收入分配与社会公平

收入分配与社会公平第1页/共71页《不一样的薪酬》第2页/共71页你幸福吗？这公平吗？我是临时工，他是领导。我月薪2000，他月收入20万，我们人均收入10.1万我宿舍10平方米，他的宿舍290平方米。我们人均住房面积150平方米；我一餐8元，他一餐8万，我们人均每餐消费4万；我有80元的单车，他有80万元的奥迪，我们人均四十万元的座驾——谁还敢说中国人不幸福？

——中国人民大学政治系教授张鸣个体差距第3页/共71页注：基尼系数：反映收入分配差异程度的一个指标。联合国有关组织规定：国际上通常将0.4作为警戒线。基尼系数若低于0.2，表示收入分配绝对平均；在0.2——0.3之间，表示比较平均；在0.3——0.4之间，表示相对合理；在0.4——0.5之间，表示收入差距较大；在0.6以上，表示收入差距悬殊。材料：1975年至2012年我国基尼系数变化情况表我国已成为世界贫富差距最大的国家之一。年份1975198019972000200720112012基尼系数0.1400.1690.370.4090.50.550.47第4页/共71页解读经济上的公平公平在经济学中，主要是指收入分配的公平。第5页/共71页公平是什么?

观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平。人人平均、不存在差别才是公平。

观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理。如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。观点大辨析P60结论：公平不在于有没有差距，而在于差距是否合理，能不能调动人的积极性，收入分配的相对平等，第6页/共71页1.收入分配公平的含义和要求(是什么）一.社会公平的重要体现--收入分配公平收入分配公平要求表现收入分配相对平等收入差距不能悬殊保证人们基本生活需要≠绝对平均≠没有差距第7页/共71页2.收入分配公平(为什么）一.社会公平的重要体现--收入分配公平收入分配公平是社会公平的基本内容和重要体现是中国特色社会主义的内在要求第8页/共71页数据显示，2010年和2011年，国资委下属的央企负责人平均年薪在65万至70万之间。垄断行业内部的收入差距已接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。个体差距第9页/共71页探究问题：（1）你如何看待央企收入差距的问题？（2）你为缩小收入差距可以提出哪些建议？第10页/共71页播放视频：央企高管降薪事件

央企高管降薪反应了收入分配中出现什么问题？

你认为该怎样实现收入分配的公平？企业家代表政府劳动者第11页/共71页3、如何实现社会公平？（重点）

（1）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度第12页/共71页

名词点击物质生产部门（企业、公司

）生产的财富国家收入企业收入劳动报酬初次分配财政、税收等在全社会范围内分配，以保证满足非物质生产部门的需要再分配税收等工资初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。再分配是指在初次分配的基础上，在全社会范围内继续进行的分配。利润国民收入的分配第13页/共71页国家和企业收入在国民收入中比重在增加，而居民收入在国民收入中的比重在减少，居民收入增长没有和经济发展同步。就要增加居民收入，提高居民收入在国民收入中的比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步。经初次分配，国民收入形成的三部分收入在国民收入中比重1998年2003年2007年国家收入17.5%22%35.5%企业收入14%17.524.5%居民收入68.5%60.5%40%1、上图说明我国经济发展中存在什么问题？2、居民收入比重减少，怎么办？第14页/共71页居民劳动报酬在初次分配中的比重降低提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。1、上图说明我国经济发展中存在什么问题？某省居民初次分配所得劳动报酬变化情况年份劳动报酬（亿元）生产总值（亿元）劳动报酬占比重1978111.58185.8560.58%200610139.0326204.438.69%增长了倍89增长了倍1402、居民劳动报酬在初次分配中的比重降低，怎么办【拓展】如何提高劳动报酬？

着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制第15页/共71页保证劳动报酬在初次分配中占合理比重

企业效益增长，工资却不涨企业工人劳动报酬低提高最低工资标准建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制印度人均GDP只有中国的一半，巴西人均GDP是中国的1.2倍左右，但是印度和巴西每个制造业工人每小时全部报酬分别是中国的2.5和1.5倍。第16页/共71页2003年-2007年江苏省最低工资标准变化

2003年2004年2005年2006年2007年一类地区（元）540620690750850二类地区（元）450500550620700三类地区（元）390440480520（当年三、四类地区合并）590四类地区（元）320360400

为提高城镇低收入人群特别是外来务工人员的收入水平，共享改革发展成果，我省建立了最低工资标准正常调整机制，每年正常调整最低工资水平，增幅不断加大。目前一类地区最低工资标准居全国前列。

第17页/共71页（1）根本途径：大力发展生产力，发展经济，增加社会财富，为分配公平奠定物质基础。（2）一个制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为促进收入分配公平提供制度保证。3.怎么样实现收入分配公平（怎么做）（3）两个比重和同步：增加居民收入,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重（补：提高最低工资标准；建立企业职工工资正常增长机制；），努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。第18页/共71页初次分配和再次分配的具体区分初次分配再次分配①税收（调节个人所得税）②社会保障制度（医疗保险、养老保险、失业保险、最低生活保障、社会救济）③政府对收入分配的调节，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入④各项财政支出（待讲题续）“提低，扩中，调高”

劳动者的工资、奖金等劳动报酬企业剩下给自己的利润企业、公司上交给国家的税收第19页/共71页（1）根本途径：大力发展生产力，发展经济，增加社会财富，为分配公平奠定物质基础。（2）一个制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为促进收入分配公平提供制度保证。3.怎么样实现收入分配公平（怎么做）（3）两个比重和同步：增加居民收入……重要举措（4）三是更加：再分配更加注重公平

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西部地区农村人均年收入为人民币693元以下的绝对贫困人口有1175万。

平安总裁马明哲年薪6000万，每秒8块钱。中国财险董事长唐运祥2007年的收入173万元。联想的主席杨元庆，2005~2006年度年薪逾2000万元。说一说

新华网南京10月23日电：铁道部姜人杰因受贿1亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。请结合材料说说政府这时该做些什么？第21页/共71页再分配财产税

个人所得税社会福利

转移收支如财政教育支出、扶贫支出

再分配是指在初次分配结果的基础上政府通过税收、提供社会保障和社会福利等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活第22页/共71页废止农业税

2009年开始在全国范围内建立农村养老保障制度。

（3）再分配更加注重公平“央企高管限薪令”2007年1月1日起年收入超过12万要自行作纳税申报取缔非法收入2008年3月1日我国的个税起征点由1600上调至2000元2011年9月1日个税起征点上调至3500元第23页/共71页2008年3月1日起我国的个税起征点由2000元上调至3500元第24页/共71页（1）根本途径：大力发展生产力，发展经济，增加社会财富，为分配公平奠定物质基础。（2）一个制度：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。为促进收入分配公平提供制度保证。3.怎么样实现收入分配公平（怎么做）（3）两个比重和同步：增加居民收入……重要举措（4）三是更加：再分配更加注重公平①加大对再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距过大的问题。②规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者的收入，调节过高收入，取缔非法收入。

第25页/共71页投入产出—————1个和尚2个和尚3个和尚———————————————２桶水１桶水０桶水＞＞（1）效率=小故事大道理：它表示资源有效利用的程度。第26页/共71页1、效率的含义

效率=资源的节约社会财富的增加投入产出

（表示资源有效利用的程度）2、提高效率意义（二）、兼顾效率与公平人们总是希望以最少的投入取得最大的成果。第27页/共71页二、兼顾效率和公平2、效率与公平的关系

效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好具有一致性

又存在矛盾效率是公平的物质前提

效率与公平分别强调不同的方面

效率与公平公平是提高经济效率的保证

第28页/共71页效率是公平的物质前提

提高经济效率社会公平逐步实现增加社会财富公平是提高经济效率的保证

分配公平激发劳动者发展生产提高经济效率

阅读思考:效率与公平是相冲突的吗?第29页/共71页

“大锅饭”头遍钟不见面，二遍钟伸头看，三遍钟地头站，男的打扑克，女的做针线，一晌混个二分半。没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。Home第30页/共71页没有效率的公平只能导致普遍贫穷第31页/共71页在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。

没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷！效率是公平的物质前提！

“大锅饭”出工像鸭子（磨磨蹭蹭）干活像公子（拈轻怕重）收工像兔子（归心似箭）回顾历史“大锅饭”式的公平导致了什么样的结果？第32页/共71页活动：漫画赏析

忽视公平引起贫富悬殊第33页/共71页3、效率与公平的辩证关系（既矛盾又一致性）效率公平物质前提保证效率与公平具有一致性（统一）：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率和公平之间也有矛盾（对立），它们分别强调不同的方面。效率属于生产力范畴，公平属于生产关系范畴。第34页/共71页(2)如何处理效率与公平的关系

既要反对平均主义

又要防止收入差距过分悬殊；

既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；

在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。①初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②具体措施:第35页/共71页某国有一企业，2008年经济效益很好，为鼓励企业员工为企业的进一步发展作出贡献，准备用300万元作为年终奖金，奖励以下三类人员：企业技术开发创新的科研人员；企业生产的管理人员；生产一线的优秀职工。

你们认为这笔奖金如何分配比较合适？为什么？

活动：方案设计第36页/共71页活动：方案设计

假设为了保证校运会的顺利进行，学校雇佣三个工人负责操场的拔草修整等工作。期间，甲的速度最快，足足完成了全部工作的1/2，乙刚好完成了2/5，丙由于是残疾，虽然他加班加点，但最终只完成了1/10。几天的辛勤劳动结束了，学校领导对他们的劳动非常满意，准备给他们2000块钱的劳务。

假如你是学校领导，如何分配2000元的劳务费？（并说明理由）第37页/共71页

党的十八大提出“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序。关注热点党的十八大第38页/共71页十八大强调“公平”实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

公平正义是社会的良心，中国特色社会主义的内在要求。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。第39页/共71页收入分配公平是什么？为什么？**如何实现？一个制度保证两个举措效率：**关系既有矛盾又有一致性**如何处理是什么？为什么？收入分配与社会公平知识回顾第40页/共71页1、经济学上所推崇的“橄榄型”收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的分配结构，这种结构要比我国目前的“金字塔型”稳定得多。我国正在采取措施使收入分配结构朝着“橄榄型”方向发展。这主要是为了（）A．促进效率提高B．促进社会公平C．促进生产发展D．促进内需扩大第41页/共71页2.在初次分配领域，为实现收入分配公平，政府可以采取的措施:①提高劳动者的最低工资标准，②增加社会保障范围和力度，③运用税收杠杆调节收入和贫富差距④建立企业职工工资正常增长机制

A①②B②④C②③D①④3．企业必须逐步提高最低工资标准和建立企业职工工资正常增长机制。这体现了()

A．初次分配注重效率、再分配注重公平

B．提高居民收入在国民收入分配中的比重

C．逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重

D．进一步强调效率优先、兼顾公平

第42页/共71页4、中共十八大报告指出，“初次分配和再分配都要处量好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有①提高企业最低工资标准②个人工薪所得实行超额累进税率③扩大财产性收入④完善最低生活保障制度

A.①②B.①③C.②③D.②④

第43页/共71页5.农民工收入问题一直是社会关注的焦点。针对下面漫画《施舍》(新华社发,谢正军作)所反映的经济现象,你认为应该采取的措施是 (

)单元整合第七课第八课①保证职工收入在国民收入再分配中占合理比重②建立企业职工工资正常增长机制③提高劳动报酬在初次分配中占合理比重④健全生产要素

按贡献参与分配制度A.①④

B.③④

C.②③

D.①②第44页/共71页6.（2012高考江苏卷10）如图2所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是①改革税制增加社会各阶层收入②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬比重④逐步增加社会公共物品的供给A.①②

B.②③

C.②④

D.③④第45页/共71页7.在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明

A．公平是提高效率的保证

B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则

C．效率是公平的物质前提

D．初次分配和再分配都要注重公平

第46页/共71页[答案]BDCDCBA第47页/共71页第48页/共71页使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系。保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。第49页/共71页关注热点要实现居民收入增长和经济发展同步劳动报酬增长和劳动生产率提高同步十二五规划主要目标第50页/共71页

改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在扩大。第51页/共71页

党的十八大提出“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序。关注热点党的十八大第52页/共71页第53页/共71页10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而10%的最低收入家庭占全部居民财产的1.4%；第54页/共71页

年份2007年2012年城镇居民收入13786元24565元农村居民收入4140元7917元城乡差距活动一:直面社会3倍第55页/共71页东、中西部地区居民人均收入差距不断扩大。地区差距第56页/共71页项目费用(万元)生产线工人、后勤、卫生、保卫人员的工资、津贴480管理人员（部门经理、财务人员）150技术人员年薪160技术人员发明奖励200缴纳税款110税后利润250厂长（经理）年薪20

某电子元件厂是一家私营企业，2013年员工总数260人。老板李先生是企业的业主，自任经理。有部门经理5人，产品科研开发部有技术人员8人，销售部3人，质检部5人，财务部2人，卫生、后勤人员和保卫人员6人，生产线230人。第57页/共71页

改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入