恩施土家族苗族自治州食品生产加工小作坊管理方法

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方法》实施细则

第一条为加强食品生产加工小作坊的监管，提升食品质量安全保障水平，根据《食品安全法》、《恩施土家族苗族自治州食品生产加工小作坊管理方法》（恩施州正规[2023]7号，以下简称《管理方法》）制定本实施细则。

其次条食品生产加工小作坊实行准许生产证制度，县市食品药品监视管理局负责辖区内小作坊准许生产证的审核、发证工作。乡镇、街道办事处食品药品监视管理所负责辖区内小作坊的日常监视管理工作。

第三条设立食品生产加工小作坊，应依照《管理方法》有关规定申请食品生产加工小作坊准许生产证书，完善相关手续后方可开展生产经营活动。

第四条对乳制品、饮料等安全风险层级高的食品,不纳入食品生产加工小作坊管理范围。

第五条《食品生产小作坊准许生产证》由州食品药品监视管理局统一设定样式和证书固定格式内容。

第六条食品生产加工小作坊生产的食品只能在所在乡镇、街道办事处区域内销售，并在其食品包装上标注准许生产证书编号及销售区域。证书编号规则为：两个大写英文字母加上8位阿拉伯数字组成，前两个大写英文字母为各个县名称拼音首字母（巴东BD、建始JS、恩施ES、利川LC、宣

恩XE、咸丰XF、来凤LF、鹤峰HF），中间四位阿拉伯数字为产品“类别编号〞，后四位阿拉伯数字为发证序列号。

第七条申请办理食品生产加工小作坊准许生产证，应当向乡镇、办事处食品药品监视管理所提出，并提交以下材料：

（一）食品生产加工小作坊准许生产申请书；（二）申请单位负责人的身份证（明）或资格证明复印件；

（三）拟设立食品生产加工小作坊的《名称预先核准通知书》；

（四）食品生产加工场所及其周边环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；

（五）食品生产工艺流程图；

（六）食品质量安全管理规章制度文本；

（七）产品执行的食品安全标准复印件（执行企业标准的，须提供经省级卫计部门备案登记的企业标准）；

（八）食品从业人员健康证明复印件；

（九）相关法律法规规定应当提交的其他证明材料；（十）食品生产加工小作坊食品安全承诺书。以上材料一式两份，统一用A4打印并装订成册，并对提交的材料逐页盖章或签字确认。

第八条乡镇、街道办事处食品药品监视管理所对申请人提出的食品生产加工小作坊准产证申请，应当依照《管理方法》的有关规定作如下处理：

对申请决定予以受理的，应当出具县市食品药品监视管理局《受理决定书》。决定不予受理的，应当出具县（市）食品药品监视管理局《不予受理决定书》，并说明不予受理的理由。

第九条县市食品药品监视管理部门接收乡镇、街道办事处食品药品监视管理所提交的受理决定和申请材料后，应当依照有关规定指派二至四名核查人员组成核查组，对申请的资料和生产场所进行核查（以下简称现场核查）。现场核查实行核查组长负责制，核查组长必需具备国家食品生产许可审查员资格。现场核查依照食品生产小作坊生产条件的有关规定进行，申请人应予以紧凑协同。

第十条县市食品药品监视管理局应当根据核查结果，在法律法规规定的期限内作出如下处理：

（一）经现场核查，生产条件符合要求的，应对拟生产的食品质量进行检验，核查人员现场依照有关规定抽取和封存样品，并告知申请人在封样后七日内将样品送交具有相应资质的检验机构检验。在现场核查合格、产品送检合格后，依《管理方法》作出准予生产的决定，向申请人发出《食品生产小作坊准许生产证书》。

（二）经现场核查，生产条件不符合要求的，或者现场核查生产条件符合要求，但所生产的产品经两次抽样检验仍不合格的，依《管理方法》作出不予准许生产的决定，向申请人发出《不予准许食品生产决定书》，并说明理由。

除不可抗力外，由于申请人的原因导致现场核查无法在规定期限内实施的，按现场核查不合格处理。

第十一条食品生产小作坊准许生产证有效期为三年。有效期届满，需要继续生产的，应当在食品生产小作坊准许生产证有效期届满六个月前，向县市食品药品监视管理局提出换证申请，符合换证条件的参照本细则第十条办理，准予换证的，食品生产小作坊准许生产证编号不变。

期满未换证的，视为无证；拟继续生产食品的，应当重新申请，重新发证，重新编号，有效期重新计算。

第十二条食品生产小作坊准许生产证有效期内，有以下情形之一的，食品生产小作坊业主应当向县市食品药品监视管理局提出变更申请：

（一）生产单位名称发生变化的；（二）生产地址名称发生变化的；（三）生产场所迁址的；

（四）生产场所周边环境发生变化影响食品安全的；（五）设备布局和工艺流程发生变化的；（六）生产设备、设施发生变化的；

（七）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。有前款第（三）项至第（六）项情形之一的，县市食品药品监视管理局应当依照本方法的规定组织现场核查和检验；符合条件的，依《管理方法》办理变更手续。

第十三条食品生产小作坊提出变更申请，应当提交以下申请材料：

（一）食品生产小作坊变更申请书；（二）食品生产小作坊准许生产证书；

（三）与变更食品生产小作坊准许生产证书事项有关的证明材料。

提交材料要求按本细则第七条执行。

第十四条食品生产加工小作坊应在生产场所显著位臵悬挂或者摆放食品生产加工小作坊准许生产证。

食品生产加工小作坊准许生产证书遗失或者损毁的，应当及时在县市级媒体声明，并及时申请补证。

第十五条食品生产加工小作坊应当保证生产条件持续符合取证规定要求，并对其生产的食品安全负责。

第十六条食品药品监视管理局应当依照《管理方法》第十九条的规定，每年制定《食品生产小作坊产品质量监视检验计划及经费预算方案》报同级人民政府列入财政支出预算，并严格执行政府审批的计划。

第十七条食品生产加工小作坊每年向乡镇、街道办事处食品药品监视管理所书面报告生产及管理状况，乡镇、街道办事处食品药品监视管理所应对其进行现场核查并年审。

第十八条食品药品监视管理局应当建立食品生产小作坊监视管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

第十九条各县市食品药品监视管理局要严格加强食品生产小作坊的监管，对不能持续保持取证条件组织生产的要坚决取缔，对违反《食品安全法》及其他有关法律法规规定的要严格查处。

其次十条本实施细则未涉及事项以《管理方法》为准。其次十一条本实施细则由州食品药品监视管理局负责解释。

其次十二条本实施细则自发布之日起施行。

附件1、恩施州食品生产加工小作坊准许生产证书申请表

决定书划表

2、食品生产加工小作坊准许生产证书变更申请表3、食品药品监视管理局小作坊准许生产申请受理

4、食品生产加工小作坊准许生