创新群众工作思路-促进党群关系和谐

PAGEPAGE3创新群众工作思路，促进党群关系和谐关于叶城党建积极探索群众工作新思路的经验和问题的几点思考叶城县委党校肖龙人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴旺。面对社会利益格局和人们的利益需求出现的新情况、新趋向，叶城县在加强党群沟通、密切党群关系等群众工作方面采取了一系列的做法。一、以“三个第一”为抓手增进了党员干部与群众间的关系

近年来，叶城县各族党员干部通过主动沉下去，以“三个第一”为抓手，深入到群众中去察民情、体民难、解民忧，进一步增进党群干群间的关系。

1、把群众情绪作为第一信号。从县直单位选派91名干部组成工作队，下到乡村了解干部群众思想动态，深入推进“四知四清四掌握”工作机制。乡镇驻村干部通过走村串户、与群众座谈、调查摸底等形式了解群众在工作生活中存在的实际问题。对群众反映异常、情绪不稳的群众，进行重点调查了解，找准根源。对群众确实有困难，驻村干部协调乡村两级帮助解决，乡村解决不了的，驻乡干部协调上级解决。对情绪反常，有安全、稳定、超生等事故苗头，驻村干部及时与相关部门取得联系，把事故案件消灭在萌芽状态。

2、把群众致富作为第一目标。以开展“创先争优”活动为契机，发扬党员致富能手的作用，带动群众共同致富，把群众致富作为第一目标。夏合甫乡14村农民党员买买提托合尼亚孜和马木提依提在全村开展“双带”活动，使全村14名农村党员成为当地有名的带头致富能手。上半年，他们共养殖小鸡2.1万只，收入近5千元。同时自己从口袋垫钱为农民育贮小鸡1.4万只，受益农户180户，从而提高了农民党员的市场经济意识和科技致富水平，实现了农民共同富裕的目标。

3、群众满意作为第一追求。为了巩固扩大科学发展观活动成果，让群众长期得实惠，结合中央新疆工作座谈会、自治区七届九次会议精神，在全县党员干部中开展了以“转变工作作风，提高驾驭全局能力、服务经济发展大局”为主要内容的讨论活动。恰斯米其提乡把讨论活动开成群众满意的活动，在开展批评与自我批评时，以群众满意度为标准，把群众反映出的问题，重点作为讨论主题。各乡镇在开展大讨论活动中，共发放征求意见表2450份，征求到意见和建议1973条，其中党政领导班子309条，班子成员1664条，并制定了整改措施，在群众集中的地方进行公示，接受群众监督，把群众满不满意作为党员干部最终追求目标。二、划分农村党员责任区赢得群众信赖为进一步增强农村党员为民服务意识，叶城县结合“四类管理法”对农村党员划分服务区，农村党员以实际行动赢得群众的信赖，做到让群众满意，让组织放心。

（一）、帮助发展经济，群众在“致富”中满意。为充分发挥党员模范作用，增强党员在维护社会稳定、宣传法律政策、解决群众生活困难等为人民服务能力，带领群众共同致富。在鼓励他们带头致富的同时，组织引导他们竭尽全力帮助广大群众共同致富。一是做农村政策的宣传员。向农民群众及时准确地提供各种政策信息和科技信息等，帮助农民解决“种什么赚钱？市场需求什么？”等实际问题。二是做发展经济的服务员。向农民群众提供生产资金和各种生产资料，保证生产中不致因资金或资料缺乏而受阻。三是做技术的指导员。向农民群众提供先进适用新技术，在实际工作中给予具体指导、示范培训。四是做农副产品市场的销售员。解决农产品卖难、卖亏的问题。如叶城县恰斯米其提乡10村农民党员刘世海利用科技信息种植了温室大棚油桃、葡萄、草莓等，每座大棚收入达万元以上，辐射群众致富农户达30余户。像刘世海为农民指路子、出点子的农民党员在叶城县有上千人，他们走出一条先富带后富、齐帮困难户、农民共同富之路，让农民在“富裕”中满意。

（二）、开展教育活动，群众在“温暖”中满意。党员通过设岗定责自觉深入到群众中去，密切了党群、干群的关系。服务区的农民党员广泛开展以“串百家门、知百家情、办百家事、致百家富”等为主题的党的温暖送万家活动，使农民党员从思想上、行动上自觉树立服务人民，人民利益高于一切的思想。宗朗乡2村党员依孜木依孜在走村串户时了解到其村7户农民家境十分贫困，依孜木依孜把情况及时反映到村委会和乡政府，争取到了扶贫资金1000余元，为贫困农户购买了取暖煤和衣物。加依提勒克乡2村3组妇女茹合斯依提买合木提因难产，婴儿窒息，产妇大出血，生命垂危。加依提勒克乡党委、政府得知情况后，党员干部捐款2000元资助产妇购买血浆。

（三）、推行政务公开，群众在“明白”中满意。目前，基层的村务、财务公开只限于公开在村委会，来村委会的农民也不注意看，农民对村务、财务运转情况不太了解，有的农民认为是决策不民主，有的甚至误认为是“暗箱操作”。党员经常参加村里学习，了解村里公开的有关事项。农民党员通过拉家常的形式告知群众。夏合甫乡3村农民党员买买提托合尼亚孜无论是走亲戚、串邻居还是在田间地头，用拉家常的形式把村委会村务、财务公开结果“透露”给农民。通过一传十，十传百的方式，农民关心的热点话题达到家喻户晓，“给群众一个明白，还干部一个清白”上取得了明显效三、建立党员干部与群众“说事”制度为人民群众排忧解难2009年以来，叶城县建立党员干部与群众“说事”制度，各村委每周召开一次村民大会，乡镇驻村干部和村党员干部与群众进行面对面“说事”，听取群众意见和要求，以实际行动帮助群众排忧解难。说“拢”了和气。叶城县恰尔巴格镇10村村委会主任库尔班恰瓦曾与一名村民发生口角，并扭打起来，相互伤了和气。在“说事”会上，乡、村干部请来当事人在全村人面前说解疙瘩，库尔班恰瓦主动承认工作方法不当，希望得到谅解。此时，这位村民也倒出了心里话：“仔细想一想，自己确实存在一些问题，我骂人是错的。”事后，两人深有感触地说：“如果没有提供‘说事’的机会，恐怕这矛盾会越积越深，关系会越来越恶化。”说“消”了怨气。叶城县的“说事”制度让党员干部群众面对面交流，心与心沟通，说“化”了矛盾。叶城县恰斯米其提乡4村村委会门前约有500米土路，既影响县城市容，又给村民带来很多不便，致使路难行、卫生差，村民怨气大。在“说事”会上，面对怨言纷纷的群众，乡党委、政府听取了意见和建议。几天后，通过政府帮扶3500元、干部捐助1000元、群众筹劳10000余元，硬化了500米土路，为保证质量，乡领导还亲自督查进度和质量，不到一个星期，村民心中的怨气就烟消云散了。说“实”了风气。群众“说事”，党员干部就要“干事”。“说事”密切了党群、干群关系，也促进了干部转变工作作风。叶城县铁提乡是远近闻名的大葱之乡，该乡驻村干部经常把大葱的种植、管护、销售等工作摆在“说事”议程上。铁提乡6村有块撂荒地，土质适合制砖，被一投资商看中。乡党委、政府在“说事”会上征得村民的同意，本着“只要你想干，手续我们办”的招商原则，不到一个月，砖厂的所有手续都办完了。砖厂投资人竖起大拇指称赞说：“没想到手续这么快就办好了，‘新疆速度’真是亚克西（维吾尔语意为‘好’）！”实行“说事”制度以来，叶城县共“说事”1.2万多件，解决各类问题近1万件。四、拓宽困难党员群众扶持渠道形成合力叶城县在党建工作实践中，针对部分农民党员由于自然灾害、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入生活贫困境地或不能很好的发挥“双带”作用的实际，有效发挥党群组织和职能部门的作用，整合县乡教育培训资源，形成帮扶救助的强大合力，多渠道对这部分党员给予帮扶救助。

党内党外救助结合。建立健全党内党外帮扶救助体制机制，县委设立困难党员帮扶救助基金，通过党费支出、财政补助、对口援助、企业帮助等途径，保证10万元的基金额，各乡镇（场区）也多方筹措资金，设立党内帮扶救助基金，给予困难党员无息贷款资金帮扶。同时，有效发挥工青妇等群团组织及民政、社保、财险等职能部门和协会、联合会、合作社等社会团体的作用，按政策给予及时必要的困难补助、医疗救助、灾害补偿等。发挥对口帮扶单位作用，为困难党员争取物资、信息、政策等方面的帮助。通过以上途径，促使困难党员的生产生活步入正轨，并通过激发自身潜力、借助外部推力逐步摆脱贫困局面。对生活困难的党员按照每人每年不低于300元的标准走访慰问，并实行结对帮扶。输血造血优势互补。切实转变帮扶救助困难党员方式，从影响困难党员发展与作用发挥的“短板”出发，有针对性的给予帮扶，合理分配使用各类资源。对有劳动能力但生活贫困的党员，通过为其提供致富信息、发展资金、技术指导等方式，变单纯的“输血”为“输血”“造血”互为补充，形成合力，增强他们自我发展的能力。通过农牧民党员干部现代远程教育网和各类信息网站等，多途径为党员提供符合自身实际的农产品购销、企业用工、农业科技等方面的信息，打开致富门。落实再就业小额担保贷款政策，为党员创业提供扶持。整合县乡党校、党员电教科技工程、农广校等培训资源，需要什么样的人才就培养什么样的人才，以培训教育、交流学习、互相传授等方式，使每名党员掌握1-2门实用技术，提高致富本领。

先富后富牵手结对。创建党群共富项目，形成抓典型带一般，抓示范带全盘的工作机制。积极培养党员创业示范户，对兴办乡镇企业、返乡创业、自主创业的农民党员，民政、社保、税务等部门提供相应的优惠政策支持，由先富党员带动后富党员，党员带动群众共同创业致富。每名富裕党员在技术、信息等方面扶持1-2名困难党员，在2-3年内使其实现脱贫致富的目标。乡镇党组织积极引导党员适应市场经济发展需要，结合实际建立合作社、专业协会等新型经济合作组织，在政策、资金、技术等方面，致富能手给予困难党员扶持，提高共同抵御市场风险的能力，特别是为困难党员发展提供有力的组织保障。各乡镇选拨一批有实际经验和创新意识的党员农户，给予他们一定的生活补助，外出进行农业生产技术的培训学习，回村后宣传引导困难党员、群众走经济型发展的路子。党群关系是政党建设的一个重要组成部分，中国共产党作为执政党，在现代民主政治的背景下，更有赖于社会历史和人民群众的认同与支持。对于中国共产党而言，保持同最广大人民群众的血肉联系是党的光荣传统，也是我们党最大的政治优势。叶城党建在工作实践中在密切党群关系的途径方面做出了一些成功探索，但这还远远不够，探索的道路还远远没有结束。五、关于当前叶城党建群众工作的思考（一）、叶城党建在群众工作中存在的问题在当前大发展大跨越的新时期，叶城县在面对复杂的群众工作新局面时，积极构建群众工作长效机制，主动面向基层、服务群众，努力把群众工作做深做细做实，取得了一些成效和经验，但在以下几个方面还要进一步努力：1、上下级党组织间的沟通和交流需要进一步加强；2、广大党员干部做群众工作的能力和水平需要进一步提高；3、社情民意反映机制需要进一步畅通；（二）关于今后叶城党建群众工作的思考面对新时期，党群关系的新特点，当前，应坚持创新思路、把握重点、真抓实干，千方百计地把群众工作做深做细做实做好，始终保持党与人民群众的血肉联系。（一）需要进一步夯实基础，确保各项制度和做法真正落到实处近年来叶城县广大党员干部进一步树立了群众工作理念，促进了政府职能的转变和各种问题的解决。面对当前人民内部矛盾情况复杂、各种诉求交织多变的局面，在今后的工作中必须进一步将各项现有制度的作用发挥出来，提高群众工作质量和水平。一要真正深入基层，了解民意。党员干部应用更多的时间深入实际，深入基层，认真倾听群众呼声和诉求，耐心做好释疑解惑和矛盾排查工作，切实解决实际问题，把矛盾消除在萌芽状态。二要改进方式方法，善解矛盾。学会运用民主的办法、经济调节和依法调处的办法来解决人民内部矛盾，既动之以情、晓之以理，又严格依法办事。三要积极搭建载体，有效沟通。研究探索群众意愿表达、民主参与、社会监督和正确处理人民内部矛盾的有效途径和载体，推广好典型社区、典型单位的成功经验，发挥好联系群众、化解矛盾的桥梁纽带作用。（二）需要进一步改进作风，确保干部做群众工作的素质和能力不断提高首先，要不断改进党员干部的思想作风，促进领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众；增进群众感情，满腔热情地关心群众、爱护群众，时刻把群众的冷暖安危挂在心上。其次，要改进领导作风，提高为民办事的效率和质量：一要提高认识和运用规律的能力。坚持群众路线、解决社会矛盾，用科学理论指导实践，努力从规律层面和全局的高度把握和解决问题。二是要能够及时发现和正确处理社会生活中涉及群众利益的各种矛盾。要求党员领导干部能够及时了解掌握各项改革方案、政策措施出台前后的社会反响，通过分析研究，及早预测可能发生的情况，从而使矛盾和问题化解在萌芽状态。再次，要改进工作作风，提高群众工作的有效性。一是开展宣传教育。党员领导干部应面对面地宣传群众、教育