中华人民共和国文物保护法

中华人民共和国文物保护法汇报人：wingchun2024-11-21目

录CATALOGUE总则不可移动文物考古发掘馆藏文物民间收藏文物文物出境进境法律责任附则01总则总则文物保遗存价值：文物指人类创造或与人类活动有关，具有历史、艺术、科学价值的物质遗存；文物认定的主体、标准和程序由国务院规定并公布，古脊椎动物化石和古人类化石同样受国家保护。文物分不可移动文物分为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，设区的市级、县级文物保护单位；可移动文物则分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物又细分为一级、二级、三级文物。文物工作坚持党的领导，以社会主义核心价值观为引领，贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针；同时强调，一切文物属于国家所有，国有文物所有权不因其收藏、保管单位的终止或者变更而改变。国务院文物行政部门主管全国文物保护工作，地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作；同时国家发展文物保护事业，贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用的工作要求。文物是不可再生的文化资源，各级人民政府应重视文物保护，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全；基本建设、旅游发展必须把文物保护放在第一位，防止建设性破坏和过度商业化。对与中国共产党各个历史时期重大事件、重要会议、重要人物和伟大建党精神等有关的文物，各级人民政府应加强保护；同时县级以上政府应将文物保护纳入规划，确保经费，事业性收入用于文物保护。总则国家加强文物普查和专项调查，掌握文物资源及保护情况；同时支持和规范文物价值挖掘阐释，促进中华文明研究，传承优秀传统文化，弘扬革命文化，发展先进文化，铸牢中华民族共同体意识。国家加强文物保护宣传教育，创新传播方式，增强全民文物保护意识；新闻媒体应开展宣传报道和舆论监督，同时博物馆等单位应开展文物保护宣传教育活动，营造传承优秀历史文化遗产的社会氛围。国家鼓励文物保护科学研究，推广先进适用技术，加强信息化建设，开展数字化工作；同时加大考古、修缮、修复等专业人才培养力度，健全人才培养、使用、评价和激励机制，提高文物保护水平。总则总则国家鼓励文物利用研究，在确保文物安全的前提下，有效利用文物资源；同时健全社会参与机制，调动社会力量参与文化遗产保护，并支持国际交流与合作，促进人类文明交流互鉴。县级以上政府文物行政部门应公开投诉举报方式，及时受理并处理涉及文物保护的投诉举报；同时表彰奖励认真执行文物保护法律、为保护文物与违法斗争等单位或个人，鼓励参与文物保护工作。02不可移动文物文物保护与规划各级文物保护单位需划定保护范围、设立标志说明、建立档案，并可设专门机构管理；未定级文物也需明确管理责任人，并制定具体保护措施。文物公布与保护不可移动文物发现后应及时公布为文物保护单位或登记未定级文物；政府分级核定公布文物保护单位，未定级文物由县级政府登记并公布。旧城改建与保护在旧城改建和土地成片开发前，政府需组织文物调查，及时公布并保护，避免建设性破坏；历史文化名城、街区、村镇也应依法核定公布并保护。不可移动文物文物规划与修缮编制文物保护规划需纳入地方规划，并逐级备案；文物保护单位内不得擅自进行建设工程，需保护单位安全，并依法取得规划许可。不可移动文物文物迁移与拆除因特殊情况需迁移或拆除文物保护单位的，需经政府批准并征得文物行政部门同意，费用由建设单位承担，原址保护措施需报文物行政部门批准。文物修缮与利用不可移动文物由使用人或所有人负责修缮，政府可补助；毁损文物需遗址保护，不重建；改作他用的需经批准，国有不可移动文物不得转让、抵押。不可移动文物文物区域与保护政府可划定地下、水下文物埋藏区、保护区，制定保护措施并公告；涉及多省份或海域的，由国务院文物行政部门划定并制定保护措施。文物管理与利用非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人，转让、抵押需备案；政府应推动文物利用，确保安全，所有人或使用人需加强消防安全管理。03考古发掘考古发掘考古发掘手续与规定一切考古发掘工作需履行报批手续，取得考古发掘资质证书，任何单位或个人不得私自发掘地下埋藏和水下遗存的文物。考古发掘计划与审批考古发掘需提交计划并获国务院文物行政部门审批，全国重点文物保护单位需审核后报国务院批准，并征求专家意见。考古调查与勘探在可能存在地下文物的区域，土地出让或划拨前需进行考古调查、勘探；大型基建或文物保护单位内建设工程未考古调查、勘探的，需事前报请文物部门组织考古。考古发掘计划与审批需配合考古发掘工作的，文物行政部门提发掘计划报国务院文物行政部门批准，急需抢救发掘的，文物行政部门组织发掘并补办手续。考古许可与报告未经国务院文物行政部门特别许可，任何外国人、组织或国际组织不得在中国境内进行考古调查、勘探、发掘；考古结果需如实报告，文物需登记造册并妥善保管。考古文物管理与调用考古文物属国家所有，不得侵占；需如实报告并移交文物行政部门或指定单位收藏，调用出土文物需经批准，确保文物安全及科学研究。考古费用与支持基本建设和生产建设的考古调查、勘探、发掘费用由建设单位承担，政府可给予适当支持；发现文物需保护现场并报告，重要文物需上报国务院文物行政部门处理。考古发掘04馆藏文物馆藏文物收藏单位活动支持国家鼓励文物收藏单位积极收藏、保护可移动文物，并开展相关展览展示、宣传教育和科学研究活动，同时有关部门应公平对待各类文物收藏单位，并在设立条件、社会服务要求及财税扶持政策上给予支持。馆藏文物管理要求博物馆、图书馆等文物收藏单位需按国家文物定级标准区分文物等级，并设置档案、建立管理制度，同时县级以上政府及国务院文物行政部门需建立馆藏文物档案，非国有文物收藏单位可通过多种方式取得文物。文物调拨与借用规定文物收藏单位需建立健全管理制度并报备文物行政部门，未经批准不得调取馆藏文物；国务院及地方文物行政部门可调拨国有馆藏文物，非国有单位借、换文物需经批准，并签订协议，期限不超三年。馆藏文物已建立档案、管理制度的国有文物收藏单位可交换馆藏文物，需经批准并备案；未建立者则不得借用、交换，但可依法调拨、交换、借用，并给予合理补偿，用于改善收藏条件及收集新文物，不得丢失损毁。文物交换与补偿办法禁止国有文物收藏单位赠与、出租、出售或抵押馆藏文物；文物退出馆藏办法由国务院文物行政部门制定；修复、复制、拓印需经批准，不得改变原状；博物馆等单位需配备防火防盗设施，确保文物安全。文物保护与修复规定一级文物损毁需报国务院文物行政部门核查，其他文物损毁报地方行政部门处理并备案；文物被盗、抢或丢失，收藏单位需立即报案并告知文物行政部门；工作人员不得借用、侵占国有文物。文物损毁与流失处理01020305民间收藏文物民间收藏文物民间收藏合法化国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务；收藏文物合法取得，可依法流通。文物买卖禁令文物捐赠与出境限制禁止买卖国有及非国有珍贵文物、被盗文物、不符合规定来源的文物及外国流失文物，除非国家另有允许。国家鼓励公民、组织捐赠或出借文物给文物收藏单位，但禁止出境文物转让、出租、抵押、质押境外。文物拍卖审核文物拍卖企业拍卖前需经文物行政部门审核并报国务院备案，不得拍卖禁止流通的文物，拍卖时需如实表述信息，不得虚假宣传。文物销售与拍卖许可文物销售单位需取得文物销售许可证，不得从事文物拍卖；拍卖企业需取得文物拍卖许可证，不得从事文物销售。文物经营禁止文物行政部门、收藏单位及人员不得举办或参与文物销售、拍卖企业，禁止外商投资，非相关单位或个人不得从事文物商业经营。民间收藏文物文物购销拍卖备案文物行政部门建立购销拍卖信息管理系统，推动诚信建设；文物销售、拍卖需记录并备案，委托人、买受人身份保密受法律保护。拣选文物与补偿银行、冶炼厂等单位应与文物行政部门共拣金银文物，除历史货币外均移交，并给予合理补偿。民间收藏文物06文物出境进境文物出境审核国有、珍贵及禁止出境文物不得出境，除非特批或出境展览；具体禁止范围由国务院文物行政部门规定。文物出境流程文物出境需经审核机构审核，获许可证后方可出境，海关凭许可证放行；出境展览文物需特别批准，复进境时需重新审核。文物临时进境管理临时进境文物需申报并经审核机构登记，发现违规文物时，审核机构会报告文物行政部门并通知海关。文物追索与合作国家加强文物追索合作，依法追索流失海外文物，对非法流入文物开展返还合作，保留收回权利且时效不限。临时出境文物审核临时出境文物复出境时，须经原审核机构查验，确认无误后颁发出境许可证，海关凭许可证放行。文物出境进境010203040507法律责任第八十二条违法人员将受处分，包括地方各级人民政府和县级以上政府部门及其工作人员、其他依法履行公职的人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将追究责任。法律责任第八十三条擅自在文物保护单位内进行建设、未经同意擅自进行建设工程、未制定保护措施擅自开工、擅自迁移拆除文物、修缮改变原状、重建已毁文物等，将受处罚。第八十四条在文物保护单位范围或建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，由生态环境主管部门依法给予处罚；确保文物环境不受污染。第八十五条转让抵押国有文物、改作企业资产经营、将非国有文物转让抵押给外国人、擅自改变国有文物保护单位中的纪念建筑物或者古建筑用途等，将受处罚。第八十六条第八十七条法律责任历史文化名城、街区、村镇遭到严重破坏，将由国务院或地方政府撤销其称号，并对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。文物收藏单位未按规定配备防火防盗设施、离任未移交文物或移交不符、擅自处理馆藏文物、借用交换违规、挪用补偿费用等，将受处罚。第八十八条买卖禁止买卖的文物或将禁止出境的文物转让、出租、抵押、质押给境外组织或个人，将受处罚；文物销售、拍卖企业有违法行为的，罚款更重。01.法律责任第八十九条未经许可擅自从事文物商业经营活动的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，给予警告或者通报批评，没收违法所得、非法经营的文物。02.第九十条文物销售单位从事文物拍卖、文物拍卖企业从事销售经营、拍卖未经审核文物、文物收藏单位商业经营、知假售假或虚假宣传等，将受处罚。03.法律责任第九十一条发现文物隐匿不报或者拒不上交、未按照规定移交拣选文物等行为，将受处罚；文物行政部门会同公安机关、海上执法机关追缴文物，并给予警告。第九十二条文物进出境未依照本法规定申报的，由海关或者海上执法机关依法给予处罚；确保文物进出境合规，维护国家文化安全。第九十三条改变国有未定级不可移动文物的用途、转让抵押非国有文物未备案、拒不修缮、擅自考古发掘、未建立馆藏文物档案、擅自调取修复文物等，将受处罚。01第九十四条文物行政部门、收藏单位、销售单位、拍卖企业工作人员借用侵占国有文物、举办销售单位、造成损毁流失、贪污挪用经费等，将受处分；情节严重者开除公职或吊销资格证书。第九十五条单位违反文物保护法规定受到行政处罚，情节严重的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款。第九十六条违反文物保护法规定，损害他人民事权益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任0203法律责任第九十八条监察委员会、法院、检察院、公安机关、海关、市场监督管理部门和海上执法机关依法没收的文物应登记造册，妥善保管，结案后无偿移交文物行政部门，由其指定的国有文物收藏单位收藏。第九十九条因违反文物保护法规定造成文物严重损害或者存在严重损害风险，致使社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以依