矛盾纠纷联合调解中心的实施方案

矛盾纠纷联合调解中心的实施方案为建立适合新的社会环境及各村矛盾纠纷调解工作的源头上预防和减少社会各种矛盾和问题，充分发挥人民调妥善处理人民群众反映的问题和实际困难，进一步密切党群(一)工作原则。坚持属地管理、谁主管谁负责、分级1、坚持自愿平等，保护合法原则。调解工作要在双方当事人完全自愿基础上由调解组织依法进行调解，积极引导当事人通过正当途径解决纠纷。2、坚持依法办事，程序规范原则。做到有法必依，执法必严。依照规定进入调解程序，按照程序形成处理意见，调解过程有记录。形成的意见、决定、协议要签字。3、坚持及时处理，就地化解的原则。按照属地管理原则，及时排查受理，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，减少群体性和非正常上访，努力维护群众合法权益，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。4、坚持处理到位，不留隐患的原则。各级调解组织要从大处着眼、小处着手、好处努力，健全工作预案，完善工作措施，落实工作责任，形成长效工作机制，防止矛盾纠纷的反复、扩大和激化。5、以法律为准绳，严格工作纪律，完善工作制度，做到公道中立、平等协商，兼顾当事人双方的合法权益，客观公正地解决矛盾纠纷。6、各级调解组织要从维护社会稳定大局出发，在符合政策法规和社会公平正义的前提下，理顺当事人情绪，在协商沟通基础上互谅互让，做到全面考虑、综合平衡、灵活变通，真正实现调处效果与社会效果的统一。(二)目标任务。建立和完善社会矛盾纠纷调处工作体系，构建党委、政府统一领导，综治司法指导协调，社会矛盾纠纷调解中心具体运作，各村各站所办共同参与，镇、村“两级联动”,人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的社会矛盾纠纷大调解工作格局。综合使用法律、经济、行政、教育等多种手段调处矛盾，解决问题，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”,为全镇创造和谐稳定的社曹溪镇社会治安综合治理中心，是镇党委、政府负责矛盾纠纷调解工作的领导、管理、组织、协调机构。镇综治中心下设矛盾纠纷联合调解中心作为常设办事机构，与司法所综治办合署办公，负责矛盾纠纷的受理、分流、调解、督办、考核、建档等工作，具有矛盾纠纷分流指派、调解调度、督办指导、检查考核、综合治理“一票否决”建议、责任追究倒查等权利。(一)镇矛盾纠纷联合调解中心与司法所综治办合署办公，主任由司法所长担任，副主任由综治办副主任兼任，成员由综治办、司法所、派出所、人民法庭以及镇相关站所办人员组成。主要职责：对各类矛盾纠纷实行统一受理、归口办理、依法调处、限期办结；对辖区各类矛盾纠纷的排查、梳理、立案、转办、交办、催办和主动调解；深入开展调研，广泛收集社情民意，畅通上下信息渠道；开展经常性的法制宣传教育；按要求按时报送相关数据、材料。(二)村矛盾纠纷调解室与综治室、人民调解委员会合署办公，各村综治专干为矛盾纠纷专职调解员，主要负责对本辖区各类矛盾纠纷进行排查、受理、调处、立卷归档，积极开展法制宣传教育，收集社情民意，做好相关信息、资料的报送工作。各村委会书记为矛盾纠纷和信访案件调处的第一责任人。镇矛盾纠纷联合调解中心对全镇各类矛盾纠纷实行统一受理、统一分流、分类调解、统一督办、统一归档、统一考核奖惩。(一)受理。矛盾纠纷联合调解中心设立专门窗口，统一受理本镇范围当事人请求解决的矛盾纠纷和各村申请尚未解决的矛盾纠纷。对受理的矛盾纠纷进行梳理、分类建档，实行首问、首办责任制。条件具备、能够即时调解的矛盾纠纷理应场予以调解。(二)分流。根据矛盾纠纷的性质、类别和难易程度，按照属地管理、谁主管谁负责、分级负责、归口办理的原则，将各类矛盾纠纷有序分流至各村调解室及调解人员处理。(三)调解。调解工作是在当事人完全自愿的基础上申请调解，调解程序应按照单位(系统、行业)、村民小组、村委会、镇政府自下而上的方式分级调解。各村委会各站所办发生的纠纷先由各村委会调解室受理调解，经调解无效需报镇联合调解中心调解的，经各村委会各站所办签字呈报，同时将相关调查材料(卷宗)一并移交镇联合调解中心。当事人也可按照诉讼程序向人民法院提起诉讼。镇村两级调解组织要按以下规定时限抓好调解工作：1、对法律和政策有明确规定，事实清楚的一般矛盾纠纷，应在村级矛盾纠纷调解室完成调解，并依法分类制作统一、规范的调解协议文书。各村委会综治专干每周对矛盾纠纷和信访维稳情况进行排查，每周日下午4点前向镇联合调解中心上报上周排查的情况(微信群专报)。2、对情况复杂、跨区域、跨系统、跨单位的矛盾纠纷，由镇矛盾纠纷调解中心组织协调，确定相关的站所办参与，共同研究解决方案、制定调解措施，统一进行调解。突发性事件和纠纷，镇矛盾纠纷调解中心要及时介入，调度相关村或站所办一起调处。(1)一般矛盾纠纷，应在受理后的10个工作日内完成(2)涉及人数较多、时间较长、情况较为复杂的矛盾纠纷，应在受理后的20个工作日内完成调解。情况特别复杂，涉及面广，需要多个部门协同配合才能调解的矛盾纠纷应在30个工作日内完成；(3)暂时不具备解决条件的，要列出调解时间表，面向群众做好沟通工作，取得理解和信任，创造条件逐步予以(4)因政策或历史等原因，一时难以调解的，要积极创造条件，在做实做细工作的基础上，落实好包保责任和教育稳控，防止矛盾激化升级，待条件成熟后予以解决；(5)对无理要求或者违反政策、法规的诉求，要动之以情，晓之以理，明之以法，切实做好过细的宣传、教育、说服、稳控、疏导工作。3、对涉及全局性的重大疑难矛盾纠纷，由镇矛盾纠纷调解中心报党委、政府集中力量进行调解。(四)督办。对交由镇各站所办或者各村调解室调解的矛盾纠纷，逐一督办，对重点矛盾纠纷要进行挂牌督办，限期解决。(五)建档。对受理的矛盾纠纷，镇矛盾纠纷调解中心、村调解室应逐件详细登记建档，实行动态管理并认真分析矛盾纠纷的规律和特点，预测矛盾纠纷发展趋势。(一)构建社会矛盾纠纷大调解工作格局是一项整合维稳资源，形成工作合力，最大限度化解社会矛盾的事关曹溪改革发展稳定大局，事关社会平安，各村各站所办必须高度重视，将其纳入重要议事日程，按要求成立矛盾纠纷调解工作室，解决办公条件，配齐配强工作人员，在人力、物力、财力上给予必要的支持，确保正常运行，为建立大调解工作格局提供坚强的组织保障。1、2022年4月30日前，落实镇、村矛盾纠纷调解中心(室)集中办公场所。2、统一规范名称、标识、标牌、文书、制度、登记、统计台帐、工作程序、工作标准、管理机制。名称为：曹溪镇矛盾纠纷联合调解中心，XX村矛盾纠纷调解室。3、奖惩及责任追究。镇矛盾纠纷调解中心精心组织调解，调解成功率在90%以上的，年终兑现全额工作经费3万元整；达到70%以上，未达到90%的，年终兑现50%工作经费；达不到70%