(统编版)高中政治必修三同步讲义8.1 法治国家（教师版）

第三单元全面依法治国第八课法治中国建设第一框法治国家【目标导航】教学目标教学重难点1．必备知识：法治国家的内涵及其表现；建设法治国家的措施；建设法治国家的意义。2．关键能力：通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能力；通过理解建设法治国家的措施,提高理论联系实际的能力，理解和掌握法治国家的内涵及其表现，意义，在日常生活中，懂法、守法、用法，推动法治国家进程。教学重点：理解我国法治国家的内涵、基本特征及其原因；理解建设法治国家的要求。教学难点：理解我国法治国家的基本特征；理解良法的具体要求。【知识精讲】知识点01法治国家的内涵1．内涵法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。2．法治国家的特征（1）坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。（2）坚持良法之治。①原因:只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律效力。②如何实现:推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。（3）尊重和保障公民权利。①公民权利的内容:人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。②原因:保护公民的各项权利是法治的主要功能。③措施:应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。（4）规范国家权力的运行。①国家权力的内容:立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。②如何规范:需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。知识点02建设法治国家1．建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。2．具体措施（1）推进宪法实施。①要求:依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持。②如何做:落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违规的规范性文件。（2）建立完备的法律体系。①完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。②经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。（3）完善法律实施机制。①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。3．建设法治国家具有重大意义（1）通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。（2）能够推动实现治理现代化，实现长治久安。【知识拓展】1.依法治国依宪治国的关系（1）依法治国首先要依宪治国，这是由宪法的独特地位和作用决定的。对一个国家的治理来说，宪法是根本法、是总章程。我国现行宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。（2）依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看，宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程，首先就是贯彻落实宪法中确立的制度和原则的过程。（3）依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看，宪法在我国法律体系中居于统帅地位，具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础，所有法律都是依据宪法制定的，不得同宪法相抵触，否正确理解依法治国与依宪治国的关系则无效。（4）依法治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看，宪法是一切组织个人的根本活动准则，任何组织和个人都必须遵守宪法，不得超越完法，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。可以说，法治的权威，首先体现为宪法的权威；对法律的遵守，首先是对宪法的遵守。2.宪法解释（1）宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。（2）宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。3.法律体系（1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。（2）我国的法律体系：经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。（3）我国的法律层级：我国主要的法律规范有着不同层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。【探究与分享】（2021·全国·高一课前预习）阅读材料，完成下列要求。材料一

2019年11月6日，云南省人大常委会在昆明开展《云南省生态文明建设排头兵促进条例(草案)》立法调研，召开五级人大代表座谈会，听取在昆明全国、省、市、区、镇人大代表对《条例(草案)》的意见建议，力争再出台一部管用、实用、可操作的良法，促进云南高质量发展。材料二

法制是法律和制度的总称。统治阶级以法律化、制度化的方式管理国家事务，并且严格依法办事，也是统治阶级按照自己的意志通过国家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。任何国家都有法，但并非有法制。根据法学法律界的建议和依法治国的实践逻辑，十五大报告把此前的提法修改为“依法治国，建设社会主义法治国家。”用“法治国家”代替“法制国家”，这不仅仅是提法上的变化，而且是一次新的思想解放，标志着中央领导集体和全党认识上的飞跃。现行宪法第五次修改将原序言中的“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”修改为“发扬社会主义民主，健全社会主义法治”。(1)为什么要出台“良法”？(2)从“法制国家”到“法治国家”，一字之差带来哪些具体要求的变化？(3)为什么要推动建设社会主义法治国家？【提示】(1)只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。(2)建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。既要建立完备的法律体系，又要完善法律实施机制。(3)法治国家能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安；能够促进国家各项事业有序发展，推动中华民族的伟大复兴。（2021·云南·泸源中学高二阶段练习）阅读材料，完成下列要求法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。扎根中国特色社会主义法治实践沃土的习近平法治思想，在引领法治中国建设波澜壮阔的进程中充分彰显实践伟力。在习近平法治思想的指引下，我国全面依法治国实践取得了重大进展，筑起了法治中国的坚实大厦：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。请结合材料和所学知识谈谈如何建设法治国家。【提示】①建设法治国家既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。②推进宪法实施。完善全国人大及其常委会宪法监督制度。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。③建立完备的法律体系。在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家和社会治理各个领域均有法可依。④完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效的实施。【高考真题与模拟】1．（2021·河北·模拟预测）2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》施行；2021年3月，《中华人民共和国个人信息保护法（草案）》提请全国人大常委会审议；2021年6月，《中华人民共和国数据安全法》全文公布，并于9月1日起正式实施。这三部法律的实施意味着（

）①全国人大常委会拥有立法权，坚持科学、民主立法②我国网络和数据的相关法律法规体系正在不断完善③网络和数据安全关乎国家安全，要坚持依法治理④我国维护公民的权利，保障首要基本人权不受侵犯A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】【详解】②：三部法律的实施，说明我国网络和数据的相关法律法规体系正在不断完善，②应选。③：网络和数据安全关乎国家安全，三部法律的实施，意味着在这些领域将坚持依法治理，③应选。①：材料未体现科学、民主立法，①不选。④：公民的首要基本人权是生存权和发展权，④与题意无关，不选。故本题选C。2．（2022·重庆市育才中学模拟预测）2021年9月27日，中央宣传部、中央政法委、全国人大常委会办公厅、司法部印发《关于建立社会主义核心价值观入法入规协调机制的意见（试行）》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这一要求（

）①坚持依法治国与以德治国的有机统一，促使法治和德治相辅相成、相得益彰。②促进了社会主义法治的完善，是实现社会公平正义的根本保证③推进文化与政治交融，发挥价值观在法治建设中的决定性作用④强化道德对法治文化的支撑作用，符合人类法律发展规律，是社会治理的现实需要。A．①② B．②③ C．①④ D．③④【答案】C【解析】【详解】①④：法律和道德都是调整人们行为的规范，二者相互配合，相互促进，共同约束人们的行为，各地区各部门结合实际认真贯彻落实《关于建立社会主义核心价值观入法入规协调机制的意见（试行）》这一要求是坚持依法治国与以德治国的有机统一，促使法治和德治相辅相成、相得益彰，是强化道德对法治文化的支撑作用，符合人类法律发展规律，是社会治理的现实需要，故①④正确。②：制度建设是实现社会公平正义的根本保证，故②错误。③：推进文化与政治交融，发挥社会主义核心价值观在法治建设中的促进作用，故③错误。故本题选C。3．（2020·江苏·苏州市吴江区教育局教研室模拟预测）古语有云:“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”说明法治是治国理政之根本。坚持依法治国，必须坚持良法之治。良法能够（

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①更好地维护社会公平正义②维护社会稳定，调节社会关系③扩大公民有序参与立法的权利④实现好维护好人民的根本利益A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【解析】【分析】【详解】①②：法律是治国之重器，良法是善治之前提。坚持依法治国，必须坚持良法之治。良法能够更好地维护社会公平正义，维护社会稳定，调节社会关系，①②符合题意。③：公民在法律面前一律平等是适用法律平等，不是立法上的平等，并且公民的权利是法定的，不能扩大，③说法错误。④：题干中并未表述是我国当下的法律制度，而是一般意义上的法律，我国现有的法律是实现好维护好人民的根本利益，排除④。故本题选A。4．（2021·河北·模拟预测）2020年8月23日至26日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率全国人大常委会执法检查组在江苏、山东检查土壤污染防治法实施情况。他强调，要坚持预防为主、保护优先，依法做好土壤风险管控和修复工作。全国人大常委会开展执法检查（

）

①体现了全国人大常委会是我国重要的法律监督机关②体现了全国人大常委会认真执法，监督法律的实施③有利于推动防治工作制度化、规范化，在法治轨道上推进防治工作④依法行使法律赋予的权力，推进法治中国建设A．①② B．②④ C．①③ D．③④【答案】D【解析】【详解】①：全国人大常委会不是我国重要的法律监督机关，我国的法律监督机关是人民检察院，①错误。②：全国人大常委会不是执法机关；全国人大常委会开展执法检查，是履行人民代表大会监督权的表现，有利于推动防治工作制度化、规范化，②错误。③④：全国人大常委会执法检查组在江苏、山东检查土壤污染防治法实施情况，是依法行使法律赋予的监督权，检查地方执法情况，促进严格执法，有利于推进法治中国建设，③④正确。故本题选D。5．（2022·河北·高二学业考试）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。党的十九届四中全会再次提出，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。加强对规范性文件的备案审查，体现了（

）①公民在法律面前人人平等②各级人大常委会都是立法机关③宪法是国家的根本法④我国不断完善宪法监督制度A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【解析】【详解】①：公民在法律面前人人平等是公民参与政治生活的基本原则，与题意无关，①不选。②：说法错误，全国人大及其常委会是我国的立法机关，地方人大有一定的立法权，但不能称立法机关，②不选。③④：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家需要积极推进宪法实施，加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，因此加强规范性文件的备案审查体现了宪法是国家的根本大法，也是我国不断完善宪法监督制度的体现，③④符合题意，应选。故本题选D。6．（2022·河北·高二学业考试）法治兴则国家兴，法治强则国家强。在实现中华民族伟大复兴的征程中，法治既是目标也是保障。对此的理解正确的是（

）①中国的法治完全不同于其他国家的法治②中国的法治须与中国的基本国情相适应③建成法治中国就实现了社会主义现代化.④法治构成并促进中国的社会主义现代化A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【解析】【详解】①：各国的法治各有特点，但也有共性，不可能完全不同，故①错误。②：中国的法治在借鉴他国经验的同时，必须与中国的基本国情相适应，故②正确。③：建成法治中国不一定就能实现社会主义现代化，该选项的说法太绝对，故③错误。④：中国的社会主义现代化是全面现代化，包括法治，也需要法治的推动，故④正确。故本题选C。【随堂练习】1．（2021·全国·高一课时练习）中共中央印发的《法治中国建设规划(2020—2025年)》提出,要全面贯彻实施宪法,建设完备的法律规范体系,深入推进严格执法、公正司法、全民守法,切实加强对立法、执法、司法工作的监督。这些要求()①为社会主义现代化建设提供根本政治保障②有利于推进法治国家建设的进程③有利于贯彻落实习近平法治思想④对中华民族伟大复兴起决定作用A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】【详解】①：这些要求不能为现代化建设提供根本政治保障，坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证，①错误。②③：全面贯彻实施宪法，建设完备的法律规范体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法，切实加强对立法、执法、司法工作的监督，努力让人民群众感受到公平正义。这些要求有利于推进法治国家建设的进程，有利于贯彻落实习近平法治思想，②③正确。④：这些要求有利于中华民族的伟大复兴，但不起决定作用，④错误。故本题选C。2．（2021·全国·高一课时练习）宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,应该得到全社会的尊重和遵从。这是因为()①任何个人和组织都不享有法律之外的特权②法律是通过民主程序制定出来的③法律符合每一位公民的利益④法律体现了社会共同理想和信念A．①③ B．③④C．①② D．②④【答案】D【解析】【详解】②④：法律是通过民主程序制定出来的，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从，②④符合题意。①：宪法法律是社会治理的最高准则，所以任何个人和组织都不享有法律之外的特权，这是题干的结果而不是原因，①说法错误。③：在我国，法律符合人民的利益，但并不符合每一位公民的利益，③说法错误。故本题选D。3．（2022·全国·高一课时练习）法律是治国之重器，良法是善治之前提。正如亚里士多德所说，法治之法应是良法。法治国家的良法()①内容合理，符合社会和人民的需要②得到所有人的遵守和认同③是唯一需要遵守的行为规范④体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一、涵盖面广A．①② B．②③ C．①④ D．③④【答案】C【解析】【详解】①④：法律是治国之重器，良法是善治之前提，法治国家的良法内容合理，符合社会和人民的需要，体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一、涵盖面广，①④正确。②：“所有人”说法绝对，②错误。③：道德也是需要遵守的行为规范，“唯一”的说法错误，③排除。故本题选C。4．（2022·全国·高一课时练习）大型政论专题片《法治中国》告诉我们：法治，就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。一个现代国家，必须是一个法治国家：国家要走向现代化，必须走向法治化。对此理解不正确的是()A．法治能为人民提供良好的生活秩序B．法律有保护惩戒作用，违法必将受到刑罚处罚C．坚持依法治国基本方略，建设社会主义法治国家D．法治是现代文明的标志，建设现代化需要厉行法治【答案】B【解析】【详解】本题属于反向选择题，要求选择理解不正确的选项；ACD：题中的观点强调了法治对国家和社会发展的重要性，表明法治能为人民提供良好的生活秩序，法治是现代文明的标志，建设现代化需要厉行法治，我国坚持依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，ACD不符合题意；B：违法要承担相应的法律责任，但是只有犯罪才会受到刑罚处罚，B符合题意。故本题选B。5．（2021·全国·高一课时练习）互联网不是法外之地，虚拟空间不是虚假空间。制定网络安全法等法律法规，为依法治网、办网、用网提供基本依据。联合整治炒作明星绯闻隐私和娱乐八卦、约谈自媒体平台、将违规网络主播纳入跨平台黑名单；网络社会组织“同心圆”工程在各地深入开展，有力推动互联网行业自律……依法管网治网进一步加强，网络生态日趋好转。当今时代，我们不仅要依法管网治网，还要依法治理国家和社会。这要求（

）①不断建立和完善各项法律制度，为依法治理提供法律依据②建立完备的法律体系，实现各个领域治理有法可依③司法机关不断完善社会主义法律体系④牢牢把握依法治国这一中国特色社会主义最本质的特征A．①② B．①③ C．②③ D．③④【答案】A【解析】【分析】【详解】①②：互联网不是法外之地，虚拟空间不是虚假空间。制定网络安全法等法律法规，为依法治网、办网、用网提供基本依据。当今时代，我们不仅要依法管网治网，还要依法治理国家和社会。这要求建立和完善各项法律制度，建立完备的法律体系，为依法治理提供法律依据，实现各个领域治理有法可依，①②符合题意。③：完善社会主义法律体系是我国立法机关的职责，不是司法机关的职责，排除③。④：中国特色社会主义最本质的特征是坚持党的领导，④错误。故本题选A。6．（2021·全国·高一课时练习）形成中国特色社会主义法律体系，是依法治国的前提和基础。下列对我国法律体系认识正确的是()①法律体系中的法律都是由全国人大及其常委会制定的②我国以宪法为核心的社会主义法律体系已初步形成③我国社会主义法律体系以宪法为统帅④我国社会主义法律体系已使我国所有领域的各项生活都有法可依A．①③ B．②③ C．②④ D．③④【答案】B【解析】【分析】【详解】②③：我国社会主义法律体系以宪法为统帅。目前我国以宪法为核心的社会主义法律体系已初步形成，②③符合题意。①：法律体系中的法律既包括由全国人大及其常委会制定的法律制度，也包括行政法规、地方性法规与自治条例、单行条例等，①错误。④：我国社会主义法律体系已经初步形成，并不等于我国所有领域的各项生活都有法可依，④错误。故本题选B。7．（2021·全国·高一课时练习）过去，宪法权威性不够，一些与宪法明显冲突的法律法规之所以能够顺利出台且长期得不到纠正，与“合宪性审查”机制的缺位有直接关系。十九大报告提出“推进合宪性审查工作”，从机制上保证宪法法律的统一和违反宪法的法律能被及时纠正，进一步确保良法善治。十九大提出的这一要求（

）①坚持宪法法律至上，有利于维护宪法权威

②有利于维护法制统一，坚持良法之治③有利于建设法治国家，完善我国法律体系

④有利于规范国家权力的运行，确保司法公正A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④【答案】A【解析】【分析】【详解】①②③：材料中十九大报告提出要“推进合宪性审查工作”，这是科学立法方面的要求，有利于完善我国的法律体系，从而有利于建设法治国家，①②③应选。④：“确保司法公正”说法过于绝对，④不选。故本题选A。8．（2021·全国·高一课时练习）“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”一个讲文明重法治的国家，这个国家富强、民族复兴就有了重要保障。这是因为（

）A．建设法治国家是我国当前的工作中心B．依法治国关系社会主义现代化建设的成败，是强国之路C．法