专题一 落实科学发展观 实现又好又快发展

专题一落实科学发展观实现又好又快发展【理清热点，建网络】中央经济工作会议１２月８日至１０日在北京举行。中央经济工作会议全面分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，阐述了做好明年经济工作需要把握的原则，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和需要解决的重点问题，具体部署了明年经济工作会议提出。明年经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。落实科学发展观落实科学发展观扩大内需，平稳较快发展转变方式‚调整结构，持续发展深化改革开放，增强活力和动力加快社会建设，改善民生实现又好又快发展保持经济平稳较快发展根本途径主攻方向强大动力出发点和落脚点第一课时：扩大内需，平稳较快发展【时政点击，创情景】国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农

这“一揽子”提振经济的举措，着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近１０年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。十七届三中全会指出：最重要的是要把我国自己的事情办好。要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地推动科学发展，坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对，采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，保持社会大局稳定，做好保障和改善民生工作，继续推动经济社会又好又快发展。2022年中央经济工作会议指出:加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建，实行结构性减税，优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用，促进货币信贷供应总量合理增长，坚持区别对待、有保有压，引导和改善市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，进一步改善国际收支状况。要支持能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目，支持在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。2008年11月【教材回归，固基础】经济学：1、为何在面对经济危机时，需要加强国家的宏观调控？市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。（结合时事分析必要性）社会主义的本质要求。2、国家宏观调控的目标和手段是什么？（见教材）3、2022年中央经济工作会议指出:加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。请运用有关经济常识的知识完成下表。宏观经济状况财政政策及措施货币政策及措施供＞求（通缩）经济衰退需求不足，失业率高，经济增长乏力扩张性财政政策。措施;增加支出，减少税收，扩大国债发行量，扩大总需求扩张货币政策。增加货币供应量，降低存款准备金率、降低存贷款利率、降低贴现率，购进政府债券社会供求总量基本平衡，经济发展不平衡，对应的主要是结构问题稳健财政政策。措施：注重解决结构优化问题，减弱政府直接干预，充分发挥市场机制的调节作用。控制赤字，推进改革、增收节支。稳健货币政策。：适度扩大货币供应量，择时降低存贷款利率、扩大存贷款利差，调整贷款结构，解决贷款有效需求不足问题，大力发展货币市场，加快利率市场化进程，加快金融管理，防止信贷资金流入股市供＜求（通膨）经济过热，需求过度膨胀紧缩性财政政策。减少支出，增加税收，增加国债发行量，控制总需求紧缩性货币政策。措施：控制货币供应量，提高存款准备金率、提高贴现率，抛售政府债券4．运用经济常识知识，分析我国采取灵活审慎的宏观经济政策的正确性，并说明如何运用财政政策。（1）我国采取灵活审慎的宏观经济政策的正确性：①经济全球化深入发展，我国对外开放进入新阶段。世界经济和我国的经济紧密联系。世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，趋利避害，防范风险，维护我国的国家利益。②社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，我国采取灵活审慎的宏观经济政策，能够克服市场调节的不足，发挥国家集中力量办大事的优势，使国家对经济的宏观调控更有成效。③保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是促进科学发展的首要目标。我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台进一步扩大内需的十项具体措施，中心目标在于“促进经济平稳较快增长”，这是贯彻落实科学发展观的体现。④财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。当前实行积极的财政政策，有利于发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用；促进资源合理配置的作用；促进国民经济平稳运行的作用。⑤税收是调节经济的重要杠杆。在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，可以降低企业投资成本，促进企业技术改造，有效地鼓励投资，增强经济活力，实现国民经济的健康发展。（2）如何运用财政政策：①恰当地运用财政政策，促进国民经济的平稳运行。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。②促进社会公平、改善人民生活。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平；通过强化税收调节，整顿分配秩序，防止出现严重的两极分化，实现社会公平。通过建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。③促进资源合理配置。国家通过财政支持基础工业、基础设施建设，优化资源配置，促进经济发展。◆哲学：5、运用内外因辩证关系的原理说明，在当前的国际金融环境和国内经济形势下，为何要“保持经济稳定增长”，着力点在于“扩大内需”？事物的发展是内外因共同起作用的结果。各地区各部门必须只有坚持内外因相结合的观点才能解决目前我们遇到的困难。（结合时事说明：目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。消费对生产的反作用）6、国家的由“稳健的财政政策和适度从紧的货币政策”向“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”转变体现那些哲学原理？（1）事物是普遍联系和变化发展的，应坚持联系的观点和发展的观点看问题。“随着国内外经济形势的变化，中国宏观调控的基调也在不断调整”以及实施的具体的政策都体现了这一要求。（2）矛盾具有特殊性，同一事物在不同的发展阶段具有不同的矛盾，矛盾的两个方面在其发展的不同阶段其地位是不同的，必须用不同的方法来解决不同的矛盾，坚持具体问题具体分析。从“一防”到“双防”再到“一保一控”进而演变为“保增长”，每一阶段的政策都坚持了具体问题具体分析的方法。（3）主次矛盾辩证关系原理要求我们既要抓住重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理次要矛盾。2022年10月的政策“保持经济稳定增长放在首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡”体现了这一要求。（4）量变是质变的前提，质变是量变的必然结果。在对待经济增长问题上的由“防”到“保”的转变过程体现了这一哲理。7．央行连续降息是在在国际金融危机愈演愈烈、全球金融市场动荡加剧的大背景下，结合我国当前的经济现状作出的决策，它必将对我国的国民经济产生深远的影响。运用唯物辩证法中的联系观点进行分析。（1）联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系。它既包括事物外部的这种关系，又包括事物内部的这种关系。（2）联系具有普遍性。主要表现在：事物内部的各个部分、要素是相互联系的；任何事物都与周围的其他事物相互联系着；整个世界是一个相互联系的统一整体，孤立存在的事物是不存在的。当前的经济全球化使我国的经济已与整个国际经济紧紧地联在一起，我国的经济发展对全面建设社会主义和谐社会也起着重要的影响。（3）联系具有客观性。联系是事物本身所固有的，不以人的意志为转移的。人们既不能否定事物的联系，也不能把主观联系强加给事物。中国经济离不开国际社会的大环境，国际经济的发展也离不开中国，这是不以人的主观意志为转移的。（4）联系的条件性。事物的联系是具体的，有条件的，并不是任意两个事物之间都是联系着的。联系的性质、内容、形式随着联系条件的变化而变化，我国当前采取的经济政策是针对当前的经济现状作出的，随着我国面临的国际国内环境的改变，我们所采取的经济政策也必将会有所改变。政治学：8、在积极应对金融风暴中，党和政府是如何践行科学发展观的？科学发展观的第一要义是发展。着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展，坚持了发展始终是第一要务。科学发展观的核心是以人为本。十项政策，着重民生。改革开放是科学发展的强大动力。在扩大内需的十项政策中，包括推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。坚持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。这次1000亿元的投资，主要投向民生领域，主要投向一些基础设施，主要投向一些生态环境的建设。9、政府实施实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，扩大内需“保增长”，扩大内需的十项政策体现了国家的那些职能？（1）政府要积极开展外交活动，努力降低金融危机对我国的不利影响，为我国的经济发展创造有利的国际环境。（2）政府要有效组织社会主义经济建设的职能。主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，各级政府要具体落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确保经济平稳较快增长。（3）政府要有效组织社会主义文化建设的职能。如加快医疗卫生、文化教育事业的发展。（4）提供社会公共服务。如进一步加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，提高城乡居民收入等。（5）政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。10．运用政治常识的知识，分析应对目前的国际金融海啸如何才能使国家宏观调控措施得到切实贯彻。（1）各级政府必须切实履行经济职能和社会公共服务职能。（2）坚持民主集中制的原则，各地政府必须在服从中央调控政策的前提下，发挥其主动性和积极性。（3）坚持对人民负责的原则，发展要关注人民的切身利益。（4）坚持依法治国的原则。各级政府要依法行政，发展经济不得违反国家的法律法规；司法机关要严格执法，公正司法，坚决惩治发展经济中的不法行为。【考情回放，测09】（2022山东卷）（25分）山东省深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的发展目标，真抓实干，取得显著成就。阅读材料，回答问题。（1）揭示图7反映的经济信息。（3分）并简要说明能够促进这些信息所示变化的财政措施。（6分）（3）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与。某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2022年9月到2022年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94．6％。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面简述自己的观点。（9分）答：（25分）（1）经济信息：2022年山东省对高新技术、环境管理等行业投资大幅上升，对电力、冶金等行业投资明显减弱，小火电等落后生产能力被淘汰，投资结构不断优化，节能减排取得较大成绩。（若答出“坚持可持续发展”、“促进经济又好又快发展”等方之有理的答案，可给分。）措施：①对不同行业采取不同的税收政策，引导资源在不同行业间合理流动。②通过调控不同行业的财政支出，增强发展的协调性。③加大科研投入，促进技术创新，为节能减排、结构优化提供技术支持。（若笼统回答“调整财政收支方向、结构”或从财政收支其他方面作答，言之有理，可酌情给分）（3）①我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。②村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。③坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分。【典题尝试，提能力】扩大内需是我国经济发展的长期战略方针。然而，消费不足特别是农村消费不足是我国经济面临的突出问题。阅读材料，回答问题。材料一：目前占全国人口三分之二以上的农村。只消费了全国三分之一的商品，农村蕴藏着巨大的市场潜力。但是，农村持续增收难度大，消费能力不足；农民的消费结构存在问题，在有限的收入中，除去基本生活支出和再生产投资外，农民支出的很大部分用于了教育、医疗和房屋修建支出．制约了农民其他方面的消费，对消费预期产生不利影响。材料二：国家的相关政策和措施政策措施l中央政府加大对“三农”投入，2022年达到5625多亿元，并全部取消了农业税政策措施2在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在普通本科高校、高等职业学校建立奖学金、助学金制度，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。政策措施3在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。材料三：针对农村消费不足的状况，国家还出台了“家电下乡”的政策。财政部、商务部决定于2022年l2月至2022年5月，在山东、河南和四川省开展“家电下乡财政补贴”试点工作。政策规定，根据试点地区的农民消费水平，试点产品的价格彩电不超过l500元、电冰箱不超过2000元、手机不超过1000元。此间三省农户购买指定厂家的产品，可领取由中央和试点地区财政以直补方式给予的销售价13％的补贴。目前，该政策已在试点地区全面展开，2022年底前可望在全国铺开。后时以县乡为主的家电市场容量有望达到2300多亿元，不仅刺激农民消费，也可拉动整个社会的消费。(1)分析材料二中的政策措施对解决材料一中的问题有哪些作用。(2)从经济常识的角度说明“家电下乡给予财政补贴”对农民消费的积极影响。(3)结合材料三，说明“家电下乡财政补贴”的政策及这一活动的开展体现了哪些哲学道理。【答案】(1)国家加大对三农的投人及取消农业税，有利于增加农民收入，解决农民消费不足的问题；免费义务教育和建立合作医疗的政策有利于减少农民在教育、医疗方面的支出，从而扩大其他消费。(2)购买指定产品领取财政补贴。可以激活农民的购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费；优化农民消费结构，改善农民生活质量。提高农民生活水平。(3)①根据农民的消费水平、农村的消费状况，国家出台“家电下乡”政策。并对家电产品限价给予财政补贴，体现了物质决定意识，一切从实际出发的思想。②这一活动的开展首先选择三省进行试点，取得经验后再在全国推开，体现了矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来的原理和抓典型、以点带面的工作方法。③这一活动的开展刺激农民消费从而带动整个社会的消费需求。体现了整体和部分是相互联系的，要坚持用联系的观点看问题，处理好整体和部分的关系。【胸有成竹，进考场】一展实力2008年11月一展实力1．“扩大内需促进经济平稳较快增长”体现的经济学道理是①扩大内需是建设小康社会的根本性措施②消费是生产的动力③初次分配要更加注重公平④经济发展离不开国家的宏观调控A．①②B．③④C．②④D．①③2．漫画“一展实力”告诉我们A．认识具有反复性B．人能够能动地认识和改造世界C．要做到主观与客观的具体的历史的统一D．辩证否定是事物联系和发展的环节3．眼下我国已有一些制造企业在金融危机中遭到冲击而破产关门。缺乏核心技术制约着我国制造业发展的情况得到显现。这说明A．制造业是我国国民经济的主导B．自力更生原则要求我们避免从国外引进核心技术C．我国制造业的出路在于大力发展科技，走新型工业化道路D．我国已经实现了工业化和现代化4．2022年，全球关注粮食安全，我国也不例外。关注粮食安全的根本原因在于A．农业是国民经济中的第一产业 B．粮食是国民经济基础的基础C．我国农业的劳动生产率比较低 D．我国农产品供给始终偏紧2008年11月5日，国务院召开常务会议，确定了当前进一步扩大内需.促进经济增长的十项措施。其中备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区.所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。据此回答5―7题。5．此次增值税改革的突出作用在于A.增加国家税收B.增加企业税收C.减轻企业税负，促进企业技术改造D.实现收入分配的公平6．增值税的改革体现了A.税收的强制性B.税收的无偿性C.税收的固定性是相对的D.税收是组织财政收入的基本形式7.关于税收说法不正确的是A.赋税是喂养政府的娘奶B.征税应根据不同的情况按不同的税率征收，因而税收具有随意性C.税收的法律依据是税法D.在不同的社会制度下，税收的性质各不相同10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率个百分点。与此同时，国务院也决定108．上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的A．经济手段B．金融手段C．行政手段D．法律手段9．材料主要表明BA国家宏观调控在资源配置中起基础性作用B市场经济健康发展需要国家宏观调控C市场和计划是资源配置的两种手段D国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足10．材料体现的辩证法道理有①因果联系②整体和部分的联系③事物是普遍联系的④物质决定意识A．①②