常态化疫情防控背景下,诉讼服务工作面临的问题和困难

常态化疫情防控背景下,诉讼服务工作面临的问题和困难疫情状态下法院工作的困境与挑战新冠肺炎的产生和快速传播为新年度法院工作计划的实施增添了阻力，如何变案件数量激增的压力为创新审判模式的动力是当前法院工作的首要着力点。一、疫情状态下送达工作的复杂化法院开展审判工作的基础是送达程序的有效开展，当前工作中普遍遇到的送达难问题，一方面影响了简易程序的适用率，另一方面不利于法官从客观的角度把握案情。因新冠肺炎疫情的突然发生，无法组织当事人按照预定的开庭时间按时开庭，导致原本定在春节后开庭的案件，不得不延期开庭，然而在新一轮送达开庭传票的过程中，难免遇到当事人已经外出打工，原址无人接收材料，又因无法提供最近的准确的邮寄地址或因客观原因无法收取特快专递，造成审理期限的无限期拖长。更重要的是在确定开庭时间时，既要控制新冠肺炎感染的风险，又要更大程度上确保原、被告的诉讼权利。为妥善解决送达工作中遇到的各种问题，进一步明确电子送达的程序及要求，缺席审理困难的处境必将推进送达模式的又一次改善，线上开庭的实施也会很大程度上节约当事人的诉讼成本。二、疫情状态下典型案件的现状分析二月份暂停现场立案，新收案件数量出现了小范围的断层现象，因此法官有了更多的时间投入调解工作，家事案件的调解率有了小幅度的上升。隔离期内，基层法庭管辖区域内的案件当事人很大一部分还是在户籍地生活，既保证了送达成功率，当事人亲自出庭也极大地促进了案件的针对性解决。人们生活节奏的变缓使人们能够更多地关注家庭矛盾爆发的内因，名存实亡的婚姻能够得到妥善的结束。对比之下，民间借贷类案件的调解工作则面临了很大的困境，当从业者无法通过积极的消费获取利润时，逐步收紧对原始资本的输出，如何通过有效的调解或者客观的判决助力社会资源的再次分配是审判工作对当今社会展现的意义之一。疫情还未结束，人们生活依然面临着巨大的压力，比照去年同期接收案件的情况，案件数量也会在诉讼服务中心全面回复工作后迎来大幅度地爆发，这需要审判人员结合案件具体情况发现更多更有效的解决办法，关注疫情状态下各类案件的变化应当着眼于每一类型案件当事人心理上的变化，是考验也是锻炼。人民法院在常态化疫情防控背景下高质量开展诉讼服务工作的经验​​自疫情发生以来，XX县人民法院认真执行中央、省、州、县各级政府及上级法院关于疫情防控工作的各项决策部署，深刻认识疫情防控的长期性和严峻形势，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强领导，主动作为，采取果断有力的科学措施，积极回应疫情防控形势下人民群众对法院诉讼服务工作的新期待、新要求，在保证办事群众及全院干警生命安全和身体健康的前提下，平稳推进法院各项诉讼服务工作，为全县的社会经济平稳发展提供了坚强、有力的司法保障。一、聚焦主责主业，智慧法院平台助力诉讼服务工作高效运行自２０２０年疫情发生以来，XX县人民法院的审判、执行收案总数依然只增不减，但每年年底的结案数始终保持圆满完成上级下达的全年目标任务。面对疫情发展对人民法院工作带来的严峻考验，XX县人民法院充分利用智慧法院建设成果，统筹推进诉讼服务工作有序、高效运行，坚持做到战疫情、推审执、两手抓、两不误。一是大力推广线上办案方式，减少法院人员聚集。疫情发生之初，XX县人民法院结合上级法院工作要求，科学研判疫情防控期间法院审判工作面临的挑战，提前做好工作应对，迅速在法院网站和微信公众号发布了《XX县人民法院关于疫情防控期间开庭及诉讼服务有关事项的公告》，推行网上立案、跨域立案、电子送达、在线调解化解矛盾纠纷等，引导和方便群众诉讼，充分利用信息大数据平台，减少疫情防控期间诉讼群众的不便，让数据多跑路、群众少跑腿，确保诉讼到法院的矛盾纠纷及时化解。自2020年至2022年3月底，XX县人民法院充分利用智慧法院办案平台共办理网上立案592件，审核立案531件，跨域立案104件，电子送达诉讼文书累计件8918次，使用人民法院调解平台共调解民商事案件3678件，其中音视频互联网调解案件1252件。仅2022年1~3月，XX县人民法院网上立案205件、网上缴费377件、网上退费10件、网络送达文书648件次、在线办理财产保全3件、在线委托鉴定4件、网上开庭14件、网上调解58件、视频提讯6人次，确保了疫情之下的诉讼服务工作顺利进行。二是实行办案关口前移，强化民商事案件的简案快审。XX县人民法院响应全国法院信息化建设新要求，积极推进“一站式多元解纷诉讼服务体系建设”运用，集中人力办理简单案件，消化案件数量，并将简案快审目标调整为全院民商事案件受案数的65%以上。自2020年4月简案快审团队正式成立以来至2022年3月，XX县人民法院简案（速裁）快审团队共收案2430件（含旧存案件），占此期间全院受理民商事案件的70%以上，结案2301件，结案率94.70%，实现了速裁“短、平、快”化解矛盾纠纷的较好法律效果，基本实现了审判资源优化配置，促进了法院审判工作良性运行。三是合理调整案件排期，减少人员流动和聚集。XX县人民法院逐一摸底排查已受理案件，对当事人、辩护人等涉及疫区的案件，在履行事前通知义务的基础上，依法调整开庭方式或视情况延期开庭、送达、听证、调解、调查、执行等，减少人员流动，做好思想稳控，有效降低疫情防控期间因各项审判活动参与人员聚集，最大限度地阻断疫情传播风险隐患。四是严格落实各项措施，确保开庭安全。对确需现场开庭审理的案件，XX县人民法院要求审判人员、原、被告等当事人和旁听人员全程佩戴口罩，并控制旁听人数，确保庭审活动中的疫情“零风险”。二、在常态化疫情防控背景下高质量开展诉讼服务工作的经验（一）提高政治站位，统一思想认识，勇担职责使命。自全球新冠疫情爆发以来，几乎所有国家都遭遇了新冠病毒疫情的重创，世界各国人民生命健康受到威胁，各国经济发展受到不同程度的严重影响。相比于世界各国疫情蔓延的严峻形势，我国各级各部门干部群众在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，舍身忘我，勇于担当，形成抗疫的强大合力，成功控制了新冠疫情在我国的大范围扩散和传播。这一成绩的取得，得益于党中央的英明决策，指挥有方，也得益全国各族人民在面对灾难、困难时的众志成城、团结一致。在XX县抗击疫情工作中，XX县人民法院干警始终提高站位，勇于履职担当，积极担负起法院干警抗疫防疫责任，把疫情防控作为法院工作中的一件大事抓紧抓好：日常工作中，积极开展疫情防控政策宣传及工作措施落实，筑牢疫情防控思想防线；将疫情防控工作作为每周干警例会内容进行安排强调，及时传达安排上级相关工作要求，适时通过微信工作群、短信等方式向干警发送省、州、县的相关工作要求和疫情预防指南，提高全体干警及家属的疫情防控意识和自我保护能力；在办公大楼悬挂布标、张贴宣传标语，利用电子显示屏播放防疫标语；撰写多篇新闻信息在法院网站、微信公众号发布，向当事人及群众宣传疫情防控下的诉讼服务工作动态；在下乡开庭和开展挂包扶贫工作中，对群众进行防疫普法宣传，引导群众增强自身防范意识和法治观念，依法支持和配合疫情防控工作，齐心协力打赢防疫攻坚战。（二）抓牢疫情防控常态化，多措并举确保法院机关安全。日常工作中，XX县人民法院严格落细落实各项防控工作要求，抓牢日常，多措并举把好关口，确保了疫情之下诉讼服务工作的正常顺利进行。一是做好日常排查。定期对全院干警及其同住亲友、法院住宿小区住户的身体健康状况和外出省、州等情况进行认真摸底排查，做到不漏一户、不漏一人，及时掌握干警及家属动向，督促做好疫情防控各项规定。日常严格落实干警外出报备和回牟核酸检测工作，确保干警自身安全。二是做好日常消杀。抓好“大清扫、大消毒”爱国卫生运动，安排保洁员定期对法院办公场所、诉讼服务中心、审判法庭、公务车辆等重点区域开展防疫消毒工作，确保不留防疫“死角”和“盲区”，并做好记录。三是做好防疫物资保障。投入资金，定期采购口罩、消毒液、体温枪及办公大楼日常消杀用品等，确保单位防疫物资、卫生物资供给充足。四是把好入门关口。值班法警严格安检的同时，对进出法院办事人员严格进行严格身份登记、口罩佩戴情况检查、体温检测、两码扫码查验、行程检查登记，对不配合落实防疫措施的人员予以提醒和释理，严防疫情输入风险。五是情系包保小区和扶贫联系点。在做好本院防控工作的同时，XX县人民法院干警积极投身到全县的疫情防控工作中，由院领导带头，定期不定期深入挂点联系的村委会实地检查指导疫情防控工作，向驻村扶贫工作队员和挂点联系村委会发放口罩、进行疫情防控知识宣传，协同村委会及爱国卫生包保的东三安置小区持续开展疫情防控工作中的各项网格化排查，切实构筑起群防治的严密防线。（三）心系全县维稳大局，为疫情防控和维护社会安全工作提供有力司法保障。面对疫情常态化发展形势，XX县人民法院始终把维护全县社会安全稳定大局作为审判执行中心工作的重中之重。一是依法严惩妨害预防、控制疫情的各类违法犯罪行为，认真贯彻实施《刑法》、《刑事诉讼法》及其司法解释规定，严惩利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱市场秩序、危害公共安全的犯罪行为，严惩制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料和非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物等犯罪行为，严惩借机造谣滋事、恶意污蔑攻击、暴力伤医、妨害公务等犯罪行为，切实保障疫情防控工作顺利进行。对疫情防控期间发生的违法犯罪案件，坚持快审快判、依法严判，并及时通报曝光，形成强大震慑。审慎稳妥审理、办理好每一起案件，特别是重大敏感案件，坚决防止因处理不当造成舆情事件，引发不稳定因素。二是进一步做好诉讼服务和诉讼服务工作中的“为民解忧、为民解困”工作，加强对移动微法院平台、远程视频提讯、电子送达等线上诉讼服务、办案平台的培训指导和推广应用，充分听取当事人意见，就案件延期开庭、提交诉讼材料等事项进行沟通告知，防止因为疫情限制当事人的诉讼权利，最大限度方便当事人和律师参与诉讼，切实维护诉讼参与人权利。三是依法支持行政机关疫情防控、行政执法工作，科学施策、提升执行措施的精准性，依法认定因疫情产生的合同履行责任，维护市场主体合法权益，促进复工复产复业，强化矛盾化解，坚决维护经济秩序稳定。四是紧绷疫情防控常态化这根弦，严格按照新冠肺炎疫情防控工作的要求，日常认真按要求做好日常应急值守工作，注意疫情防控风险排查，网格化管理，诉讼案件风险研判，应急处突训练准备，加强防护装备和后勤保障，认真按要求做好日常应急值守工作，坚决杜绝因某个工作环节处置不当引发影响全县维稳工作大局的事件在法院发生。