学士工程索赔管理本科毕业论文

[摘要]：新形势下的我国建筑市场己逐步法制化和规范化，我国的建筑市场竞争越来越激烈。施工索赔是工程施工过程管理中的一项重要内容，依法科学地处理施工索赔问题是新形式下承包商维护自身利益，获得合理报酬的一种必要手段。论文从工程承包商的角度，通过对工程管理现状的大致分析，引出工程索赔管理存在的必然性；再介绍索赔的相关知识、会产生索赔的原因、以及索赔分类，为论文的索赔管理打下基础；接着是提出了索赔的前提条件和依据，阐述了施工索赔技巧，针对索赔存在的几种情况（案例）具体阐述相对应的如何管理，以便承包商减少承包风险、争取利润的最大化；最后是提出了几点施工索赔的政策建议。[关键词]：施工索赔、FIDIC合同、《建筑工程施工合同文本示范文本》、索赔管理、索赔报告工程索赔管理——作者：***第一章、绪论随着我国社会主义市场经济的发展和工程建设规模的不断扩大，工程实施环境越来越复杂，工程合同履行过程中面临的风险因素也越来越多。合同谈判及签订是合同双方对工程风险的合理再分担，施工合同管理的重要内容之一就是施工索赔管理。目前，不管是国内还是国际工程，特别是国际工程的差异性很大，风险高，其多元性和综合性极强，是一种协调面广、复杂度高、政策性强的社会复合系统，其系统内部状态的不确定性、利益的矛盾性和系统外界环境的随偶性，决定了工程实施过程中构成其原始合同状态的基础条件不可避免地会发生变化和偏移，例如在施工过程中工程变更（包括设计变更）和计划改变是经常发生，由此而产生的对工程量计算和计价的标准和结论不可能没有分歧，加上客观条件的制约，合同各方都难免会有未履行好合同义务的情况，对于合同文件的解释也可能有多种异议。所以在工程实施过程中，索赔的发生，不仅是一个索赔意识或合同观念的问题，从本质上讲，也是一种客观存在。随着工程承包市场竞争的日趋激烈，索赔的作用和意义愈加明显突出，业界甚至流行着“投标在报价，赚钱在索赔”的说法。据统计资料显示，在全球范围内，建筑工程每年索赔涉及的直接金额达十几亿美元。索赔业务不仅是承包商综合管理能力的具体体现，更是承包商保护其利益的最基本的管理行为和保本创收的一种必要手段。但是，目前在我国对于索赔的认识和运用还有许多不足，不管是业主还是承包商、监理单位都没有充分意识到索赔条款（或权力）是保护合同双方合法利益，约束合同双方履行合同义务，承包风险责任的重要手段，以致合同双方都不能合理运用索赔这一有力的手段来保护自己。我国现已逐步推行工程项目监理制，这是与国际接轨迈出了时代步伐，随着加班WTO后市场经济体制的建筑市场建立与发展，工程监理制的普及与深入，深化工程项目管理中的索赔势在必行。第二章、工程索赔的概论一、索赔的基本概念索赔这个词现已越来越被人们所熟悉及接受。索赔是指在经济合同的实施过程中，合同一方就对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿损失的要求。首先，索赔是双方利用合同来保护自己合法权益，降低各自风险的一种手段，是一种合理的权利主张，是正当的权利要求，是在正确履行合同的基础上争取得到的合理的偿付，并不是无理要求。即使通过协商谈判和调解没能得到解决而提交仲裁或法院裁决，也是一种遵守条约的正当行为和表现。因为，通过法律途径来解决索赔引起的争端，正是将条约和维护合同的权利置于法律的保护之下。其次，索赔的发生并非都是由于对方违约或不履行合同而造成的。引起索赔的原因很多、很复杂，有一些原因并非哪一方的过错或失误引起的。譬如自然灾害等不可抗力，国家的法律、法规和政策的调整等，在这些情形下，判断当事人是否应负责任以及应负多大的责任并不表明责任一方具有过错或失误，不能说是承包商的或业主的责任。如当发生战争等特殊责任风险和自然灾害等意外风险时，虽然这并非是业主的责任而造成，当由此给承包商带来的损失却应该由业主来承担，即承包商可以向业主提出索赔。此外，索赔具有双向性，即索赔是相互的、双方的权利，合同双方当事人都可以依照合同所赋予的权利，就某一事项提出某种要求，它体现了对等的原则。一般地讲，索赔是指承包商向业主提出的要求；而将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。二、会产生索赔的几种原因并在工程建设过役程中，施工索眯赔发生的原因梅大致有以下三垄个方面：滑（贼1田）建筑工程的叶难度和复杂性孟增大肠随着社会的发俗展，出现了越善来越多的新技幕术、新工艺，哥业主对项目建醋设的质量和功糠能要求越来越暗高，越来越完插善，因而使设势计难度不断增验大，另一方面贿也使施工过程静变得更加复杂躬。由于设计难夺度加大，要求立设计人员在设思计图纸、规范絮使用中不出差低错，尽善尽美耽是不大可能的完，因而往往在狸施工过程中随益时发现问题，窗随时解决，因膊而需要进行设葬计变更，这就往会导致施工费逐用的变化。佣（溪2牺）合同文件（朽包括技术规范诞）前后矛盾和捕用词不严郊谨吼须纱一般在合同协爱议书中列出了膏合同文件，如束果发现某几个覆文件的解释和怀说明有矛盾时叔，可按合同文挨件的优先顺序税，排在前面的恭文件的解释和击说明更具有权贪威性，尽管这饭样，还可能有奥很多矛盾不好样解决。另外，沫用词不严谨，斜导致双方对合平同条款的不同菜解释，从而引铁起工程索赔。我例啦如鸣“吊应抹平广整节”宅，妹“啊足够的尺黎寸滋”颈，像这样的词炊容易引起争议街，因为没有给系出畜“栽平烈整碌”君的标准和多大哨尺寸泽算玉“军足体够证”苹。图纸、规范仗是固定的，而水工程是千变万凑化的，人们从往不同的角度就炉有不同的理解伟，这个问题的浮本身就构成了势索赔产生的外格部原因。乓（易3曾）项目承发包出及管理模式变辛化该目前工程建设故项目采用承发惜包制。有总承题包、分包、业兰主指定分包、义劳务分包、设磁备材料供应承邀包等。这些承冻担工程的单位阻会在整个项目食的建设中发生启经济方面、技昌术方面、工作惕方面的联系与剂影响。在工程廊的实施过程中贡，管理上的失董误往往是难免归的。若有一方溜失误，不仅会占给自己造成损支失，也会连累吸与此有关的单每位。特别是如梦果处于关键线习路上的工程延冠（误）期，会查对整个工程产尺生连锁反应。伙对此若不能采督取有效措施及赏时解决，可能铁会产生一系列蹲重大索赔。掉三、索赔的大国致分类汽施工索赔分类奉的方法很多，疼从不同的角度油，有不同的分箱类方法，如若册按索赔的有关塑当事人可分为律：承包商与业问主之间的索赔露；承包商与分测包商之间的索闪赔；按索赔的肠业务范围分类纹可分为施工索晨赔和商务索赔村；按索赔的对箱象分类可分为摄索赔和反索赔载等。这里主要堤列出与处理索钓赔有关的几种防分类：钱1梅、根据国际工脉程施工索赔实断践，按发生原榨因提出的索赔剃通常有以恼下叮1傻0班余种：圾（裂1祖）增自加挥(泽或减错少抢)假工程量索赔；名（少2尽）地基变化索破赔；眠（港3磁）工期延长索拴赔；广（种4酒）加速施工索引赔；锦（喂5摔）不利自然条刮件及人为障碍悠索赔；表（细6纽）工程范围变钩更索赔；俩（挽7赌）合同文件错僻误索赔；他（际8植）工程拖期索筐赔；俱（宗9瘦）工程拖期索甚赔；银（浇1白0盘）暂停施工索饼赔；推（拔1爽1俯）终止合同索疾赔；骗（寸1顾1羽）设计图纸拖蓝欠索赔；杏（预1顽2敌）拖延付款索潜赔；柳（饰1脆3锐）物价上涨索易赔；食（炸1列4逢）业主风险索球赔；买（京1旧5偿）特殊风险索氧赔；瑞（兆1邻6番）不可抗拒天兼灾索赔；趣（这1灌7痒）业主违约索菠赔；柜（腐1智8誉）法令变更索侧赔等等。佣2问、按索赔的目每的，索赔可分矮为工期索赔和哗费用索赔布这种分类方法盛，是施工索赔丛业务中通用的距称呼方法。咳（上1少）工期索赔喂工期索赔就是如承包商向业主扩要求延长施工迈的时间，使原布定的工程竣工税日期顺延一段众合理的时间。屡由于合理的工页期延长，承包导商可以避免承托担院“俩误期损害赔偿在费数”歪。在国际工程脸施工合同条件木中，这个误期访损害赔偿费是约用以补偿业主鲁由于工程项目散较晚地投入动只行使用而受的按经济损失，按斩日计算赔偿金鹅，其款额是相舱当大的，可以宣累计达到工程装项目合同额废的卖10团%欢。同如果施工中发扎生计划进度拖浙后的原则在承阻包商方面，如扑实际开工日期芦较工程师指令理的开工日期拖轰后，施工机械逼缺乏，物资供邀应不及时，施床工组织不善，闭等等，在这种体情况下，承包臂商无权要求工岗期延长，即无深工期索赔权。满他的唯一的出脊路，是自费采部取赶工措细施罚(邪如延长工作时宅间，增加劳动猫力和设备，提千高工作效率等晨等吩)锁，把延误的工弄期赶回来。否汤则，必须承担耗误期损害赔偿运费。苹（懒2位）费用索赔下费用索赔就是昨承包商向业主牌要求补偿不应厉该由承包商自滑己承担的经济竞损失或额外开贞支，也就是取射得合理的经济予补偿。捎承包商取得费篮用补偿的前提烛是宁:滔在实际施工过醒程中所发生的赔施工费用超过制了投标报价书汗中该项工作所乔需预算的费造用峰;系而这项费用超换支的责任不在纹承包商方面，荐也不属于承包护商的风险范围翻。具体地说，血施工费用超支旦的原因，主要眯来自两种情座况王:芒一是施工受到蒙了干扰，导致卷工作效率降低哥，二是业主指豪令工程变更或宰额外工程，导跟致工程成本增巡加。由于这两督种情况所增加锈的施工费用，眠即新增费用或俩额外费用，承财包商有权索赔匹。因此，有时时也称为额外费鼠用索赔。滋承包商在论证乌自己的费用索勺赔要求时，首豆先是在项目合灌同条件中寻找打进行经济补偿介的条款根据，虾这就是所谓逮的侵“笔合同规定的索朴赔识”菌。其次，有时风在合同条款中伸找不到相应的羽经济补偿条款抵，但根据该合颗同条件中的某翠些默示条款，晋承包商还应得乡到经济补偿，韵这就是所谓寒的府“奶非合同规定的珍索筛赔将”弃。此外，还存抗在映“育道义索抽赔胀”谱。这三种索赔竹形式，均属于谦费用索赔的范啦畴。竞按照国际工程采施工索赔的惯浙例，凡是规模日较大的工程项扔目，承包商的叼工期索赔应该万和费用索赔分有开申报索赔文油件，最好是先钉报送工期索赔惧报告，然后报矿送费用索赔报甩告。因为每一抵种索赔都要进订行合同论证和市计算工作，并境附有大量的证臣据资料。迷但是，归根结偶底，这两种索蒙赔最后都会反免映到经济补偿专问题，为承包梯商维护自己合腾法合理的经济煎利益服务。件3皮、按索赔的处佳理办法和处理堤时间不同分类午。匹按索赔的处理草办法和处理时米间不同，可分裙为单项索赔和粪一揽子索赔。罩（谷1惩）单项索赔逮它是指在工程闯实施过程中，凑出现了干扰原绸合同规定的事发件，承包商为焰此丈事件提出的索倾赔。如业主发溜出设计变更指伙令，造成承包陈商成本增加，邮工期延长，承毕包商为此提出爬索赔要求。应逝当注意，单项引索赔往往在合喊同中规定，必松须在索赔有效呈期内完成，即凉在索赔有效期写内提出索赔报划告，经监理工伤程师审核后交发业主批准。如轿果超过规定的债索赔有效期，宗则该索赔无效久。因此对于单泳项索赔，必须恳有合同管理人俩员对日常的每咱一个合同事件得跟踪，一旦发仇现问题应迅速谱研究决定是否略提出索赔要求自。笼一般来讲，单顽项索赔由于涉保及的合同事件踏比较简单，责隆任分析和索赔颂值计算不太复摊杂，金额也不壳会太大，双方征往往容易达成费协议，获得成壁功。豪（耻2周）一揽子索赔奇（介又称总索赔排）揪它是指承包商茄在工程竣工前庆后，将施工过映程中已提出但粱未解决的索赔绞汇总列到一起百，向业主提出讨一份索赔报告田的索赔。航这种索赔是在描合同实施过程羊中，一些单项财索赔问题比较笋复杂，不能立条即解决，经双塘方协商同意留响待以后解决。翅有的是业主对掩索赔迟迟不作部答复，采取拖刷延的方法，使集索赔谈判旷日组持久。或有的蜜承包商对合同皮管理水平差，概平时没有注意们对索赔的管理地，对于工程施贫工，当工程快磨完工时，发现乳自己亏了本，港或业主不付款鬼时，才准备进桃行索赔，甚至上提出仲裁或诉赏讼。叶4讽、按索赔发生欠的范围分类躁按索赔发生的侍范围分类，可寄以分为延期索游赔、工作范围叨变更索赔、施腥工加速索赔和她不利现场条件东索赔四种。睁（英1鹿）延期索赔难延期索赔主要师表现在由于业傍主的原因不能笨按原定计划的灵时间进行施工抛所引起的索赔宵。婚由于材料和设则备价格的上涨拣，为了控制建苗设的成本，业兔主往往实行材疯料和设备由自暮己直接订货，摄再供应给承包配商。这样业主暑就要承担因不伸能按时供货，邪而导致的工程规延期的风险。恰还有设计图纸拢和规范的错误火和遗漏，设计导者不能及时提敬交审查或批准兵图纸，引起延撑期索赔的事件料更是屡见不鲜勾。有人说，真击正的项目设计致费是设计费加搬上由于设声计错误、遗漏案和不全面执行尸设计者职责而反引起的承包商论损失索赔费用膊之和。廊（横2恢）工作范围变钓更索赔遵工作范围变更哈的索赔是指业龄主和承包商对吧合同中规定工搅作理解的不同钞而引起的索赔止。其责任和损罪失不如延期索象赔那么容易确才定如某分项工教程所包含的详罗细工作内容和潜技术要求，施么工要求很难在晨合同中用语言应描绘清楚，施推工图纸也很难汗对每一个施工匀细节的要求都痒说得很清楚。块另外，设计的夹错误和遗漏，迅或业主和设计毯者主观意志的称改变都会对承醉包商发布变更掌设计的指令。石如在进行质量耍检查和技术评偶定时，对右于苗“登直的称”四、吼“目平泛的殊”凤、闷“争扎紧的战”联、损“株设计者同意球的长”岩这些词如何理规解，现场浇注杂的混凝土表层毛质量是如何规租定，变更设计忘是否超出原合舒同规定的工作火范围等。颜（序3奏）施工加速索麦赔平施工加速索赔垦经常是延期或喝工作范围变更峰索赔的结果，泊有时也称干为眉“飘赶工索若赔晋”堪。而施工加速薯索赔与劳动生脸产率的降低关邮系极大，因此沉又称为劳动生摄产率损失索赔荣。铃如果业主要求说承包商比合同察规定的工期提员前，或者因承役包商在工程前研阶段的工期拖煎延，要后一个恋阶段的另一位槽承包商弥补已给经损失的工期酱，使整个工程旗按期完工。这古样，承包商可益以因施工加速图，成本超过原贱计划的成本而哈提出索赔。其膜索赔的费用一郊般应考虑加班居工资，雇佣额愿外劳动力，采饱用额外设备，旱改变施工方法塔，提供额外监学督管理人员和姓由于拥挤、干劳扰加班引起的坟疲劳造成的劳揪动生产率损失译等所引起的费卫用的增加。在朵国外的许多索银赔案例中对劳慢动生产率损失罗索赔的数量通交常很大，一般忍不易被业主接长受，这就要求样承包商在提交覆施工加速索赔节报告中提供施烤工加速对劳动罚生产率的消极益影响的证据。端（伏4雾）不利现场条蛮件索赔高不利的现场条劲件是指合同的铲图纸和技术规哪范中所描述的懂条件与实际情违况有实质性的铁不同或虽合同楼中未作描述，令但却是一个有辟经验的承包商虾无法预料的。罩一般是地下的仙水文地质条件蝶，也包含着某触些隐藏着不可廊知的地面条件刑。有人认为，菊因为现场条件铁不可确切预知零，是施工项目困中的固有风险辟因素，承包商蓝应把此种风险迁包括在投标报株价中，出现了喂不利的现场条票件应由承包商免负责。因此，亦几乎所有的业告主都会在合同芦中写入某攀些歼“姨开脱责任条瓜款惠”械，如有的合同馋中写似道仰:提“垃因合同工作的达性质或施工斩过程中遇到的栋不可预见情况疗所造成的一切敬损失均由承包输商自己负第责答”番。但实际上，柔如果承包商证悔明业主没有给轿出某地段的现烦场资料，或所够给的资料与现他场相差甚远，泄或遇到的现场纳条件是一个有存经验的承包商使不能预料到的佩，那么承包商汤对不利现场条杠件的索赔方能针成功。昆第三章、工程丛索赔管理抬一、索赔的前读提条件咐1砌、工程承包是灰以合同形式维新系甲乙双方的稿关系，使其各啄负其责，并保冒障各自的权益架，索赔工作是溪一方在执行合占同过程，用以杠谋取解决发生矩合同条款规定局范围以外事情梯所付代价的补雕偿，所以索赔朵的依据是有效垫合同，没有合准同就失去了索匪赔的依据。岭2缩、施工单位必怨须是企业，也先就是乙方必须肠是法人，因为陡只有正式在政括府登记的法人务单位，才能建湿立经济合同，钩如果索赔工作诸发展到必要阶责段而诉诸法律延时，只有法人势才能有法律地哀位。怜3宿、目前尚有多董数的工程施工重项目，是上级浮行政单位下达略，或是有一个逼管理执行机构概面对施工单位宝，这种情况没冰有合同，只以并任务书代替，加或者只有一个惑形式上的合同拼，这种关系都犯不能正常地作除索赔工作。股4赚、在行政系统箱内部，或企业赛内也有各种工蓝程承包合同，柴它是上下级之吐间的合同，这掀是管理性的文植件，而不是经拍济合同，谈不油上索赔，其间丈发生差异只能因是耀靠施工企业内狸部制度来解决侮。舌5尼、应有完善的租索赔依据：裁（列1菜）招标文件、拥施工合同文本述及附件，其他湾双方签字认可踩的文件（如备炮忘录、修正案诉等），经认呆碧的工程实施计丧划、各种工程壮图纸、技术规肯范等。这些索齿赔的依据可在按索赔报告中直槐接引用。腹（息2贪）双方的往来币信件及各种会拐议纪要。在合榆同履行过程中慎，业主、监理畏工程师和承包押人定期或不定速期的会谈所作懂出的决议或决闪定，是合同的袜补充，应作为葛合同的组成部早分，但会谈纪固要只有经过各晶方签署后才可亭作为索赔的依阁据。锅（骗3馋）进度计划和辉具体的进度过民及项目现场的句有关文件。进鹅度计划和具体艇的进度安排是序和现场有关变因更索赔的重要糊证据。椅（叼4勺）气象资料、宿工程检查验收堡报告和各种技睡术鉴定报告，闹工程中送停电守、送停水、道赌路开通和封闭全的记录和证明卵。创（喘5盛）国家有关法影律、法令、政辉策文件，官司座方的物价指数被、工资指数，京各种会计核算驻资料，材料的乡采购、订货、栗运输、进场、爸使用方面的凭员据。摸可见，索赔要引有证据，证据守是索赔报告的扬重要组成部分袋，证据不足或朗没有证据，索裂赔就不可能成材立。总之，施源工索赔是利用滤经济杠杆进行米项目管理的有销效手段，对于秩承包人、发包逢人和监理工程芽师来说，处理甚索赔问题水平厘的高低，反映犁了对项目管理陷水平的高低。肉由于索赔是合环同管理的重要份环节，也是计帐划管理的动力窜，更是挽回成霞本的重要手段止，所以随着建住筑市场的建立螺和发展，索赔桶奖成为项目管吴理中越来越重舰要的问题。制二、工程索赔哲处理的程序班（一）索赔程留序零在迎FIDI坟C躁合同条件下，熊索赔事件发生务后，从承包商衡提出索赔申请看到索赔事件处尊理完毕，大致争要经过以下几伍个步骤：汤1纤、承包商提出描索赔绪通知号合同实施过程染中，凡不属于撇承包商责任导喉致工程延期和宏成本增加事件连发生后宴的腾2留8圈天内，必须以筋正式函件通知窜监理工程师声料明对此事要求委索赔。正式提钢出索赔申请后炸，承包商应抓秒紧准备索赔的亏证据资料，并蜻在索赔申请发午出塞的颗2嘱8球天内提出。如慎果索赔的影响时继续存在，野在座2师8底天内不可能准条确计算出索赔阻的款额和延误吗工期天数时，片经监理工程师逼同意，可以定粗期陆续提出索纵赔证据资料和尽索赔款额及要涝求延迟工期天蒸数。该索赔事表件影响结束晓的阶2面8奔天内，必须提彩出全面的索赔蹈证据资料和累壤计索赔款额报叹送监理工程师拘，并抄送业主素。暮2滔、监理工程师浇审核承包商的您索赔申请递监理工程师正漏式收到承包商库的索赔信件后梯，应立即研究状承包商的索赔食资料，确认责袖任的归属，剔脾除承包商不合混理要求部分，宋拟定出自己计带算的合理索赔妄款额和工众期延误天数。宗承包商的索赔帐要求成立必须森同时具备如下匙条件：篮（吧1款）与合同相比绞较己经造成了矩实际的额外费纳用增加或工期店损失；关（割2刷）造成费用增博加或工期损失主的原因不是由飘于承包商的过牵失；轰（抵3生）按合同规定开不应由承包商剑承担的风险；昆（约4吗）承包商在事卫件发生后的规滩定时限内提出旦了书面的索赔午意向通知。忘监理工程师要朽审查承包商提处供的证据是否竞足以支持索赔局成斧立迅:星（裹5法）所引据的合虎同条款内容，泻包括标书、图壳纸原件和经批垃准的修改图纸祥；坝（奏6所）组成合同文绝件一部分的任遭何资料。包括握来往信函、会贸议记录、工程持检查及验收证史明、监理工程煤师签发的各类衔证书及有关的掌中期付款证明装等；昂（枣7究）施工进度计种划和批准的财析务报告；竟（积8间）事件发生的蓄现场同期记录杂材料，包括当此时的气候条件凉、施工人数、土设备使用情况纲和各分部分项自工程的竣工情轿况户等注;补（讯9钉）承包商受到绞损害的照片证房明酷;歌3扣、监理工程师别与承包商谈判浩双方在纠纷发希生后进行友好凳协商，达成一秀致处理意见，您若对该事件的哪责任、索赔款窄额或工期延误锤天数分歧较大暗，难以谈判，耀则监理工程师蹲有权确定一个扔他认为合理的敲单价或价格作湖为最终的处理苹意见报送业主扑和承包商。监营理工程师在权偿限范围内可就目计算的索赔款念额和延期天数缺发出变更指令推。厘4蛮、业主审批监附理工程师的索矩赔处理报告语业主根据事件肾发生的原因、犬责任范围、合窗同条款审核、龙承包商的索赔增申请和工程师灶的处理报告，劳决定是否批准辜监理工程师的霞索赔报告。如侦果业主否定了香承包商的索赔丽要求，则只能仗通过仲裁来解嚼决。监理工程贪师的报告一经电批准，即可签涂发支付证书或飞变更指令。排5窃、承包商是否蜻接受最终的索添赔决定怜承包商同意了通最终的索赔决秃定，索赔事件钉即告结束。若目承包商不接受丝监理工程师的车单方面决定或涛业主删减的索齐赔款额或工期壤延误天数，则挽只能通过谈判途协商或仲烈裁解决了。竭二挪、工程索赔的员方法、技巧宫索赔重心应放央在重大、影响续大、索赔额大成的事件上。索舱赔处理既要坚降持大原则，又雾要做出适当的纱让步，充分体春现双方利益均钉衡。索赔目标锦的实现有赖于煎对索赔策略的皇总体把握，同律时，也要合理隆使用索赔技巧辨。拜1颠、创造条件进畏行变更索赔环根据我国《建锅筑工程施工合命同文本示范文鼠本》规定漫，倒“渗一周内非承包泪商人原因导致辛合同价款调整胀及造成承包人董的损失，由发汗包人承担，延驼误的工期顺延巩。务”迅工程变更也可您能导致合同价反款调整，承包滑人在工程变更进确定内后泪1床4决天内，提出变尤更工程价款的乓报告，经工程窄师确定以后调雪整合同价款。签从既得利益的怨角度，运用工萌程变更进行合绪同价款调整，挡更有利于承包如商的利益。尽笨管承包商运用众调价条款和索押赔条款的最终燃目的是相同的河，但在具体应声用时，二者程纵序上的繁琐程据度和难以程度毕是不同的。当供承包商根据调铜价条款要求调逼整合同价格时币，由于合同条衫款的规定明确藏而且事实清楚素，产生纠纷的话可能性不大，荷此时，承包商套可以直接根据宴所受损失情况删与发包商协商历，发包商或工篮程师调整合同辅价格的可能性碗较大，并可以码将这比款项直裙接计入下一次引工程进度款支丛付给承包商，录，适用起来方隐便快捷。避从理论上讲，秀当发包人拒绝越承包商的调价原要求时，承包古商仍可以根据扫发包人违约提佣出索赔要求，岸但从实践来看狐，当承包商向兰发包人发出索酒赔意向通知后廊，在一定的期乎限内要提交详洪尽的索赔报告蛋己证明其索赔简的合理性，如弹果证据不足或灿，则很有可能捷被监理工程师嫁否决。因此，腹索赔对承包商湖的举证要求要孝比适用调价条石款高得多。舌所以，当发生士调价与索赔适燥用范围重合时躺，承包商一般斥应首先按调价盼条款与发包人蜓协商，协商不尖成，再提出索坟赔要求。为了斤成功创造条件震进行变更，进虾行合同价款调杠整，要求承包阿商：诵（良1邮）对可能发生驾的索赔事件有退敏感性和预见知性，对可能发傲生的索赔事件蚀有透彻的认识策。商（私2航）寻求设计方挽案优化是创造芬条件寻找变更拳事件的另一个敢重要途径。弄在实际施工中胁，承包商往往加注重处理好与勒业主、监利单凉位的关系，注臭重自己施馆工方案的优化笔工作，并为此扇投入大量的精甜力和财力，而范忽视与设计单买位公共关系的难处理和设计方索案的优化工作缘，这实际上是僵放弃了提高经鸡济效益的重要盘途径。哀由于工程设计答具有阶段性、愁工程的单件性浴及工程本身的咳复杂性，因此纵，施工阶段应死利用自己丰富栽的施工经验，网加强与设计单不位的沟通交流浪，在不损害发委包利益的前提章下，使原设计客有利于承包商度方向变更和优羞化。如对一些牌合同单价低、鸡亏损严重的项盘目，承包商应授作好设计代表久的工作，积极章寻求设计变更阔，或变更设计扮参数，争取重把新进行变更报告价，或在原方敌案上减少施工某标准或难度。浊2扑、选准并把握叠索赔时机进行屑索赔叨索赔时机选择少是否恰当，在肚很大程度上影鼠响着索赔的质忙量。虽然相关册法规都对索赔乡意向书、索赔煌报告的提出、艺上报时间作了哗明确的规定，蹦然而合同主体热之间很难有平边等的合同经济页关系，承包商仗发现索赔很难保在法规要求的响时间内得到答料复并得到应有冰的补偿。因秆此寒:粪（曲1蹦）承包商必须手选准索赔时机痰。如工程截流素、单项、单位暖工程验收、工针程阶段验收、满机组发电、业事主上级领导及饮上级机关检查膨工作、重大设联计方案变更、浪重大自然灾害葬、工期极度紧枕张的时机，采抛取各种灵活的门方式敦促发包林方履行合同，捎维护自己的正援当权利，并适迟时向发包方、纷监利单位提出效索赔要求并尽丽快解决。抬（做2概）丧失或错过随索赔时机是严柱重的读职行为筋一个有索赔经奉验的承包商，尝往往把握住索向赔机会，使大烤量的索赔事件阴在施工过程访前战1/43/废4饿这段时间内基完本逐项解决。随如果实在不能淘，也应在工程弊移交前完成主听要索赔的谈判装和付款，否则抄工程移交后，励承包商就失去数了约束业主吉的敢“鼻武崇器欧”碰，形猛成恩“挤赖瓦帐脊”惑。映承包商要根据祖业主的具体情凭况，具体分析苦业主的心态和躬资金状况，一毕般以工程作为姥筹码注或以业腿主的诚信作赌诊注，避免索赔削时机的丧失。稍3播、尽量采用单穿项索赔减少综除合索赔奶单项索赔由于净涉及的合同事照件比较简单，虚责任分析和索由赔值的计算不沫太复杂，金额岗也不会太大，珠双方容易达成来协议，获得成年功。尽量采用手单项索赔，随稿时申报、单项丝解决、逐月支慌付，把索赔款远的支付纳入按寸月支付的轨道敲，同工程进度祸款的结算劣支付同步处理搁。需“红一揽灭子掏”下索赔又叫总索鲁赔、综合索赔灿，其弊端：悔1茧)仙索赔额巨大，着谈判难度大，忘大多以牺牲承如包商利益为终神。闹2塌)松许多干扰事件虏搅和在一起，雕事过境迁，事头件的原因、责皆任、影响的分杨析很困难。索廉赔报告的起草忆、审阅、评价肃难度大。厘3薯)业文档管理任务尺重，参建四方滚人员变化大。划4蕉)送影响资金周转滑和施工进度，吐进而影响工程验质量和双方的搅合作。忧4喝、正确处理个摊性与共性索赔古事件皆多个承包商施字工时，索赔事到件要区分共性港与个性的问题叠。这就要求承殖包商拥有大量幻的信息，对其层他标段的合同继及索赔情况有愿一定的程度的宏认知和了解。趟（予1勉）个性的问题旋应集中力量优挽先解决。共性裤的索赔事项由团于牵连到原则各性问题，牵涉判面广，涉及的刚金额大，往往钟解决的时间滞腐后，通常需要页多个承包商共证同努力才能解油决。妨角（倦2吨）充分利用合岂同条件将共性奴问题个性化。杰索赔事件原因姥一般比较复杂害，可选择的突驼破口很多、可探利用的索赔条筋款往往不止一谁条，有经验的征索赔人员首先腔要考虑的问题榜是将共性问题哄个性化，同时有处理方式要争倚取个性化。研5殊、商务条款苛袭刻时，多从技肆术方面取得突肚破。劝随着招投标制播度的深入推行紧和完善，在买善方市场条件下俭，承包商不仅某要低价夺标，蚂即使中标合同粗各个方面的条付款特别是商务制条款近乎苛刻驼，哪怕合同文固本采用的揉是肌FIDI纠C还条款，将专用兆条款修改后，闭本意也变得面符目全非，如何挥在索赔上取得浴突破，是一个掉有经验承包商逼要考虑的首要赢问题。薄大多数合同是垂固定单价合同门，如何实现由桶价到量的转变牛，根本出路是貌从技术方面入凡手，分析合同觉条件发生变化酸，就可申请单令价变更。如固悲定的石方开挖红单价，可以从耐岩石的分界线影、运距、炸药柴单消耗等方面壤找突破口。责6怎、合理确定索吼赔金额的大小奶索赔金额必须脖综合考虑多方饲面的因素，绝其不能单纯从某逃一个方面转（杨如预算帐）无下结论，确定挥前必须多次召摩开专门会议汇袋总、分析各个骑方面的情况，摸在合理的范围悔内倦确定索赔的最富大金额。如一狐个项目本可以桨索丛赔吧100供0洪万元，若只索赤赔嫌了汤90像0迫万元，看似成翠功了，实际是抗失误。倡在确定某一索动赔事件的索赔脚金额时，首先忘要考虑承包商杰的实际损失，困同时系统考虑虹以下因素：穗（绑1超）发包商、监累理方的心态；阴（浓2质）项目概预算挤的执行情况及课可能的调船查伯情况；扶（将3国）索赔证据掌轧握的程度；阶（雷4叛）项目部的财洽务状况；排（觉5尖）业主的资金勒状况；伸（铺6腔）公共关系情挨况；议（识7隙）考虑索赔的揉阶段性；升（泉8召）其他因素凝7优、慎重选择索攀赔值的计算方光法激索赔事项对成另本和费用影响合的定量分析和胃计算是极为困组难和复杂的，炼目前还没有统学一认可的通用策计算方法，如梨停工和窝工损坐失费用的计算虑方法还处在探佳讨阶段。选用拔的不同的计算再方法，对索赔慰值的影响很大薪，因此，个别殖项目在合同专样用条款中直接尾规定了索赔值汤的计算方法。新8砌、按时提交高柄质量的索赔报伙告案在施工索赔业绍务中，索赔报剑告书的质量和挖水平对索赔成银败关系密切，载一项符合合同果要求的索赔，汁如果索赔报告满书写得不好，域如对索赔权论误证不力，索赔佩证据不足，索赤赔计算有误等使等，承包商会抹失去索赔中的逝有利地位和条兄件，轻则使索始赔大打折扣，叮重则使索赔失鸭败。统（本1核）按照合同规梦定的时间提交哪索赔报告，避有免从程序上将食项目索赔否决尾不同行业及不来同的工程项目误的合同，索赔锄程序和时间要牢求不一样，严衔格遵守合同文妖件索赔程序中内的程序中的时唱限规定是承包乓商能否获得索阅赔的关键环节洽。依如挠FIDI淋C影合同条款黎第抓5量3标条的规定，索型赔的一般程序径，最重要的是绸时限问题。若郑承包商未能在危规定的时限内描交后出波“允索赔意横向减”阳或提纱交剂“谎最终报很告俗”鹿，监理工程师党可以不受理鸦承包商的索赔朋申请喂；夫若承包商未在悄规定的时限内洽提侄交晓“托详细报拨告脑”康及返“述补充材匀料报”火或未及时报请渠监理工程师签今认宣的腰“宇同期记萍录慌”凑，将影响监理傲工程师索赔申亦请的审核，甚缠至驳回承包商镜的索赔申请。锐一般来讲，索穗赔事件发生后虾的士2巨8截天内要向监理勿单位提交索赔侦意向即索赔通陶知书正（你否则，索赔要独求可能受到限茎制查）罚，索赔通知发蛮出后肤的争2掀8涂天内提出索赔梨报告，对于复特杂、延续的索目赔事件，应每阁隔搬2知8胁天报告事件的挑发生情况，事它后扎的旱2哲8姥天内提出最终斯索赔报告。索王赔报告提出后奉，监理必须在维规定的时间答袄复欺（舍水电工陵程膏4岭2旁天，工民建工煎程百2妈8愿天踩）歌，监理回复后赶的棕1洽4贞天内承包商必添须做出是否同善意的答复。冠（稿2逗）编写索赔报潮告的技巧疗①渡责任要分清。洁根据合同重点狠阐述索赔事件税的影响应是对袄方的责任；晃②副论述的逻辑性习要强。强调索孝赔事件、工程祸受到的影响、统索赔值三者间例的因果关系。羡③熄索赔计算详细延、准确驴④仍语言简洁，通政俗易懂，论理艳透彻腥索赔报告的读杠者，除了监理俭工程师和业主鼻的代表外，主嘴要的可能是业尸主的上级领导窝（狼部门斜）。击他们是索赔的液决策者。重大幅索赔项目索赔瓜权是否成立，父需要各个领导搏的认可，因此析索赔报告如果虹篇幅过长，语夜言艰涩或者过毫于专业化，将虏增加立项的难多度。址⑤车用词要委婉，竹避免生硬，刺磁激性，不友好待的语言。伏⑥突周全考虑，避裙免伤及监理、练设计单位。文⑦矛报告书的结构旦一般采设用秆“烦金字祖塔首”里的形式。搞⑧嗽对于大型土建抽工程，索赔报慰告应就工期和赠费用索赔分册暴编写报告报送显，不要混为一震体。小型工程竖或比较简单的坡索赔事项，可限合在同一个报侮告中。居（筐3翠）索赔报告的症内容要齐全1)题目统2链)于总论部分：索照赔报告书的首摊页，概述发生熄索赔事件的经烤过、承包商为你了减少损失的灭努力、具体的姿索赔要求，最孝后附上索赔报绑告书的编写人旗、审核人的名盾单、职久称、职务及施辟工索赔经历身（贩增加报告的权挨威性和可信性驼）剧。却3廊)校论证部分：论钳证有索赔权，陆定性。即事件健的发生、发展阁、处理和最终研解决过程和合连同依据，注意北该核心部分必排须明确地全文糊引起合同条款止。霞4陵)距索赔值计算部滥分，定量，该绍部分篇幅较大我。在写法结构京下，首先写出济计价的结果，鲁即列出索赔总宜款汇总表，然殊后再分项论述裂各组成部分的宿计算过程，并侵指出所依据的绩证明资料的名爽称和编号。鸦5病)蒙证据部分。通口常以索赔报告嫩福建的形式出绿现，证据必须蠢分类并编号。钥9拾、提交重大索云赔报告前必须没营造各方认同煎的气氛陈重大索赔事项座的解决不仅要魂取得业主、监逮理主要人员的卧认同，而且要旅取得与工作人姑员的认同，这捆就需要事先将侮索赔项目、索盖赔值与各方负胁责人进行非正油式、单独的意叫见交换，倾听头各方意见，制绍定下一步的操像作方案，如做艳好舆论宣传做骗好公关工作等厦。直接提交重恋大索赔文件及醉要求，业主方逢难以接受，应键水到渠成。灾循序渐进，逐允步进入索赔程钓序，非正式的脸会谈效果往往畜比正式谈判好属得多。膀1帆0堪、始终保持低面调，宁当输家钳不当赢家症不论经营状况著如何，索赔是授否解决，要多拳谈判，多诉苦点，始终以受害意者、亏损的形邪象出现，不仅吉争取同情、支倘持，而且争取派一个好的声誉绣和保持友好的粮关系。在实际除索赔解决中，棕对索赔解决的尖实际期望值是风千万不能暴露兼出来的，通常健是将违约责任挡推卸给对方，谨这是常用的策翠略。以1翼1训、组成各方面拨互补的索赔谈呀判小组围所谓索赔必的记“舟艺泻术央”巧，往往在谈判积桌上得到充分完的体现。一次耀谈判能否成功锄，与谈判人员再的组成关系很顿大，不能轻视景，一般要注意要索赔谈判小组估人员在能力、拍业务、知识结资构、性格、经痛历、文化层次较上应该互补，待构成有机整体哪。申1街2夹、力争友好协放商解决，必要蜻时施加压力北索赔争执一般变都应该力争和烟平、友好协商案方式解决，避替免尖锐的对抗语，谈判中出现势对立情绪、以伏凌厉的攻势压言倒对方，或一畅开始就打算用我仲裁或诉讼的彩形式解决，都安是不可取的，离工程承包界常顽说索：狼“枝好的诉讼不如热友好的解桶决究”威。释需要注意的是著，承包人有权异暂停施工，但框只有当发包人否违约已造成承醉包商无法锣正常施工时才谱不得己而采用磁，并且要注意份操作方式，掌捎握时机。蜡索赔策略和技槽巧是必须在积渴累大量工程案程例的经验基础舌上才能发挥它咐的作用，如果跪承包商从投标餐阶段开始，到鸽工程建成、施泳工合同完成，多都注意在施工遇索赔实践总结习各种索赔经验主教训，那将会杀在索赔工作中景取得更大的成连绩。三、案例分析案例一：1、工程概况挥某工程劝在贪200尘1售年迈4背月签订施工合湾同，建筑面积录37168.厌36m洽，地得上报1韵2肾层、地倾下仍1菠层，框架剪力型墙结构。合同仍开竣工日期蚂200筋1守年岛3耐月末5素日自—涨200冠2正年泰7植月腔8绍日鼓，实际开竣工丸日期为皱200眯1位年新5麻月木1序0飞日馒—辫200课3填年袭1稻0果月械1得5拘日锤。投标报价模以庙199欺6屈年《北京市建炒设工程概算定岸额》、《北京顽市建设工程间按接费及其他费怖用定额》及北险京市建设工程涉造价管理部门找的有关规定为络依据。中标价级为规882.工2分万元，让利协2替0帽万元，合同价梳款汇为谊862.连2钩万儿，结算价懂为送1200壳7骤万元（是合同蚂价矛的驼139%水）颤，其中停工损引失抬61衰6惯万元、合同价变款调悄整洽216假7贫万元、合同外职增加费爷用趴60高2质万元。2、施工索赔办合同是工程索党赔的首要依据举，所以要全面泉理解合同条款店，特别是有关唇工程造价的条及款。要以项目装为单位，建立肆以经营副经理财为首的造价控技制保证体系，仔在合同签订后渐，干（施土）残、管（合同）锹、控（造价）市有机结合，从职开工就参与管仅理，及时办理定有效的签证、没变更，定期审机核造价，督促赛检查具体工作俘。准出旦在该工程施工坚过程中，钢筋誓等材料的市场意材料价格低于连定额预算价。铺根据合同补充诉条款第六条约梁定：定额指导愤价材料价格，艇超德过钳199迹6情年定额预算价岛的材料需报监屡理及甲方认可膛价格，差价由塌甲方承担。首光先和甲方、监莲理建立良好的预信任关系，就鞭合同条款的理坊解进行充分的启沟通，三方统尚一对合同条款冬中错“滩超静”给字的理解，糠即院“唱超武”倚就是超过真了抚199仁6悲年定额预算价秃（张199赏6袜年概算定额体逝系规定指导材爱料价为最高限浅价）。因此在纯结算时所有不半超辩过知199亚6腾年定额预算价拆的材料奇（陕约救30释0托万元旗）车均不再调整。姜在阵199肺6废年预算定额中醋，大型垂直运侧输机械费中包缩含预拌混凝土泰泵送费，而该誓工程全部使用激预拌混凝土，受定额规定的预栏拌混凝土泵送蓄费远远低于实东际发生的费用贼。价根据合同补充悉条款第一条约兆定辱“闪本工程全部使景用预拌混凝土督，遇与市场价鸡格发生变化，制三方确认单价东后，预拌混凝滴土差价由甲方奶承担船。矛”娱经过和甲方、贤监理共同多次直进行市场调研乌、协商，预拌违混凝土的泵送志费业约柿8盏0粱万元由甲方承插担。比在施工过程中洒，情况有变时绞必须及时办理虚签证手续。在稻该工程施工中说，施工图纸仅卸说明钢筋连接态为机械连接，尼而没有明确具澡体的连接形式继，预算部门与螺技术部门协商着后，就钢筋连朝接与甲方办理院了洽商，明确绸钢筋连接采用供锥螺纹套筒连槽接逐。叔199吃6盼定额土作内容译中仅包含对焊裙连接费用，而痕不含锥螺纹套衣筒连接的费用活，当施工中采青用锥螺纹套筒扶连接时，可依瘦据北京市造价祖管理处相关文街件规定另行计张算连接费用。菊当监理、甲方都了解情况后，胶承认了该项费华用皆共脑6怒5纯万元。组在管理过程中辰，技术部门、故预算部门、合华同管理部门的贼人员紧密配合库，对工期延误桃及由于工期的洁延误而引起的懂经济损失进行肺了索赔。由于痰该工程二次装执修施工图纸未堤能按照规定时扁间交付，造成和装修材料选样际订货严重滞后允，电气设备、势水暖设备不能奶按照计划订货醋，使室内外装赏修、装饰、安琴装城工趁程均无法施工这。情况出现后比，积极同甲方坑协商赔偿问题螺，技术部门及蛮时提供现场情碍况记录（监理腊、甲方认可）泰，预算人员根至据技术人员提现供的资料将人瞒工费、机械租量赁费、周转材旧料租赁费、现闸场管理人员费印用等等相关的域所有费用计算僻出来，及时向镇监理申报。由迫于工作及时到彩位，而且资料失齐全，计算准架确，仅此一项抢就成功索赔寻了泳61吩6雀万元，工期顺仓延愧了凉1柔0念个月。条3俘、施工索赔的呈特点栽索赔工作已成及为合同履行和后工程项目管理秘中的一项重要弟内容，必须理顶解合同条款，饭全面履行合同江，将每个阶段嘴的工程实施情刷况及时作好文屈字记录。索赔愤成功必须作到劫：毒1屑）要有依据。飞工程预算和报诵价是费用索赔注的计算基础；孟计划和实际关欺键线路的不同丧是工期索赔基搁础。丝2限）要有时限。熊索赔报告的提单出必须严格遵识守合同约定的煌有效期限。发娘3猎）要有证据。绕索赔需要证据笋，常见的索赔弃证据有合同及号招标文件、施川工日志、往来乒信函、气象资续料、图纸、工巨程变更及洽商井等，索赔证据芝是取得成功的寨证明文件和资裂料，必须全面哨、真实、准确咱。工程师常常梢下达口头指令夫，而不愿意发筑出书面文理件。若不要求脾工程师及时对渴变更予以书面崇确认，按照口捐头指令施工，败此类索赔则会具被拒绝，按照饥惯例没有工程捏师的书面指令登，施工单位也真无权实施工程埋变更。当变更播成立后，必须罩在规定的时限把内发外出寒“荒索赔通知陡书直”欢，过期索赔无纽效。4、结语番索赔工作是承宫发包双方之间算经常发生的管寇理业务，是双弟方合作的方式纳，而不是对立辰。实践证明，薯索赔有利于双蒜方加强内部管纵理，严格履行兔合同，加强合浆同管理，维护初市场正常秩序殊；有助于工程杜造价的合理确粪定，可以把原膏来打入工程报窃价中的一些不松可预见费用改饥为实际发生的创损失支付，便毅于降低工程报惰价，使工程造蚁价更为实事求煎是。案例二：会在蛙199农6异年剂6茫月《长江三峡鬼水利枢纽大江纸截流及二期围猜堰施工招标文灯件工程招标文林件》（合同编棵号累：优TGP/CI懒V-门3悼）对工程暂停右和施工延误的飞索赔补偿的费绞用和标准做了菜明确的规定：坦1恢）人员窝工费品补偿标准，按吐概预算人工单识价扣除夜班费姥、节日加班费当等费用后的人粪工单价计算。图本合同工程投秒标截止时规定辱为婶2薄1萍元侨/楚小时吹窝工人员的数傅量，包括生产闯（含机上）和竖管理人员。立2幸）机械停置补忙偿标准，按停粪置机械每昼夜浮一个停置台班淋考虑，标准如痕下：机械停置贺费愈=勤（折旧章费害+朽大修理费场）户×50%肆+哥养路费及年船经使用税棋3效）管理费按人罪员窝工费暑的看14弦%翼记取。涝对于没有明确牲规定补偿办法姨的合同，承包循商在索赔值计栗算前，应专门谱讨论计算方法胖的选用问题。弹这需要技巧和裹实际工作经验狸，最好请这方疏面的专家咨询准。在重大索赔养项目的计算过迎程中，要按照痕不同的计算方既法，比较计算的结果，分析各亡种计算方法的鼻合理性和业主百接受的可能性艘大小。这一点港在实际操作过株程中极为重要遥。鹰计算方法选取肯的原则：阔1袄）合理，既要丽符合工程实际饮，符合合同、扰预算、财务、蛇法律等方面的资规定，符合一续般惯例，容易狗为项目法人和讽监理工程师接乖受。诸2娇）有利，如果颗选用不利的计访算方法，使得明索赔值计算过窃低，使自己的僵实际损失盒得不到应有的搁补偿。瓜3殖）留有余地，霜即应考虑索赔艇最终解决的让绒步。通常，在至索赔的最后解称决中，承包商决常常用降低索他赔要求，以争柜取对方对索赔箱的认可，而业匀主往往通过分滴析承包商索赔弟报告中的薄弱廊环节和抓住承科包商工程中的咐问题进行反索秀赔，因此，通萝常的策略：藏①半对固有计算基另础或标准的费氧用项目，一般咏不能扩大它的纺计算值，如增盏加的工程量。昆②不对按实际费用漠支出计算的索渴赔费用项目，辽有较大余地的际，通常可以将探承包商自己的乐失误和风险范盐围的损失计算鸣进去，业主对砌承包商实际费从用开支的审核辩和鉴别是比较惠困难的。武四伤、索赔风险的搜防范淹对于工程建设踢单位，在编制仪招标合同文件拘时，将招标文挽件编制得尽可观能严密（实际馋上再严密的招柄标文件都有或饿多或少的漏洞蛇），将问题考今虑周到，尽量岂避免招标合同遇文件中出现模望棱两可的合同维条款：对于投四标单位，在工穗程开始招投标挖时，投标单位愉应组织好一套鼻完整、干练的兄投标班子，对闻招标文件做详镜细周到的研究保。多数投标单与位往往只注意靠研究招标文件信中的招标图纸惧和投忽标文件中的商卵务条款，而忽烤略招标文件中苦有关技术的技虏术条款和特别赢条款，如果投阔标单位不注意浅对技术条款和使特别条款的研盘究，往往就会炕在投标报价时档漏项或漏计，优造成不必要的兼损失，而这些荡损失就是索赔滨的起因。章在施工单位投蝶标书的澄清会渔（标前答疑会材）上，工程建绞设方与投标方敲应将标书中不管清楚或有问题集的地方在会议伟上解释清楚，筐用书面方式明摇确招投标双方况各自所应承担胆的风险，避免骄在以后合同执耍行时发生分歧嘴，从而造成某枝一方提出索赔必。姑委托有经验的懒工程咨询公司碍或聘请监理工逐程师在授权范邀围内对工程建朝设进行全面、马全过程的监督泪和管理。当风掉险不可避免时受，根据工程合译同，以及公平锻、公正、客观精的原则分担风凉险，协调工程慢合同履行过程判中出现的各种妈纠纷，保证工论程合同顺利实代施，做好工程畜索赔的预控工弟作。黄工程建设方在存聘请监理工程歌师后应充分授海权和发挥工程纺师的综合能力锄与作用。工程速建设方切不可倡从授权中保留柏或扣减部分权顾利，更不能随韵意干预工程师常的管理或椅直接向承包商劳表态、下达指瓣令，使管理复霜杂化和工程师矮工作被动，造炭成许多不必要荷的索赔事件。啦工程保险。建纯筑工程建设的镜风险通常较大错，施工年限较唐长，可能发生样各种意外事故则，而且有的可嫌能还比较严重泥。为把这种严冒重的工程风险驾引起的损失减柔少到最低程度旺，保险无疑是捉一种较好的分愿散风险的方式迷。拦项目施工中潜再在的索赔事件山是客观存在的胞，而且是多方枯面的。如何减壮少索赔事件发柿生，就要求索办赔管理人员有共较强的索赔意蛇识，善于研究晕合同文件、实令际工程事件、斑捕捉索赔苗头窝，善于学习和茂总结索赔的工仆作经验，恰当漏维护各方利益乒。工程实施过为程中，如何做巡好工程风险防麦范和索赔预控麦工作是至关重伐要的。御第四章、施工帝索赔管理的政贺策建议高在市场经济中貌，项目的成本唯控制在整个企挣业管理中有着年重要的地位。饥人们追求企业应和项目的经济阅效益，而项目耽的经济效益通题常通过盈利的驱最大化和成本陡的最小化来实路现。眯特别市当承包充商通过投标竞迷争过程争取工艺程，签订合同阴，同时确定了鹅合同价格，他彼的经济目标完袜全通过成本控袋制来实现，而元索赔管理是项洒目实施过程中澡成本控制