做好退休干部分级分类服务管理问题研究

PAGE2PAGE3做好退休干部分级分类服务管理问题研究党的十七大提出，要“全面加强离退休干部工作”，这是党中央在新形势下，审时度势，对各级党政、组织和老干部工作部门提出的新的明确要求，也凸显了现阶段加强退休干部服务管理工作的紧迫性、重要性和必要性。为深入研究探讨这一重要课题，我们通过问卷调查、走访了解、召开座谈会、到先进地区参观学习等形式，较全面地了解和掌握了全区退休干部服务管理工作的基本情况和存在问题，并结合实际对如何做好新形势下退休干部服务管理工作进行了深入的研究和探索。一、退休干部服务管理工作现状近年来，我们始终把离退休干部工作放到全区经济社会发展大局中去谋划，突出重点，瞄准难点，积极作为，维护了全区离退休干部队伍的稳定。一是政治待遇得到进一步落实。绝大多数单位坚持阅读文件、通报情况、参观工农业生产、参加重要会议和重大活动、走访慰问等制度，为全面加强离退休干部思想政治建设创造了条件。二是生活待遇得到进一步保障。规范离退休干部津补贴后，退休干部总收入有了明显提高，绝大多数单位对生活有特殊困难的退休干部开展了帮扶工作，帮助他们解决实际困难和问题。2008年，我们还把区（县）管退休干部健康体检纳入工作检查考评范畴，较好地促进了区（县）管退休干部生活待遇的落实。三是开展活动的条件进一步改善。多数单位建立了老干部活动室，配备了文体器材，各街道、社区还建立了老年学校，主动开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断满足离退休干部的精神文化需求。四是老干部作用得到进一步发挥。全区广大退休干部，积极参与区关工委、老年教育协会、老科技工作者协会、老年书画联谊会等老干部协会的各项活动，在拥护区委、区政府重大决策、加强基层党建、培养教育下一代、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，成为联系党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。二、退休干部服务管理工作中存在的问题1、服务管理主体不明确。目前，退休干部管理职能部门较多，工作内容交叉重叠，在宏观指导和督促检查退休干部政治生活待遇落实上没有一个统一归口的部门全面负责，服务管理缺乏系统性，制约了退休干部服务管理工作发展，面对退休干部人数逐年递增的趋势，这种交叉“粗放型”的退休干部服务管理模式，已不能适应形势的发展和工作的需要。2、保障机制不健全。从政策要求和外部环境来说，近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用搭建平台，创造条件。三、加强退休干部服务管理工作的对策探讨加强退休干部服务管理工作，要按照中组发[2008]10号文件要求，把握特殊性，探索规律性，增强主动性，通过创新管理、建立机制，明确管理主体，规范服务内容，实现退休干部服务管理工作的科学化、制度化、规范化。1、健全完善老干部工作领导责任制，加强组织领导。退休干部的服务管理工作政策性强，涉及面广。退休干部管理服务工作的好坏，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，关系着广大退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。因此，各级党委、政府要把离退休干部服务管理工作摆到重要位置，进一步明确职责，强化老干部工作领导小组的职能。要充分整合各方资源，及时明确领导小组各成员单位的职责，形成党委领导，组织、老干部、人社、财政以及老干部原管理单位等部门各负其责，齐抓共管，相互协调的工作格局。同时，要根据本地、本部门实际，逐步建立健全退休干部工作目标管理、督促检查和奖惩制度。将退休干部工作纳入组织工作和领导班子科学发展考核的目标体系之中，重点考核各部门、各单位落实退休干部政治、生活待遇情况，增强领导班子做好退休干部工作的自觉性和责任感，使退休干部管理工作真正管起来，落到实处。2、明确退休干部服务管理主体，实行分级管理。要根据中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》中“为了统筹解决老干部离退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事”和中组发［2008］10号文件关于“老干部工作部门要会同相关部门，抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休干部的政治待遇落实等工作”的精神，将区（县）管退休干部的服务管理归属老干部局，理顺党委老干部工作机构的职能和职责，并按一定的比例增加编制，配备人员，扩大服务内容和范围。按照“统一指导、分级管理，原单位负责”的原则，由各单位负责本单位退休干部的服务管理工作。同时，要按退休人数一定比例安排服务管理经费，并列入财政预算，确保退休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。老干部局要在党委政府的领导下，以服务为宗旨，对全区退休干部的服务管理做到既“服务”又“指导”，分类进行服务管理，逐渐形成上下联动、左右配合的退休干部服务管理工作新机制，确保退休干部服务管理工作的正常开展。3、创新服务管理模式，实行分类服务。要根据退休干部的实际，充分利用现有资源，实行分类服务管理。一是以离退休干部党支部为依托，强化自我服务。为适应退休干部党员越来越多的形势，可在区（县）老干部局设立离退休干部党委（总支），加强对离退休干部党支部建设工作的指导。各部门、各单位要成立离退休干部党支部，并通过开展争创“五好”离退休干部党支部和争当“四好”离退休干部党员等活动，进一步加强理论学习，规范支部活动，做到思想上武装、组织上凝聚、精神上关怀，不断提高退休干部党员自我管理、自我教育、自我服务的能力，确保退休干部政治坚定、思想常新、理想永存。二是以老干部工作部门和退休干部原单位为依托，深化日常服务。要充分利用老干部部门和退休干部原单位的组织机构、活动阵地、资源等优势，抓好退休干部的日常管理服务工作，通过建立健全电话联系、走访慰问、特困帮扶等制度，畅通与退休干部的沟通交流渠道，定期组织工作人员到退休干部家中开展走访慰问，面对面了解他们的服务需求，及时为他们提供力所能及的服务，帮助解决生活中遇到的困难和问题，增强他们的组织归属感、思想依托感和政治自豪感。三是依托社区资源，开展就近服务。要充分构建家庭、单位、社区、养老机构、老干部部门“五位一体”服务管理新模式，充分利用社区资源为退休干部提供更多的关心和照顾。其中，对日常服务基本无需求的退休人员，可通过社区工作人员、居民小组长、志愿者等，为他们提供政策咨询、信息交流、日常沟通等服务；对有特定需求的，如：长期生病、住院等退休人员，可采取定点服务与动态服务相结合，在社区卫生服务中心（站）和老干部活动中心设立专门的服务点，采用无偿或低偿的方式，为退休干部提供医疗保健服务、健康巡诊、水电维护、门窗维修、卫生保洁等服务；对于长期独居