高黎贡山生态旅游区总体规划说明书

目录TOC\o"1-2"\h\z第一章规划依据与技术路线 1一、规划依据 1二、基础资料 2第二章规划背景 2一、旅游区概况 2二、旅游业发展现状 5三、旅游发展优势与制约因素 6第三章旅游区资源评价 8一、旅游资源概况 8二、旅游资源综合评价 9第四章旅游市场分析与预测 11一、客源市场现状分析 11二、客源市场预测 14第五章规划指导思想与发展目标 15一、规划指导思想 15二、发展目标 16三、规划原则与开发模式 16第六章旅游区性质与主题形象 18一、旅游区性质 18二、主题形象 18第七章总体布局与功能分区 20一、范围界定与规划期限 20二、旅游区结构 20三、总体布局与功能分区 21四、土地利用规划 22第八章近期重点旅游项目策划 23一、旅游建设项目策划 23二、旅游活动项目策划 37三、游览组织规划 38第九章旅游服务设施规划 41一、旅游服务设施建设规划原则 41二、旅游服务体系 41三、片区旅游服务设施规划 41第十章基础设施规划 43一、道路系统规划 43二、给水工程规划 45三、排水工程规划 46四、电力工程规划 47五、电信工程规划 49第十一章专项规划 50一、景观系统与绿地规划 50二、社区规划 51三、建筑风格与形式构思 52四、防灾和安全系统规划 52第十二章旅游资源与环境保护规划 53一、旅游区环境评价与环境质量标准 53二、旅游容量 54三、旅游资源保护规划 56四、旅游区环卫系统规划 58第十三章分期建设规划 60一、近期建设规划 60二、中远期发展规划 62三、基础设施投资估算 64第十四章规划的实施与管理 64一、充分发挥政府的引导作用 64二、建立健全旅游资金支撑体系 65三、营造良好的旅游市场环境 66四、大力提高旅游从业人员的素质 67五、努力提高旅游开发的科技水平 67附表保山高黎贡山生态旅游区主要景点一览表 68第一章规划依据与技术路线一、规划依据1、《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第167号，1994年10月9日）2、《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，中华人民共和国主席令第22号，1989年12月26日）3、《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，中华人民共和国主席令第77号，2002年10月28日）4、《中华人民共和国文物保护法》（全国人大常委会，1982年11月19日）5、《关于进一步加强自然保护区管理的通知》（国家林业局，林护发[2000]131号）6、《旅游规划通则》（中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003）7、《旅游资源分类、调查与评价》（中华人民共和国国家标准GB/T18972-2003）8、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（中华人民共和国国家标准GB/T17775-2003）9、《旅游厕所质量等级的划分与评定》（中华人民共和国国家标准GB/T18973-2003）10、《云南省旅游发展总体规划》（云南省旅游局，2001年）11、《云南省旅游业管理条例》（云南省第八届人民代表大会，1997年5月28日）12、《云南省森林生态旅游总体规划》（云南省林业厅，1997年）13、《云南省森林和野生动物类型自然保护区管理细则》（云南省人民政府，1987年10月）14、《保山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（保山市发展计划委员会，2001年11月）15、《保山市旅游发展总体规划》（初稿）（保山市旅游局，2001年）16、国家有关规范标准及技术深度要求二、基础资料1、《高黎贡山国家级自然保护区总体规划设计》（1994年原林业部批准）2、《高黎贡山国际生态旅游区建设方案》3、《高黎贡山怒江大峡谷生态旅游示范区百花岭-江苴旅游开发建设项目可行性研究报告》（云南省保山市发展计划委员会、云南省保山市旅游局、云南高黎贡山国家级自然保护区保山管理局，2002年）4、《保山市隆阳区潞江傣族乡中心集镇核心区北部基础工程建设项目可行性研究报告》（隆阳区潞江傣族乡人民政府、保山城乡建设规划设计室，2002年）5、《高黎贡山-怒江峡谷（中段）风景区建设项目建议书》（保山市隆阳区计委、保山市隆阳区旅游局）6、《云南高黎贡山国家级自然保护区（南段）生态旅游总体规划》（高黎贡山自然保护区保山管理局，2002年）7、《高黎贡山生态旅游区建设项目建议书》（保山市旅游局，2002年）8、《保山高黎贡山-潞江坝生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告》（昆明大学旅游科研所，2003年5月）9、《保山高黎贡山生态旅游区总体策划》（昆明大学旅游科研所，2003年7月）第二章规划背景一、旅游区概况（一）自然环境1、地形与区位保山高黎贡山生态旅游区位于保山市西部的怒江流域高黎贡山西坡和怒江热谷内，处于整个怒江大峡谷的中段，北起交界的怒江州泸水县、南至龙陵县、西以高黎贡山分水岭为界与腾冲县接壤，区域东西最大宽度20多公里，南北长约100公里，总面积约1000平方公里，涵盖芒宽、潞江、曲石、界头四乡。东有六东公路（六库至东风桥）和新保腾公路（保山至腾冲）沿怒江而行，西有城大公路（腾冲县城至界头乡大塘）贯通南北，老保腾公路横贯东西。高黎贡山纵贯本旅游区南北，其走势为南北走向，北高南低，主峰海拔5128米，最低海拔523米，相对高差4605米。其东侧是怒江大峡谷，西侧是伊洛瓦底江上游的龙川江峡谷，呈现“两江夹一山”（高黎贡山—怒江—龙川江）的典型高山峡谷地貌特征。高黎贡山和怒江在该旅游区内并行贯穿约100公里，最高景点和尚岩海拔3500米，最低景点芒海渡海拔640米，相对高差达2860米。潞江坝为冲积河谷坝，是怒江沿岸少有的河谷开阔地带，在这里怒江峡谷豁然开阔，奔腾咆哮的怒江变得文静温顺，丘陵、坡地和冲击小平原错落有致。2、气候状况本旅游区气候独特，因受来自西南孟加拉湾暖湿气流及地形制约，气温年温差小，日温差大，日照充足，降雨充沛。由河谷到山顶，经历好几个气候带：即河谷亚热带—山地暖温带—山地温凉带—高山亚寒带。奇特的地貌形成“山脚春意浓，山顶冰雪寒”的立体气候。此外，高海拔、低纬度的地势也使其具有“一山分四季，十里不同天”的气候特点。沿江河谷地区年平均气温21℃左右，无霜期335天，极端最高温为40.4℃。3、动植物资源高黎贡山从河谷到山顶依次分布有干热河谷稀树灌木草丛、暖性针叶林（云南松林）、季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林、山顶苔藓矮林、寒温性针叶林（冷杉林）、寒温性竹林、寒温性灌丛、草甸等十个植被类型。由于特殊的地理位置和气候特点，使高黎贡山成为南北动植物汇集的天然通道和东西过渡的纽带。在第三、第四纪冰川时期，受寒冷气候影响很小，曾经是动植物的避难所。近在咫尺的空间里热、温、寒带的动植物汇集一山共繁共荣，生物资源异常丰富。高黎贡山山脉，是地球上现今唯一保存有大片由湿润热带森林到温带森林过渡的地区。由于气候湿润，受冰川影响小，在中低海拔地区保存着许多原始物种，加上这里又是东西南北动植物区系的交汇地，集中汇集了独特的生物群落和生物地理成份，十分有利于形成新的物种和防止古老物种的灭绝，也是保护地球上生物资源多样性的优先地区。据初步调查，保护区有高等植物4303种，其中高黎贡山特有植物434种，国家级保护植物34种，云南省级保护植物45种，有花卉观赏植物600多种、药用植物1200余种，常见野生食用植物140余种，造就了众多植物奇观；有动物2389种，其中有印支虎、羚牛、金钱豹、云豹、白眉长臂猿、灰叶猴、白尾梢虹雉、金雕、绿孔雀等82种国家重点保护野生动物，有鸟类400多种，兽类117种，是中国生物多样性最丰富的地区之一，素有“绿色宝库、动物乐园”的美称，也被称为“自然博物馆”和“物种基因库”。（二）人文环境1、历史文化背景高黎贡山历史文化积淀丰厚，民族文化多种多样。近几年来，在高黎贡山两侧发现了许多新石器文化遗迹，考古证明四千年前这里就有人烟稠密的原始人群生活繁衍，至今遗迹尤存的古城及保存完整的南方丝绸古道更说明了这里古代文明的辉煌。此外，高黎贡山还是古战场及滇西抗日主战场，区内保存有烽火台、战坑、碉堡等各种古今战争遗迹。今天在高黎贡山保护区周边依然生活着汉、傣、傈僳、白、德昂、怒等十多种民族，他们各自不同的风俗习惯及宗教信仰具有浓郁的地域特色。因此，高黎贡山又被誉为“文化之山”。近百年来，高黎贡山吸引了许多中外科考人员。有英国的安德森、法国的叔里欧、美国的洛克等。为时最长的要数英国爱丁堡植物园的乔治·福瑞斯特。他从1904年起的28年间，先后7次来到高黎贡山采集动植物标本3万多种达70多万份。此后，前来探秘的中外专家、游客更是络绎不绝。高黎贡山脚下的怒江流域，是人类的起源地和上古人类文明的发祥地之一。从距今约800万年的“羊邑古猿”到8000年前的“塘子沟文化”，极大地光耀了保山这块“西南极边之地”历史文化窨。公元前四世纪，我国第一条国际通商大道——“南方丝绸古道”开通，保山成为西南商贾大都会，永昌郡在汉王朝105个藩国中位居第二。沿着古道，商人、学人、旅人、军人纷至沓来，马可·波罗、徐霞客等人来过；名满天下的“状元郎”杨升庵，在保山一带活动近36年，由最初的谪贬旅人变成了永远的居民。他们的智慧和文采极大地丰富了保山的文化内涵。高黎贡山曾迎来过一次次战争与和平。明正统年间，兵部尚书王骥带领100万大军“三征麓川”到过这里；明万历年间，永昌参将邓子龙率南征大军到过这里；南明永历帝南奔时，部将李定国与清兵在此决战，血染山河；半个世纪前，中国远征军第十一、二十集团军为消灭日寇，强渡怒江，仰攻高黎贡山、松山，一举收复失地，在中华民族抗战史上写下辉煌的一页。吕凯、张志淳父子、袁文揆兄弟、王宏祚、马注、杜文秀、李根源、梁金山、艾思奇、朱家璧等，一大串英杰的名字丰富了中华的历史。2、社会经济水平本旅游区是多民族聚居区，居住着汉、傣、彝、白、傈僳、德昂、怒等16种民族，其中潞江乡为傣族乡，芒宽乡为彝族傣族乡，总人口约20万人。地方经济以农业为主，其中怒江热谷以咖啡、芒果、龙眼、甘蔗等热区经济作物为主，人均耕地1.48亩。芒宽乡农民人均纯收入处于全市较高水平，潞江乡、曲石乡和界头乡农民人均纯收入处于全市中上水平。二、旅游业发展现状（一）旅游资源开发现状目前在高黎贡山已开辟了一些生态旅游线路，完成了百花岭阴阳谷温泉瀑布生态旅游小区的初步开发。几年来，先后有美国、英国、法国、日本、荷兰、泰国、澳大利亚以及香港、台湾等国家和地区的多批团队到高黎贡山进行观鸟、科考、探险等生态旅游活动，国内游客也纷至踏来。特别是节假日，形成高黎贡山的生态旅游热，区内生态旅游正逐渐兴起。百花岭村的村民为成立民族歌舞表演队，建立民间抗日战争小展览馆，组建了高黎贡山农民生物多样性保护协会等。在潞江坝对三叠水景区、独树成林、舞厅树、丙闷、弄莫等景点进行了初步开发，每年的泼水节、火把节等民族节庆活动办得有声有色。（二）旅游管理现状在资源调查方面，已完成了高黎贡山自然保护区南段和保山市怒江热谷地区的旅游资源调查。规划编制方面，1994年3月26日，原林业部批准了《高黎贡山国家级自然保护区总体规划设计》，百花岭被确定为旅游度假区；1995年完成了《百花岭森林旅游度假区总体规划》；2002~2003年，先后完成了《云南高黎贡山国家级自然保护区（南段）生态旅游总体规划》、《保山高黎贡山-潞江坝生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告》、《高黎贡山生态旅游区建设项目建议书》和《高黎贡山-怒江峡谷（中段）风景区建设项目建议书》的编制。（三）游人规模现状本旅游区1998年接待国内游客8.25万人次，国内旅游收入250万元，接待海外游客2055人次，旅游外汇收入37.9万美元。游人规模持续增长，人均旅游消费逐年增多，到2002年，接待国内游客11.74万人次，国内旅游收入800万元，接待海外游客2435人次，旅游外汇收入60.0万美元。本旅游区的客源市场结构以国内游客为主，海外市场以东南亚地区居多，国内市场以省内游客为主。省内市场以昆明市为主，省外市场以西南地区、东南沿海地区居多。（四）旅游服务现状在高黎贡山百花岭管理站建立了百花岭科考旅游接待中心，成立了高黎贡山生态旅游发展中心，培训了导游人员，成立了高黎贡山森林旅行社，开辟了探险、科考、民族风情等生态旅游线路。（五）基础设施现状旅游基础设施逐步得到改善，修建了六东公路岗党处至白花岭接待中心的旅游公路（弹石路）12公里及景区游路4公里。百花岭村的村民为发展旅游，还投工投劳，修筑景区道路；在潞江坝，村民修建了部分进入景点的水泥道路。（六）面临的主要困难1、缺乏统一合理的旅游规划由于缺乏统一合理的旅游规划，白花岭-江苴片区旅游开发进展缓慢，潞江坝出现无序开发和低挡次重复开发现象，旅游开发效益不高。2、旅游基础设施薄弱本旅游区处于高黎贡山与怒江峡谷和龙川江峡谷高山纵谷地带，山高谷深，由干线公路进入景区景点的道路普遍较差，通讯落后，电力不足，难以适应旅游发展的需要。3、旅游开发的财政投入不足保山市和本旅游区所在的区、县、乡，财政收入水平较低，财政困难，投入旅游开发的资金严重短缺。4、旅游开发的社区投入有限本旅游区中的社区是边疆少数民族地区，地方经济以农业为主，城乡居民尤其是农民收入增长缓慢，投入旅游开发的资金有限。5、旅游人才十分缺乏本旅游区旅游从业人员学历普遍偏低，缺乏旅游专业知识和管理知识，尤其缺乏生态旅游知识；没有专业导游人员和高级管理人员，中级管理人员的文化素质亦偏低，旅游专业人员匮乏。三、旅游发展优势与制约因素（一）发展优势本旅游区的开发建设，正面临着难得的机遇和条件。1、极其优越的区位交通优势本旅游区东距保山机场60公里，南距芒市机场90余公里，西至腾冲县城90余公里，北至怒江州府六库40余公里，六东公路纵贯南北，保腾公路横贯东西，320国道穿境而过，形成了旅游区的内外部便捷空、陆交通主干网络。腾冲支线机场的修建、320国道和六东公路的改造，以及腾泸公路（腾冲至泸水）的修建，将进一步提高旅游区的通达性和交通舒适性。该旅游区位于滇西旅游区和滇西北旅游区以及保山市的腾冲、龙陵和隆阳的结合部，腾冲火山、热海、湿地精品旅游线和怒江大峡谷精品旅游线的交汇处，旅游区位极其优越。这些旅游热区、热点和精品线路，将对本旅游区的发展提供有力的促进、带动和支撑作用，创造巨大的客源空间。该旅游区的建设和发展，又将对大区域旅游经济的建设发挥积极的沟通和联系作用。通过本旅游区的开发，不仅可以促进腾冲县和隆阳区旅游的一体化发展，而且可以将怒江、保山、德宏旅游有机联系起来，实现区域旅游资源的优势互补，成为滇西旅游的重点旅游区。2、各级政府重视旅游区的开发在云南省旅游产业发展“十五”重点项目规划中，已把高黎贡山列为省级生态旅游区，正在争取成为国家“三区”建设项目和申报国家级生态旅游示范区。高黎贡山国家级自然保护区保山管理局已完成了百花岭-江苴生态旅游区一期建设计划，正在向国家林业局申报二期建设项目；保山市政府把该旅游区的开发作为全市旅游开发的两大核心重点之一，隆阳区、腾冲县政府把该旅游区的发展作为旅游开发的重中之重，芒宽乡和潞江乡已将旅游业列为支柱产业，曲石乡和界头乡也十分重视旅游业的发展。3、地区对外开放进一步加强滇西地区拥有6个国家级和省级开放口岸，其开放格局正在形成，为发展入境生态旅游奠定了基础，创造了有利条件。同时，作为萨尔温江、伊洛瓦底江两条国际河流上游的生态环境保护及重点野生动植物物种保护的高黎贡山自然保护区，其生态旅游资源开发、生态环境的保护有着重要的国际意义。保护区生态旅游建设发展赶上了千载难逢的机遇。4、建设高黎贡山生态旅游区具有世界意义保山高黎贡山的生态旅游开发和生态环境保护建设具有重要的国际意义，澳大利亚生态旅游专家索菲尔德（Sofield）博士1999年10月到此考察后认为,中国真正开展生态旅游的并不多，而高黎贡山百花岭是生态旅游活动的一个样板。美国哥伦比亚大学美中艺术交流中心常务副理事长阿德尔曼（Adelmann）2001年1月到百花岭考察后认为：“高黎贡山是世界性的财富，人类的自然、文化遗产，一定要用世界最先进的水平进行规划设计，把高黎贡山建成世界生态旅游的典范”。有条件把保山高黎贡山生态旅游区打造成跻身于世界级精品旅游产品之列的生态旅游产品，成为云南旅游的新亮点。（二）制约因素1、自然保护区内开发对保护的影响目前，由中国和美国多家科研机构对云南高黎贡山自然保护区开展的一项快速生物与社会资源调查表明：高黎贡山的自然保护工作对生物多样性保护已显示出巨大的作用，但受到开发利用与经济需求的影响，在保护区边缘地带的生物资源正受到极大的威胁——森林的退化，小溪与河流受现代农业的干扰已影响一些物种的生存，周边社区人群迫于经济的压力对动植物资源的过度利用、希望开发旅游业的欲望等等都对高黎贡山自然保护区形成压力。2、周边地区旅游业迅速发展的竞争在保山市旅游业起步的时候，东北部的大理州已是一个旅游亮点，西南部的德宏州和东部的临沧地区也正逐渐崛起，在旅游资源互为补充的同时，客源的竞争也不可避免。第三章旅游区资源评价一、旅游资源概况本旅游区由高黎贡山和潞江坝两个特色不同的区域组成。高黎贡山是怒江和伊落瓦底江的分水岭，保护区有80多条河流分别流入这两条江，这些河流由于落差大（通常超过2000米），形成许多美丽的瀑布、叠水。山与水的有机结合，使高黎贡山具有旖旎的自然风光，再加上区内星罗棋布的高山温泉，构成了高黎贡山奇特的自然景观。在高黎贡山百花岭-江苴景区，保存有公元前四世纪著名的南方丝绸古道，风光秀丽，古战场遗址、滇西抗日战场遗址、名刹古寺等历史古迹众多，旅游价值极高。潞江坝美丽富饶，它是“一山”（高黎贡山）、“一江”（怒江）、“一坝”（潞江坝）的珠联璧合，清澈的江水、清白的沙滩、火红的木棉、奇特的榕树、高黎贡山碧绿的森林和皑皑雪峰构成一幅幅迷人的画卷。潞江坝是块肥沃的土地，种有小粒咖啡、甘蔗、香料烟、胡椒、芒果、龙眼等多种热区作物，更加把它装点得琳琅满目。潞江坝又是一个多种少数民族文化交融的地方，在潞江坝就恍如进入了一个异彩纷呈的民族博物馆。与周边著名旅游区相比较，本旅游区以名山（高黎贡山）、胜水（怒江）、绿宝石（潞江坝）、黄金道（南方丝绸古道）的珠联璧合而凸显极品旅游资源的个性特色，可成为中国生态旅游的样板、世界生态旅游的典范，从而有别于腾冲的火山、热海和湿地，龙陵的地热温泉，大理的“风、花、雪、月”，丽江的纳西名城和东巴文化，迪庆的雪域高原，德宏的傣族、景颇族风情和边境旅游，也有别于怒江州的怒江高山峡谷。二、旅游资源综合评价（一）定性评价1、旅游资源丰富按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，据初步调查，本旅游区旅游资源在类型结构上包括8个主类，13个亚类，26种基本类型（具体见表3-1），旅游资源单体多达100余处（个）。表3-1旅游资源类型结构主类（8个）亚类（13个）基本类型（26种）A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地、AAG垂直自然地带AC地质地貌过程形迹ACG峡谷段落B水域风光BA河段BAA观光游憩河段BC瀑布BCA悬瀑、BCB跌水BD泉BDA冷泉、BDB地热与温泉C生物景观CA树木CAA林地、CAB丛树、CAC独树CD野生动物栖息地CDB陆地动物栖息地、CDC鸟类栖息地DB天气与气候现象DBE物候景观E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹EBB军事遗址与古战场、EBE交通遗迹F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地、FAC宗教与祭祀活动场所FAH动物与植物展示地FF交通建筑FFA桥G旅游商品GA地方旅游商品GAD中草药材及制品H人文活动HC民间习俗HCA地方风俗与民间礼仪、HCB民间节庆HCC民间演艺、HCE宗教活动、HGH特色服饰2、旅游资源品位高高黎贡山自然保护区世界知名：高黎贡山自然保护区是国家级自然保护区，其中，保山市境内的面积为83443公顷。高黎贡山自然保护区是生物多样性富集的大观园，是不可多得的世界自然遗产，是当地历史和文明的活化石，因享有“世界动植物南北交汇走廊”、“物种基因库”、“自然博物馆”的美誉而名扬世界，被世界野生动物基金会（WWF）列为“具有国际重要意义的A级保护区”，被联合国教科文组织确定为“世界生物圈保护区”。3、自然与人文旅游资源交相辉映本旅游区得天独厚的自然旅游资源与丰厚的历史和民族文化旅游资源相生相伴，尤其是南方丝绸古道象一条金线将它们串在一起。众多的人文景观依附于自然山水而显得有生气，自然山水景观也因有人文景观的映衬而更有内涵。高黎贡山被誉为“人类的双面书架”，它一面是陈列着丰沛动植物资源的自然博物馆，一面是展示中华大家庭辉煌灿烂的民族文化和多彩多姿的民俗风情的人文博物馆。4、旅游资源分布相对集中高黎贡山的旅游资源大量集中在百花岭至江苴一线，怒江热谷的旅游资源分别相对集中于小平田与芒宽街附近，有利于旅游资源的最佳组合和选择开发，最终形成规模效益。（二）定量评价1、评价标准评价标准为中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），具体评价项目的赋分标准与资源分级标准见表3-2和表3-3。表3-2旅游资源评价赋分标准评价项目评价因子赋分资源要素价值观赏游憩使用价值1~30分历史文化科学艺术价值1~25分珍稀奇特程度1~15分规模、丰度与几率1~10分完整性1~5分资源影响力知名度和影响力1~10分适游期或使用范围1~5分附加值环境保护与环境安全-20~3分表3-3旅游资源分级标准级别优良级普通级未获等级五级四级三级二级一级评分≧9075~8960~7445~5930~44﹤30注：五级旅游资源又称为“特品级旅游资源”。2、区域评价根据资源特色和组合度，将本旅游区划分为百花岭-江苴、潞江、芒宽三个旅游资源区。由表3-4可知，百花岭-江苴为特品级旅游资源区，潞江和芒宽为优良级旅游资源区。表3-4三个旅游资源区评价评价项目评价因子评分百花岭-江苴旅游资源区潞江旅游资源区芒宽旅游资源区资源要素价值观赏游憩使用价值292121历史文化科学艺术价值251919珍稀奇特程度151212规模、丰度与几率1074完整性433资源影响力知名度和影响力1044适游期或使用范围344附加值环境保护与环境安全-3-3-3总分=SUM(ABOVE)93=SUM(ABOVE)67=SUM(ABOVE)643、景点评价根据旅游资源评价赋分和分级标准，主要旅游资源单体评价结果如下：优良级（38处）：双虹桥、岗党傣族村、芒岗傈僳族村、芒岗河瀑布、寸家河三叠水瀑布、王家洼龙抱树、阴阳谷三级瀑、别有洞天、阴阳泉、麻沟水鹿园、大炉厂野生动物收容中心、羚牛观察哨、金厂河降溪廊、旧街子古驿站、大峰包、岗房、黄竹河、黄心树、迎客杉、斋公房、和尚岩、峰林、戳通天、摆乐塘变色温泉、丙闷榕树群、赧浒白龙潭、潞江安抚司憩娱楼、赧亢珍稀植物园、芒宽沙滩、独树成林、舞厅树、三叠水瀑布、树珊瑚、高脚岩、高脚岩瀑布群、人头岩、丹阳寺、龙江十八湾。普通级（10处）：农民保护协会、观音寺、抗日战争民间小博物馆、省农科院热作所、弄幕大白塔、望江楼咖啡园、撒马坝、林家铺、江苴古镇、扯雀塘。第四章旅游市场分析与预测一、客源市场现状分析（一）旅游市场供给现状表4-1旅游区旅游客源现状表时间海外游客（人次）旅游外汇收入（万美元）国内游客（万人次）国内旅游收入（万元）1998年205537.98.252501999年231547.09.374502000年221540.09.003452001年240058.010.006902002年243560.011.74800（二）客源市场结构1、地域结构根据统计分析，本旅游区旅游客源结构如下：海内外市场结构：海外游客约占游客总数的2%，国内游客约占98%。国内市场结构：省内游客约占国内游客总数的73%，省外游客约占27%。省内市场结构：昆明市约占省内游客总数的50%，保山市约占15%，大理市约占10%，德宏州约占10%，怒江州约占5%，省内其他地区约占10%。省外市场结构：西南地区（四川、重庆、贵州、广西）约占省外游客总数的26.03%，东南沿海地区（上海、江苏、浙江、福建、广东）约占35.62%，华北地区（北京、天津、河北等）约占13.70%，国内其他地区约占24.65%。海外市场结构：港澳台地区约占海外游客总数的3.80%，东南亚地区约占93.55%，东北亚地区（日本、韩国）约占0.25%，西欧地区约占0.80%，北美地区约占0.25%，大洋洲地区约占0.20%，海外其他地区约占1.15%。客源市场呈现出“以省内市场为主，省外市场具有一定规模，海外市场规模较小”的市场格局，其旅游客源市场地域分布结构见图4-1。图4-1保山高黎贡山生态旅游区客源市场结构图2、年龄及职业结构从年龄层次看，保山高黎贡山生态旅游区旅游市场中以25～44岁年龄段的游客居多，占到游客总量的45.3%；其次为45～64岁年龄段的游客，占24.1%；15～24岁的游客次之，占21.4%；65岁以上的游客和14岁以下年龄段的少年儿童较少。从职业结构看，专业技术人员、企事业单位职工、学生较多，占游客总数的70.8%；其次为商贸人员、服务推销人员、退休人员、政府工作人员、职员，占20.2%；家庭妇女、军人较少。表4-2保山高黎贡山生态旅游区游客年龄及职业构成表年龄主要职业构成比重（%）14岁以下学生0.815-24岁学生、职员、服务/推销员、军人21.425-44岁职员、商贸人员、政府工作人员、专业技术人员45.345-64岁政府工作人员、专业技术人员24.165岁以上家庭妇女、退休人员8.43、文化程度和经济收入结构保山高黎贡山生态旅游区旅游者中，高中、中专文化的占42%，初中以下文化程度的占21%，大专以上文化程度的占37%。从收入水平看，月收入在500～1000元的占45.2%，500元以下的占9.8%，月收入在1000～2000元的占31.5%，2000元以上的占到13.5%。表4-3保山高黎贡山生态旅游区游客文化程度和收入构成表文化程度比重（%）月收入水平比重（%）大专以上37500元以下9.8高中、中专42500-1000元45.2初中以下211000-2000元31.52000元以上13.5（三）旅游行为1、旅游动机统计表明，在赴保山高黎贡山生态旅游区的游客中，旅游目的是观光游览的占40.6%，休闲度假占27.0%，科考占18.7%，商务占5.3，%宗教朝拜占3.6%，其他旅游目的占4.8%。由此可见，观光游览、休闲度假、科考旅游已经成为保山高黎贡山生态旅游区旅游最主要的形式。图4-2保山高黎贡山生态旅游区游客出游动机图2、客源消费结构及停留天数表4-4保山高黎贡山生态旅游区旅游客花费结构表花费结构交通游览住宿餐饮娱乐购物比重（%）30161620315保山高黎贡山生态旅游区的游客在交通、餐饮两项上的花费占了总花费的一半，旅游消费结构尚不够合理，游览、购物和娱乐所占比重偏低。根据调查统计，来保山高黎贡山生态旅游区的游客中以停留一日的居多，占52%。打算停留两天的游客居第二位，占28%。打算停留三天或四天以上的各占12%和8%，见图4-3。图4-3保山高黎贡山生态旅游区游客停留时间3、对保山高黎贡山生态旅游区旅游的满意程度表4-5游客对保山高黎贡山生态旅游区各服务评分表项目住宿餐饮交通娱乐购物导游邮电通讯得分（满分5分）3.53.53.51.02.03.53.5等级良良良差差中中由于保山高黎贡山生态旅游区旅游业尚处于起步阶段，旅游服务从总体上还不能令游客满意，必须大力加强其建设和管理，提高旅游服务质量。二、客源市场预测（一）目标市场定位根据本旅游区客源市场现状及发展趋势，其目标市场定位如表4-6所示。表4-6旅游区目标市场定位表市场类型国内市场海外市场一级市场昆明市、保山市和玉溪、曲靖等省内经济发达地区欧美和港澳台地区二级市场省内其他地区、西南和东南沿海地区东南亚和东北亚地区机会市场国内其他地区海外其他地区保山高黎贡山生态旅游区是高品质的生态旅游区，其旅游客源市场开发应海内外市场并举，重点开拓生态旅游者细分市场。近期以国内市场为主，积极开拓海外市场；中远期在巩固、发展国内市场的基础上，重点开发海外市场。（二）市场规模预测本旅游区旅游客源市场一直保持了比较平稳增长的势头。总体上来看，本旅游区旅游人次数是时间的增函数，可以运用回归分析方法进行旅游者人次数的预测，以本旅游区2002年接待海内外游客总数11.9835万人次为基数，结合年平均增长速度和与周边旅游景区的合作情况进行计算，对2003~2020年的游客规模与旅游收入分高、低两套方案预测如表4-7、表4-8所示。表4-72003~2005年游客人数与旅游收入预测表时序预测项目2002年（基期年）2003年2004年2005年年均增长率游客总数(万人次)高限11.9818.426.836.745.2%低限16.624.233.340.6%旅游收入（万元）高限1752.72920.14623.07839.164.8%低限2634.44174.57112.959.5%表4-82006~2020年游客人数与旅游收入预测表时序预测项目2005年(基期年)2010年2005～2010年年均增长率（%）2020年2010～2020年年均增长率（%）游客总数（万人次）高限3573.516.0%1266.1%低限66.513.7%1145.0%旅游总收入（万元）高限747618639.620.0%44553.69.6%低限16864.417.7%40310.48.5%第五章规划指导思想与发展目标一、规划指导思想从本旅游区旅游发展现状、旅游资源及环境特点以及目前旅游市场的走势出发，其旅游发展应在对环境、资源保护的前提下，大力发展生态旅游，通过有效开发和管理，进一步促进生态环境、旅游资源的悉心保护、有效利用，促进地方经济发展，帮助当地群众脱贫致富。在开发利用自然保护区旅游资源过程中，应树立可持续发展思想，充分考证它对其他资源、其他要素及其整个旅游环境的影响；兼顾代内和代际公平原则，对当代人和后代人负起同样的道德义务，为他们能够享受旅游乐趣留下充分的余地。旅游可持续发展的动力应建立在维护当地人民总体和长远利益的旅游扶贫之上；发展的基础是旅游资源的有效利用，生态系统的良性循环；发展的正确道路应该选择融保护与旅游为一体的生态旅游。二、发展目标定性目标：把本旅游区逐步建设成为云南省著名的生态旅游示范区，中国生态旅游的一个样板，世界生态旅游的一个典范。定量目标：到2005年，游客总数达到35万人次，旅游总收入7400万元；到2010年，游客总数达到70万人次，旅游总收入17700万元；到2020年，游客总数达到120万人次，旅游总收入42000万元。三、规划原则与开发模式（一）规划原则1、保护与发展并举原则自然保护区发展旅游的目的，是促进当地社区的发展，通过社区的发展更好地加强自然保护工作。自然保护区发展旅游业和保护资源环境之间存在相互依存、密不可分的关系。只讲保护，不讲发展，当地人民只能永远处于贫困境地，低下的生产力水平也使自然保护难以落到实处；相反，只讲发展，不讲保护，将陷入恶性循环，最终失去发展基础，当地群众将仍然只能处于贫困中。2、突出特色原则特色是旅游产品的灵魂。在旅游开发中应充分利用自然环境作为载体，发掘民族文化作为精神内涵注入，使开发出来的旅游产品成为天人合一、共生和谐、独具特色、无法替代的精品，以强劲的旅游市场竞争力，抢占日益上升的生态旅游市场。3、突出重点原则本旅游区南北最大长度约100公里，东西最大宽度约20公里。其旅游开发必须全面规划，合理布局，突出重点，分期建设，滚动发展。4、和谐原则生态旅游强调人与自然和谐相处，要求旅游与环境协调发展，建设与保护相匹配。在景区开发时要尽量保持资源的原始性和真实性，做到旅游与环境协调发展，景区建设与保护区相匹配。旅游服务设施（住宿、餐饮、娱乐、商店等）应尽量安排在保护区边缘地带或保护区外，避免将城市现代化建筑移植到旅游区。保护区内除安排必要的游道、观景亭、休息亭、生态厕所、野生动物观察点等建筑设施外，其他设施应尽量避免。5、社区参与原则自然保护区及周边地区开展生态旅游活动的一个目的，是要带动当地社区的经济发展，减少社区群众对保护区自然资源的消耗性依赖，从而达到有效保护的目的。因此，本旅游区生态旅游的开发必须同当地社区的发展相结合，坚持与社区共建的原则。要吸引社区参与旅游活动，鼓励发展社区旅游（民居住宿、民族文化、山乡风情等），让社区群众通过参与旅游开发而真正受益。（二）开发模式1、保护是前提，资源是基础，市场是动力传统大众旅游开发的导向模式有三种，一是资源导向模式；二是市场导向模式；三是资源与市场相结合导向模式。这些模式均缺乏“保护”的考虑，是资源与环境保护在旅游开发中难以落到实处的主要原因之一。为此，生态旅游区的开发，应构建一种新的导向模式，即把“保护”作为旅游业发展的首选导向因素来考虑，形成“保护＋资源＋市场”型综合发展导向模式。2、资源投入，知识投入，资金投入多渠道生态旅游区的开发应树立两个新的观点：其一是资源有价，即在旅游开发管理中，让资源入股，并从旅游收入中回投资金，专项用于资源与环境保护；其二是知识有价，在旅游业中投入足够的知识，以保证资源与环境的高效利用和有效保护。在资金的筹措与投入上，坚持国家、地方、外资、集体、个人等各种资金一起上的原则。3、循序开发，滚动发展自然保护区生态旅游的开发应坚持条件成熟一点开发一点、不成熟就先保护起来的循序开发模式，最终把整个景区做大做强；同时，旅游项目的开发，应根据市场的需求，不断推陈出新，增加吸引力，形成一种滚动发展的模式。只有“循序”与“滚动”相结合，才能保证各景区协调发展，获取最大整体效益。第六章旅游区性质与主题形象一、旅游区性质以世界物种基因库、世界生物圈保护区高黎贡山为支撑，怒江热谷——潞江坝为延展，集高山自然生态、怒江热谷生态、历史文化和民族风情为一体的精品生态旅游区。二、主题形象（一）主题词与宣传口号1、旅游形象主题词神奇峻秀高黎贡，富饶美丽潞江坝2、旅游宣传口号保山高黎贡山生态之旅——走丝绸古道，探原始森林，赏田园美景，品历史文化（二）主题形象构思本旅游区旅游形象的塑造，必须凸显高黎贡山的神奇俊秀和潞江坝的富饶美丽这两大特色。高黎贡山的神奇俊秀应突出表现：立体气候——高黎贡山奇特的地貌形成"山脚春意浓，山顶冰雪寒，一山分四季，十里不同天"的立体气候。在一山之内具有热带、温带、寒带的气候类型。森林植被垂直分布——高黎贡山从河谷到山顶依次分布有干热河谷稀树灌木草丛、暖性针叶林（云南松林）、季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林、山顶苔藓矮林、寒温性针叶林（冷杉林）、寒温性竹林、寒温性灌丛、草甸等十个植被类型。奇峰怪石——高黎贡山山体高大，群峰林立，奇峰怪石随处可见，如和尚岩、人头岩、驼峰、板壁岩、白马岩、猩猩石、仙人石、飞来石、梅瓶（石头花瓶）、别有洞天、仙人居、花卷石、鸡冠石等。叠水、瀑布——高黎贡山是怒江和伊洛瓦底江的分水岭，保护区内有80多条河流分别流入这两条江。这些河流由于落差大，形成许多美丽的瀑布、叠水，如百花岭阴阳谷三级瀑、美人瀑、高脚岩瀑布群、大坝河口瀑布、芒岗河瀑布、寸家河三叠水瀑布、芒宽三叠水、天台山一线瀑等。山与水的有机结合，使高黎贡山具有旖旎的自然风光。温泉——高黎贡山地热资源十分丰富，保护区分布有许多奇特温泉，如百花岭阴阳谷温泉、金场河温泉、摆乐塘变色温泉等。南方丝绸古道——在高黎贡山内保存有公元前四世纪著名的南方丝绸之路，从成都出发到昆明（或大姚）、大理、保山翻越高黎贡山，经腾冲到达缅甸、印度、阿富汗。它比北方丝绸之路要早200多年的历史。丝绸古道路宽1.5~2米，全部用石块砌成路面，沿路风光秀丽，历史古迹众多，保存完好，旅游价值极高。古战场、滇西抗日战场遗址——高黎贡山是我国西南边防战略屏障，区内保存有峰火台及战坑、碉堡等各种古今战争遗迹。高黎贡山曾迎来过一次次战争的洗礼。明正统年间，兵部尚书王骥带100万大军"三征麓川"，到过这里；明万历年间，永昌参将邓子龙，率南征大军到过这里；南明永历帝西奔时，部将李定国与清兵在此决战，血染山河；就在半个世纪前，中国远征军第十一、二十集团军为消灭日寇，强渡怒江，仰攻高黎贡山、松山，一举收复失地，在中华民族抗战史上写下辉煌的一页。活文物——在高黎贡山自然保护区及其周边地区有许多文物，至今为止当地人都在使用，如怒江双虹桥、黄竹河石拱桥、江苴古镇、野猪箐木桥、曲石黑鱼河铁索桥、上营桥街江桥、界头顺河木桥等。潞江坝的富饶美丽应突出表现：温馨的怒江河谷——潞江坝是怒江峡谷少有的河谷开阔地带，在这里怒江峡谷豁然开阔，奔腾咆哮的怒江变得文静温顺，丘陵、坡地和冲击小平原错落有致，洁白的沙滩宽阔优美，沿江火红的攀枝花成林成片，硕大的古榕树蔚为壮观。迷人的四季风光——春天木棉似火，夏天一片碧绿，秋天硕果累累，冬天绿荫依旧，潞江坝是怒江峡谷中一颗璀璨的绿宝石。富饶的热区作物——块块蔗田绿茵粗壮，层层咖啡林郁郁葱葱，片片香料烟十里飘香，胡椒、香蕉、龙眼、芒果、核桃、草果等热区作物美不胜收，小粒咖啡闻名于世，潞江坝是热区作物的宝库，水果飘香的大地，到处都充溢着水果的气息。浓郁的民族风情——潞江坝各民族能歌善舞，保持了各自的民族传统文化。傣族的象脚鼓舞、泼水节、百家饭，傣锦、丢包，傈僳族的阔时节、刀杆节、“上刀山，下火海”、三弦舞、三杯酒（交杯酒、倒杯酒、同心酒），德昂族的水鼓舞等民族歌舞、节日和风情，异彩纷呈。第七章总体布局与功能分区一、范围界定与规划期限范围界定的原则：以双虹桥-白花岭-江苴南方丝绸古道和怒江河谷为景观视点，充分考虑旅游资源与生态环境保护、旅游交通组织的需要，并为旅游区预留足够的发展空间。范围界定：本旅游区位于保山市隆阳区的潞江乡、芒宽乡和腾冲县的曲石乡、界头乡境内。规划用地北起芒宽乡与怒江州的交界处，南达潞江乡与龙陵县的交界处，东起怒江，西到龙川江（野猪箐古桥）。所围合的范围包括白花岭至林家铺高黎贡山自然保护区的实验区，芒宽乡和潞江乡的高黎贡山自然保护区边界线以东至怒江地区，曲石乡的高黎贡山自然保护区边界线以西至龙川江、丹阳寺以北、辛家寨以南地区，总面积约484平方公里，其中包含高黎贡山自然保护区（南段）实验区35.52平方公里，占总面积的7%。规划期限：规划分近期、中期和远期三个阶段，近期为2003~2010年，中期为2011~2015年，远期为2016~2020年。二、旅游区结构根据本旅游区的地理情况、资源分布、景观构成、环境保护、旅游交通等结构要素的配置关系，以百花岭-江苴高黎贡山生态走廊与潞江坝为骨架，按“旅游区—旅游片区—旅游景区—旅游景点”的四级体系规划，本旅游区结构框架体系划分为：三个旅游片区，六个旅游景区，四十八个主要旅游景点（见表7-1）。表7-1高黎贡山生态旅游区主要景点情况表片区景区景点百花岭-江苴片区百花岭景区双虹桥、岗党傣族风情、芒岗傈僳族风情、农民保护协会、芒岗河瀑布、寸家河三叠水瀑布、王家洼龙抱树、观音寺、抗日战争民间小博物馆、阴阳谷三级瀑、别有洞天、阴阳泉、麻沟水鹿园、大炉厂野生动物收容中心、羚牛观察哨、金厂河降溪廊、旧街子古驿站、大峰包、岗房、黄竹河、黄心树、迎客杉、斋公房、和尚岩、峰林、戳通天等江苴景区树珊瑚、高脚岩、高脚岩瀑布群、撒马坝、林家铺、江苴古镇、丹阳寺、龙江十八湾、扯雀塘等潞江片区丙闷景区摆乐塘变色温泉、丙闷榕树群、赧浒白龙潭等芒旦景区省农科院热作所、弄幕大白塔、潞江安抚司憩娱楼、望江楼咖啡园、赧亢珍稀植物园等芒宽片区芒宽街景区芒宽沙滩、独树成林、舞厅树等三叠水景区三叠水瀑布等三、总体布局与功能分区（一）总体布局根据本旅游区旅游资源的价值、市场吸引力的大小以及交通等基础设施状况，其旅游业的总体布局可以确定为：三个旅游片区，四个旅游接待中心，六大旅游产品，两大旅游干线，八大建设项目，即：三个旅游片区：百花岭-江苴旅游片区、潞江旅游片区、芒宽旅游片区四个旅游接待中心：百花岭游客接待中心、江苴游客接待中心小平田旅游接待中心、芒宽街旅游接待中心六大旅游产品：生态回归游、古道文化游、农业生态观光购物游、科考科普游、高山峡谷探险游、民族风情体验游两大旅游干线：区内生态线、跨区域游线八大建设项目：阴阳谷休闲、动植物观赏、古道景观、鸟类景观、观光生态农园、芒宽沙滩、怒江漂流、三叠水公园（二）功能分区1、百花岭-江苴旅游片区区域范围：百花岭至江苴南方丝绸古道为轴线，涵盖其附近景点，总面积140.89平方公里。其中，高黎贡山自然保护区的实验区35.52平方公里，高黎贡山自然保护区外105.37平方公里，本次旅游规划区面积约30平方公里。功能定位：国际生态旅游示范区，高黎贡山世界生物圈保护区和国家级自然保护区的一个窗口，本旅游区的核心旅游片区。开发方向：依托该旅游片区集原始森林、野生动植物、奇峰怪石、南方丝绸古道、抗日战场遗址、民族风情于一体的优势旅游资源，以南方丝绸古道为主线，重点开发以野生动植物观赏、自然风光游览、科普、科考、探险、历史文化考察、民族风情体验为内容的生态旅游产品。建设标准：按照国家生态旅游示范区要求，建设生态性住宿、餐饮、购物等旅游服务设施，与环境相适应的旅游交通设施，良好的游览、安全、卫生、邮电等旅游配套设施，全面提高该旅游片区的建设水平；加强旅游经营管理、提高旅游服务质量，达到世界一流生态旅游区的水平；加强旅游资源与生态环境的保护，使旅游开发与环境建设同步进行，协调发展。2、潞江旅游片区区域范围：以潞江乡小平田为中心的潞江坝地区，总面积约240平方公里，本次旅游规划区面积约45平方公里。功能定位：潞江坝风光、热带经济作物现代产业、傣族风情旅游区。开发方向：重点开发潞江坝风光览胜、热带经济作物现代产业游览、傣族风情体验、休闲度假旅游产品。建设标准：建设成为国家3A级旅游区。3、芒宽旅游片区区域范围：以芒宽乡芒宽街为中心的怒江沙滩、高黎贡山山麓地区，总面积约103平方公里，本次旅游规划区面积约15平方公里。功能定位：怒江热谷风光、民族风情旅游区。开发方向：重点开发热谷风光览胜、民族风情体验、休闲度假旅游产品。建设标准：建设成为国家3A级旅游区。四、土地利用规划土地利用规划的目的是综合协调、有效控制各种土地的利用方式，协调用地矛盾，限制不适当的开发利用行为。本旅游区土地利用现状是以林地为主的土地利用结构，林地是旅游区自然风光的主要构成要素，有利于创造良好的景观生态格局。（一）土地规划原则1、遵循我国的基本国策，珍惜和合理利用每一寸土地。2、扩大风景游赏用地，控制游览设施和交通、工程用地，保护好风景游赏用地、林地、水源地和优良耕地。（二）分类土地规划土地按照用途加以划分，是为了明确土地的利用特征，有利于土地资源的保护、利用及管理。1、风景游赏用地：是指向游客开放，且游览对象集中的区域。规划面积123.4平方公里，占总用地的25.5%。2、游览设施用地：指直接为游客服务而又独立于景点之外的旅行游览接待设施用地，它分布于各景区之中，只能建设于二级保护区内。规划面积19.4平方公里，占总用地的4.0%。3、交通与工程用地：指旅游区自身需求的对外、内部交通及独立的基础工程用地，含交通线、景区内配电室、垃圾收集点、中转站等，原则上不过多增加用地，尽量建设体量小的设施，或利用原有道路、设施，适当进行拓宽改造，增加部分有利于环保、安全的设施。规划面积2.9平方公里，占总用地的0.60%。4、林地：指除风景林外生长乔木、灌木等林木的土地。此类用地应该严格保护，不能改为其它用途。规划面积172.2平方公里，占总用地的35.6%。5、耕地：指种植农作物的土地，可以向观光农业、生态农业用地发展。规划面积147.6平方公里，占总用地的30.5%。6、居民及社区用地：面积9.7平方公里，占总用地的2.0%。7、其他用地：面积8.8平方公里，占总用地的1.8%。规划后的土地类型及用地面积、所占比例见表11-1。表11-1土地利用规划序号用地类型具体内容用地面积(km2)占总面积的比例（%）1风景游赏用地旅游景点建设用地风景保护用地野外游憩用地果园、咖啡林等观赏用地123.425.52游览设施用地娱乐文体用地疗养保健用地购物商贸用地19.44.03交通与工程用地对外交通用地内部交通用地供应工程用地环境工程用地2.90.64林地乔木、竹类、灌木172.235.65耕地菜地、旱地、水田147.630.56居民及社区用地9.72.07其他滞留用地、水域、草地等8.81.8合计484100第八章近期重点旅游项目策划重点旅游项目策划主要包括两方面的内容，即旅游建设项目策划与旅游活动项目策划。旅游建设项目按百花岭-江苴片区、潞江旅游片区、芒宽旅游片区进行分区策划，旅游活动项目主要以节庆的形式进行策划，包括火红攀枝花节、热带水果狂欢节、小粒咖啡畅想节。一、旅游建设项目策划（一）百花岭-江苴片区本片区现在已初步开发阴阳谷小区以及古道沿线的旅游。策划以“生态、科技”为特色，共划分为三个功能区和两个景观带，包括：入口区、百花岭阴阳谷休闲区、动植物生态观赏区、古道景观带和鸟类景观带。规划要点为：1、入口区项目入口区位于现百花岭管理站附近，因其地势开阔平坦，而且其位置处于多数景区的入口或必经之路。因此，在建筑造型上以及入口标志物设计上，应该富有地方特色，并起到点题的作用。可以建设下列项目：（1）生态景墙建设于入口处，正对公路，起到“掩景”的作用。以竹木等材料建成，墙上饰以高黎贡山珍稀动植物图案。（2）“高黎贡山”雕塑位于入口中心区，作为景观形象标志，根雕、木雕或石材形式。开展设计大赛，征集最优作品，同时也起到宣传作用。（3）游客中心为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等服务功能，由售票处、游客咨询处、导游服务处、生态旅游展示厅等功能单元组成。其建筑造型、色彩与外观应与景观协调，运用能反映当地特色的建筑材料，能很好地反映和突出主体景观，如造型为山形，主色调为绿色，最好配合高黎贡山标志性雕塑的外观建造，面积100平米以上。配备咨询服务人员及导游人员，提供本旅游区宣传资料和游程线路图，设电脑触摸屏，公布咨询服务电话号码，提供电话咨询，提供游程信息服务。在游客进入旅游区游览之前，首先安排进入多媒体生态旅游展示厅参观，进行生态环境、动植物知识、古道历史、游览注意事项等内容的教育；同时对景区的景点分布、景点特色、景区游路、保护对象等进行解说。（4）配套设施①建设三星级生态宾馆，床位200个，附设餐厅；②设立生态停车场，采用硬化停车线和绿化停车面，设回车线并分设出入口，设置专人管理；③在位置隐蔽处建造一座五星级旅游厕所，水冲式，男女厕位各10个，免费使用。游客高峰期加设流动厕所。④广场区和全区都应设立标示牌系统，包括大型图示标牌、方向性标牌、解说性标牌、警示性标牌、植物标牌等。2、百花岭阴阳谷休闲项目（1）阴阳泉沐浴项目建设阴阳泉是自然奇观，由冷、热山泉组成。座落在阴阳谷茫茫的原始森林中，海拔1500米，其上方50米处是三叠水，南面是溪流，形成叠水映温泉的水域风光。利用此区域特殊的冷热泉交汇及瀑布、细沙等景观要素的组合，建设另类温泉浴项目，包括：①瀑布泉浴。利用温泉自高向低流下之落差冲力起到温热按摩效果。此项目的设计可利用阴阳泉上游的天然石块屏障，或人工加高后引泉从高处流下，让游客感受宛若天成的天然淋浴之野趣。②沙泉浴。利用温泉的热量把沙温热，将身体隐入温暖的细沙中，对神经痛、腰痛、肩周炎等有特效。③蒸气泉浴。类似桑拿浴，利用温泉的蒸气、喷气进行桑拿，加速新陈代谢、挥发汗水。建设于温泉温度最高的区域。所有沐浴项目建设均以纯天然材料为主，就地取材，如用木头、篱笆等作为墙面，用玻璃作天花板，突出原野气息。（2）森林氧吧建设高黎贡山森林空气中存在着高浓度的具有杀菌、除尘功能的空气负离子；空气清洁纯净，细菌含量少；茂密苍翠的森林释放出大量对人体健康有益的植物精气，可以起到保健、疗养作用。此区域海拔相对较低，地势平缓，可以开展以呼吸空气负离子为内涵，以城市居民为主要游客对象，以追求健康为主要旅游目的，包括娱乐、休憩、度假、保健的旅游活动。建设项目包括：①在负离子含量最高的点设立负离子呼吸区、静养场，请医生免费指导游客呼吸空气；②在负离子含量较高的区域建设健身步道，在原有道路的基础上适当拓宽，并采取防滑措施；③设立儿童游乐区；④请环境监测中心对本旅游区内各景点的空气负离子浓度、空气细菌含量及植物精气等进行定量的测定和评价，在景点标上空气中负离子的含量，并把结果在新闻媒体上公布出来。（3）休息观景点建设仙人石、瀑布、阴阳泉三处主要休息点兼观景点，设亭、台、廊以及游客休息的桌椅，另外可随机选择几处地形平坦、开阔、便于观景的地方，设置石头或木头质地的桌椅以便游客休息。现有的瀑布观景点需要拓宽和修饰。在休息点路旁装上防护栏，一是为了安全，二是可以避免游客分散休息造成的破坏。在这些地点增设管理设施（如垃圾收集箱）和宣传标语，可以起到较好的宣传教育作用。垃圾收集箱的设计应与周围环境融为一体，其造型可根据景观环境专门设计，而且应具坚固性和耐用性；垃圾废物的处理，可采取供当地群众生产利用和废品收购之路。（4）旅游标识旅游标识应体现自然生态景区的特色，采用生态和当地的原始材料制作。在仙人石景点处设置导游全景图、导览图；由于保护区内公路修建造成的旅游生态破坏远大于步行小路，应保持现状，不宜再行修建。在步行道的两侧设置介绍各景点的指示性和说明性标牌，图文并茂地向游客介绍各种植物、动物的形态特征，并包括提醒游客注意各种受限制或禁止的事项。本区以休闲旅游为主体，空气清新、活动量相对较小是其主要吸引力，尤其“负离子”是看似无形的旅游资源，旅游标牌的介绍重点应该围绕此主题。本区入口处（仙人石）可以标示负离子总体介绍，针对不同的游客群有不同的文字内容：一般了解者——“森林空气负离子的含量极高，很多景点的空气处于无菌状态。负离子含量500个/立方厘米以上时，可感到空气新鲜；达8000个/立方厘米以上时可以治病。空气中的负离子有降尘、杀菌的功能，对哮喘、慢性支气管炎、烫伤、神经皮炎等多种疾病有治疗作用。”详细了解者——“森林茂密，各种植物的花、叶、树干、根、芽等组织不断地分泌出一种浓香的挥发性植物精气，能杀死细菌，净化空气，创造自身最佳的生存环境。山林中的瀑布、溪流，由于喷筒电效应和森林里的紫外线作用促使空气负离子增加，因而森林里空气负离子含量高。空气负离子被称为空气中的维生素和生长素，国内外研究证实，空气负离子有预防疾病的功能、并具有降尘、灭菌作用，有利于人体健康。因植物精气和空气负离子的强力灭菌作用，森林中大部分区域无细菌，成为人们追求的最佳生存空间。”或“医学专家临床实验表明，植物精气，特别是空气负离子由肺部进入人体，在呼吸道内能使上皮纤毛运动加速、刺激呼吸道内感觉器传导到大脑皮层，通过反射作用于人体。负离子能使大脑皮层抑制过程加强，调整脑皮层功能，故能镇静、催眠和降低血压。负离子能使肾、肝、脑、肾上腺等组织氧化过程加强，促进体内合成和储存维生素，提高基础代谢和蛋白质代谢等功能。”在负离子含量高的区域，其标牌文字设计为：“按医生指导，在这个大面积无细菌区域里，在充满有利于人体健康的植物精气的森林中，在空气负离子呼吸区里跑步或呼吸调整，在静养场静养或裸足慢步健身；经过二十天左右的疗养，可达到病症明显减弱或祛除的目的。”3、动植物生态观赏项目本区由旧街子—大炉厂—金厂河一线及附近区域组成，以观赏高黎贡山特有的珍稀动植物为主要旅游内容。植物观赏包括高黎贡山特有植物、珍稀植物、药用植物、野生食用植物、观赏植物等几大类。高黎贡山特有植物极为丰富，已知有434种，如香花白杜鹃、淡黄杜鹃、大树杜鹃等；保护区已知有国家级保护植物34种，云南省级保护植物45种；高黎贡山观赏植物非常丰富，共有600多种，可分为庭园绿化植物、花卉和观叶植物几类。高黎贡山具有较高观赏价值的花卉达62科320属1053种，是中国花卉资源最丰富的地区之一。“云南八大名花”在高黎贡山均有分布。高黎贡山自然保护区有各种动物2389种，其中国家重点保护野生动物82种，是野生动物的乐园。本区重要观赏兽类，高黎贡山兽类有154种，占云南的52.0%，占全国的30.9%。其中珍稀兽类有羚牛、白眉长臂、熊猴、灰叶猴、孟加拉虎、金钱豹、云豹、斑羚、蜂猴、穿山甲、猕猴、短尾猴、黑熊、小熊猫、水獭、大灵猫、林麝、黑麝、水鹿、鬣羚等。本区建设以下项目：（1）植物观赏区本区海拔从1000多米至2200多米，是高黎贡山的主体部份，植被类型包括季风常绿阔叶林、半湿润常绿阔叶林、中山湿性常绿阔叶林等，也是花卉资源最丰富的地方，共有木兰科、山茶科、杜鹃科、凤仙花科、蔷薇科、兰科等756种花卉，如多花含笑、云南山茶、大白花杜鹃、虎头兰等。开辟各类观赏植物相对集中的人行步道线路，囊括进四季花卉、特色植物以及秃杉、桫椤等国家一级重点保护植物，再加上木本、藤本、草本、寄生、附生等多种植物生态形成的奇特的立体生态景观——“空中花园”。（2）动物观赏区①水鹿观赏园阴阳谷西部一个占地1000多亩的圆形山谷，水鹿经常到此来饮水。可以通过人工招引水鹿建设水鹿观赏园。②大炉厂野生动物收容中心在高黎贡山东坡海拔2000米大炉厂处，建设一个野生动物收容拯救中心，以收容保护区及周边地区受伤及非法走私、偷猎的野生动物。收容中心集科研、旅游为一体。③羚牛观察哨在金厂河海拔2200米处的一温泉，羚牛及其他野生动物经常来取食，是观察野生动物的好地方，可在离温泉不远的地方建设一个隐蔽的观察哨。在一些动物出没处，应人工放置动物喜食的食物，制造游客看到动物出现的机会。（3）配套设施增建相应的附属设施，改善旅游条件。在旅游线路途中，如金厂河野生动物观察哨、大炉厂、水鹿园建设游客休息室，为旅游者提供一个良好的野外观察、食宿、休息的场所。配备安全设施和导游人员，确保旅游活动的安全。配备垃圾箱、生态厕所等。整修百花岭至金厂河弹石路，在金厂河建小型停车场。景区内部游路系统尚不完善，需进行全面系统的规划建设。近期主要完成进入路线的选择，以自然型的小道为主，采用生态型材料，如木头、木板、竹板、卵石、砾石、石板等，采取徒步观光方式或使用马队等交通工具，一方面减轻游客负担，吸引游客参与，另一方面可让当地居民作为向导从旅游业中获得利益。在百花岭至大炉厂一段，可以用兰花、杜鹃等移植于道路两旁，点明区域旅游主题，并营造欢迎游客的气氛。深入景区内部的道路，可因地制宜，为保护生态环境，某些路段设置索道或搭架悬空人行栈道。（4）旅游标识应制作各类引导标牌，包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等。每一景点处、特色植物集中处，应设置明显的标牌，引导游人观赏；设置动物通道提醒标识。标牌造型特色突出，制作成和所介绍景观相似的卡通形状，以烘托整体环境。其文字说明应清楚明了，并突出特色，中英文对照。例如，树蕨的说明牌：“桫椤（又叫树蕨），是现今仅存的木本蕨类植物，曾是食草恐龙的食物，也是古生物的活化石，极其珍贵，列为中国濒危植物。保护区内有大量的原始野生的树蕨、地生蕨和附生蕨生长，与其他附生、寄生和藤本植物等共同构成了森林中的‘空中花园’”。4、古道景观项目即双虹桥—百花岭—南斋公房—江苴一线，沿古老的南方丝绸之路（古称蜀身毒道），一条起于成都经云南出缅甸至印度为主干的交通线。通过"古西南丝绸之路"，中国的丝绸、蜀布、筇竹杖、工艺品、铁器等源源不断的输出，国外的琉璃、宝石、翡翠、光珠等又输入。到了唐代，这条丝道更加兴旺发达，经久不衰。但后来由于又发现和开辟了新的道路，这条古道逐渐人稀。斗转星移，日月交替，古西南丝路的绝大部分道路，已淹没在时间的风雨之中，但一些雄关险道，骡马蹄印，诗联题刻，至今仍留下深深的历史印痕。历史上曾有过的辉煌灿烂的中华黄河文明与古老神秘的印度恒河文明，在南方丝绸之路上交汇、碰撞、融合，如今，在“西部大开发”的热潮中，云南把“建成国际大通道”列为全省工作三大目标之一，这无疑是为南方丝绸之路再续新世纪的宏篇。重振“南方丝绸之路”雄风，这也正是西部大开发的现实意义所在。南方丝绸之路在此要横跨水流湍急、咆哮怒吼的怒江，翻越终年云雾围绕、寒气袭人的高黎贡山，是颇具吸引力的一段。本区建设项目包括：（1）局部恢复古商道的商业繁华景象“古道”本质上是一条民间商道，它因商而辟，因商而兴，也因商得以流传，最后也因商被遗弃，应营造出浓郁的商业特色。开辟古道的是经商的人和马帮，古道上流通的是各地的商品。以旧街子为中心进行建设。旧街子古驿站作为古道上的一个古集市，至今尚有旧街子、房屋等遗迹及抗日战争时期的战壕。此外，在旧街子周围还有国家一级保护植物树蕨及原始森林景观。（2）马帮旅游项目如果说北方丝绸之路是由沙漠之舟——骆驼开拓的，那么南方丝绸之路则是由山地之舟——马帮