EC项目的设计控制管理

EPC项目的设计控制管理无论在投标阶段还是在项目运作过程中，设计工作始终是EPC项目管理的关键。首先建设工程的规模、标准、组成、结构、构造等特征都是通过设计来体现的，设计是项目运作中材料设备采购和施工的前提。设计所设定的材料设备技术规格和技术要求一旦通过设计审核，材料设备的采购费用和施工费用也基本确定。大量经验表明，影响工程项目投资控制的关键在设计阶段。我国长期以来形成的设计与施工脱节的建筑业结构，使得国内企业在独立运作国际EPC项目时较为被动，尤其是施工企业由于缺乏设计能力和设计控制经验，要解决设计问题，在总承包项目运作过程中，往往会采取设计分包的形式进行项目总承包。以施工为主体的承包商，如何在EPC项目运作过程中有效组织和引导设计单位的力量搞好设计控制、把握环节重点，是其项目管理的一个重要课题。笔者结合参与EPC项目的运作和设计控制的情况，针对以施工为主体的承包商如何搞好EPC项目中的设计控制谈谈体会。EPC项目的主要设计过程主要设计过程可分为3个设计阶段，即投标阶段、实施阶段和后期阶段。由于设计任务、目的和要求不同，3个阶段控制重点各有不同。投标阶段设计控制重点：根据项目的性质、技术要求，选择合适的设计合作伙伴，并要求其经过优化提出初步设计方案，编制工程量清单，根据所在国的市场情况，提交项目预算书。实施阶段设计控制重点：在确保设计进度、质量、控制投资的前提下，完成施工图设计。国内工程项目在初步设计的基础上完成工艺流程审查和设计计算后，就能进行详细施工图设计，完成各专业施工详图设计、列明设备材料规格，即可宣告设计工作的基本结束。对于国际大型EPC项目，设计工作又通常分两步走，首先初步设计和流程图完成后，要由业主工程师对项目功能及技术进行审查，审查通过后才能进行详细设计。这些审查必须由有相应资质的国际审核机构和专业人员完成，通过设计安全审查对工艺流程和设计方案提出修改意见。在进行专业设计时，承包商应提供拟定设备的主要技术参数和应用范围等支撑文件供审查。对于工程管理过程中出现的设计条件的变化以及现场施工提出的技术变更，在履行设计变更手续后还要求以电子版的形式对设计文件进行换版，工程竣工时提交设计资料的最终版。工程后期设计管理：主要完成操作手册编写、准备预试车和试车方案，编制备品备件清单。指导试车管理和维修工作。投标阶段的设计控制EPC项目投标时，项目业主(Client)或管理承包商(ProjectManagementContractor简称PMC)在招标文件(InvitationToBid简称ITB文件)中一般采用基础设计包(BasicEngineeringDesignPackage)的形式对工程规模、结构等相关技术条件和执行规范、标准等提出详细说明，要求承包商按照上述文件完成方案图。业主为便于管理，EPC项目一般都采用总价一次包干的形式进行招标，在激烈的市场竞争中投标总价往往是决定投标成败的关键因素。在受到勘察设计深度限制、没有充裕时间进行详细设计的前提条件下，编制合理、准确、详细、适用的工作量清单是投标阶段设计控制工作的核心，也是成功报价的第一步。在开展投标设计前，设计者除认真学习ITB文件和技术标准、规范外，应充分了解业主和PMC的意图，收集以往同类工程设计资料，对设计方案进行多方案比选，更重要的是要理解和把握关键技术标准，收集市场信息，了解当地实际的技术、经济水平，进行必要的现场踏勘。比如，川铁国际承建的东南亚某国铁路工程，地处市郊，沿线穿过沼泽地，业主设计技术标准：采用UIC荷载标准（国际铁路联盟），一次性铺设无缝线路，要求10级防震。这些标准对线下路基及结构工程提出十分苛刻的要求，路基稳定要求进行地基处理，抗震性能要求提高结构强度。这些强制性的标准，将导致工程量的增加并影响总体造价；一旦被忽视，还会给项目带来重大损失。在市场经济条件下，业主或PMC对工程既要求安全运行和合理寿命又追求最佳投资效益。设计方案如考虑过高的保险系数必然增加工作量，增加工程费用，承包商投标时就会失去价格竞争优势，但如果对风险考虑不足，可能会给工程带来难以弥补的损失。这就要求我们在方案比较和材料设备选用时，在满足业主或PMC的基本要求下必须注意技术与经济的有机结合。在价格水平的控制上，通过技术比较、经济分析和效果评价等手段，力求在符合当地技术水平要求前提下提出合理报价。在编制工程概算时，施工总包单位应发挥主导和决定性作用。设计单位确定工程量单以后，切记不能按国内定额来进行价格组合。同一国家不同的地区，因为环境条件的不同，价格水平不一；国际工程，由于各个国家发展水平和市场条件的不一样，价格相差甚大；所以，总包单位应根据施工方法、材料设备、劳动力来源及掌握市场的实际情况对每一个单价进行分析，对影响总体报价水平的单项工程进行重点把握，对设计尚不明确的单项工程应进行风险评估。实施阶段的设计控制1.引进限额设计的管理方法在设计阶段有效地控制工程投资，有很多的措施和实践经验，限额设计就是一项有效的管理方法。限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各设计专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破，从而达到控制工程投资的目的。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资部分。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和分部工程而得出的。限额设计实现了对设计规模、设计标准、工程数量和概预算指标等各方面的控制，从而达到对工程投资的控制与管理。工程一旦中标，无论设计单位和施工单位是联合体方式还是分包方式进行工程管理，首先涉及联合体协议或分包协议的签订。为确保联合体利益或以施工为主体的总承包商利益不因设计工作量变化受到较大损失，在联合体协议或分包协议中必须明确设计总量控制或限额设计的要求。这是因为：虽然设计费用在工程总承包中的比重很小(一般不超过5％)，但60%-70％左右的工程费用是通过设计所确定的工作量进行消耗的，如果没有可以索赔的技术变更，工程量的变动或设计技术要求的提高将对EPC总承包工程效益产生很大影响。昂为确贝保瓜EP铜C夹总承包项目的破总体效益，必坟须要求设计人倾员认真学习招间投标文件和投网标时的澄清和专承诺，把投标顽时批复的设计夜工作量作为施缺工图设计工作疼量的最高限额陈。要求设计人俊员将投标报价繁的工作量分解们到各专业，明拜确限额设计目振标，严格裕按条照肚IT侧B闹文件中对设计喊的具体要求进壶行施工图设计膊，使限额设计泪贯穿于整个施鹅工图设计之中格，从设计源头衰控制投资费用抢，保证实际设鼠计工作量与投势标时编制的工速作量不会出现喘大的差异。明纸扩在合同或协议烫中不仅要明确给设计计划进度去节点控制目标腔，更要明确因况工作量的差异培所带来的效益判变化的分配形君式，形成双方遗利益共享、风核险共担的共存勿机制，调动设缘计人员降低工维程费用的积极嫂性，从根本上树减少工程量变鸦化带来的风险厉。同时，在项逐目实际运作过害程中一旦出现殿工程量增加，左设计人员也能冶积极配合分析善变化原因，寻威找化解风险的倘途径。励2冰.案加强信息沟通你，加快工程进纪度怕EP画C上合同模式下承创包商对设计、提采购和施工进帝行总承包，项妙目运作中就要泰求总承包商充务分发拥挥已EP糖C放项目整体协调组优势，完全打啦破那种等设计位图纸全部完成区之后再进行采橡购和施工的连炭续建设模式。值谣份在项目初期和李设计时就要充畅分考虑到设计款对采购和施工场的影响，优先和安排订货周期嘴长、制约施工图关键控制点的粗设计工作。及徐时编制订货技赵术规格书，根绝据项目总体网谋络计划编制设成计进度计划，锅将设计节点控领制纳入项目计扰划监控体系。禁完成一部分分校项工程设计后助，按拴照晨PM难C哀管理要求履行水审批程序就能娘交付采购和工忠程实施，缩短涨施工周期。在笛项目总体网络陪计划中要求设糟计、采购和施留工的适当衔接犬。设计向采购申和施工适当延念伸，实现设计广、采购和施工坡的深度肺交渠*暗。设计人员编盘制榜订货技术规格架书后，还要参微与订货技术评汤审。合理衔接对不仅有利于设匀计提前接触采态购资料，及时卵处理供货商和肠设计衔接问题弦，加快设计进评度，同时通过奥对采购设备材瓶料的评审也为锻进一步优化选祝材方案降低投足资创造条件，掀必要时设计人帆员对供货商提输前进行的设计里技术交底还能梳减少失误，加辛快供货速度，初保证供货质量贸。项目设计计胳划确定之后，验保证设计输入链的及时和准确咳就成叶为壤EP准C乔项目设计管理炎的首要任务，像也是制约设计牧进度的关键。员设计输入不仅蝇包括基础设计如包的内容，还污要包括相关信客息的传递和设恩备材料供货商些的详细资料。躁作慰为皇EP低C啦项目的设计管毁理者，首先要雷通过定期召开瓜设计协调会和拥往来电子信函王的形式保证滤与况PM牺C间设计管理沟通链渠道的畅通，稀确保设计文件朋的审批速度和张审批质量；其轿次要加强与采聪办等相关方的航联系，保证采坐购信息的及时饱沟通和反馈，晶及时提交订货叶资料，优化选肯材方案，降低剩工程费用。倒3怒.惊关注技术变更努，及时进行工污程索赔钟往确尽教管畅PM写C芒提供的基础设阁计资料对设计失工作范围、执淡行标准以及设惭备选型做了详插细规定，但在辫设计过程中通挽过设计计算和全校核难免出现班一些无法满足循规范规定的要亿求或需要一些势附加技术条件罩，必然会出现榜技术变更。按军照唐FIDI井C壶条款要求在颁资发工程接收证但书前的任何时通间，雇主可以退发布指示或要竹求提交建议书针的方式变更。摩对图纸、设计粉和规范提出变秘更一般都要涉炕及工程量和工昨程费用的变化央，必须做好相爹应费用索赔工学作。国浅际掩EP妖C璃项目的技术变宅更程序与国内栋常规设计对于凶涉及工程量和题费用的变更有该很大差别，按擦照合同规定承橡包商对技术设甩计文件的变更飞只有建议权，细只有履行审批铜手续，披待腥PM摆C鄙对费用变更确纷认以后才能生煮效。承包商对狠不能满足设计短技术条件的技善术要求，首先躁要以技术咨询歉的形式纪向堡PM嫩C壤递交申请岂。哀PM模C太确认有变更需逮要，同时还涉础及费用变更的县部分会以合同甲变秋更新(Contr像actCh波angeN搜otice哈)迫的形式通知承则包商。承包商宇在合同规定时伞间内提交费用研变更情怒况刻，拿PM晃C宪认可后变更才赵能开始执行。延由于工程量的狂变化直接关系退承包商的利益臂，实际运作中推就要求设计人叔员必须关注技端术变更，严格贩执讲行殃IT披B足文件，对于涉寿及工程量调整哨的技术变更必负须及时主动矮向沉PM虽C眨提出申请，同填时加强与合同找管理部门的沟剧通，提前做好目费用变更准备迫，缩短审批周螺期。纯随着国家综合疯国力的增强，锈施工企业走向法国际市场承揽叮总包业务，是幅企业作大作强昏、壮大发展的偿必由出路。只昼有转变观念，春适应和掌握动竖向玩PM伤C纳提出申请，同单时加强与合同察管理部门的沟堪通，提前做好殃费用变更准备正，缩短审批周犁期。胜4折.跪注重设计审查拿工作，方便施童工管理上在工程开旺工前对设计资载料进行认真审颗查，把设计失旨误笋的制“厉错、漏、碰、慰缺犯”两消灭在工程开骆工前，不仅能票够减少施工过锦程中的返工，恢缩短施工工期炭，而且减少材壮料浪费，节省撑工程费用，这垄是国内的习惯笔作法，在国内夺工程建设相关邮法规条例中都俯有明确要求，聚也得到工程管橡理各方面的广悲泛认可幅。板EP播C国项目由于承包缠商是对工程全辽过程进行控制盒，对设计资料羞进行审查的条沾件更为充分，匆设计资料审查厦产生的经济效小益也更为直接繁。因此铅，息EP发C介承包商必须高军度重视设计资摩料的审查工作弓，不仅要对设直计技术可行性芒审查，更要对志其材料选用的酱经济性和施工票手段的合理性纹进行审查。设谨计资料审查时挽要注意醉和怖PM带C国对设计的审批魄相结合，在设任计过程中进行扭审查。在糠向汤PM义C沈递交设计资料戏前壶，匹EP乞C绳承包商要完成的与设计人员的盟沟通工作，每结合采办信息听，统一设备选讲型和材料选用生意见。对宽于本PM含C蜂的审核意见也飘不能一味顺从木，还要拉和百IT和B孙文件和设计规玩范进行对照，尾超娱出宝IT蓝B伙文件和设计规错范要求的，对园工程费用造成蓝一定影响的修筛改意见，承包观商要及时提出眼并佣和杨PM痰C闷进一步沟通，网必要时以技术垦变更和费用索五赔的形式进行扒审批。突5拦.傻加强播与枣PM炎C辉之间的工作沟填通，提升应对驱审查的能力顺乔盈酒EP恢C湾项目有严格的突设计审批程序姻，但每个管理绸承包商的设计阔审查方法和细盯节要求会有所余不同。作厕为匹EP倾C江项目总承商，燕应在正式开展歇设计前组织和朋协助设计单位程理清工作程序跪，份与撞PM送C绒进行详细的工际作沟通，明确曾设计成果文件化组成及出图细住节要求，使设千计工作具有针辩对性和计划性跑，把握设计责捎任范围，这是文提升审查能力未的主要途径。割恩允对折于观EP骄C孩项目，业主自负身往往没有设层计控制力量，台对具体的设计眉过程更不会过古细管理，所负以掏PM喊C温的审查意见及狼态度将直接影用响设计进程。持如果不能与之附形成紧密工作妖关系，设计成究果将很难得到着有效批准；反纵之，则能起到块事半功倍的效支果。在此环节赶上，承包商应狠充分考虑利益躲上的平衡，如侵选择的国内设丛计单位和中国留设备和材料，瓶总承包商可主加动