汉城市公共交通改革20050909课件

汉城市公共交通改革

考察报告2005年12月2日报告内容一、汉城概况二、公交改革前的交通状况及问题三、公交改革内容四、改革效果五、其他相关政策措施六、汉城公共交通改革的启示一、汉城概况

汉城仁川釜山京畿道济州岛面积

:605.5㎢

人口

:1040万

人口密度：1.7万/㎢二、公交改革前的交通状况及问题1）城市道路注：括号中数据按可能居住面积（374.55km2）计算项目2004年道路长度（公里）8011道路面积（平方公里）80.6路网密度（公里/平方公里）13.2（21.4）道路用地率（%）13.3（21.5）二、公交改革前的交通状况及问题2）轨道交通8条地铁线和3条国家铁路轨道总长度362公里8条地铁长度287公里二、公交改革前的交通状况及问题3）地面公交线路数：367条运营车辆数：8146辆中央公交专用道：7.6公里路侧公交专用道：209公里二、公交改革前的交通状况及问题5）地面公交系统存在问题交通拥堵，公交的运营条件日益恶化：不准时、可靠性低、速度慢没有相应政府部门控制管理，各运营商只重效益，恶性竞争热线重复线路多，冷线无人问津服务质量差，随意拉客，进站急停、急开，甚至发生乘客和司机的斗殴事件二、公交改革前的交通状况及问题5）地面公交系统存在问题乘客不断减少，公交运营收入不断减少，许多公交公司破产1997年公交企业103家2003年末只有57家政府补贴连年增加2000年前100-200亿韩元/年2002年980亿韩元/年二、公交改革前的交通状况及问题6）问题表现公交车数量公交乘客量（千人/天）三、公交改革内容公交线网调整中央公交专用道舒适、环保型公交车辆改善换乘设施公交的商业运营计划公交收费体制智能卡系统公交管理系统（BMS）方便乘坐、换乘运行快速、准点乘车环境舒适运行服务安全、友好公交管理透明、可靠安全保障公众利益设施先进技术管理总体计划意见14）出版物15）互联网1、公交线网调整1）公交线网调整思路

换乘点

1、公交线网调整3）线路号识别系统：603出发地号目的地号线路编号干线线路6514出发地号目的地号线路编号支线线路9603远郊区线路标识号出发地号线路编号远郊区线路61区域号线路编号循环线路1、公交线网调整区分总计干线支线远郊区线循环线路线数419条90285395车辆数7975台28554335745404）线路及配车区分总计干线支线远郊区线循环线路线数453条95316375车辆数8307台30324543700322004年7月1日方案：2005年3月31日方案：2、中央公交专用道建成7条84公里路边侧公交专用道293.6公里2、中央公交专用道用红色路面铺装，不设硬隔离设施车道宽度：3.25~3.5米车站一般设置在路口，不影响路口其他车道拓宽的位置站台长度：满足3~4辆公交车同时停靠3、舒适、环保型公交车辆采用新型、环保车辆低底盘公交车120辆CNG环保型公交车2000辆所有公交车辆都将逐步过渡到环保型增加鼓励公交公司更换环保型车辆的补助政策：低底盘公交车单价1.9亿韩元（人民币约170万元），政府补贴1.2亿（人民币约110万元）CNG公交车单价9000万韩元（人民币约81万元），政府补贴2200万韩元（人民币约20万元）4、改善换乘设施公交换乘设施

-干线、支线节点车站换乘

-主要地铁站简易换乘中心地铁站换乘停车场

-直达地铁站区内

-换乘停车费大幅折扣外围设置公交停车场站6、收费体制按出行距离收费模式：地面公交：汉城市内公交车票价为800韩元地铁：基本运费：12公里以内800元追加运费：12-42公里每6公里100元；42公里以上每12公里100元免费换乘收费模式：基本运费：10公里800元（免费换乘）追加运费：超过10公里时每5公里增加100元6、收费体制免费换乘间隔时间最多不超过30分免费换乘次数最多不超过5次现金购票一般比交通卡刷卡贵100元8、公交管理系统（BMS）车载设备公交管理中心InternetPDA移动电话市民服务信息驾驶员公交公司站台信息声讯台8、公交管理系统（BMS）驾驶员:位置和驾驶行为信息公司:车辆位置、

准点状态市民:站台上提供的信息驾驶员:

违规警告等公司：违规信息城市：加强违规行为监督城市:政策决策公司:改善公交运营效率确保安全运营提高效率

确保车辆准点和可靠位置信息历史数据违规数据对公交公司进行奖励和处罚四、公交改革效果运行速度提高安全性提高客流量增加公交收入增加市民满意度提高1、运行速度提高线路公交道建成前（2004.6）建成后（2004.7）增长率线路A公交车1120.3+85％其它道车辆18.519.9+7.6％线路B公交车13.122.5+72％其它道车辆20.321.0+3.4％线路C公交车13.017.2+32％其它道车辆18.019.1+6.1％对主要交通走廊实施中央公交专用道前后的速度进行了对比：（单位：公里/小时）

1、运行速度提高线路公交道建成前建成后（2004年底）速度变化线路D9.030.821.8（242%）线路E7.520.312.7（169%）线路F9.117.48.3（91%）（单位：公里/小时）2、安全性提高对2003年7~12月和2004年7~12月与公交有关的交通事故进行对比：3、客流量增加2003年12月和2004年12月相比：公交客流每日平均增加7%7月8月9月10月11月936.4866.8906.3914.6978.8951.6944.2900.9940.21021.81019.41006.312月(万人

/天)200420033、客流量增加改革前后交通方式构成发生较大变化：4、公交收入提高2003年7~12月与2004年7~12月公交收入对比表(单位:亿韩元/天)7月8月9月10月11月12月2003年57.0953.9654.9959.5757.9257.452004年59.5259.2660.8565.8365.4164.28增长量2.435.305.866.267.496.83增长率4.3%9.8%10.7%10.5%12.9%11.9%5、市民对公交改革的满意度提高7.17.27.57.87.157.22

7.29

10.28

9.23不满意中立满意49.247.254.251.856.054.715.443.622.213.213.010.911.015.315.017.823.837.049.944.938.635.830.533.034.435.237.4(%)从7月1日到10月28日市民满意度调查五、其他相关政策措施停车政策交通拥挤收费政策鼓励私人机动车节制使用对低排量汽车的鼓励措施城市风貌保护和复原1、停车政策汉城市采取区域差别化的停车政策：中心区域减少公共停车位降低建筑配建停车的指标50~60%为鼓励建筑减少配建停车位，减少其交通发生负担金同时提高停车费用外围地区建设停车换乘设施收取很低的停车费，停车费对比：中心区停车1000韩元/10分钟外围停车200韩元/10分钟停车换乘有20%的优惠换乘停车场总计16个3458个车位地铁站附近已经建设的停车场39个，共9424个停车位2、交通拥挤收费政策1996年11月起，南山1、3#隧道实施拥挤收费政策收费时间：7：00~21：00对10座以下的小型汽车，车上2人以下的车辆收费项目’96.11(实行前)’04.11(实行8年)通行量（辆/小时）9040485322（-5.6%）收费车辆（辆/小时）6687832937（-50.8%）和乘车辆（辆/小时）39776682（+79.5%）通行人数（人/小时）195661213103（+8.9%）通行速度（km/h）21.651.0(+136.2%)3、鼓励私人机动车节制使用鼓励私人机动车主自愿加入每周一天停用机动车的计划参加该计划的车辆的优惠措施：在拥挤收费时：优惠50%在停车和换乘时：优惠20%4、对低排量汽车的鼓励措施为降低机动车污染，鼓励使用低排量汽车对排气量0.8升以下的车辆的优惠措施：停车和拥挤收费时：优惠50%停车换乘时停车费：优惠80%

5、城市风貌保护和复原拆除了5.8公里的高架路，创造宜居的生态环境减少车流

:125,000辆/日改造前改造后（2005年9月）1）清溪川改造工程5、城市风貌保护和复原改善步行环境,限制机动车流改造前改造后(2004年5月)2）市政厅广场改造工程六、汉城公共交通改革的启示汉城与北京交通状况对比汉城公交改革执行力度公共交通与个体交通的权衡新型公共交通运营模式公共交通票制票价一体化公交专用道是双赢手段创建宜居的城市环境交通需求管理措施的应用改革中的一些教训1、汉城与北京交通状况对比项目汉城市北京市（中心城）面积（㎢）605.51085人口(万人)1040870人口密度(万人/㎢)1.70.8道路长度（km）80114064道路面积(㎢)80.6472.87道路网密度(km/㎢)13.23.9道路面积率(%)13.37.01、汉城与北京交通状况对比项目汉城北京长度（公里）比例（%）长度（公里）比例（%）路面宽度≥20米941.811.7875.621.5路面宽度12~20米83210.4532.113.1路面宽度≤12米623777.92656.365.4道路宽度构成对比：路网形态对比：汉城：放射形（多中心）北京：环形+放射形（单中心）1、汉城与北京交通状况对比项目汉城市北京市轨道线路长度（km）287114轨道交通客运量(亿人次/年)19.55.6（6.1）地面公交线路数(条)453573地面公交运营车辆数（辆）830718451中央公交专用道里程（km）845.1路侧公交专用道里程（km）293.6106地面公交客运量(亿人次/年)17.325.0（43.9）2、汉城公交改革执行力度政府人员(4人)公交系统改革委员会（20人）公交企业人员(4人)专家(8人)市民组织(4人)汉城的公交改革是一项市长工程，成立直接隶属于汉城大都市政府的公交系统改革委员会，全面协调社会各界，取得广泛共识3、公共交通与个体交通的权衡汉城市经历了机动车快速增长的时期，大量的交通基础设施建设依然无法满足快速增长的私人小汽车的交通需求，道路交通拥堵严重认识到交通设施的增长无法满足各种交通需求的无限增长；发展公共交通，为大多数民众提供便利的出行服务是改善城市交通的唯一方法对个体交通则采取了在城市中心区限制使用的交通发展政策和多方位的措施这是世界大城市交通发展的共同经验3、公共交通与个体交通的权衡机动车增加增加交通设施道路交通拥堵严重发展公共交通引导个体交通改善交通，服务大众4、新型公共交通运营模式政府：制定公交线网规划、公交线路运营计划、掌握公交线路经营权，按车辆运营里程（车公里）确定企业收益，并对运营企业监督、对服务质量进行考核企业：由以客流竞争为准则的恶性竞争，转变为以提供高品质服务为目标的良性竞争5、公共交通票制票价一体化票制票价体系：地面公交、地铁统