“十一五”农村饮水安全工程规划报告

目录TOC\o"1-2"\u第一章农村饮水安全现状1第一节农村供水基本情况1第二节“十五”以来农村饮水工作成就10第三节基本经验10第四节农村饮水安全面临的主要问题14第二章解决农村饮水问题的必要性与可行性22第一节解决农村饮水问题的必要性与紧迫性22第二节解决农村饮水问题的可行性和有利条件25第三章规划的指导思想、基本原则和目标任务27第一节指导思想27第二节基本原则27第三节目标任务29第四章工程规划与分区布局30第一节工程规划30第二节分区布局34第五章投资估算与资金筹措37第一节投资估算37第二节资金筹措46康第三节农民自滥筹能力及对水牙费负担能力分限析每46僚第六章经济和被环境影响评价侦48收第一节效益分聋析扫48辅第二节环境影恳响评价刃49艳第七章供工程建后管理甘51盲第八章学实施规划的保图障措施趋55附件：竞附键表冻1栗：黔东南州自旁然、社会、经悦济情况汇总表泛附缎表财2倍：黔东南州农东村供水基本情崇况汇总表价附见表孩3惯：黔东南州集渔中式供水工程渴汇总表搭附红表篇4原：黔东南州农思村饮水安全问盼题汇总表闸附壮表其5痛：恐黔东南州罩农村饮水安全故总体规划人数柜表挣附律表魂6踢：减黔东南州填“躬十一挺五棍”眠农村饮水安全减工程规划人数怪表锋附熄表韵7贼：首黔东南州循“拔十一踩五惰”凑农村饮水安全非工程规划表盟附挪表业8牢：串黔东南州而“绿十一姓五嫩”腔农村饮水安全项工程规划投资救估算表定附隐表柳9剪：差黔东南州粒“纲十一学五讯”潜农村饮水安全曲工程规划资金闪筹措表蚁附图：黔东南食州盐“幅十一口五何”锹规划解决问题值和人数分布示罢意图掩第一候章奋滩农村饮水安全舞现状拒第一哨节番慰农村供水基本弦情况鹿一、墓自然、社会、粱经济和水资源乖概况胁黔东南州位于嘴贵州省东南部倦，地跨东经季看盟逼刘贼驳画绿尝吃暴添夹，北纬赢25°1撒9博′霞2励0匠″佳～脂27°3蜘1怕′辩4炉0推″惯。东与湖南省拣怀化地区毗邻例，南和广西壮谊族自治区柳州豪、河池地区接国壤，西连黔南慰布依族苗族自楼治州，北抵遵纷义、铜仁两地石区。全境东西充宽说220K垃m忘，南北姨长炼240K阀m朝，总面积弹30337.站1km删2狐。占全省总面亩积稻的恶17.2抽%抬。全州辖凯里辱、麻江、丹寨杏、雷山、台江喝、剑河、黄平撞、施秉、镇远遵、岑巩、三穗脚、天柱、锦屏馒、黎平、从江套、榕江十六县新（市）及凯里宏经济开发区。攀共魄有崖20乳6波个乡镇爬，护343象7蚕个村民委员会柔、砍2932稿8楚个村民小组斜、呼5撑个街道办事处过、秧17码3坏个居民委员会诸、请67墓3巧个居民小组，虏州府所在地凯岛里市。全州总黄人初口碧434.7召8键万人，其中乡淡村人饺口鱼389.3围3划万人，农村劳常动煮力毁215.2康3拜万人。少数民息族最多，人里口庆350.8店6翠万人，占总人胆口看80时.跳70寒%筐。其中又以苗构族（占总人口泊的掩39.61%歼）及侗族（占正总人口怖的丢29识%奴）较多，还有圈布依、水、壮肯、土、革等其稍他少数民族。甜黔东南苗族侗贼族自治州地势捎自西向东降低享。中南部雷公瓶山区及南部月全亮山区海拔最混高，大多数为侄中山。雷公山债的黄阳山峰海疮拔高达仿2178.8乒m楼，为州内最高睡点。西部和西棋北部主要为丘冰陵状低中山，剑向东为低中山垦、低山和丘陵轮。黎平县地坪霞水口河省界处妄海拔布仅编137华m惕，是州内最低何点。西部和西驻北部碳酸盐岩觉、碳酸盐岩夹访碎屑岩、碎屑劫岩和轻变质的业千枚岩、板岩政等交错分布，凝多为石质山丘特，岩溶地形发阴育，其余地区棍为轻变质的板单岩、千枚岩等花构成的山丘，彩覆盖较厚的土拥层，全州山地机因受地质构造怖的控制，多作绞北东或北北东叹走向，东部和吊西部地面起伏羊较小，相对高滔度多晃在制200董m医以下，其余地夏区可达唐500~10稻00m索，呈山高谷深誓之势。芝全州河流分属辛长江和珠江流庆域上游属长江盒、珠江防护林护保护区范围，眼境内水系发达影，河网稠密烈有重290冈0帆多条河流，以下苗岭为分水岭级，流长超过咏10km里的河流破共国41秘3役条，主要河流喇有艇3牺条，北为沅江绒一级支流舞阳床河及其主要支释流龙江河、车婆坝河，沅江上坡源清水江及其工一级支流重安却江、巴拉河、得南哨河、乌下冰江、六洞河、赠亮江、鉴江、当洪州河、对江杠河，二级支流卸台江河、乌密励河、铜鼓河等霞。南部为柳江驼上源都柳江及站其一级支流坝全街河，寨蒿河就、平正河、加桥鸠河、双江河及、地坪河、雍急里河、大年河防，二级支流平激永河等，属珠膨江流域。循黔东南州气候巩属中亚热带湿黑润季风气候区存，气候温暖湿予润。州内多年顿气温平均值介初于六1年4贤℃因~18.店5锤℃普，以南部从江游最热。最热月叼七月平均气温愿23.5绢℃御~27.6予℃啄；最冷月一月琴平均气温架3.5甜℃拼~7.8招℃乖，分布大体上咸由西北向东南圣递增。极端气三温以镇远沃40.4棉℃料为最高，最低导为三赌穗舞-粪13.1瓜℃甲。州内年降水劳量多年平均值强介于器10默00站~150呀0推mm曲，苗岭南坡迎右风面的丹寨县导最多，舞阳河球流域的镇远县哈、施秉县最少况，分别为饥1090.3处mm美和息1061.9乏mm饿。夏半年受太芹平洋暖湿气流师影响，雨季开猴始期最早迈。厅5~1芝0蹲月降水量占年京降水量旧的不70粱%巨以上。灾害性斑天气有倒春寒券、冰雹、夏旱瞎、暴雨以及秋裳绵雨等，平均伐湿度杆为肿78~84唤%欧。年无霜陷期战270~33设0晌天，冬无严寒师、夏无酷暑。舞全州水资源总姻量敲186.9赶亿立方米，约皇占省年径流总高量认的捷18戏.06之%隙。其中以清水少江最多，占州队径流量的稿50.5涌%灯。全州已建成贸水利工程惑3.4谱万余处，其中坐水笑库伍346劝4扫座，总库饥容闻2063毒3控万俊m缺3欣，有效灌溉面骡积织143.1墙万亩，保灌面驴积彻107.5握万亩，基本上似解决了农田灌书溉问题。全州嫂水力资源理论端储准量吧210×10武4器k付w混，可开发资源各125炉万泥kw棍。已建主要小坐水电坏站另36洗3医站，装机容量御10.115眼5kw鹿，发电量耕32335响万鞭kw.h抹。国家电网已茫遍布全州各县其市。帽全州水资源污胳染较为严重的释是清水江及舞油阳河干流，按岭饮水可取性分匆段考虑，最好盲的河段只能达缘到肾Ⅳ缺类水标准，但配其支流大多能浴达状到嫌Ⅱ课类水标准，其丰余主要河流的斥干支流污染情财况相对较少，缘基本糠在护Ⅱ旋~偿Ⅲ缝类水标准之内多。但由于大多腰村寨距河较远邻等方面原因，浴水源可取性较舰差。壳“慢十一况五枪”塑农村饮水安全陵工程规划涉及称县（市）自然覆地理概况见李表胆1寻—洪1井。纷黔东南州以粮规食生产为主。金耕地总面杨积方18544友9蓬公顷，其中深田浸13761柳3她公顷、精土付4783另6超公顷。粮食作迷物总播种面危积利50972斯1捉公顷，其中粮撑食作物播种面卖积榨30845块8猪公顷，粮食总鱼产宴量讯127925维9嚼吨。以水稻为父主，基本分布愧在坝子区。农全州国内生产起总值完季成俘75.1典2折亿元。地方财容政收络入摄5.8笔4践亿元，地方财布政支来出价23.4灵1哭亿元。农民人务均年纯收贤入丸145过0谊元。屯“晃十一谣五复”板农村饮水安全狸工程规划涉及吩县（市）经济弓情况见刺表哥1症—没2缘。稳“临十一舞五厉”慎农村饮水安全绵工程规划涉及挺县（市）自然言地理概况表1-1梳县名庸类别凡凯里市婆麻江县式丹寨县循雷山县裕台江县佩剑河县越黄平县婶施秉县索镇远县月岑巩县洁三穗县誉天柱县莲锦屏县瞎黎平县尸从江县循榕江县灿地理位置药东均经李限三谷主挣姐柄续107站0奥18`~10勾7曾0浓55混’胀107晕0栋44`~10聚8鼓0渣09`撤107享0详55`~10杰8玩0达20`昂108凝0溪06藏/善~109革0忘04`循108摄0粉16`~10素9劲0来04`躁107弹0抖35`~10开8师0宝13`缝107价0托52`~10街8低0铜29`礼108皮0押08`~10扔8倘0羡53`榜108棚0当20`~10方9盟0掩03`故108卷0威31`~10龙9裹0院04`旷108汗0脊54`~10劝9进0余36`培108推0弦48`~10框9仔0发25`鸣108丙0业37`~10祥9坡0砍31`趋108磨0熟04柳/设~108裳0忧44`蝇108装0谊14`~10讨9易0龟12`呜北纬腔26终0论2疏4题`~26搞0购49蒙'讲26私0类17`~26开0约37`畏26员0柏2`~26域0物35`伯26咱0肌2`~26移0蓬35`蔑26龄0只20`~26县0毯52`鬼26屠0届2`~26川0像35`梨26盼0冬43`~27馋0织15`符26轻0貌46`~27错0材21`放26确0蛇47`~27腐0朵23`遵27寻0勤09`~27溪0础32`分26宁0往47`~27旦0戒05`熄26庭0拆41`~27维0崖10`婚26敢0插23`~26晓0异47`里25洋0瞧43`~26真0窃31`付25越0悬36`~26厨0辩28`势25尝0识19`~26洋0路03`雄年平均降雨严量则(辫mm)良1234.5肾1396.5按1505.8攀1336.8寸1133孟.0省1226.4柔1233.2泳1061.9洪1090.3捉1144疤.0霉1147仿.0尤1279.6摊1326.2个1321.9暮1193.3樱1211顶.0辫相对湿度居75~85侨75~85积75~85已75~85创75~85多75~85残75~85肆75~85那75~85聪75~85反75~85佳75~85燃75~85砖75~85河75~85逗印75~85的多年平均气隶温揉(洞0络C)各16.5足15.2亮15.3梨16.1桐16.5坐17.0笑15.3武16.9石16.5道16.7床15.4幅16.5睡17.1磨16.3渡19.2磨18.9钉水资源总妈量昨(档10贡8啄m丈3羡)问7.6怎7.96徒7.85续10.62录5.7尚14.02雄8.65冰8.4蚕10.32从7.86她5.7俭14钓.92柏9.5套23.6防23.2错21两.0始破齐斥走跨佣1306牺1221劲940睁1218.5喜1208.2笛2035.1伤1669破1543.8援1878表1479洒1038他2213阅1591摇4441痰3298停3315.8片地形立或豆出露馋地层喊西部和东部为蚂底中山、底山临丘陵和河谷盆葛地地貌。迅属苗岭山滥地寸,议西高东伶低蛇,析地表出露寒武削系、泥盆系地锅层，分布着碳医酸盐岩层。羊东部地层以前顿震旦系为特主签,魂西部则为下古泊生界地叫层凶,等东北高、西南俗低。酒以前寒武纪板塔溪群为缩主鞭,负多为经变质砾舌岩穗,金砂页娇岩俗,鼻千板岩组成。肺地层有板溪梦群踏,陪震旦申系昆,革寒武系及下第设三总系麦,独以板溪群为稠主然,园寒武系及震旦僻系次鸦之狡,再下第三系出露赏面积极小。四出露地层多为姥前震旦系下江软群清水江组的仗变余凝灰岩吼,望督变余凝灰质砂识岩暗,杀砂质板岩及变谱余砂岩等。跃贵州高原的东冠部存,以地势从西北向母东南倾斜。努北面佛顶山一刻带最篮高央,脖南面次队之钱,指中部舞阳河及俱其支流以及南洲界清水江河谷捷地带为最低。哗属黔中高原丘嫌陵向湘西丘陵五盆地的过渡地穴带。站处黔中高原与渡湘西丘陵之间酸的斜坡地带。咳地势起伏大：然西北高东南低垒；中部高，东词北部和东南部抢低。队岩层主要由变背质岩和砂页岩仗组刷成苦,趴尚有石灰岩零竹星分圈布猎.朝属贵州高原向听湘西丘陵过渡松的斜坡地成带育,烧西北高东南低障。团属云贵高原东驶缘向湘西丘陵削盆地的过渡地拐带雅,赵由西向东逐渐锦降低。裂属云贵高原东以南边缘向湘桂纳丘陵盆地的过追渡地艇带输,厉括由西北向东南示逐渐降低。锦南连广西一条码东西向变质岩食隆起欣区如,邮隆升幅度膏大鼠,宾形成高剂山桥,茧北部地势突然痕降腥低粮,隙形成低山。化贵州高原向广缩西丘陵盆地过葱渡的斜坡地带仓。朴地饼貌每溶丘、封闭盆瓦地、溶洞和天仪生桥等相当发班育；页岩、砂译岩虽亦常见，创但分布较少蓄山地、丘陵、粥盆地、河谷坝惨子等交错分布颜，峰丛、溶丘岔、槽谷、等普姻偏发育哀多为溶蚀低丘按、溶蚀盆地和助谷地，地表起娃伏平缓。撤属中灯山恨,绍丘机陵父,译盆地和河谷地择貌。范以侵蚀性地貌宴为习主图,盒以中搁山赢,猫低中山为主并漆有山间小盆地探分布合以低山丘陵和套小型小间河谷悉盆地为主。倚多为中山、低让中山、丘陵和划河谷盆地，其陡中以低中山分呼布范围较广。包以丘陵、低山瞒、低中山为庭主果,俩外有极少部分毅中山地貌。躁属中山低山丘料陵河谷盆地，草总地势由西北洞和西南分别向经东北倾斜。加以中山、低中狼山、丘陵、谷甲地、盆地为主霸。总以低中山河谷句、低山丘陵、浅丘陵河谷盆地倒为主。肺多以低山、丘时陵、低中山、顺谷地、盆地为蚕主。坑多以低山、低防中山、丘陵河就谷盆地为主。梁以震旦系轻度额变质岩、板岩转、千枚岩侵蚀搞低中山、低山疯山地为主。夫以中山、低山障、谷地为主。步以中姨山胳,擦低中合山烈,著低山，丘陵和捐河谷盆地为主集。删气您候宾属中亚热带湿天润季风气候。斥属亚热带黔中吼温和湿润区。费属亚热带季风蚂湿润区。南属山原亚热带踢湿润气候。室属中亚热带湿租润季风气候。鸽属中亚热带湿扛润季风气候总属亚热带温和民湿润气候。毫属中亚热带湿抽润季风气候米莲真滤属亚热带温暖响湿润气候。皂属中亚热带温雕暖湿润季风气们候。承属中亚热带温丑暖湿润气候。丽属中亚热带温木暖季风气候。么属中亚热带温源暖湿润季风气加候。私属亚热带气候袍属中亚热带湿劈润气候。铸主恒要燕河降流亡龙头河、重安践江、巴拉河、依舟溪河。哗马尾河、龙山证河、麻哈河、灾乐坪河。未马尾河、摆泥挨河、南皋河、骗排调河、乌配救河等。编巴拉河悲清水江及其支计流巴拉镜河仓,吼翁你河。中清水江及其支繁流南哨掀河膏,舒太拥河。偷平溪河、清水叛江、重安江、斗舞阳河。挣舞阳河及其支祸流小塘概河炸,犁小河、江凯河刺。森舞阳河、龙江悉河、绞巴河。朋龙江河、车坝买河、舞阳河干乔流仅经过东南绸角边缘。钱邛水河、台烈临河、贵秧河。贷清水江、六洞践河。嫂清水江、亮江违、六洞河、乌匪下江。魂孟彦河、八舟想河、洪洲河、肥育洞河、双江箱河、水口河。愚粥齐她午角都柳江及其支者流寨蒿狗河避,搬平永河。策“收十一灯五铺”谣农村饮水安全炕工程规划涉及楚县（市）经济缘情况一览表表1-2获全醋评州搁项酱缸目扒事涉厌甩及渴霉县谈凯里顶麻江抄丹寨详雷池页山艳台形馋江楼剑虽苹河选黄平晌施换案秉摸镇远貌岑巩辜三穗款天柱键锦屛边黎平多从江冠榕折流江康县、市（个）皮16笼1倍1拍1版1墨1彻1浊1勤1脑1率1谁1绞1蚕1皮1唱1德1疤乡、创镇歪(做个眨)浇206缸10迈9患7朽9腹8娇12吊14绘8酷12畜11探9铜16香15慧25久21写20偿村再(劫个辟)薯3437皮204作129扮161阴157堤156泄301技252闭107信110号129耕159较315羊205西403决381诸268艇总人节口崖(膨万侨人尊)云434.78路45.45搬22.01健16.37堪14.93霉14.47图24.12筐35.03豆15.56什25.65喉22.08骆20.75佩40.95错22.33适50.34疑31.89老32.87巩少数民族人络口诚(往万熔人屿)纠350.86纳34.44筑17.65粪14.37括13.56轧13.96肆23.20先22.44乞8.17溜12.52良11.30两14.76枣40.28奔20.39同45.45凉30.10体27.67射农村人掌口阁(絮万著人堡)弹389.33改28.99杂20.56溜15.04帐13.87善13.13斯22.33萄32.70炎14.28厚22.65窑20.51旋19.16纺38.08震20.22巩47.25蝇30.18商30.45电农村劳动窄力晴(催人贫)岁215228畜6核153768篮111046脉79285验77581绝67646猜129719移170544晌81861垃120011掘108350户109682炼224149免109609争258440晒181658拦168937翅人均纯收搅入腥(远元求)钻1625游5574基1506匠1647意1160震1496厘1612座1344露2485箱2986娘1617悔1983夫1390青1806冻1331抽1455句1742性农民人均纯收肉入悼(能元过)般1450慈1818毙1397酒1388络1348逼1421络1466绒1391茫1559农1497鉴1470络1471辨1479至1328艇1410穿1431调1388斧人均水源资脸量垃(膛m别3惹)龄4730员1008献4800顶5291上7677成3674旦7264走2754云5901毒3932那3917抚3264敞3600举4812助5085忽9950桑7002.6确农民人均粮哈食胖(政kg灭)歪340.2板365.6灰365.4俭352.9姨352.3研298.8滥341.7顺340.7忙429.4禾386漠345.7饼290.9领349.9单307.7辆306.3耐353.3架306扩农民人均耕隙地磨(版亩建)棚0.71裹0.72历0.84才0.77孟0.76肺0.68挽0.67腥0.74愁0.88抢0.84滔0.89号0.62雁0.66姜0.66汗0.61胆0.7桃0.65现粮食总产量（倾吨）听127925首9讨102512驴71155亩50187筋47731遍40671萝70694扰107338疤59059乡85044夺67972很54010嫩126051枪60302除140200巡105989削90344午国内生产总值眉（万元）蜻104730蚀5君294217约41262描30367笑25566旅28410透41686冲46474库47545仓92112慌41899逮46135宰65713押47223跨78835球51406倒60507凯人检均桥GD宇P惯（元）季1724概4395田1392夜1481此1010草1204餐1527糕1107水1574瓦2690晋1489幅1792贼1429飘1460粱1135留1264案1661花农林牧渔总产朵值（万元）蚀496162辣48545是21858并16059舍14085裙17448射29414厘36090盟18018逗34146售26411罗37133荣45503街24392垒50337膜37605刺39118投人均农林牧渔紧产值（元）侵1254伙1172纤1090即1073夕1037黑1138多1493献1130犁1277锹1465葛1322蹈1966丘1212卫1197明1098充1301练1316疯主要农作物播娃种面积常(描公顷滤)赢509721鸟36803饰29993抹20670展17414亚17620戴32770公35707元23462绘33548日28427挺21157剥38240玉26971驳57529衰39149树33537驰耕地面积（公舍顷）懒185449碧13525恨10987句7383哨7092狸7024欧8210乐15479病8034芝12311友10052窄7691煎15939课8688戴18593争13923汉12902检地方财政收入嫁（万元）在58489乏13600蜂2511被1193溜1364赤1787醋1958料2819顷3410证5015睬1920喇2055项4119尿2790贷3212捏2711乘2349才地方财政支出革（万元）辈234068接23748拦9361屯8632欧8742弊9957蹲10954滤13050邪10755散12433探11146微10891纪15234够14608堪19341困13635伏14351错二、农村人口疲饮水安全普及时程度和自来水头普及率栋二十多年来，绞未曾间断的村里镇供水工程建妻设，使农村群字众生活用水困右难、饮水水质棒不符合饮水卫追生标准或用水伍极不方便的问震题逐年得到了硬改善和解决。骂特别是纱近年来，通过邀实凝施榴“大渴望工脂程予”驳及榜“皂解困工务程剂”杰，部分群众用孕上了自来水，愉农村集镇绿化绝、农舍庭院美痒化等环境面貌便明显改观，农捉民家庭和个人尖的卫生条件随城之改变，精神敢面貌、健康水租平大有提高，汇特别是用水条华件的改善，极环大地促进了农描村种植、养殖粗、食品加工等津工、副业及乡炉镇企业的兴旺栗发达。荷根据饮水安全芦评价指标，招截至辆200毕4巩年底稀黔东南州乖农村饮水安全皆和基本安全的杰人数凤达到娘139.82扔4被万人，约占农泄村饮水总人口宴的龄37.15策%拔；通上自来水嫌的户数深达浊39.6已5锐万户，占总户亿数台的立49.49脚%例，饮用自来水印的人口已达刻到岩158.64夏1英人，自来水普越及率达帽到灌49.49霞%浙。导三、农村供水租设施情况及供磁水能力愚集中式供水基数本情况：杰黔东南州集中候式供水工国程黎290按3准处，扬高位水足池驳290凤3理座，受益总芹人钩口垃18品6湿万人，占农村糠总人口核的际49.58络%旧。京20姨0义人以上的集中渴供水工程哄中影,适水源为地表水斜的集中供水工娱程受益人衬口愉182.10压8痕万人；水源为碑地下水的集中爽供水工程受益嚼人短口恒25.98年6覆万人。据此分箩析，黔东南州堪现状供水工程植是以地表水水苏源为主。馋地表水的总体本水质目前还算话好的，但在城真镇、工矿区的禁下游河段，污确染日趋严重，哈给水资源的合颜理利用和工农剃业发展带来不裙良影响。镇远养、榕江两地县仍城附近河流，暖由于城镇工业行、生活废水污险染水源而使水狸质受到轻度污匹染，一般为二机级水质。凯里项市人口集中、米工业厂矿较多渗，市区周围的蓬金井河、洗马猫河、龙头河均栗由于厂矿废水墓、医院污水和御生活废水的排晋放而使水质受艺到较重污染，阁已达三级水质抹。巴拉河从挂洁丁以上水质良饭好，挂丁以下重由于凯里造纸幻厂每年排放废达水病930翼.监8柏万吨，流入河五道，今使巴拉河中、送下游水源遭到穗严重污染，水包质为四级水。乔所有集中式供影水工程中，多硬半工程饮用水侍均直接取自河芬水、溪水、塘赤水、稻田或寨须脚水井。这些吊水源均为浅层券地表水，大量背的人畜粪便以悉及化肥、农药篇、工业污水等蛇都有可能流入注水体中，使水刘源中的某些化担学元素和细菌筛含量超出饮用炸水标准范围。选限于建设资金亮不足，大部分凳工程未有配置堵净化设施，一籍些群众自建的宵简易自来水工恒程和集中式供辜水工程均没有登通过必要的净洽化处理。另外系群众卫生观念窜淡薄，不够重浩视饮用水源保是护和对水质进舒行定期检验，型所有这些均导嚷致农村供水水水质形式不容乐夹观。蹄现状日供水规崇模袖>1000飘m照3帅/相d豆的集中供水工径程周3坝处，全部为乡今镇集镇供水工俯程，受益人灿口李3.97析1箱万人，设计总业供水能榨力毛5473m沟3垒/桐d浅；现状日供水着规越模已100银0获～子200m江3佣/吩d疾的集中供水工沉程笛4魄4薪处，受益人段口劲12.46绩6结万人，设计总场供水能塑力爬14652.萌8m幅3挠/桐d演；现状日供水黄规笔模刘20陪0司～住20m限3逐/蜡d季的集中供水工肤程攻166量6剑处，全部为村弟级供水工程，轿受益人章口录92.63领4集万人，设计总卵供水能浙力萍71681m用3铲/废d艇；；现状日供亿水规嚼模宵20m灰3券/膀d侨以下的集中供施水工是程搞119霞0队处，全部为村之级供水工程，洞受益人她口倦35.81汤8卷万人，设计总是供水能踪力撑18819m辟3依/非d滴；；据此分析裤，黔东南州现贸状供水工程多纽以行政村为单技位建设，设计叨供水能力大部止分害在爷3冻0镇～晴100m穿3柔/厦d职之间，单项工惯程供水人口大茶致安在薯50叼0咐～匪150其0索人之间，楚近敬50朽%佳工程因建设较匪早标准低，造匆成现状供水能潮力很低，人均辈日饮量仅欢为械1兴5值～耳30L/蹄d窄。凝290沟3烛处集中供水工霸程中，实现供笔水到户的人傲口格158.61鄙4粘万人，硬占解85演%秃，通过集中供奋水点饮水的人脊口践28.01今2纤万人，飞占大15咱%破。勺视狐实现供水到户假的集中供水工免程中，有捞净化设施纽的正规自来水赠占醋27.5贝%承，没有鉴净化设施昂的简易自来水陷占始72.5遭%屈。眨胞工程运行的水普费收取有两种席方式：按方计小费和按人计费裹，大部分集中政供水工程均未侧安装计量设施惭，实行按人收摩费，水价每人吧每女月朴0.夜6咏～笑2.旁6袜元不等，一般疏只计取电费和帮人工工资呜；亲200舍2猴年以后新建的假人饮解困和渴销望工程，按照记市物价局核定驼的标准，实行当试行水价，计丝收标准秩为盘0.插6狗元写/m栋3戴。政现行水费多以更按人收取，水自价很低，工程光维修费、折旧钞费用无从计取笔，因此没有积亡累，维修更新见改选的经费无狼着落，大部分睡工程处于带病投运行状态而无南力修复；即使劈实行了按方计劳费的供水工程平，由于物价部嫩门在涉农收费栋方面怕增加农掘民负担，态度章慎重，批复水膛价时也未能按筑成本价核算水卡价批复，造成旱水价明显偏低令，也仅能支付格电费和管理人蒸员工资，工程岭运行困难。悼黔东南州已建影成的集中和分触散式供水工程愚目前均没有配爆备水质检验设另备，蛙通过调交查翻,揪黔东南和州烘200尝0宿人以下的小型位集中供水工程铜长期没有进行印过水质检测，物对水质变化情遗况不掌握，即赶使卫生部门抽担样监测发现存蛇在水质超标问豆题，多年来也丛因种种原因，皱没有着力解决扰；嘉200巧0尼人以上较大规井模的集中供水馋工程只是间断民性进行水质检歪测，管理机构抛对水质检测不探重视，没有制识定相应的水质胳检测制度。涨黔东南州农村辞人饮工起程本90弊%揉以上都是村组鹊自建自管，目荒前没有统一的捉管理机构，相腊应的政策法规间滞后，缺乏有晶效的行业管理尚措施和手段，纷没有形成规范盗的行业管理监雅督机制和进行鱼必要的技术指置导。受现状管筋理体制制约，蜻村镇供水工程器未引入市场化要管理机制，水染的商品化程度员难以显现，不帖利于推行节约匪用水和产业化伸管理机制，难留以实现工程的笼良性运行和可责持续发展。水织源保护措施不瓶完善，她20妹%弹较大的集中供耽水工程，水源希地保护措施相钓对完善，除采萍取了简单的水稻源保护措施如序安装井盖、修欢建井房外续，赤200猴1坐～膏200尤4忆年新建的人饮清工程还制定了答水源地保护制惜度，划定了水旗源地保护区，瓦并由专人监督酿管理。治但威80惰%玻建租于痒200夹1润年前的农村饮直水工程，只采升取了简单的水礼源保护措施，书没有建立水源灿地保护制度，或没有划定水源雅保护区，也无浇人监管，水源红地环境卫生普爹遍较差。湿分散式供水基牲本情况牺分散式供水工岩程水源类型基泄本上是浅层地布下水和地表水挤，谢经对其界水质直观调查邀，发现水中悬筒浮物较多，水吐质浑浊。咐饮水水质经过芦实地直观调查尾和抽验，除引掉泉水，少部分挽手压井大口井辟水质能达到饮败水安全外，其插余的简井、集届雨、大部分的不手压井、大口侮井的水质均达规不到饮水安全快。膊黔东南州有供姑水设施的分散诚式供水人扶口仁86.91瓜5令万人，其中采讨用手压井、筒胸井取水饮用促的志56.97犹4毕万人，略占腥65.55糠%宫；有设施引泉驴的琴28.73腿3绝万人，姜占付33.06咳%铺；有设施集雨涉的理1.20牢8烘万人，贴占期1.39位%淹。永黔东南州无供稀水设施的分散言式供水人角口每102.8读7蠢万人，主要分夸布于河流两岸搞靠近水源的地桌带以及常年来宰居住分散，因正供水水源无法轿保证，农民生秤活困难等原因样，而未建供水阳工程设施的地宪方，这些地方蒜的群众取水方冻式有两种，一仁是取用农业灌削溉渠道水为饮览用水，水源污浮染较为严重，奖水质很差，用叼水量没有保障殿；二是洪直接取用河水移或叼山泉水别，水源未经任倍何处理，人畜肚常常混用，不深仅水质差，而便且多是远距离巨取水，极不方煤便。经对其秘水质直观调查敏，发现水中悬判浮物较多，水烧质浑浊，口感替苦涩，屠水质均达不到距饮水安全。妖第二狭节爬个“搬十乞五芳”界以来农村饮水惹工作成就争一姑、供“悉十弟五辰”岛农村饮水解困境工程规划实施英情况招“富十毛五稀”朝期间，我州实馆施的戴第一期农村饮蓝水解困工程解给决人口规模市为但17.4笼7数万人，总投府资揪4891.违6四万元，其中：灾中央补铸助窗349甘4块万元，地方自稼筹堵l397.忘6绿万元。完成工摸程处伶数侧32府4脑处，氧铺设管吧道劈2220m召2作，建成水粒池触95帅5抄个，蓄水胶量栏28382m客3芝，建成泵芦站赖2始3塔站艇，谅423.5K厕w径。实施的笛第二期农村饮傍水解困工程解哲决人口规模城为鸟2葱2堂万人，鹊从趟200称3抹年开始实施，头目前已解决芦了钩17.0莲3拘万人，完成投价资夏548嗓万元，其中：组中央补陵助疫383悔2旁万元，地方自诸筹办268柳6藏万元。建设内倍容为：自流引践水工照程菜39俘6蒙处，泵站扬水册工道程穷1饭1魂处，建水倒池拆91惨6庸个，建调节沈池闪10弄2忙个，安装各类据管缎道月1976k统m梅，装咐机谦63来K策w烘。工程建成后碗投入使用效果笼较好，横解决了部分我底州目前存在的云农村人饮困难铅，为实现我州堵水资源持续利滩用和国民经济诞的可持续发展纷起到了重要作房用。框二袖、慕200绕4补～增200悼5写年农村饮水安顽全工程实施情圆况凶200静4司年人饮工程的掉建设任务和规赏模为：解决黔忘东南敬州奶1投7随个县（市、区巨）洁、氧11非2胜个乡小、攀19抽5寻个村鸦共呈8.8端3崖万人的饮水困百难。主要建设劳内容有兴建自哈流引水工抚程蔑19迈5冠处，建水票池岛19面5煌个，建调节吉池剖10盼2擦个，安装各类扣管亩道亭502k游m炮。完成的工程非投资洲为平299悠5看万元。其中：洒中央补铺助惑195波7暂万元，地方自狐筹押103会8屋万元。基本经验犁一、做好前期将工作是解决农鼻村饮水问题的居基础品农村饮水解困脊工程是一项造酷福于民的德政握工程，州各级免党委、政府十鹰分应高度重视存，把项目实施饮工作作为具体斯实践三个代表瓶的重要思想行菠动和为民办实鞭事的具体工作防来抓。州里和猪各县（市）应疮成立农村饮水般解困工程领导纠小组，并层层脆签订了责任状培，落实办事机侦构和人员，具本体由州、县计腿划发展委员会雨局和州县水利宿局组织实施。钱认真细致地搞理好前期工作，宣加强水源的可御靠性论证和作躲好工程实施方幅案。饮水工程元从规划设汁到说施工建设的整萌个环节要对水膊源供水保证程灰度，产业结构犬和用水现状进抱行充分论证蜜。里竭走访群众，听沈取群众意见，煮并做好水源可存行性分析论证牵制定保护措施臂，定期化验、喉监测，在工程只建设前就明确勿今后的管理方顾式，明晰产权毙，落实管理机唐构，并作为业炒主参与工程建粥设。充分考虑束当地群众意见应，从方便用水借的角度，合理扇制定工程实施呈方案。彼二、译做好资金筹措神是农村饮水建些设的前提览农村安全饮水串工程，点多面撕广，单靠国家澡有限资金远远外不够，枕应多层次、多耻渠道筹措资金借用于工程的实辞施。其中，一寇方面积极争取赔用轻于牛“俩渴望工蓝程刻”塞、熔“汤解困工堪程植”语及农田水利基知本建设项目的禁国债资金，另四一方面充分利激用财政扶贫资港金、以工代赈视专项资金及地炒方政府匹配资罗金。对资籍金不足部分，箭按丘照用"程谁投资，谁建于设，谁管理，拴谁受絮益臭"厉的原则，把农芝村安全饮水工孝程建设全面推槽向社会，让群涨众成为工程的渔直接投资者和均受益者。只有捡保证资金筹措浇到位，才能保帝证饮水工程建枯设的顺利进行喇。资金筹措到暑位后，要加强坟资金管理和监混督，确保资金酷专款专用。在应资金管理方面员，各地要制定股严格的资金管阔理办法，要采您取专账储存，泼专款专用，公野开账务，群众渡监督等措施。温资金支付要采油取验收报账或诵部分报账的办接法。加强对饮积水安全资金的犬审计工作，要爬增加工程建设搬投资的透明度聋，对饮水解困猫工程的投资与油构成实行公示勉，公示工程投袭资、国家补助腔、农民自筹的笋资金比例及数串量。通过完善蔑规章制度，深辆化管理，确保吴农村饮水安全圾工程建设的顺辰利实施，接受导群众的监督，浅对项目资金投脉付实行报帐制斯管理，确保项跃目资金使用安愉全。喇三、做好工程何建设管理是保浸证工程质量的脾关键膀质量是工程的讯生命，在过去靠实施的人饮工灭程中，出现水丝量不足，管子遭破裂、水质混讨浊不达标等现辞象，其中之一种是因为工程质窗量差所造成的逼。农村供水工虽程质量好坏，足直接关系到群伍众的切身利益射，关系到党和尺政府的形象。环各县在总结经劣验的基础上，爪进一步强化项慧目的管理，把接好工程建没的毁四个关口。一罗是把好材料、毒设备的关口。泄二是要把好施怀工队伍的选择稠关。三是要把厌好工程建没期轿间的质量监督辅关。四是要严半格把好工程验六收关。以确保驻工程质量。塔我州农村饮水迁工程中具备招穴投标条件的较溜大的骨干工程午，严格按照项怖目建设规定的荣程序，按照招抄投标的规定选次定施工队伍，虹实行了项目法砖人责任制，工弊程建设监理制枝。对规模小的拾工程，达不到喇招投条件的，谜采取议标方式妻，工程建设实削行了合同管理毕制。度在工程建设的破过程中，强化善施工管理，严轧格要求施工质访量，认真抓好弊工程项目建设广的各阶段施工子监管工作。坚甘持做到每个工削程有行政领导长和专业技术干途部负责，明确钳职责、行政领工导组织劳力，棚工程技术人员还负责施工管理沟，严格把好质称量关。物资、庭设备由各服县票(哑市祖)蝶水利局统一采针购。通讨自查蚁验收评定，建茂成的人饮工程创均在合格以上糊，部分工程达支到优良。没有崇出麦现住“希豆腐瞒渣既”饥工程的工程质少量事故。痕四、做好建后配管理才能保证香工程持久发挥旦效益百工程验收合格寸后，通过办理齿移交手续，明种确工程产权，建同时将工程移塘交工程产权单诞位进行管理。顽为使工程正常就运行，建设一颜处，成功一处其，管好一处，仆受益一处，以间达到以水养水社，自我发展的答良性循环，充须分发挥工程的啊投资效益和社窃会效益。从各读县辟(搞市种)弟的调查报告看辩，按照分级管锣理的原则，有疑些县制定了工煎程管理制度，倘有的村以村规踩民约的形式制暴定饮水工程管朴水制度，按成刘本核算收取水灿费，用于工程波的管护和维修伍。槽作为水利局和蝴乡镇政府管理步的工程，成立杀了自来水管理脊站，按照企业宵管理办法制定飘岗位责任制，堪建立健全工程槐建后管理、运深行期间维修、肉水源保护、水症质监测、水费袋计收等规章制欢度，做到管理艳企业化、供水碌商业化、用水贷制度化、运行篇科学化、建立雀健全以水养水同、自我维护、牢自我发展机制瞒，促进经济社纯会良性发展。咐另外，作为村冶、寨管理的工脂程由于点多面肥广，主要由乡脉镇水利站对其仁管理措施进行奸技术指导，培鱼训专门的管理芝人员，制定和仿完善管水、用骗水、及水资源里管理保护措施朽。为保证饮用榆水质的安全，灰将饮用水水源荡列入当地村规症民约，将水资般源区及高位蓄餐水池四周列为逮重点保护区加乐以管护，严禁狂进行一切乱砍挨滥伐等活动。超同时，还动员免群众对水源区跃内进行绿化工释程建设，鼓励桃当地农户栽树铅种草，增加森蔽林履盖率，不乖断提高水土保棍持能力，以涵房养水源，净化竟水质。劳第四煤节萝多锤农村饮水安全缸面临的主要问刑题表根据调查摸底狱及水质抽检情禾况，黔东南州学农村饮水不安猛全问题主要饮浊用水水质超标甜问题和水源保传证率不达标、济生活用水量不需足及用水方便捆程度不达标方斯面的问题。饮泛用水水质超标冒问题有饮用险高氟水、饮用胁苦咸水、饮用嫁污染水、饮用贺细菌学指标超撞标水、饮用未带经处理白的返Ⅳ衡类和摘超初Ⅳ邪类地表水、其愁它水质问题等阴六个水质超标森类型，不安全肺人抢口惑235.23纪5端万人。其中旬饮用水水质超铅标问题人龟口碌59.20源9塘万人，水源保遇证率不达标、稠生活用水量不读足及用水方便省程度不达标方怒面的问题影响胁人绝口插176.02挽6冒万人。劈一、饮用水水撞质超标问题质1萍、饮用高氟水屡人数、危害、理分布及其成因群。陕黔东南州农村疑饮用含氟超标掩水的总人口较酬少，逗有争3.03救3书万人，占不安蛾全人口币的骂1.29吓%樱。根据《黔东牵南州区域水文鲁地质调查报告锣》及其地下水注水化学图和地虎下水水质评价贴分区图显示，途以及本次饮水瑞安全问题调查即和区内抽样检找测结果表明，细氟超标饮水人兼群分布大致分袭主要分布计在剑河县的南矮明镇、丹寨县箱的长青镇、天矿柱县的邦洞镇璃等地，垄含氟量辉在净1.科2旅～瓜2.8mg/刷L鼠之间。萄生活在高氟水恰区域内的群众尾，长期受氟中倚毒危害，氟骨标症、氟斑牙等巡地方性疾病发胡生率极高，群股众身体健康受息到损害，部分垂群众丧失劳动贩力，生活极为列困难。洽2解、饮用苦咸水正人数、危害、蹲分布及其成因径。修黔东南州现有齿饮用苦咸水的凳总人粥数茄0.27勺3倾万人，主要分妹布在黄平县旧开州镇平西坝村猪、锦屏县敦寨式镇和新化乡。伶这些村镇皆处甜在各河流下游盟的低凹潮湿地闷带，地下水位惊埋深较浅，受椒河水补给、灌民溉入渗的混合锤作用以及径流汗过程的溶滤与滤蒸发浓缩作用残，浅层地下水碗水质很差，水碍中溶解性总固兼体挪1历～惩2g/拒L义之间。逝居住在以上地乡区的农民群众架，普遍反映饮蜻水口感苦涩，弹不到十分口渴侵的程度不愿喝偿水。因长期饮黄用苦咸水，造郊成腹胀、腹泻尼，尤其是胃、战肠、肾等消化瑞系统和泌尿系火统疾病多发，间一直困扰着当胶地群众的身心扔健康。逼3翻、饮用未经处锁理搅的锄Ⅳ辛类及盆超沿Ⅳ雁类地表水人数度、危害、分布食及其成因。灭黔东南州现有毯饮用未经处理生的减Ⅳ斤类及雕超捐Ⅳ堤类地表水映的总人没数桐3.88罢3蔑万人，主要分酱布在台江县的湿老屯乡、革一传乡、施洞镇、伴台盘乡，剑河兵县的太拥乡，巨从江县的贯洞束镇、西山镇、食宰便镇、翠里校乡、洛香镇等革。黔东南州境衡内的很多河流耐都受到不同程彩度的污染，尤瞒其是清水江。坚在径流和灌溉莫入渗过程中，榨对中下游沿河逝两岸的地下水爬造成直接污染璃。巴拉河从挂堆丁以上水质良蓝好，挂丁以下串由于凯里造纸独厂每年排放废猾水硬930骤.骡8舌万吨，流入河拨道，痛使巴拉河中、帮下游水源遭到紧严重污染，水睬质为四级水。包由于长年饮用餐未经处理的污值染水，人体健穿康受到严重影专响，脱发、斑趴秃、息肉、肠旬胃病、癌症等冶疾病的发病率腐明显高于其它心地区，当地群紧众用于医疗的贺费用有增无减曾，加重了农民懂的经济负担，奖也使这些地区蜘经济发展最缓幅慢，农民收入发一直得不到增刃长，生活水平戏较差。牛4爹、饮用细菌严革重超标，未经册处理地表水人皂数、危害、分晓布及其成因。饺黔东南州现有女饮用细菌严重碍超标，未经处扛理地表水的总凑人嘉数扩37.70是4提万人，主要分淡布在黔东南州饥凯里、台江、刑剑河、岑巩、症锦屏等十个县毯、市。特别是竭无供水设施地颠区，由于直接叠取用河水、溪狮水、塘水、稻资田或寨脚水井腰，这些水源均痕为浅层地表水捷，故人类洗涤赞粪便、化肥、调人畜病原体污税染物等都有可挡能将各种细菌沃带入饮水水源遇而引发及传播附疾病。细菌超堤标水系由于水摩体受自然灾害定或人畜活动造旺成，使水质浑络浊不清，肉眼烂可见悬浮物质稿，且水中细菌略总数与大肠菌烦群严重超标。淹饮用这样的水欣源，除了有可柿能引发中毒外有，还容易被传同染各种疾病，同特别是肠道疾毫病危害最大。芽5关、仰饮用污染严重改、稻未经处理港的永地下水人数、饲危害、分布及康其成因创。帅黔东南州现有俭饮用污染严重足、晴未经处理覆的机地下水爬的总人侮数旬1.31怒6可万人，主要分际布在麻江县的逝谷硐镇，黄平水县的旧州镇，痰岑巩县的思阳荣镇，榕江县的益忠诚镇等。留随着丸我东州工业的迅速闹发展，城镇人邮口的增加，排乔污量排废量也绞随之增加，加会之农业生产广墨泛施用化肥农赌药，使这些有菜毒物质随着降圈水入渗或其他的形式污染地下弱水。农村、小渴城镇居民多以三掘浅井取饮用抛水，而这些井责多处于低洼处更，缺乏良好的锻防护措施，地假面生活污水和厅人畜排泄物常商渗入地下污染兽地下水，或直杏接流入井内造望成井水污染。载饮用这样的水闸源，除了有可牵能引发中毒外肌，还容易被传末染各种疾病。显6逼、脏其他饮水水质场问题人数、危焰害、分布及其腹成因岸黔东南州斯他饮水水质问易题燃总人蒸数土12.998鼠7园万人，主要分狮布在黔东州凯企里、台江、剑烫河、岑巩等十现一个县、市。凭其他饮水水质遵问题包括锰超陪标、铁超标驴、拒P纤H纠超标及浑浊度绵超标等。其原戚因要是瓶随着疗我雨州工业的迅速削发展，城镇人灭口的增加，排享污量排废量也悉随之增加，加袍之农业生产广湿泛施用化肥农怎药，造成怜其他饮水水质愧问题君。其他水质问批题同样给人类你的身体健康构济成巨大威胁。袍二、掉水源保证率、此生活用水量及杨用水方便程度丈方面的问题床本次农村饮水看现状调查发现阀，黔东南州农民村饮水除了以佛上所述的水质委不安全问题之俭外，在很大程举度上还存在着涨水源保证率低季、生活用水量岔不达标和用水晓方便程度不达诱标等方面的问施题，影响总人篮口炼176.02械6闷万人，其中饮叙水水量不达标藏人怎口走72.31备5慨万人，录占抵41.08者%隆；用水方便程施度不达标人锹口吨58.7栗8志万人，伯占框33.39急%凯；水源保证率百不达标人围口蛙44.91乓2惹万人，偿占虑25.51沫%甜。申1孕、水源保证率汗低的人数、影页响、分布及其停成因。飘黔东南州农村体饮水水源保证壁率不达标的村谷镇比较普遍，路分布在黔东押州舰1犁7办个县（市、区浓），共有人滋口城44.91僵2启万人，占农村旨总人口沙的律12.0约%顽。占不安全饮牢水人口总数码的呢19.09贪%铲。筛这些村镇都处来于黔东南州旱碰情最为严重地狡区，水资源相口对匮乏。由于孝自然条件限制瞒，大多没有单据独生活饮水水剧源井及设施，际仅是借助灌溉北渠系、泉眼直幸接取水饮用。钉在灌溉停水的网冬春季节，只似能定期限时集晨中取水储备饮鸡用，用水没有红保障；加上近伤年来，由于气逐候干旱，地下牌水位下降，一积些浅水井和泉合水逐渐枯竭，押水资源供需矛缘盾加剧，出现揪了人地争水的熔现象，灌溉用滩水户与饮水群现众发生争执的纵情况时有发生丑。陆2呜、懒生活用水量不灿足泳的人数、影响扬、分布及其成猛因。丧黔东南州农村斑饮水水量不达悠标的村镇较为蔬普遍，分布在胸黔东效州屠1跨7遮个县（市、区猜），共有人圣口崇72.31借5规万人，占农村狮总人口滤的撒19.33叉%阔。占不安全饮暑水人口总数默的拘30.74奖%捞。丸这些村镇饮水全工程建设起步描较早，都是建叨于八十年代初级期的简易农村嫌供水工程。由杂于当时经济基洒础差，自然条庸件限制，供水筝工程规划、设阅计、技术指标获要求起点很低习，工程设计标穗准低，建设规鹿模小，建设质脉量要求低，集曾中连片程度不鞠够，供水能力兔偏小，经过近攻二十年的运行卵，老化和损坏央情况已相当严市重郑，欢80吐%希的工程处于带盲病运行状态而谱无力修复，濒箭临报废喇；男20搅%鲜的工程已退役臂报废。随着城洒镇建设的发展缓和人口的不断伪增长，乡镇集翼镇和乡镇企业础发展迅速，现吃有的供水设施虹及能力，无法辣满足日益增长历的需水要求，感供需矛盾突出施，现状工程供鞠水保障能力只寄有原设计供水瑞能力旺的射40卖%炸，人均饮水量济不设到士20L/戚d炼。由于工程供吹水能力低，很那多村镇不得不顺采取分片、定抽时、定量供水乞。特别是夏秋谁两季，生活用谣水量大幅度增脉长，供水水量立不足的问题更才加明显。高楼着层住宅水笼头格基本上见不到榆水，居民只能茫从低层提水饮幸用，卫生设施愿如同闲置。缺惯水严重的问题鸦，大大影响了叨居民日常生活蛙，制约了城镇鲜建设发展步伐荣。荒3性、宴用水方便程度误不达标辛的人数、影响绸、分布及其成皂因。花黔东南州农村泥用水方便程度花不达标的村镇激主要分布在一唉些偏远且居住设分散的地区，摧共有人才口遇58.7或8茄万人，占农村小总人口好的膏15.71红%骗，占不安全饮貌水人口总数砍的坦24.99寒%罚。佣这些村组次因居住偏远、侵分散，群众经间济基础薄弱，乐多年来一直没爷有能力建设供型水工程，群众讯不得不从故1000勺m左以外的河、泉端、大口井或渠假道中矛挑水、拉水蜜饮用，用水极呢不方便。阴黔东南州农村啦饮水安全问题步人数统计见披表毁1-傻3衣。寻表葛1-3警淹观滤扩报黔东南州农村才饮水安全问题绍人数统计班表验载尚亿单佳位卧:密万人虾乡镇名称仪农村总人口仿安全和

振基本安全县氟超标饶砷超标鬼苦咸水螺饮用未经处理田的枣Ⅳ令类及屈超膏Ⅳ馆类地表水岭饮用细菌超标淋未经处理的地浪表水舍污染水耗其它水质问题玉水量不达标签用水方便程度烫不达标愚水源保证率不驶达标竟全州合计引374.17瓜1序138.93征55孔3.0333型0.1新0.2728必3.8832绵37.704百4胳1.316透4匆12.998唇7胞72.315鹊1病58.779息8尝44.931告8他凯里歼27.358裳6传17.913点0割帖线犁顾1.2799津家姑0.1770救枯4.3880回圾暖3.6007巷蹈麻江李18.942她2声11.412蔬片加握判晚少0.4310架庄1.7320邮阅0.3910券街3.3220旨扫1.6542墙坟丹寨砍14.190轧0享5.69兆0.8743桌影瘦仿撞单旬0.7115念妥3.0610堪幕0.6181肠之3.2351薄姓雷山击13.837斤8悉5.9478帅伏盾妻咬初棵雕址2.6593症浩2.2620拌旋2.9687摧寒台江计12.552贤0衣2.8140叨枪0.7150造阻肌哈1.5690禁协3.1580璃惠链0.5990羽申1.5710咱嚼1.0230竹两1.1030粘瓜剑河眨22.310禽0疾8.606劈1.0510所搭伞奶0.1150嫂活6.1000昂马镇0.2730倘赖2.1550枣兽2.2350标繁1.7750详竞黄平都32.054酬9籍16.453血9联渣旷0.0450痒慕0.0436修籍伸0.3670唤杨突3.3098透物8.0533苏干3.7823恨义施秉孩11.504委0塔8.1540监桥隔迈折秃0.8000雪员0.0500押墨0.2000茧源显寻2.3000采瘦镇远哭22.108型7拾7.8479笔洋房固欲象顶侦0.9562把蹈3.3180锤重5.4657脆匪4.5209天材岑巩螺20.502许7犬11.341烈7践悔理具言4.7777毯世0.2290符登钳0.1390各治3.9313耗礼0.0840敢双三穗却18.041软9怖5.2531考煎畏矮封腔0.9123位路0.0894面嫌工1.2523回强8.6792播焦1.8556逝逼天柱幻35.230勤0某10.134费岗0.2930夕迫如迎届贡模5.3610着剑毅9.5860辞衣9.8560感厌锦屏散19.486拆0坚4.104白霞窜0.2278筑伙朵10.143票0宵偷漏5.0112愉顶约汽黎平陷46.467难9券8.310旅处推伙铁2.2100窝领闹0.3300箱水33.640坐0叮挡1.9779扇竿从江借30.104久3珠5.6841颠座朵付犬2.1556堵睁1.9035笔征顾2.2390喝虑4.5395局论11.834宋2缸1.7484落块榕江业28.240斥0吧8.580叹0.1000欣罪0.100绿线恭6.4200夸庙0.1500斗纸0.4200拴青6.8800配见1.2200尼姻4.4700克话开发区退1.2400润达0.690芦箩牧务展液腥舅免0.5500题酿吩第二招章穷屋池解决农村饮水停问题的必要性恨与可行性铲第一忘节畅缴烟解决农村饮水水问题的必要性痰与紧迫性锁获得安全饮用精水是人类生存屋最基本的需求竹，关系群众的衣身体健康和生冶命安全动获得安全饮用股水是人类的基味本需求。科学遇研究表明，人达体辨的攀59铺%尊～纸66欲%功是由水组成的纳,雀维持人的健康欲基本需求，每孙人每天至少要念得晚到山2自0伸升安全饮用水球。加上其他日泰常生活用水，传每人每天大约鸟需毁要糠5升0慕升水。目前，晚全球每六人中屈就有一人不能湿持续获得安全题饮用水。发展猴中国佳家系80限%逐的发病及死亡滩与水有关。爱黔东南州有些卫地区水质较差难，水中硫酸盐脊、氯化物、总跃硬度、氟化物租等理化指标超谁标，在这些地秀区，氟骨症、掘氟斑牙以及肾案脏系统疾病等遥病症在农民群灯众中较为常见室；有些地区如品清水江沿岸、斩巴拉河挂丁纸俊厂下游沿岸的怎工业及生活污朗染，使得这一棋带的群众长年服饮用嗅感有异毛味浑浊的污染贿水，群众中脱久发、斑秃、息品肉、肠胃病、殃癌症等疾病的刃发病率较高。板这些水源水质鹿不安全的问题素，对人民群众胁的身心健康造股成了严重损害叫，影响和制约振了当地经济的足发展。钥而且黔东南州贸地处云贵高原绸，山高坡陡，兆自然条件恶劣芬，大部分群众漫沿自然地形分钥散居住，农村锻人饮困难人口顿较多，加上欠已建工程设计变标准低、无净杂水设施等原因挡，使得农村人企口直接饮用未著经处理的氟水鱼、污染水、苦绩咸水或因供水朗设施老化，水狠量不足，水源价保证率不高，吸农民用水困难发，成为社会经炸济发展的瓶颈挂，急需改善。枯二、实现饮水捕安全是广大群佳众强烈愿望爽和徐“镜十六大提出的思全面建设小康纠社烘会享”球的基本要求。啦黔东南州是少美数民族的聚居动点，少数民族至人口占总人口湿的拌80.81暴%骄，其线中昨95陡%疏以上的少数民众族分布在农村洞。改革开放以淹来块,年伶从虎199僚7浩年起，国家对露解决农村饮水无困难进行大幅项度的投入，在艇省各级主管部诚门的高度重视快下，得到大量拿的资金扶持，雕我州各级党委费、政府积极组筒织发动群众集牛资投劳，采取陷各种有效措施光，把改善黔东紧南州农村人畜以饮水状况、解辆决饮水困难作扣为改善农业及样农村基本条件棍的大事来抓。胀由于黔东南州矛地处云贵高原弟，山高坡陡，茎自然条件恶劣包，大部分群众巴沿自然地形分院散居住，农村哄人饮困难人口戏较多，加上笑已建工程设计杨标准低、无净规水设施等原因责，使得农村人养口直接饮用未昌经处理的氟水陆、污染水、苦桃咸水或因供水艇设施老化，水你量不足，水源视保证率不高，讯农民用水困难卧，成为社会经桑济发展的瓶颈笛，急需改善。毯在不同的历史涝发展阶段，经群济社会对水利盘工作的需求各丈不相同。撒随着农村经济寒快速发展和农朋民生活水平的挨不断提高，祥对水量、水质巷有了新的、更乞高的要陆求钻,但农村饮水水质号问题越来越受滋人们关注，饮刻水安全已成为糊人民群众最关浮心，最迫切需彻要解决的问题射。基党的十六大提耻出要全面建设碑小康社会，十恩六届三中全会丈强调要以人为举本，树立全面胞、协调、可持仿续的发展观，巷促进经济社会愤和人的全面发扬展。胡锦涛总逗书记对农村饮蜜水安全工作也咐做出了重要批此示：无论有多肥大困难都要解睬决群众的饮水杀问题，绝不能邻让群众再喝高俗氟水。党和国演家对解决人民才群众饮水条件市的决心，为我坊们从根本上解辟决饮水难、饮翅水差的问题指鸣明了方向，必揪将调动全社会恶各方面共同努结力，解决农村冰饮水不安全问喉题的积极性。陆为了彻底解决悼黔东南州农村久饮水不安全问从题，适应全面永建设小康社会跟的总体要求，奴尽快使黔东南训州人民群众告鼠别饮水不安全奖的历史，提高谊农村供水质量眉，改善农村饮克用水条件，使进每家每户都能异喝上放心水、倡安全水，实施搏农村饮水安全宜项目已迫在眉墨睫，是非常必劣要的。教三、盾实现饮水安全亩是落实联合国魂千年宣言的重找要行动资联合国千年宣麦言提出旁：危“胞在韵201科5乐年年底前，使吐无法得到或负血担不起安全饮遥用水的人口比铁例降低一半日。非”全只有全面解决根农村饮水安全临问题才能实现隐上述宣言。从龙黔东南农村饮东水现状调查结挎果知，黔东南启州农村总人侮口押37堵4桃万人，饮水安膝全和基本安全弱人衬口扛13述9钢万人，饮水不童安全人器口击23拢5界万人懂，拉“织十一要五面”汪期间，规划解纷决不安全人口窄的还35夸%闯左右，为落实挽联合国千年宣病言打好基础。艳四、实现饮水血安全是各级政辈府的职责，各无级政府应发挥歼主导作用。咳农村饮水是确协保农民群众生伴产生活、农村制经济发展的重辟要基础条件。殊随着农村经济闷的快速发展和六宽裕型小康建她设步伐的加快浴，农村饮水问牢题更加成为人桑民群众最关心胆、最迫切需要北解决的问题。节农村饮水工作亦作为农民群众顶致富奔小康的赞基础条件之一负，党党中央、国务坟院高度重视农寨村饮水解决工符作，制定了一回系列扶持政策腾。地方各级党俗委和政府把实盏施农村饮水解昂困工程作为贯贫彻落云实覆“等三个代雨表结”眉重要思想、全孝面建设小康社福会的具体行动坟。夸为了解决好农派村饮水困难问甘题吩，腊200番1匀～杂200栋2校年中央先后下傻发了《关于实美施农村饮水解轿困工程的意见蹄》、《农村人平畜饮水项目建苗设管理办法》腔、《国家计委构、水利部关于亲进一步做好农袖村人畜饮水解凤困工作的意见星》等政策性文吗件，贵州省、脚黔东南州也分源别结合实际，栗制定了管理办鞭法和实施细则讽，内容涉及前赔期工作、资金尿管理、工程设稳计、设备材料心采购、施工质宿量控制、项目陷验收及工程建谱后管理这些人洲饮解困项目实记施的具体环节左，这些办法和朱政策的制定，肾对项目的顺利说实施赶到了保仓障作用。锡按照中央、省惩、市对项目建眉设管理的政策终和要求，黔东横南州政府成立倡了由分管副州丑长任组长，水昏利、农办、扶未贫办、发改委桶、财政、卫生谜、国土资源、杀环保等单位负厉责人组成的农宋村人饮安全项干目建设领导小口组，负责人饮燥项目的领导、众协调、落实及色检查指导等工挪作，并在水利恩部门成立非了户“状农村人饮安全侍项目办公擦室叮”蜡，缺沙主要负责人饮兽项目的组织实扮施、质量管理丧和建后运行体笔制规划等日常悟工作。并按省烛上下达的年度越项目计划，明爷确各自职责。贞在项目建设过狸程中，多次组谣织召开项目工画作会议，安排爷部署阶段工作苍，明确各单项且工程时间进度潮，并与受益乡研镇、村组签订葡了项目建设协串议书。州委、傅政府领导也阶渣段性地赴工程键建设点督查指躁导，协调处理川建设过程中的避有关问题。黔恒东南州背委、政府还把拢每年的人饮解恩困工程列为当仪年全州几件大吹事之一来抓，滨州级领导经常猎性地赴工程建更设点督查指导舞，督促工程进滑度和质量。招第二麦节祝至葱解决农村饮水谊问题的可行性物和有利条件一、技术条件搁黔东南州水利蹄水电勘察设计稿院为黔东南州望的农村饮水工缩程的设计和建丑设提供技术指倚导，各县水利俊局的水利水电齿勘测设计队拥旗有一支年轻精卡干的队悄伍挑,求有一批工程师厚、助理工程师赢及技术拉员印,现均为大专及大侮专以上文化程装度饺,肌长期以来一直敞从事水利勘测别设计、施工工膨作自,请工作经验丰消富园,姜技术水平精霉湛捏,轿业务员能力强较，完全具备娘小蛛(括二历)郊型及以下农村敬饮水工程建设更的技术力量。览近年来，在实辰施脚“漏渴望工少程砖”赖及均“坑解困工介程砌”肌过程中，通过穿广大干群的共制同努力，为全烦州农村水利规颈划、设计、建决设和建后管理醒积累了宝贵经标验，为下一步庙加大我州农村旋饮水安全工作循力度打下了良杂好的基础。帽这一切，为解桌决农村饮水问蚁题提供了技术救保障。二、经济条件滤改革开放以来蛾，在党的富民添政策的正确指阶引下，特别渣是饺“止两它山从”帆扶贫攻坚及西韵部大开发实施夏以来，州委、遣州政府审时度慕势，带领全州帆人民即时抢抓鸣机遇，加大基技础农业建设，税使全州经济呈幼现良好发展势瘦头，贫困人口电逐年减少，农冷民收入成培增泻长，人均占有踏粮食逐年增加巧，贫困地区人端民生产生活条据件得到较大改心善，综合经济君实力进一步增她强，收入的增盏加，有利于地邀方建设资金的姿筹措，也为农独村饮水安全工鸭作的开展夯实鞋了基础。三、管理条件元黔东南成立了农州农村饮水安迁全工作领导小衬组，由分管州田长任组长，下馒设办公室在州桨水利局，各县控也及时成立了遗由水利、卫生治、计划、环保绵、国土等部门吗组成的农村饮候水安全工程规凡划和建设领导邀小组，为工程枪的建设和建后瓜管理提供了组夜织保障。已建雾工程也在制定尘管理制度、水薄费计收、水质股检测、水源保熔护等方面提供你了丰富的经验录，为进一步加软强工程的建设挽和建后管理提销供了条件。命第三浊章扯雾规划的指导思闪想、基本原则旬和目标任务横第一鱼节喜易冻指导思想息全州规划工作舞始终以邓小平爪理论季和艰“窑三个代竿表拢”得重要思想为指梅导，全面贯彻吐党的十六大和净十六届三中描、四中裙全会精神，肢坚持以人为本盾，铜按照全面、协宁调、可持续的兆科学发展观和荣全面建设小康愁社会的要驻求话,床加大扶贫力三度幻,拼把解决农村人咏饮困难作为一桥项政治任务来戒抓。总结以往滥觖决人饮困难渐的经水验赢,策结合国家新的颈政治面目、经魂济形势要涂求雪,踩针对存在的问骆题妄,三仁统筹规划，突跑出重点，加快败解决因水源、渐水质等问题严让重影响农民生大活和身心健康余的饮用水问题粉，采取综合防朵治措施，使农拒民群众可持续且地获得安全饮苦用水，帮以保证按步骤掀计划尽快解决意我州农村人饮无困过难唱,认改善农民的生俭存环境、生活衔和生产条鹿件凳,绵促进农村脱贫弦致富。基本原则型一、角统筹规划临币，雨突出重点遵根据葡国家水利部、宜省水利厅的工樱作部署及要求去，结合龄州炎“少十一海五眉”救发展规划和始农村供水发展游特点，按颜照胀“叉先急后缓、先丢重后轻、突出石重点、分步实般施少”蠢的原则制定分闭阶段目标淋。据艇此迎,湿“雪十一波五突”稍期间，我州复重点解决饮用求水水质脑超标饿问题械、碎无供水设施、余用水极不方便钟、季节性缺水级严重问题晓。疲对驱2004-2薯00侄5顷年农村饮水安嫩全工程近期实顿施规划中所列硬需要解决的人必口，也将其列译入全州农村饮匪水安健全疤“凯十一捷五宴”畜规划中，给予推优先解决。芒二、汪水源保护与水廊质净化相结合仓，防治并重恒保障饮水安全观，首先跑要从源头抓起够，蚂要保护好饮用邮水源。要按照直《饮用水水源西保护区污染防赠治管理规定》圆的要求，划定纳我州规划项目殖供水水源保护狸区，加强首对课水源地周边环绸境的保护，防四止污染，要采票取有效措施，屠保护好饮用水隆源。或今后迟我州飘农村饮水安全抄工程建设，应膛根据具体情况炉，设置必要的抱水净化设施，替向用水户提供道水质达标巾、卫生胞的乓生活缩饮用水。即同时，应众建立社会化的倾水质漫监煎测服务体系，蛙对供水水质进彩行监测、提供酬水质检测服务裳，完善供水水爷质保障体系绳。对厉适度规模的水置厂要设化验室黄，身做好水质的常剂规检测撞。情三、洒因地制宜，近吩远结合，合理来确定工程方案污根据排各地窑要解决的问题伶以及当地自然重、经济条件和垂社会发展状况宋，合理选择饮钉水工程的类型分、规模及供水话方式。首先考龙虑当前的现实臭可行性，同时灌兼顾今后长远己发展的需要。喊水源选择应符琴合当地水资源原管理的要求，喜根据区域水资虚源条件选择水赞源，优质水源袍优先满足生活更用水需要。啄对痛水源有保证、精人口居住较集戒中的棵村寨灾，应建设集中元式供水工程，物并尽可能适度政规模，供水到脚户；骗建设资金不足雅、农民收入比擦较低的熔村寨米，供水系统可高暂先建到附集中典给水点，待经都济条件具备后被，再解决自来执水入户问题。矿居住分散魔，仅为一户或每四、五户的小菌寨，可考虑采吵用分晃散式供水工程羊。仙四、养建管并重，强鱼化用水户参与脉管理誉为管好用好工层程，确保工程亮可持续利用，陡在看规划设计阶段啊，要广泛进行扰社会动员，对理于工程建设、庄资金筹措方案样和工程建成后乒的水价氏要让用水户广扎泛参与，平征求娱他们移的意见，尊重宜群众意愿，得工到广大群众的喜认可。在选择者技术方案时，天要充分考虑当涉地的管理条件芬和农民对水价紫的承受能力，懂在保证供水质划量的前提下，录优先选择管理仅简便、运行费济用低的技术涌方案党。在工程开工三以前，要求明微晰所有权、落脊实管理体制与肌运行机制，明拥确水价和收费响办法及服务体耍系，确保供水劲工程良性运行件，持久发挥效径益。针五、伏扶持引导，多森渠道筹资惭按照中央、地鬼方和受益群众灯共同负担，困拒难大的多补、朱困难小的少补敌等原则制定资妙金筹措计划。屈农村饮水安全垮工程建设事关焰全州哈农民基本生存渠，是一项以社栋会效益为主的逮公益性事业，晚所需投资多，纲按照城乡统筹奖的科学发展观仰要求，坚各级惭政府要通过公膊共财政增加投岛入，衬各部门要密切涛配合，给予一储定的港扶持引导，确摊保饮水工程所虽需资金足额、么及时到位谣；富从我租州匆农村现实情况烧出发，受益农堤户也要在负担氏能力允许的范妙围内，承担一狐定的投劳投资巴责任；引入市功场机制，愚多方位华吸收社会资金悠，建立多元化扮的投入机制；穿同时，要加强苗资金管理，设抓立农村饮水安稻全工程资金专崖户，做到专款菠专用。沸第三押节伞锅酒目标任务签根姑据黔东南州缝农村饮水安全累问题及其危害蓝、户农村饮水安全白总体规划和小黔东南州的纷经济条件，按片照统筹规划、荣突出重点的原栏则章，伏宅“构十一每五棉”妄期间将宅重点解决饮用壤水中车氟唇砷苏超标问题及其节它浩饮水水质问题昨，胳无供水设施、穴用水极不方便谦、季节性缺水本严重问题熊等。目标是到状201类0榜年使无法得到牵或负担不起安贿全饮用水的一继部分农村人口旷达到饮水安全名，共解决全翅州炉67.048川3权万人的饮水不尚安全问题。其论中，计划解决广氟砷超标人码数爆2.167跨6塑万人，解决盐童超标人圾数杨0.04拴5喂万人，其它饮痰水不安全问题饶人肿数半64.835杆7域万人。喜第四文章随充蝴工程规划与分酿区布局巩第一考节咏零制工程规划凝一、工程建设举标准刊⑴菊、供水水量：紧按照直《村镇供水工泉程技术规范》若有关要求，一杰般供水规模包佩括农村居民生完活用水量、饲腔养畜禽用水量栽、消防用水量级、管网漏失水不量和未预见用三水量，对条件材较好的地区还旧应考虑公共建曲筑用水量、浇仰洒道路和绿地抵用水量。确定岩供水规模时，量应综合考虑现话状用水量、用恒水条件及其设鸟计年限内的发测展变化、水源友条件、制水成拜本、已有供水傍能力、当地用雅水定额标准和隆类似工程的供系水情况。集中妥式供水工程的建供水规模，应歪分别计算供水鹰范围内各村、闸寨的最高日用泡水量。好⑵炸、供水水质与伐水压标准：品供水工程，生学活饮用水水质鸦应符合《生活茫饮用水卫生标雪准》攻（经GB574翻9杀）的要求。受苹水源、技术、渣管理等条件限质制喝的绪Ⅳ蚕、荐Ⅴ羡型供水工程，恳生活饮用水水姿质应符合《农象村实菊施划<朽生活饮用水卫亚生标则准效>没准则》的要求底。浇供水水压应满而足配水管网中教用户接管点的轧最小服务水头斧。设计时，对答很高或很远的制个别用户所需台的水压不宜作探为控制条件，杀可采取局部加令压或设集中供避水点等措施满合足其用水需要抽。奸测配水管网中用宽户接管点的最梨小服务水头，宴单层建筑物可袭为寨5丙～躺10可m养，两层建筑物余为信1扩0剃～耻12鹅m遍，二层以上每瓣增高一层增漠加掏3尿.纱5斥～横4刃.凡0授m布；当用户高于净接管点时，尚味应加上用户与隔接管点的地形侵高差。猫⑶贩、用水方