应用文写作3-公文

党政机关公文写作

毛主席说：我是党的文书

邓小平说：拿起笔杆子是实行领导的主要方法。

《文风体现作风》“现在存在一种很不好的文风，喜欢写长文章，讲长话，但是思想内涵却匮乏得很”。——习近平

（一）公文概念一、党政机关公文概述

西晋陈寿《三国志·魏书·赵俨传》：“公文下郡，绵绢悉以还民，上下欢喜，郡内遂安。”南朝范晔《后汉书·刘陶传》：“今张角支党不可胜计……州郡忌讳，不欲闻之，但更相诰语，莫肯公文。”“公文”一词的出处

（一）公文概念一、党政机关公文概述

公文，即公务文书，又称公务文件，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有一定格式的应用文。

公务指国家机关、社会组织和团体为办理社会公共事务进行的有组织、有计划的活动。广义公文

指的是各种法定社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。它的范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等等。

狭义公文

主要指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用的文书，即《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种党政机关文书。公文有广义狭义之分。广义公文{通用公文专用公文:

财经、外交、军事、司法等狭义公文——法定公文:《党政机关公文》（15种）

{法定公文（15种）事务文书：计划、总结、简报等公文有广义狭义之分。（二）党政机关公文概念一、党政机关公文概述

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。

一是权威性和政策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。（三）党政公文的特点

指导工作，传达意图。（通知）联系工作，交流情况。（函）请示工作，答复问题。（请示、批复）总结工作，推广经验。（通知、决定）记载工作，积累史料。（各文种）

（四）党政公文的作用（五）党政公文种类

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（五）党政公文种类

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（五）党政公文种类

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关请示事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。（五）党政公文种类二、党政机关公文主要文种介绍决定适用于对

或做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。重大事项重大行动命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章注：行政法规制定主体国务院，规章的制定主体国务院各部委、省、省政府所在地的市、较大的市人民政府宣布实行重大强制性行政措施嘉奖有关单位及人员公布令嘉奖令行政令公告公告适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。如公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。思

考你能说出“公告”和“通告”这两个文种有什么异同吗？二者的区别：1、使用的内容范围不同。公告是向国内外发布，内容带有消息性，宣布的事项属重要事项、法定事项；而通告多是限定在一个特定社区范围内，内容偏于约束性，周知的事项多为一般的事务。2、发布的方式不同。公告多数利用报刊、广播、电视等新闻媒介进行公布；而通告可在地方新闻媒体刊登，还可以公开张贴。3、发布者的级别不同。公告以国家高级领导机关的名义发布，一般国家职能机关必须根据有关法规或专门授权才可发布公告。中华人民共和国农业部公告第453号

近期，在我国广东省吴川市等部分地区发生一种新传入的有害生物--红火蚁(SolenopsisinvictaBuren)。根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《植物检疫条例》，现将红火蚁定为中华人民共和国进境植物检疫性有害生物和全国植物检疫性有害生物，并加以封锁控制。

特此公告

二○○五年一月十七日例文南山区后海大道施工通告

2004年2月6日至5月31日，南山区后海大道将进行路面改造施工。为保证施工顺利进行，决定对南山区部分路段进行交通管制。现通告如下：一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅进行封闭施工，相关车辆按民警指挥通行；二、3月1日至5月31日每天7时至19时，禁止各类货运车辆在AA路－AB路－BC路以北、CD阳路以东DE路以南（含以上路段）区域通行。三、2月6日起，原发放的各类货运车辆通行证停止使用。

南山区公安局2004年2月1日例文中国移动通信通告

尊敬的中国移动客户：为更好地提供丰富的移动梦网业务，浙江移动将于6月13日凌晨1点至5点对梦网短信网关系统进行升级，在此期间，将可能对您使用移动梦网业务产生影响，对于届时给您带来的不便，我们深表歉意。感谢您对浙江移动长期以来的支持。

浙江移动通信有限责任公司

××××年×月×日例文通知1、批转通知2、转发通知3、传达通知4、任免通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员。通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。表彰性通报批评性通报情况通报报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。工作报告情况报告答复报告请示——适用于向上级机关请求指示、批准。批复——适用于答复下级机关的请示事项。

这两个文种是对应关系公函函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。商洽函问答函批答函意见—适用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。纪要

—适用于记载、传达会议情况和议定事项。三、党政机关公文格式公文格式文面格式用纸格式印装格式党政公文的格式种类党政公文的格式（一）

从整体结构上，党政公文的文面格式分为版头（也叫眉首）、主体和版记三大部分。每部分都有各自不同的构成要素。版记部分主体部分眉首部分公文文面结构眉首（文头）主体（主文）版记（文尾）份号秘密等级和保密期限紧急程度发文机关名称发文字号签发人标题主送机关正文附件说明发文机关署名成文日期印章附注附件内容抄送机关印发机关印发日期页码公文格式三大组成部分主体版记眉版首头000001

机密

★六个月特急□□□□文件××××〔2012〕××号

××××关于××工作的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：××××××××份

2012年×月×日（×××××××××××）抄送：×××，××××，×××，××××。××××××××2012年×月×日印发

（印章）（）000001

机密

★六个月特急□□□□文件××××〔2012〕××号

××××关于××工作的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：××××××××份2012年×月×日（×××××××××××）抄送：×××，××××，×××，××××。××××××××2012年×月×日印发版头部分主体部分版记部分纸张边缘版芯范围

（印章）注意——版记应置于公文最后一页版记的最后一个要素置于最后一行如下所示——000001

机密

★六个月特急□□□□文件××××〔2012〕××号

××××关于××工作的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：××××××××份

2012年×月×日（×××××××××××）

眉首部分主体部分纸张边缘版芯范围—1—页码

（印章）抄送：×××，××××，×××，××××。

××××××××2012年×月×日印发版记部分—2—页码点击看“眉首”点击看“主体”点击看“版记”份数序号发文机关标志发文字号红色反线公文的眉首紧急程度秘密等级和保密期限标题附件附注机关印章和行文日期正文主送机关公文的主体部分抄送机关印发机关黑色反线印发日期公文的版记部分页码印章的位置与加盖要求（1）2印章的位置与加盖要求（2）2印章的位置与加盖要求（3）21.抄送机关2.印发机关和印发日期；3.反线和版记的位置；4.页码公文用纸为A4型

公文印装要规范1.发文机关标志；2.份号；3.发文字号；4.签发（会签）人；5.秘密等级和保密期限；6.紧急程度；7.红色反线1.标题；2.主送机关；3.主体（正文）；4.附件及附件说明；5.印章（发文机关名）；6.签署；7.成文日期；8.附注信函式格式命令格式（略）会议纪要格式000001

机密

★六个月特急□□□□文件××××〔2012〕××号

××××关于××工作的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：××××××××份2012年×月×日（×××××××××××）抄送：×××，××××，×××，××××。××××××××2012年×月×日印发纸张边缘210mm×297mm版芯范围156mm×225mm

（印章）距离37mm±1mm订口28mm±1mm—1—公文正文每行28个字,为3号仿宋体一般每面排22行返回距离25mm或80mm距离4mm距离35mm距离26mm“函”文件头的特殊格式“函”特殊格式通用公文格式

中国共产党乌鲁木齐市商业银行委员会

XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXXXX：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

距离30mm小标宋体距离4mm双线长170mm距离20mm每行28个字纪要眉首特殊格式纪要专用格式通用公文格式党政公文的基本格式（二）公文格式项目及标识规则公文格式（公文要素）版头（眉首）7项主体

9项版记4项份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、红色反线公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件

分隔线、抄送机关、印发机关和印发时间、页码党政公文格式示意图发文机关标志发文字号标题主送机关正文附件发文机关署名成文日期（附注）抄送：

╳╳

╳╳

印发机关：╳╳年月日印发

NO：0000╳╳（份数序号）紧急程度秘密等级此图仅为示意标题成文日期正文（题注）主送机关发文机关署名附件附注公文主体框架印章（一）版头（眉首）部分

版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线

份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空1个字。紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：用3号仿宋_GB2312。签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x号签发人：xxx（一）版头部分签发人：

张三李四王五赵六签发人：

张三李四王五（一）版头（眉首）部分1、份号

公文的份数序号也就是每份公文的编号，根据印制份数，编流水号。公文份数序号是为了掌握公文的发放方向，便于公文的保密管理，便于掌握公文的去向。

涉密公文一定要标注份号。如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。份号用黑色标注。份号7位数6位数2、秘密等级和保密期限

涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级分“秘密”、“机密”和“绝密”三级。

“密级”和“保密期限”用五角星间隔，如“机密★20年”。用3号黑体字，顶格标识在版心左上角份号之下；保密期限中的数字用阿拉伯数字。秘密等级和保密期限

3、紧急程度紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。

电报格式的公文紧急程度分为四级，从急到缓依次为：特提、特急、加急、平急。

一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

紧急程度

4、发文机关标志

发文机关标志是公文版头部分的核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度（一般应小于上级机关的字体大小）。发文机关标志有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称。字号以醒目美观为原则，字体一般不超过上级机关。

发文机关标志上边缘至版心上边缘为35mm。发文机关标志推荐使用小标宋字体，颜色用红色。联合行文时可并用联合发文机关名称，一般主办机关名称排列在前；也可单独用主办机关名称。

联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。

发文机关标志单一行文--联合行文发文机关标志文件发文字号是发文机关编排的文件序号，便于公文登记、分类、保存和查询。

发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。联合行文时只标注主办机关的发文字号。

机关代字，用1到3个汉字表示发文的机关。如“国办发〔2013〕3号”中，“国办发”表示由国务院办公厅制发；〔2013〕用六角括号〔〕括入，表示文件是2013年制发的，“3号”表示该文是当年所发的第3号文件。

发文字号在发文机关标志下空2行位置居中排布。年份及发文顺序号用阿拉伯数字；年份用全称4位，用六角括号〔〕括入；发文顺序号不编虚位，（即1不编为001），不加“第”字。

上行文发文字号标志在发文机关之下，居左空1字。

5、发文字号例如：皖办〔2003〕20号国发〔2004〕40号

机关代字年号序号机关代字年号序号格式：发文机关代字〔发文年份〕发文顺序号例：中发〔2014〕16号渝府〔2014〕16号渝教函〔2014〕16号命令和公告一般只标顺序号

中华人民共和国主席令第×号发文字号6、签发人（只用于上行文）

上行文须注明签发人姓名。“签发人”指机关主要负责人。发文字号标识在发文机关之下居左空1字，签发人姓名平行居右空1字。签发人用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字标注。；“签发人”后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。

上行文首页标注签发人下行文首页无签发人

党政机关公文格式

××××文件×××〔2004〕1号

××××关于××××的请示××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--

签发人：×××

×××

签发人版头中的分隔线

发文字号的下面4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

公文的主体，是公文最主要的部分。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。（二）主体部分主体部分

1、公文标题

公文标题一般由发文机关名称、发文事由（公文主旨）和文种名称（即“标题三要素”）组成。“完全式”、“省略式”标题。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

中共××委员会关于××××请示××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x号签发人：xxx（空二行）（空一行）格式：（发文机关名称）关于（发文事由）的（文种名称）例：中共中央国务院关于加快林业发展的决定国务院办公厅关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知完全式标题发文机关＋（关于）事由＋文种《财政部关于开展财务大检查的通知》发文机关是财政部事由是开展财务大检查文种是通知省略式标题（1）省略发文机关——见于使用版头的公文

财政部《关于不得对纳税人实行物质奖励的通知》

（2）省略事由——命令（令）、公告、通告《中华人民共和国主席令》、《新华社公告》（3）省略发文机关及事由

《通知》例如：中国银行关于发现伪造人民币的通报发文机关主要内容文种关于召开教师节表彰大会的通知省略发文机关通告省略发文机关、主要内容0000001

机密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1号

关于××××的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--0000001

机密★1年特急××××文件×××〔2004〕1号

××××关于××××的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--公文标题

2、主送机关（抬头）

主送机关指公文的主要受理机关。应当使用全称或规范简称、同类型机关统称。主送机关应当明确。上行文只能标注一个主送机关（如“请示”）。

标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。0000001

机密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1号

关于××××的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--主送机关

3、公文正文

正文是公文的主体、实体。公文首页须显示正文。

正文位于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文标题字号的使用：一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空两字，回行顶格。

内在模式是“凭”（发文缘由、依据）、“事”（发文事由、事项）、“断”（发文要求、希望）。正文中的层次序数

文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。

层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）；第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）。公文正文0000001

机密★1年特急××××××文件×××〔2004〕1号

关于××××的通知××××：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××--公文正文主体部分

4、附件说明

是公文附件的顺序号和名称。公文如果有附件，应当正文后注明附件顺序和名称。在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。

×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--2012年10月9日（×××××）抄送：××、××、××××、×××。××××2012年×月×日印发

附件说明×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

附件说明附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.×××”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××××

×××××2012年×月×日

应用全称或规范化简称，字体字号用3号仿宋_GB2312，位于正文右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空2个字。

单一机关行文时，发文机关署名在成文日期之上，以成文日期为准居中编排。

5、发文机关署名

5、发文机关署名两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。

联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序排列在相应位置，使使印章加盖在署名之上。

6、成文日期

成文日期以负责人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。要注意的是，千万不能将公文的成文日期写成拟稿者拟稿的日期，或者用印发日期作为公文的成文日期。

成文日期在正文或附件说明的右下方右空4字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位。不加盖印章的公文，在发文机关署名下1行编排成文日期，首字比发文机关署名右移2字。×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--2012年8月16日（×××××）抄送：××、××、××××、×××。××××2012年×月×日印发

成文日期

7、印章

印章是公文生效的标志，是鉴定公文真伪最重要的依据之一。上行文，一定要加盖印章。公文除“会议纪要”和印有特定版头的普发性文件（以电报形式发出的公文）外，都应加盖印章（红色）。单一机关行文时，印章端正、居中下压成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文一行内。不得出现空白印章。×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年X月X日

印章

除会议纪要和印有版头的向下普发的公文外，公文应加盖发文机关印章。用印页（发文机关署名页）至少应有二行正文，不能采用页首加圆括号标注“此页无正文”字样。

印章联合上行文，发文机关只署名主办机关时，可以只加盖主办机关印章。联合下行文时，所有联署机关均须加盖印章。联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置，并使印章加盖其上，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交相切，每排印章两端不得超出版心，每排最多放三个印章。

加盖印章的公文：

成文日期一般右空四字编排。单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。印章加盖印章的公文：

联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，印章下压发文机关署名。最后一个印章下压发文机关署名和成文日期。印章之间排列整齐，互不相交或相切。首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。印章不加盖印章的公文：

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。如成文日期长于发文机关署名，应当使用成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。印章

8、附注一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。字体字号用3号仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2个字，用小括号括起。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。附注

附注是对公文使用方法、传达范围、联系方式等的说明。如“此件发至县团级”、“此件可自行翻印”等。经过批准在报刊上发表而不另行文的，应在报刊发表时注明，可视为正式有效公文。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左，空2字，加圆括号标识，在成文时间下一行。

×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--2012年7月19日（×××××）抄送：××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印发

附注

附注附注↓

附件附件正文部分，用3号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。附件应排在版记之前。附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。被批准的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文的附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。

抄送：××××××××××，××××××，×××××××××××。

××××办公室2012年X月X日印发附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）（三）版记部分

版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。这样是为了方便阅文和查询。版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线，中间的分隔线用细线。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

包括版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容的规定。

版记部分

（三）文尾部分版记部分

1、抄送机关

是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，可以是上级、平级、下级及不相隶属机关。

抄送机关一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--2013年11月25日（×××××）抄送：××、××、××××、×××。××××2013年×月×日印发

抄送机关

2、印发机关和印发日期

印发机关指机关的办文部门，通常是办公厅（或办公室）或文秘部门。如果翻印文件还应同时标出翻印机关名称。印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即不编01），后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--2014年6月29日（×××××）抄送：××、××、××××、×××。××××2014年×月×日印发

印发机关和印发时间

3、页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

版记中的反线和版记的位置

版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。

首末两条粗线，中间细线，最后一条与正文边框重合。×××××××××××

附件：1.×××××

2.×××××--二OO一年一月一日（×××××）抄送：××、××、××××、×××。××××2000年×月×日印发

版记中的反线党政公文的基本格式（三）公文用纸及版面尺寸

A4纸型210mm×297mm页面设置上白边：37±1mm下白边：35±1mm左白边：28±1mm右白边：26±1mm

版心:156mm×225mm排版规格

一般每页22行，每行28字，正文用三号仿宋页面版心156mm×225mm210mm297mm下白边：35±1mm上白边：37±1mm切口：26±1mm订口：28±1mm党政机关公文基本格式(1.公文版式)公文结构文头主体文尾版头眉首主体版记党政机关公文基本格式(2.公文结构)份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期页码党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)发文机关标志上边缘至版心上边缘：35mm基本格式发文字号之下4mm是与版心等宽的红色分隔线红色分隔线下2行是正文标题毕节市人民政府文件×××〔2011〕×号发文机关标志下边缘，发文字号的距离是：2行字。签发人：×××一字线距版心下边缘7mm，4号半角阿拉伯数字，单页右空1字，双页左空1字上白边：37±1mm下白边：35±1mm订口：28±1mm切口：26±1mm党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)顶格，3号黑体，密级与期限用“★”隔开基本字体×××〔2011〕×号签发人：×××正文：3号仿宋标题：2号小标宋发文机关名称＋事由＋文种“签发人”为3号楷体,发文字号前、签发人姓名后分别空一格。除有专门说明外，正文其他字体均为3号仿宋体发文机关标志推荐使用小标宋字体，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则联合行文时，主办机关名称放在前，机关后面上下居中排“文件”党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)多名签发人：每一排排两人，主办机关排在前。正文中的结构层次序数一、黑体(二)楷体3.仿宋(4)仿宋党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)

附件：1.×××××(联系人：××××，电话：×××)(附件径送×××办公室)正文下空一行左空2字“附件”，全角冒号后写排附件名称，附件后不加标点符号。附件回行时与上一行附件名称首字对齐。附注居左，空2行，排在成文日期下一行单一机关行文时，成文日期右空4字编排，以日期为准居中编排发文机关，印章端正居中下压署名及日期，并使署名、日期居印章中心偏下位置，印章顶端上距正文或附件1行内版记中的各要素均为4号仿宋体，分隔线与版心等宽，首末条用0.35mm粗线，中间用0.25mm细线。抄送机关左右各空1字编排，回行时对齐冒号后的首字，最后用句号。有“主送”的，主送在抄送前。印发机关和日期左右各空1字，日期后加“印发”2字。印发份数？成文日期用阿拉伯数字联合行文时，按发文排列顺序，将机关名称排列在相应位置，印章下压机关署名，最后一个印章端正居中下压机关署名和成文日期。印章排列整齐，不相交，不相切，每排印章不超版心，首排印章顶端上距正文或附件说明1行内。

党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)

不加盖印章的公文，在正文或附件下空1行、右空2字编排机关署名，在署名下1行编排日期，首字比机关署名首字右移2字。发文日期长于署名的，使日期右空2字编排，并相应增加机关署名右空字数。

加盖签发人签名章的公文，在正文或附件下空2行、右空4字加盖签名章，签名章左空2字标注签发人职务,以签名章为准上下居中排布。在签名章下空1行，右空4字编排成文日期。

市长×××

2012年7月1日

党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)毕节市人民政府办公室发文机关标志使用全称或规范简称，居中排布，上边缘至上页边30mm,推荐使用小标宋字体，红色。联合行文用主办机关标志。30mm20mm发文机关标志下4mm处印一条红色双线(武文线、上粗下细)，距下页边20mm处印一条红色双线(文武线、上细下粗)，线长均为170mm标题与最后一要素距2行字

首页不显示页码。版记不加印发机关、印发日期、分隔线，位于最后一页版心内最下方。远洋城购物广场有限公司30mm170mm武文线20mm小标宋体字机密文武线发文字号4mm6mm正文每行28字，每面22行。最后一行文字党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)毕节市人民政府令

市长×××

2012年7月1日

20mm在正文或附件下空2行，右空4字，加盖签名章，签名章左空2字，标注签发人职务,以签名章为准上下居中排布。在签名章下空1行，右空4字，排成文日期。机关标志下空2行，居中排令号，令号下空2行，排正文。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘20mm,推荐使用红色小标宋字体党政机关公文基本格式(3.公文版式实例)毕节市人民政府纪要发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘35mm,推荐使用红色小标宋字体35mm出席：×××

毕节市×××局长

×××

毕节市×××副局长请假：列席：第×××次

标注出席人员名单，在正文或附件说明下空1行，左空2字，排3号黑体“出席”，全角冒号后用3号仿宋体标出席人单位、姓名。回行时与冒号后首字对齐。“请假”、“列席”比照编排。也可根据实际制定发文字号、正文排版未作具体规定，可根据实际制定党政公文的基本格式（四）党政机关公文写作总结共15种（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（一）公文种类（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（一）公文种类（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（一）公文种类（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（一）公文种类公文格式一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人;标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件;抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。共18项。

（二）公文格式（一）基本要求1.字体和字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。2.行数和字数一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。3.文字的颜色如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。（二）版心格式二、公文格式文件

版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。文件份号：

公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

份号文件份号：

公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

000001如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。文件000001密级与期限密级和保密期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

文件000001秘密1年密级和保密期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。文件000001秘密1年紧急程度紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。文件000001秘密1年加急紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

文件发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成；也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号签发人：签发人

上行文应当标注签发人姓名。

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）标题由发文机关名称、事由和文种组成。

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体标注。000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）

附件说明，指公文附件的顺序号和名称。

附件：1.XXXXX如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。000001秘密1年加急文件发〔2002〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日署发文机关全称或规范化简称。成文日期一般右空四字编排，印章用红色。发文机关位置，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。000001秘密1年加急文件发〔2013〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

成文日期

000001秘密1年加急文件发〔2013〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日（附注）居左空二字，加圆括号编排在成文日期下一行。

公文印发传达范围等需要说明的事项。

000001秘密1年加急文件发〔2013〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日（附注）附件文本000001秘密1年加急发文机关（印章）2013年12月22日（附注）附件文本附件文本

公文正文的说明、补充或者参考资料。

附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。文件发〔2013〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日（附注）附件文本抄送：XXXXX000001秘密1年加急（附注）附件文本抄送：XXXXX抄送机关，是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。文件发〔2013〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日（附注）附件文本抄送：XXXXX印发机关2013年12月22日印发—2——1—000001秘密1年加急抄送：XXXXX印发机关2013年12月22日印发印发机关和印发日期

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。页码公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。—1——2—文件发〔2013〕5号签发人：标题（发文机关+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、事项、要求）附件：1.XXXXX发文机关（印章）2013年12月22日（附注）附件文本抄送：XXXXX印刷机关—1——2—2013年12月22日印发000001秘密1年加急普遍规则

一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。上行文规则向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）公文行文规则上行文规则（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。（三）公文行文规则下行文规则

向下级机关行文，应当遵循以下规则：（一）除主送机关外，也可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（二）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。（三）党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。（四）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。（五）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

公文的字体、用纸、制版、装订、眉首、式样等各项设置均有相关规定。从2012年1月1日起，采用国际标准A4纸型，同时对文件版型作出调整。