（五）养老（助残）券：1.《关于贯彻落实<北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法>的意见》（京民老龄发〔2009〕504号）2.《关于印发<北京市市民居家养老（助残）券管理使用规定（暂行）>的通知》（京民老龄发〔2010〕188号）3.《关于印发<16－59周岁无工作重残人居家养老（助残）券发放范围（暂行）>的通知》（京残发〔2010