DB32T 4013-2021第三方社会稳定风险评估规范

江苏省市场监督管理局发布ICS91.020CCSP5江苏省地DB32方标准DB32/T4013—2021rdpartysocialstabilityriskassessmentspecification 前言单位：中共南通市委政法委员会。第三方社会稳定风险评估规范原则、适用程序、流程等要求。本文件适用于江苏省内第三方参与社会稳定风险评估活动的开展，其他稳评活动的开展可参照执范性引用文件定义第三方社会稳定风险评估thirdpartysocialstabilityriskassessment式。评估范围可以承接以下决策事项：a重要政策。有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；；会公益项目、工业项目、房地产开发项目、征地拆迁项目以及其他重大工程建设项目等；e关系人民群众切身利益，且涉及面广、容易引发社会稳定问题的其它重大决策事项。稳评机构条件备以下条件：发点和落脚点，为推动平安江苏建设提供有力支持；的企事业单位、社会组织等；市相关部门(单位)培训且成绩合格；e应在不同的稳评机构兼职；f备健全的评估业务管理、质量控制、责任分工、档案管理、保密规定等内部管理制度；和原则9.1目的.1.2稳评结论作为重大决策事项的重要依据，实现对社会稳定风险的预知预警预防，尽可能降低重.1.3统筹考虑各方面关系，全面分析论证，科学客观稳评，反映决策事项可能引发的各种社会稳定2原则客观公正性原则科学评价性原则全面系统性原则应对各类涉稳风险进行系统分析，并考虑其关联性，充分估计直接风险和间接风险。权责统一性原则评流程1简易程序工作流程社会稳定风险评估评审表》。.1.4按规定分级向属地稳评职能主管部门备案。2一般程序工作流程1确定稳评机构.2签订委托合同.3风险评估2.3.1制定方案围对象、工作方法、时间安排；稳评工作人员组成、职责分工、进度要求等。2.3.2方案审核2.3.3公示稳评决策事项.3.3.1公示形式列第一种方式的基础上还可选择其他方式中的一种或几种：a群密集或人流量大的地点张贴告示；b；c告知；.3.3.2公示内容.3.3.3公示要求2.3.4风险调查。3特别程序工作流程2.3.5风险等级中、低三级。a符合一项中风险情形的，判定为中风险；b其他情形均判定为高风险。8.2.3.5.3不符合附录G中表G.1中的任一情形时，根据8.2.3.6的要求计算得出的稳评总分W所在的范.3.6分析计算汇总意见后根据稳评风险等级确定量化指标评价体系(参见附录G中表G.2)计算得分。稳评总分按公式(1)计算：W=A+B+C+D+E+„„+T+U„„„„„„„„„„()1W——稳评总分；NGGa、b相乘得分相加再乘以35。2.3.7编制稳评案卷J案卷由稳评机构主要负责人签字后报送稳评责任主体审核确认。.3.8审查稳评案卷b)稳评机构协助稳评责任主体按分级负责原则向属地稳评职能主管部门提出召开专家评审会申参见附录L；2.3.9完善稳评案卷构根据专家评审会的意见建议，修订完善稳评报告及相关案卷等。.2.3.10稳评结果备案8.3.2稳评职能主管部门就评估过程中稳评程序是否规范、四性评估是否准确、民意是否得到真实、8.3.3稳评机构协助稳评责任主体，组织专家评审会对评估事项进行论证。A(资料性)机构报备表A.1下面给出了稳评机构报备表的样表。江苏省××市稳评机构报备表单位名称:(机构代码证编号)××地区基本情况电话:号并县(市)区稳评职能主管部门审核设区市稳评职能主管部门审核表一式三份，分别由市、县(市、区)稳评职能主管部门留存。(规范性)用程序B易程序B技改项目经预判没有明显风险隐患的；B公益性、民生建设项目经预判没有明显风险隐患的；B单位房屋装修、改造等项目经预判没有明显风险隐患的；B.1.5涉及征地、拆迁、国企改制、环境影响、社会保障、农民负担及其他容易引发社会矛盾的重大B别程序B.2.1稳评内容复杂、涉及群众人数众多、涉及群众利益面广且矛盾尖锐复杂、情况特殊，存在重大项；B3在当地有重大影响或有重大风险预兆的其他重大决策事项。B般程序序。(资料性)风险评估委托合同书C下面给出了社会稳定风险评估委托合同书的样式。社会稳定风险评估委托合同书委托单位(甲方)：稳评机构(乙方)：委托单位(甲方)：稳评机构(乙方)：、甲方的权利和义务乙方按计划要求和相关规定认真完成各项工作任务；料应满足法律法规和乙方开展稳评工作的要求，甲方应对所提供资料的真实性负责；责任由甲方承担；同约定支付稳评工作费用。、乙方的权利和义务情况和认为有必要的内容(保密事项除外)进行对外公示；组织风险调查和风险因素分析，科学确定风险等级，根据风险程度提出相应、切实可行的并形成系统的书面报告；5.负责做好稳评资料的整理、归档、立卷；三、稳评费用及其支付总额的%，计人民币元作为定金(本合同履行后，定金可抵作稳评费)。本项目稳评报告通了必要的资料、顺延。、技术成果和版权归属与本稳评项目之外的任何项目；他人。六、技术情报和资料的保密作七、成果的验收稳评主管部门对其稳评过程和结论审查认可后，即视为符合要求。责任工作的，按合同法相关规定执行。解除、合同争议的解决可以选择双方协商、第三方调解、仲裁或者诉讼的方式解决。一、其他事宜签字、盖章后生效年月日年月日(资料性)示范本D面给出了稳评公示范本。示第二段为“决策(事项)由委托开展稳评工关规定，现进行公示征求利益相关者的建议和意见，如有意见和建议请与(稳评机构联系人)联系，联系电话。 年月日EEE(规范性)风险调查要求E内容E调查收集证明决策事项合法性的材料，包括决策事项由来、党委(政府)会议专题记录(纪要)、决策范性文件相抵触，是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突。E调查者救助是否合理公平及时等。E调查。E调查防范化解措施和应急处置预案等。E较分析体、个人三者利益，整体和局部利益，长远和现实利益。E其他掌握的情况。E方法E查法E查法对该稳评对象所涉及的公众分层次选择部分有代表性的人员进行调查的方法。通常可用召开座谈式进行。E献法定量分析做好资料储备。E范围E迁项目应对涉及的所有直接利益群体(即所有被征地拆迁户及企事业单位)进行调查。E项目m应征居民不足100户的调查户数应超过95%；超过100户不足500户的调查户数应超过60%，且不应低意见。E改制事项者不足100人调查人数应超过90%；超过100人不足500人调查人数应超过50%，且不应E策出台形式征求相关部门及专家、学者的意见。E设决策事项直接利益者不足100人(或户)调查数应超过80%；超过100人(或户)不足500人(或户)调查数应超过40%，且不应低于80人(或户)；超过500人(或户)调查数应超过25%，且不应低于200人(或户)。E见决策事项的意见、诉求和舆论导向。E流程E查方案E.4.1.2设计调查问卷。调查问卷应科学设计、系统完善、突出主题、简单易懂、合理精简。提出调握；E查E汇总委托方。E告报告应实事求是、言简意赅、突出重点。FF(资料性)式F问卷调查表见表F.1。F调查表 稳评，现就有关事宜进行民意调查，征求相()附近居民()租住本区()附近上班()路过()16~35()36~55()56以上()机关事业()企业()待业()其他事项()了解()不了解是否支持()支持()无所谓()有条件支持()反对()强烈反对解决诉求()调解()诉讼()正常反映()其他F众记录表见表F.2。F群众记录表(资料性)评风险等级确定量化指标评价体系G接定性指标见表G.1。G指标事件20%以上~50%以下群众反对的G稳评风险等级确定量化指标评价体系见表G.2。G风险等级确定量化指标评价体系事项实施主体是否符合国家法律、法规定3A否符合国家的法律、法规和规章；是否符合党和国家的路线方针政5B决策程序是否符合规定的议事决策规定2C关方的界定是否明确2D的信息公开是否到位2E否达标6F会不会引发不同地区、行业、群体之4G行3H4I否支持4J现有财政经济实力是否可以支撑相关3K况4L具备3MN3O3不会引发恶意炒作的不计分，可能引发恶意炒作计1P3，Q插手3无敌对组织、敌对势力插手的不计分，有敌对组织、R账和报告制度3S是否详实完整2T作是否到位3UG分析序号得分1273H评工作方案(规范性)案卷编制要求H封面H证明及培训证书，并盖章。H.2目录H卷正文H制说明a；b稳评原则。H制依据H评评审报告表H评工作报告H突发性事件或不稳定因素处置应对工作预案H策事项基本情况体详细)。主体制定评估方案，对评估的范围、方法、步骤、时限等做出的计划。H评方法与过程H各利益相关者对决策事项的反映H0决策事项合法性、合理性、可行性、可控性分析控性分别进行分析。H分析预测风险源H确定风险等级H3提出防范和化解风险的工作建议H.3.14附件、舆情监测记录、专家评审会相关资料等。H卷制作要求装订的大小规格。若相关图表复印不清晰，应用彩色打印或复印件。文本装订应整齐、美观。II附录I(规范性)报告编写要求写。报告由题目、导语、主体、附件四个部分组成。风险评估工作报告。I稳评的单位，稳评成员组成情况，稳评决I要有《关于建立健全重大决策社会稳定风险行办法》(发改投资[2012]2492号)、《关于健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见》 1神。I成员组成情况是指开展稳评的成员，包括组论性表明此决策事项是否合法。。是否可控。体平稳可控。对照中办发[2012]2号文件及《稳评风险等级确定量化指标评价体系》有关确定风险等级的相关规定：‘重大事项社会稳定风险评价指标总分值在40分(含本数)以下的为低风险，40分(不含本数)至70分(不含本数)的为中风险，70分(含本数)以上的为高风险’。经计算，该决策事项实施稳评得分为**分，风险等级基本符合＊风险的特征。”„„位和编写时间，稳评责任主体单位需盖章确认。JJ(资料性)×市社会稳定风险评估评审报告表J表的样表。江苏省××市社会稳定风险评估评审表江苏省××市稳评职能主管部门制职务职务各方意见各方意见党委政府或相关部门意见相关专业人员意见主要风险因素年月日评审意见年月日稳评结论年月日备案情况备案单位(签章)：年月日位、稳评责任单位、稳评实2．稳评责任单位是指事项的拟申报、实施单位(牵头单位)。门、机构或组织。没有的家、省或当地相关规划、产业政相关前置审批文件取得及