红花征地移民专业大纲

/目录TOC\h＼z\ｔ"标题1，1，标题2，1,标题3,1”HYPERＬＩＮK＼l＂_Toc26６９756４"前言 ＰAGEREF_Tｏc266９7564＼h４HＹPERLINK＼l＂＿Toc266975６5＂1.工作任务及设计依据ﻩPAGＥＲEF_Toc2669７565\h４HＹPＥＲLＩNＫ\l"_Toc26６９7５66”1。1设计任务要求 ＰAGEREF_Tｏc２６69７56６\h４HＹPERLINK３．2．6水利设施调查ﻩPAGEＲEF_Ｔoc266975８０\ｈ９HYＰERLINK\l”_Tｏc２66９7５81”3．2.７工矿企业及副业设施调查ﻩPAＧＥRＥF_Toc266９758１\ｈ9ＨYＰERLINK\ｌ”_Toc266975８2"3．3城镇调查ﻩPAＧERＥF＿Toc２669７58２\h1０ＨYPＥRLINK\l”＿Toc２66９７５８3"3。3.1面积调查 PAGERＥF_Ｔoc26６97583\ｈ１0ＨYPEＲＬINK＼l”_Toｃ266９75８4＂3.３。2人口调查 PAGＥREF_Toc26697584\h10HYPERLINK＼l”_Tｏc2669７５８5"3。３.３房屋调查 PAGERＥF_Tｏｃ26697585＼h10ＨYPＥＲLＩNK\l”_Toc2669７586”3。3。4商业和小型工业企业调查ﻩPAGERＥF_Toc2６69７58６＼h1０HYＰＥRLINＫ3。3。8历史洪水调查 PＡＧEREF_Toｃ２6６９7590＼h11HYＰERLＩNＫ＼ｌ”_Tｏc266９７59１＂3．3．9零星耕地、园林地和果木树调查ﻩＰAGＥREF_Ｔoｃ2６６９7591\ｈ113。4.１调查项目 PAGERＥF_Tｏc２6６97５9３＼h11ＨＹPERＬIＮK＼l”_Ｔoc26697594”3.4。２调查方法ﻩPＡＧEＲEF_Toc26697594\h1１ＨYPＥＲLINK3．5坝区占地调查 PＡGＥＲEF_Toc26６9759５\h11HYPERLINK\l”_Tｏc266975９６”3．６调查注意事项及调查报告编制ﻩPAGERＥF_Toc2669７59６\ｈ11HＹPＥRLINK\l”_Toc2６69759７＂3.6。1调查注意事项ﻩＰAGERＥF_Tｏc266９７59７\h１1HYPＥRＬＩNＫ＼ｌ＂_Toc266975９8＂3.6．2调查报告编制 PＡGEREF_Toc26６9759８\h１1ＨＹPERLINＫ\l＂_Ｔoｃ26６97599"４.移民安置规划 PAＧＥREF_Ｔoc２6697599\ｈ１2HYＰERLINK4。１移民安置规划基本原则ﻩPAGＥREF_Ｔｏc２6６9７600\ｈ1２HＹPERLINK\ｌ"＿Toｃ266976０1"4.2移民安置环境容量分析ﻩPAＧEＲＥＦ_Toｃ2669760１＼h１2HYＰERLINK\l”_Toｃ２６６９７6０2"4。3安置任务及目标值计算 PAGEＲＥF_Toc２66９７６0２\h13HYPERLINK\l”_Ｔoc２６69７６03＂4。4移民生产安置规划ﻩPAGEREF_Toｃ26６9７603\h13HYＰEＲLＩＮK\l＂＿Toc266９７604”4。4.1移民生产安置规划原则 ＰAGEREF＿Toc２6６9７604\h１3HYPERLINK\l”_Toc26６97605＂4.4．2生产措施规划调查内容要求ﻩPAＧERＥＦ_Toc2６697６05\h13HYＰＥRＬINK＼ｌ"_Toc266976０6＂４．4．３生产安置规划投入产出计算 PAＧＥREF_Toｃ266976０6\h14HYPERLINＫ\l”＿Toc26６9760７”４．5乡镇及农村居民点迁建规划ﻩ０7\ｈ１４HYPEＲLINK\l＂_Toc２6６9７6０8”4。５。１迁建原则ﻩＰＡＧＥREＦ_Toｃ２6６9760８\ｈ1４HＹPERLＩNK\l”_Ｔoc266９7609”4.５．2居民点调查规划内容ﻩPAGEREＦ_Toc26697６09＼ｈ１5ＨYPERLINK\l＂＿Toc２6６9７61０＂５．基础设施及专业项目规划 ６976１0＼h15HYPEＲLＩＮK\l”＿Toc26６97６11＂5.1规划处理原则ﻩPAGＥREF＿Toc２66９7６11＼h15HYPERLINK＼l”_Ｔoｃ2669７612"５。2分工协作与专项规划要求ﻩPAGＥREF＿Tｏc26６976１2\h15HYＰＥRLINK６.防护工程及岸坡处理规划 PAGEＲEF_Toc2669７6１3\ｈ16HYPERLIＮＫ\l＂＿Toｃ２66９７614"6.1防护工程ﻩPＡGＥREF_Toc２6６97614＼h16HYPERLINK\ｌ”_Toc266976１5"6。2库岸处理 ＰAGERＥＦ_Toｃ26６9７6１5＼h16HＹPＥRLINＫ\l”_Toc２６697616”7.库区水域开发利用规划ﻩPAＧＥＲEＦ_Ｔoc2６69７６16\h17HYPERLINK\ｌ"_Tｏｃ26697617"7。1开发利用内容ﻩＰAＧEREF＿Toc２669７617\h17HＹPERLINK\l＂_Toc26６9７６1８＂７.2开发利用原则ﻩPＡGEREF_Ｔoc2６69７6１８\h17HYPEＲLINK9。1计算依据与原则 PAGEREF_Tｏc2６６97623\h１８HYＰERLＩNK9。5房屋及附属建筑物补偿单价分析ﻩPＡGERＥF_Toc2６6９７62７\h1９HYPERLＩNK＼l"_Ｔoc２6697628”9。６工副业设施补偿费 PAＧEＲEF＿Toc2669７６28\h1９HYPERLＩNＫ\l”＿Ｔoｃ２669７629＂９．７小型水利水电设施补费ﻩＰAGEREF_Toc26６９76２9\ｈ20HＹPERLＩNＫ9．8村组企业迁建补偿费 ＰＡGERＥF_Toc26697630\h２0HYPＥＲLINK＼l"_Tｏc26697６3１＂9.９文教卫等与事业单位迁建补偿费 PAGEＲEF＿Toc2６69７６3１\h２０ＨYPERＬIＮK\l＂_Toc２669７632”９。10居民点基础设施建设费 PＡGEREF_Ｔoc26697６32\ｈ２0HYＰEＲLＩNK\l"_Ｔoc26６９７6３３＂９.11搬迁运输费 ７633\h20HYＰERLINK\l"_Ｔoc266９763４＂９．12其他补偿费 PAＧEREＦ_Ｔoc26697６３4\h２0HＹPERLINK\ｌ＂＿Toc26６97６3５＂9．13过渡期生活补助ﻩＰＡGEREF＿Toｃ2669７６35\h２1ＨYPERLＩＮK\l＂_Toc26６97636”9．1４集镇迁建补偿ﻩPAGEREF_Tｏｃ２6６9763６＼h21HYPEＲＬINＫ＼l＂＿Tｏｃ２６6９７6３7"9.15专项迁建补偿ﻩPＡＧEREF＿Toc2669763７＼ｈ21ＨYPＥRLINK＼ｌ"_Toc2６697638”9。16其他费用ﻩPＡGEREF_Toc26697６38\h21HYＰＥＲLIＮK＼l"_Toc2６６9７6３９”９.１7基本预备费 PAGＥREＦ_Toc２66９7639\ｈ21HYPERLINK＼ｌ"_Tｏc26６9７640"9。1８有关税费金 PAGEREＦ_Ｔoｃ２６69７640\ｈ21HYPＥRＬINK10．１任务要求ﻩPＡGEREＦ_Toc2６６97６43\h２2HＹPEＲLＩNK＼l"_Toc2６69７644”１0.２用地范围及指标复核 PAGERＥF＿Toｃ2６697644\h2２HYPERLINＫ11.2。１阶段成果 PAGEＲEF_Ｔｏc266976５0＼h23ＨＹPＥRLINＫ＼l"＿Toc266976５1＂11。2．2最终成果ﻩPＡGEＲEF_Tｏｃ266９７651\ｈ23ＨＹPEＲＬIＮK\l”_Toc2６69７652＂１1。3设计周期及阶段计划 PAGEREF_Toｃ2６697６52\ｈ23ＨYＰＥＲLＩＮK\ｌ”_Toｃ26697６５３”12。有关附件收集整理录用ﻩPAGEREＦ_Toc26697653\ｈ24ﻬ红花水电站可行性研究（等同初步设计）水库淹没处理及移民规划专业设计大纲前言红花水电站位于柳江下游的柳江县里雍乡红花村附近，上距柳州市柳江大桥５8km（河道里程）,是以发电、航运为主的综合利用工程.坝址控制流域面积46８06km２，沿干流回水至大埔水电站,长１19kｍ;沿龙江支流回水到仙姑庙电站，长13km（河口起算).水库淹没涉及柳江、鹿寨、柳城、柳州市（含郊区）等四县市。正常蓄水位77。5m(Ｑ<４800m3/s）柳州控制水位78。5ｍ方案，淹没涉及4县市１9个乡镇场50个村公所，主要淹没耕地地0.306万亩,其他农地0．412万亩,还影响一些小水利设施及港口码头，对人口房屋则无直接淹没影响。因此，淹地不淹房是本水库的一大特点。根据珠委院与广东梅雁企业集团股份有限公司签订的《广西柳江红花水电站工程前期工作协议书》、珠水院[2002］＊＊号《关于下达广西柳江红花水电站总体计划的通知》，开展初设补充工作。为做好本阶段水库淹没实物指标调查和移民安置工作，制定本设计大纲。根据《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等有关文件精神，工程建设单位应当在工程建设的前期工作阶段，会同当地人民政府根据安置地的自然、经济等条件,按照经济合理的原则编制移民安置规划。红花水库的移民安置规划,按初步设计阶段的精度要求进行，并以地方政府为主,设计单位配合。本设计大纲作为开展移民安置规划工作的建议意见，提供参考。1。工作任务及设计依据1.1设计任务要求设计任务：根据国家和水利部有关规定、规范、标准、确定正常蓄水位方案的淹没范围、调查水库淹没实物指标合理确定淹没补偿标准、计算补偿投资，会同地方政府做好移民安置初步规划,研究库区防护与综合利用规划，以及有关专业项目的迁改初步规划。依据初步设计阶段选定的淹没设计洪水标准及其回水线，确定库区移民与征地范围；依据施工回水和工程永久占地范围（包括施工用地）分别确定施工临时淹没补偿范围和工程永久占地实地范围.测定上述各范围的界线，埋设半永久性界桩或标旗，绘制成果图表。收集水库淹没影响所涉及行政区域的基本情况和社会经济统计等资料；全面调查上述范围的淹没实物指标，对外委托专项设施调查，编写水库淹没处理及移民安置规划报告.1.２设计依据a)基本资料淹没及工程占地涉及村、乡（镇)县（区)近3年经资料（农业年报及国民经济统计年鉴)；淹没及工程占地所在县（市）区（乡镇）社会、经济、科技发展规划（“九五、十五"规划）；基本地形图:库区范围乡镇的１/2000、1/10000、１/5000、1/1００0地形图(含影像图），面上以1/1０000图为主，点上尽可能用１/５000或1/2０00图。初步设计选定正常蓄水位方案的回水成果、主要河道的设计洪水过程线，特征水位、流量等；库区环评资料,库区地质资料，土地详查资料.b）设计规范水电工程水库淹没处理规划设计规范(GL／Ｔ5０6４—1996）;水利水电工程水库淹没实物指标调查细则（试行);水利水电工程水库淹没处理设计规范（ＳDl30—８４);水利水电工程建设征地移民设计规范(报批）;水库库底清理办法；水规总院关于加强水库淹没处理前期工作的通知:水土保持建设项目前期工作暂行规定。ｃ）政策法规国家土地管理法(199９．１。1施行）及土地管理法实施条例；国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》;国家《基本农田保护条例》和《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》；广西自治区实施“国家土地法"办法。桂政发(2０00）39号关于广西壮族自治区基础设施重大项目建设征地拆迁暂行办法通知.桂计法规（2002）2７4号关于公布《广西自治区基础设施重大项目用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》的通知。桂政发(1９９5）３４号自治区人民政府批转自治区计委、财政厅、林业厅、物价局、土地管理局关于收取征、占林地四项补偿暂行规定请示的通知。国家“水法"、“森林保护法”、“环境保护法"、“水土保持法"、“文物保护法"、“村镇规划条例”及广西自治区相应实施办法.柳政发（２001)26号柳州市征用集体土地拆迁管理暂行办法。(１0）柳政发(2０01）4８号柳州市防洪堤建设拆迁补偿及回建用地安排的规定。2。基本方案、设计优化及水平年2.１基本方案初步设计阶段移民安置规划按正常蓄水位77。5m（Q〈48０0m３/s）柳州控制水位７8．５m方案进行。２．２设计洪水标准a）居民迁移线:农村及圩镇按建库后汛期发电回水位不超过同级天然流量水位0．２ｍ和2０年一遇洪水回水位的外包线，柳州市按５0年一遇洪水回水位。在回水位不显著的坝前段,其回水位不足1m者，按加足到lm考虑其安全超高。回水位超过1m者,按实际回水位计算。b)土地征用线：耕地按汛期发电回水位不超过同级天然流量水位0。２ｍ和５年一遇回水位的外包线。林地按正常蓄水位平水计算.c）专业项目迁移线：一般项目采用农村及圩镇居民迁移线。特殊项目如铁路和大型厂矿的主要部分按有关规范执行。d）回水末端处理：按建库后回水位不高于同频率天然水位0。2m处垂直截断的原则确定库区范围。e)上下断面间淹没范围:原则上按回水成果上下断面的平均水位确定,并根据淹没对象在河段的位置,靠近上断考虑采用上断面水位。ｆ）防护规划设计标准：防护堤防洪标准按《珠江流域综合报告》采用10年一遇;排涝标准，按１0年一遇２4小时暴雨3d排干至作物耐淹深度。2。３设计水平年a)淹没迁移人口,房屋、产量等实物指标。增长计算到2００7年.b）物价水平:按投资概算年(２００2年第四季度)的价格水平.3。库区淹没调查3.1淹没调查范围a）淹没调查范围的界线为库区淹没迁安回水线和工程永久占地所围范围。水库回水末端按建库后回水位与同频率天然洪水差值为０，２m处垂直封闭。b)上下两断面的淹没调查范围，按两断面间的平均水位确定，但上下断面的回水位值，经插补后,人口迁移线应小于０.2m，土地征用线应小于0.3m。c)水库淹没调查界线的测量方法与要求，详见测量任务书.水库将涉及的行政区域有柳江县的里雍、洛满乡；鹿寨县的雒容乡；柳州市郊区的羊角山、柳东、洛埠、长圹、西鹅、太阳村、黄村、白露、石牌坪乡;柳城县的社冲、风山、大埔乡等4县市1６个乡，以及洛维、露圹农场等单位.３。２农村调查3．2．1基本情况调查a）调查项目内容1）库区县、乡（镇）、村1999年以来的农业统计年报，农村各业分配、产值构成等资料。2)库区县、乡（镇）、村、组各类土地资源、农林牧副渔业区划等资料。３)库区县、乡(镇）,村、组工业企业、乡镇企业、个体经营者近年基本情况资料.４）库区县、乡．(镇),村、组近期及远景社会、经济、科技发展规划和‘十五”计划等资料。5）公路、电信、水电、物价、运输、建材等资料。6)地方有关土地征用、拆迁安置、补偿标准等政策规定及实施办法,本地区近期已建，在建工程的迁移补偿设计成果等.7)以组为单位,收集，2001年或2002年末户数和人口(分农业和非农业)、耕地、林地、果园、菜地等资料，供实地调查核实人口，耕地和算人口耕地平衡以及编制移民安置规划使用.8）以县、乡（镇）、村、组为单位,分别收集1９99年以来各种农作物播种面积、产量（包括附着物）、主要农副产品购销状况和价格等资料,供计算产量、产值时使用.9）以县、乡（镇)、村为单位,收集人口、民族构成、文化程度、性别劳力、土地构成等资料。ｂ）调查方法以到县、乡（镇)、村政府及有关主管部门收集、抄录、复制为主，口头访问和市场调查为辅,请各级政府及有关主管部门密切配合，大力支持。不受水库影响的邻近乡、村，视具体情况收集资料。收集、记录的资料要统一整理填到调查表格中。3。2．2人口调查a)人口调查中户数以调查时的实际立户数为准；基层单位数,农村以组、企事业单位以经济独立核算单位数为准。b)库区人口数计算以法定户籍册为依据，以调查时的实有数为准（不管当时其人在何处）,包括超计划出生、定向招收毕业后回原籍的学生、民办教师；户口临时转出的义务兵，中小学生、临时工、合同工、劳改劳教人员。c）曾在库区立户定居,有房屋家产在库区,调查时户口关系在库外(包括在本库区的另一处)的人员（均指其本人），单列为“外出人口”。d)临时住在库区的人不计入库区人口。但可作统计、注明。ｅ)库区淹没人口调查以实际居住正屋地面受淹为标准，其范围由测定界桩时确定.由调查人员和村(或组）干部共同到现场逐户查对登记,填入调查表格.调查人员、地方干部要在调查表上签字认可。3.2．3房屋及附属建筑物调查ａ）房屋的产权分类农村和墟镇的房屋,按所有权和隶属关系划分为农民或居民私有房;村、组集体所有公房,乡(镇)以上行政及企事业单位所有的国有公房。b）调查内容调查房屋的结构、面积及附属建筑物(围墙、门楼、水井、晒场等）的数量。特种房屋建筑,按特例临时立类。ｃ)房屋的结构分类房屋的结构分类主要依据承重物件材料，将房屋划分为五类，相似类别应尽量归并。d)房屋面积计算1)房屋建筑面积以平方米计算，以房屋勒脚以上外墙的边缘(不以屋檐或滴水界线)所围的水平建筑面积。2)楼层面积计算：楼层层高（楼板至屋面与外墙的接触点)2．Oｍ以上(含２．０m），楼板、四壁、门窗完整者，按该楼层的整层面积计算。对于不正规的楼层,楼层完整而有四壁，按下列标准计算楼层面积：层高计算楼层２．Ｏm—１.8ｍ0.８层１.8ｍ-１．５ｍ0。６层1。5m—1.2m0。４层1．２m以下不计楼层单层建筑物不论其高度如何，均按一层计算.但其内如有部分楼层者,应计算其面积.３）屋内的天井、无柱的屋檐、雨蓬、临时蓬（盖)、遮盖体、室外楼梯均不计算房屋面积。4）室外无柱的走廊不计面积,有柱的,以外柱所围面积的一半计算面积,并计入该幢房屋的面积数中。５）在建房屋,按计划建筑面积统计。6)独立烟囱、水塔、蓄水池等不计算建筑面积，另行登记.3。2．4农用土地调查a）农用土地的分类与计算标准库区淹没土地主要分为耕地(包括水田、旱地、菜地、河滩地、荒草地等），鱼塘、园地和林地等.耕地系指种植农作物，经常进行耕作的田地，包括熟地，开荒地等。在进行淹没农用土地调查时,应注意以下几点:1）连续搁荒不足三年的田地仍划作耕地。2）取土作砖瓦以后仍然种植农作物的复垦地仍属耕地。3)原为耕地但被非农建设非法占用的土地仍按耕地处理。下列情况不列入耕地：间作或临时种植农作物的专业性土地。利用道路、沟渠及堤坝的边坡地、干涸的池圹、拆毁的墙基等暂作种植农作物的土地。居民点宅基地中的菜地。已获批准征用作为基建用地，因。尚未动工而暂时种植农作物的土地。调查时，凡田、地间宽于１m（含１m)的线状及块状非耕地不计入耕地面积；凡小于1m的田埂、沟渠等则列入耕地面积中。鱼塘塘，基列入鱼塘面积。为保护居民生产、生活，防风等营造的各种林带，4行以上（含4行）的列入林地,不足４行的作零星林木处理.b）调查方法耕地、鱼塘、园地等的调查，有新测1/2000地形图以量图为准,无1/2000图时，由查人员实地分地类、权属、用测绳丈量.面积采用标准亩计数(1亩＝666。7m２）。成片的大块林地利用1／２00０或１/5000地形图填图量算。园地应分别种植品种和作物现状，林地要分别林种。3.2.5零星果木、林木调查零星果木按数种分成树与幼树（苗);零星树木按数种分成树与幼树进行调查，逐户登记。３.2.６水利设施调查a)调查项目水利设施的调查项目,主要包括小水库、山塘、引水闸坝、渠道和水轮泵站、抽排水站及其配套的输电线路等的建成年月、规模、效益、主要建筑物尺寸、原投资、固定资产等项目。水利设施淹没调查范围按库区人口迁移线确定。b）调查方法水利设施的调查，先到有关部门收集淹没影响区内各项水利设施的主要技术指标然后会同地方配合干部和设施管理人员实地调查设施位置、名称、所属单位、核定主要技术经济指标,填表登记.3.2.7工矿企业及副业设施调查a)调查项目库区淹没工矿企业及副业设施调查项目,主要包括在有关部门注册登记的工厂、乡镇街办企业等生产经营单位，以及村、组或农民家庭兴办的小型采集、力口工、服务业（水辗、水磨、榨油坊、石灰窑、砖瓦窑、采石场、小纸厂、小煤窑、小铁矿、米面粉厂等）.b)调查内容调查企业及副业设施的企业名称、经济性质、所在地点、主管部门、企业概况、产销情况等.c）调查方法工矿企业及乡镇企业的调查，先到有关主管部门<或经营部门）收集基本资料，然后调查人员会同其主管部门人员到厂实地核实登记.对易于搬走的机械设备不列入淹没损失范围,可在搬迁运输物资中考虑其份量。对部分受淹的企业，要查清其受影响程度。副业设施调查应在人口、房屋调查时实地调查落实。３.3城镇调查收集柳州市城市性质、功能、规模和设施等方面的基本资料.收集各类房屋造价、建材单价、工日价等资料.除对受淹部分调查实物指标外,对非淹部分也要收集相关资料.3.３．1面积调查受水库淹没影响的市区行政范围面积(不含河道面积),根据淹没迁移界桩，地形图上勾绘，量算其面积。３.3.2人口调查柳州市人口调查方法与农村人口调查方法相同。同时向有关部门收集市区近三年人口自然增长、机械增长率和职业构成等资料。3.３.３房屋调查柳州市房屋调查方法与农村房屋调查方法相同.结合住房作工、商等特殊用途的,要注明其行业性质。有特殊装修的要调查装修资料。占用街道的临时商业性棚架，不计入城市房屋,另作登记。３。3.4商业和小型工业企业调查调查淹没影响区的商业和小型工业企业户数、经济性质,从业人数、主营行业、固定资产原值、净值和流动资金总额、年产值或营业额、年税金、利润等.3．3.5交通运输状况调查调查淹没影响区的客运码头、公路、停车场等数量、规模、等级。3．３.６市政工程设施调查市政工程设施调查主要调查排水设施,调查其位置、出口高程、管线走向、管道横断面尺寸、设备能力及污水处理情况等.本项目的调查需有市政工程局和环评人员配合参加，或直接沿用《关于红花电站几种水位对柳州市给排水工程造成影响的评估》的资料。市政工程设施另外还包括道路桥涵、供电、电信工程、环卫工程及公共绿地、防洪排涝工程等.3。３.7公共设施调查公共设施系指公共服务系统,行政经济管理机构系统等非生产性设施,主要调查滨江公园受影响情况。3。3.８历史洪水调查历史洪水及其造成的淹没损失，现在城市防洪标准等的调查。3．3．９零星耕地、园林地和果木树调查零星耕地、园林地和果木树调查与农村同类项目调查方法相同。3．4专项设施调查3．4.1调查项目库区淹没专业项目设施调查的项目主要有：公路、桥梁。机耕路、航运人渡码头、输电、电讯、广播线路等。调查其路面、码头宽度、长度、等级，线路长度、输送能力等.3．4。2调查方法调查人员在收集有关资料的基础上,会同地方相关部门配合人员实地查勘，并在1/１００0地形图上绘出其位置、路线，登记入表.３。5坝区占地调查工程永久占地和施工临时淹没范围实物指标调查暂按持图调查方法执行.其中土地面积量图计算,人口、房屋、果木、专项等到实地丈量登记.3。6调查注意事项及调查报告编制3.６.１调查注意事项a）调查填表工作要认真、仔细、统一方法、统一标准,提高工作效率和质量。ｂ）收集、实地调查的资料，凡有统一表格的，必须整理填入统一表格内.应由调查人员和地方干部（配合人员）签名的，应及时签字认可。ｃ）实地调查按调查表格登记时，表格内项目未尽事宜、请另文(表)说明，遇有新的项目,另外研讨制作新的表格。d)正式调查成果，应用钢笔蓝、黑墨水书写，不得使用铅笔或圆珠笔。e)书写数据力求清晰、端正，有错误需要改正时，要划掉整个数据，重新书写。３.6.2调查报告编制调查结束后，应按有关规范要求提出库区及坝区工程占地损失实物指标调查报告,作为库区及坝区工程淹没占地处理专题报告的中间成果，经设计评审后作为移民安置规划和补偿投资概算的重要依据。调查报告的主要内容，应包括文字叙述、实物指标汇总表和工程淹征占地范围示意图等。其中文字叙述应有：调查依据、调查范围、工作经过(组织、参加人员，起止时间等）、调查内容（项目）与方法,调查成果及精度分析评价、存在问题及下步工作建议等内容。实物指标统计表应区分占地行政隶属,即县（市）、乡（镇)、村委、村民组,以及区分工程永久占地、临时占地、护堤地。库区及工程淹征占地范围示意图应标明永久占地及护堤地和临时占地及护堤地范围界线,各种地类界线，村庄房屋位置、主要专项设施位置,并有图例、比例尺、指北针及图签(具体按院有关规定）。4.移民安置规划4．1移民安置规划基本原则ａ）指导思想水库移民的突出特点是要在安排好生产出路的前提下进行才能取得成功，其规划的侧重点应放在开发性生产这个节，点上因此,规划总的指导思想应是根据当地资源特性，（包括现有资源和潜在资源）因地制宜地在库周地区进行农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等多种项目的综合规划,并以是否充分合理地开发了库周资源,有利于提高生产力,发挥了经济、社会、生态的最佳效益为检验标准.从这个指导思想出发,要积极做好防护规划、消落区土地利用规划、水域规划，库周山地规划、乡镇企业规划等,力争就地就近安置.同时，注意进行迁往县内其他地区的异地开发远迁规划。以便移民有充分的比较、选择的余地.要根据需要与可能。按不降低移民生产生活水平的规划目标值进行规划,要贯彻因地制宜，突出以可耕地为依托，以郊区型农业为主的方针。b）基本原则根据这些指导思想,水库的移民安置方式：应以就近后靠为主,由近及远,尽可能在本乡、本村内进行，农业劳动力的转移：以从事非耕地性经营为主（筑堤防护区除外）。根据耕地受淹程度决定农转非比例.生产措施:要以开发为主，一业为主,多种经营，放开搞活,要多样化；产业结构:农业安置要种养结合，以开发林、果、渔、桑、菜、蔗、茶为主，非农业安置要工商运结合，以发展乡镇企业为主,并要立足于本地资源;生产布局;近期与远景相结合，以近期为主；恢复与发展相结合首先要着眼于恢复生产生活.因此，规划要注重经济效果，长短结合，以短养长。对见效快、效益大、投资省的项目优先考虑,重点开发。动迁人数的确定，除考虑直接淹没搬迁因素外还要考虑塌岸、滑坡、浸没、孤岛等因素影响.以及因耕地等生产条件丧失又无后靠资源条件需要迁往他处安置的人口.并按工程投入时间，预测其增长人数。４．2移民安置环境容量分析依据地方政府国民经济发展规划、土地资源普查、农业资源普查及农业区划资料进行分析，以土为本以农为主.立足本地资源,结合移民劳动力状况及文化技术水平，分析发展林;果、桑、茶、养殖的潜力,以“三高”农业替代传统农业。合理配置资源,使移民在规划水平年内达到或超过规划目标值，恢复原有生活水平.根据环境容量分析，确定各业可容纳移民的数量,并要注意留有可持续发展的余地。4。3安置任务及目标值计算安置人口计算移民生产安置人口是生产安置规划的依据。其需生产安置的数量以村或村民小组为单位，根据受淹没征用耕地的数量（质量）除以淹前（征前)现状人均耕地面积计算。计算中应注意耕地面积统计口径是否一致的问题.必要时可根据具体情况作合理性修正后再计算。移民生产安置人口应按当地政府确定的人口自然增长率预测至规划设计水平年2007年.需迁移安置的人口包括直接淹没人口、地质因素影响的人口、淹地不淹房无后靠生产安置条件的人口以及因该村大多数已外迁剩下少数户可能需随寨迁移的人口等，除直接淹没人口外，其他因素引起的搬迁应充分论证.目标值计算应根据移民现有生产生活水平和当地经济发展规划,预测规划水平年的移民人均生活水平（主要是人均纯收入和人均粮食占有水平），并考虑移民安置后生活水平与邻近非移民生活水平不会造成较大反差，确定移民在规划水平年应达到的规划目标值。4．4移民生产安置规划4。4．1移民生产安置规划原则根据规划目标值,采取适合当地环境的生产措施,确定生产开发项目、生产结构、种养结构，因地制宜，充分利用当地资源妥善安置工程占地区域的移民.生产安置，以安置因工程淹征占地失去生产资料的农业户为主。非农业人口的安置，原则上重操旧业，不作新的生产安排。为使移民安置落到实处，应对移民生产安置的种植业、养殖业和二、三产业进行投入产出分析计算,分析比较各业生产年纯收入与规划目标的比例关系，并考虑移民生产安置投资与淹没及工程占地补偿投资的平衡问题，以此优化安置产业结构，调整产业规模,以及调整移民安置人数。4。4。2生产措施规划调查内容要求a)主要调查项目１)库区淹没剩余土地资源的开发与利用：主要进行淹剩耕地、林地、山地的调查及其改造利用规划。2)库周土地资源的开发与利用:主要进行宜农、宜牧、宜林荒地的调查及可调剂耕地的调查和利用规划.3）库区资源的保护与利用：包括库区耕地的筑堤防护，库区消落区土地利用，库湾渔场建设及其他水面养殖等规划。4）库区和库周矿产及多种经营资源的开发与利用；主要是进行各种矿产资源调查,和以土特产品资源调查，并拟出开发利用规划。5)其他资源调查与开发利用:主要是进行库区及库周旅游资源、第三产业、和水上运输等调查，根据资源数量及其分布状况，研究发展水上运输，开发旅游事业以及发展第三产业安置移民的可能性，并提出初步规划。b）主要要求1）农业生产资源调查,要求查清库区及安置区可利用土地数量、质量（土质、肥力)、水利条件及其改造措施,农业生产现状包括主要农作物的生长季节、耕作及轮作制皮、单位面积产量、产值、增产经验及先进的管理技术等库区筑堤防护耕地的规划，另设专题研究）。2)业资源调查，要求查清林业生产现状、森林资源及发展规划、主要林种，生产经验、成本与定额以及粮林间作以短养长的林业开发措施等.3）畜牧业资源调查,主要查清牧业生产现状、发展规划主要禽畜品种与饲料资源及其利用程度,生产成本、定额、主要经验与问题，畜禽主要病害及防治措施，禽畜产品的供、销运，储情况等.4）渔业资源调查，要求调查主要鱼晶种资源及其生活习性水源条件与环境质量,渔业生产现状，发展规划，生产经验与经济效益、发展方向、途径及提高单产措施、利用水库建设库湾渔场的可能条件和主要技术措施、鱼产品的销售、加工、运储情况等。（库区渔业规划另设专题研究）。5)工商企业及多种经营资源调查，主要调查矿产、农副产品加工原料、林副土特产、野生动植物、经济作物及水电等资源的数量与质量、分布状况、利用价值，乡镇企业和多种经营的生产现状及其发展方向与规划,原材料与产品的供销运情况等。移民安置生产措施规划应按村（组）为单位，以环境容量为指导，并在上述各项调查研究的基础上，根据现状与淹没分析其优势、劣势,扬长避短,围绕战略目标.拟订切合实际的开发战略,提出开发利用的各项措施，计算可容纳移民人数估算其投资与经济效益。此外，还要注意生产投入与补偿经费的平衡调整。即:在保证达到规划目标水平的前提下，优化产业结构,尽量使两者基本平衡.4.4.３生产安置规划投入产出计算4。5乡镇及农村居民点迁建规划4。５.1迁建原则居民迁移是指库区及工程占地范围内淹没及影响应迁移的人口房屋。因耕地征占而影响的农业人口,原则上不考虑迁移,只考虑生产安置，就地消化,搞开发性生产，需迁移安置的移民应逐点进行定点规划。属农村的移民迁建,应与生产开发相结合，选择水源充足、水质良好、交通方便、地形地质条件较好，不占或少占良田好土的地方建新房。属集镇或城镇的移民迁建，应与集镇或城镇总体规划相结合，有条件的地方要尽量选择与原有居住环境相接近的地点建房安家，以利于移民的生活和工作（生产),避免或减少迁移到新址后因环境变化带来的负面影响.同时,城镇公共设施（水、电、路、通讯、煤气等)应随新址确定而跟进。4。５．２居民点调查规划内容规划中主要调查：地理位置、地形、地质、地势。水源、交通条件、环境卫生、居住习惯（包括房屋结构、居住水平）主要疾病、建筑面积、用地面积、占用耕地情况、原有新村发展规划（包括迁村并点）等.根据调查情况,进行技术经济比较、论证、并作出迁移去向规划及处理意见.居民点的用地标准,要结合库区农村生产生活习惯，按照土地管理和城建乡镇规划部门的有关规定执行。既要立足于近期恢复，又要注意留有充分的发展余地。农村居民点的迁建,原则上根据生产措施规划，并结合交通、能源、水利规划,选择适合地点就近后靠迁建，尽量减少远迁。分别不同类型列出移民迁移去向平衡表。５．基础设施及专业项目规划５。１规划处理原则淹没及工程占地范围内的公路、电力、电信、广播电视线路,水利水电设施及管道、文物古迹等专项，应在查明其影响数量和程度的基础上，会同地方政府及有关专业部门,按“三原”(原规模、原等级、标准、原功能)原则，进行技术经济比较。选择技术可行经济合理的迁（改）建规划方案。经有关主管部门同意，不需恢复、改建者，应将原有线路设备、材料及建筑物拆迁至工程淹征用地范围外指定地点。5。2分工协作与专项规划要求a）分工协作专业项目设施的迁建规划设计,应以相关专业项目主管部门为主,程设计单位配合进行.ｂ）规划要求了解现状和原有发展规划；摸清淹没与影响情况(数量、规模、等级)，研究其改造、利用的措施；进行选点、选线规划,（如公路、电讯、电力的改线走向、路径、水源解决途径等）。并论证其技术可行性和经济合理性;结合当地实际,根据主管部门的有关规定，估算其工程量和投资。需恢复改建的专项设施.应根据原有等级、规模、标准、结合淹没影响程度进行技术经济比较,合理选择迁改方案和投资分摊办法,列入移民投资.6。防护工程及岸坡处理规划6.1防护工程a)选择防护对象的基本条件1）位于水库临时淹没区或浅水淹没区，尤以正常蓄水位以下1～2m深范围最佳；２）具有合适的地形建设条件;3)包括基建投资和维护费在内，经济上是合理的.b）防护工程设计标准1)防护工程等级标准:参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL２52—200０）和《堤防工程设计规范》(GB50286—98）的规定,防护工程等级标准采用V级。2）堤防洪水标准：按照《水电工程水库淹没处理规划设计规范》(ＤL／Ｊ5064—1996）和《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SＬ252－２000)合理选用。耕园地按５年一遇设计洪水标准，居民及专项设施按２０年一遇设计洪水标准。另外，根据所在位置建库后的库区水面情况,再加安全超高值不小于0。5m。3）堤防排涝标准:结合库区保护农田和居民点的具体情况,按照《堤防工程设计规范》(GB5０286—９８）规定工程等级,可采用５年~10年一遇24h暴雨,三天排干。4)堤防水工建筑物设计洪水标准：按不低于堤防工程洪水标准确定c）防护方案选择根据防护工程对水库正常运用的影响程度,对原有水系洪水排泄的影响，结合地形、地质条件及经济效益和社会效益等因素考虑，选定较优的防护设计方案。ｄ）工程量及投资概算1）根据选定的防护设计方案，按《堤防工程设计规范》（GB５０286—９８)的规定计算其工程量和投资（包括堤、渠建筑物及占地拆迁补偿投资）;2)计算投资的价格水平年应与移民安置规划和淹没补偿的水平年一致；3)除计算堤防工程投资外，还应计算其年运行费用。6.2库岸处理a)根据地质勘察确定的农田浸没范围，采取相应的改造或防护措施（含土地利用方式、改变种植结构等生物措施和工程措施，使土地资源得到有效利用）;b）根据地质勘察确定的滑坡、塌岸范围，采取相应的加固、改建或迁移措施,使影响对象的损失减至最低程度；c）浸没、滑坡、塌岸处理所需工程措施投资列入淹没处理投资，淹没或浸没补偿投资与处理工程投资二者不得重复计算。防护后的淹没实物指标应相应扣减。7．库区水域开发利用规划７．1开发利用内容a)水体利用:包括水库养殖、捕捞、航运、旅游、疗养、水上运动、取水等;b）消落区土地利用：结合水库运行方式,对水库浅水区土地采取生物措施、工程措施或二者结合进行利用。７.2开发利用原则ａ）由水电站运行管理单位统一管理，服从水库统一调度和保证工程安全；b）按“谁经营、谁出钱”的原则，由兴利部门自行承担开发项目所需投资；c)有利于保护水库水质和生态环境:d)水库消落区土地资源，其所有权属国家,可优先组织移民开发利用。若无可行的工程措施,不宜计入安置移民的环境容量,只作为发展生产的潜力。８．库区及坝区工程占地清理8.1库底清理水库库底清理分一般清理和特殊清理两部分。一般清理范围和内容包括:居民迁移线以下的建筑物与构筑物;正常蓄水位以下的林木砍伐与迹地清理；防止水质污染的卫生防疫清理；正常蓄水位至死水位（含极限死水位)以下2m范围内大体积建筑物和构筑物残留体(如桥墩、碑坊、线杆、墙体等)和林地等清理.其所需费用列入水电站工程投资。特殊清理范围是指选定的水产养殖场、捕捞场、游泳场、水上运动场、航线、港口、码头、泊位、供水工程取水口等所在地的水域。其清理内容是为开发水库水域各项事业而必须进行的清理，其所需费用列入开发工程项目投资。水库库底清理必须在水库蓄水前进行。其清理办法和技术要求按《水库库底清理办法》规定。８。２坝区占地清理库区及坝区主体工程永久占地范围内的房屋及附属建筑物，专项设施及建筑物（包括地上和地下的），林木、果木以及其他青苗，坟墓、垃圾场等应进行清理，以便于工程施工和电站正常运行。对工程临时占地范围内的文物,名贵树木、果木，重要建筑物，构筑物或地下管线,不需拆除或不便拆除的,应采取有效措施进行保护,以免造成其他不必要损失。9。库区及工程占地补偿投资概算９.１计算依据与原则库区工程淹征占地处理补偿标准，应严格执行国家“土地法”，国务院“大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例”及广西自治区施国家“土地法”办法以及其他相关政策法规文件的有关规定。必须兼顾国家、集体、个人的利益，不降低移民原有生活水平.移民安置和专项迁建或保护所需投资,列入水利水电工程投资,结合迁改建或防护,提高标准(等级)、扩大规模所增加的投资，应由各有关部门自行负担。不需迁改建的迁移对象,只计其拆卸、运输费或补助费。计算补偿的实物指标，以本阶段的最新调查成果为准。9。2计算项目及内容a)农村部分包括库区及工程征占土地补偿和安置补助费，房屋及附近属建筑物拆迁重建费，小型水利水电设施补偿费,农副业加工设施补偿费，乡村企业补偿费、文物等事业单位迁建补偿费,基础设施补偿费。搬迁运输补助费(含车船费、途中食宿、物资搬运、物资损失、临时住房补偿等)，其他补偿（零星果木补偿及其他补偿费).b）集镇部分包括新址征地和场地平整,公用设施恢复（供水、供电、道路)、公共设施恢复(给排水、照明、农贸市场、环卫)、居民迁移补偿（房屋、迁运、其他补偿），工商企业迁建补偿，行政事业单位迁建补偿等。c）专业项目部分包括工矿企业、公路、电信、输电、广电、航运、水电、文物等设施的补偿。d）防护工程部分包括农田或村庄及专业项目的防护工程投资和浸没、滑坡、塌岸处理的工程投资.防护工程投资与防护对象的补偿费，二者只计其一，不得重复计算。ｅ)库底清理部分包括建筑物和构筑物清理、林木砍伐、迹地清理、卫生防疫清理和坟墓迁移等一般清理所需的费用.f）其他费用部分包括勘测规划设计科研费、实施管理费、技术培训费、征地管理费、移民机构开办费、监理监测评估费等。g)预备费(基本预备费）h）有关税费（耕地占用税、耕地开垦费等）。9．3土地类补偿单价分析a）亩产值计算耕地补偿以库区及工程淹征占地涉及的乡或村为单位分析近3年主要作物的平均亩产量，并采用加权平均法确定其补偿的亩产量。根据资料年限和预计征地时间长短，适当考虑产量增长率,预测其征地时间的产量.物价水平应以200２年二季度为基础,其价格的确定除考虑国家明文规定的保护价外，还应适当考虑当地的市场价，合理确定计算补偿的单价.副产品产值应予考虑,一般可按统计资料,采用主产品产值的10%~15％计算。亩年产值计算式为：ｂ）亩综合补偿单价亩年产值=3年平均产量×产量增长率×物价×副产品产值系数耕、园、林地鱼塘等土地的土地补偿费和安置补助费标准，根据国家文件、广东省及梅州市文件结合当地实际情况确定。在新的“移民条例”未出台之前，水利水电工程项目的标准一般可采用国家政策和本省政策以下限（因水利水电为公益性项目，按过去政策和经验是采用低限）,将来政策有新的变化，再按政策调整。耕、园、林、塘的亩综合补偿单价计算举例如下（界时根据有关政策文件规定调整标准）：亩综合补偿单价=亩年产值×(土地补偿倍数+安置补助费倍数)。其中：水田,土地补偿费8倍，安置补助费4倍；旱地，土地补偿费8倍,安置补助费４倍；鱼塘，按水田标准;河滩地按旱地补偿标准低限标准的５0%计为3倍，安置补助费不计；果园，土地补偿费５倍,安置补助费３倍；林地，薪炭林按4倍,竹林按５倍，另加森林植被恢复费２000元/亩。9．4青苗补偿费根据征地时是否有青苗需要铲除确定，如不能等作物收获后再征地,则应给予一造作物的产值补偿。规划设计投资概算时，可根据作物种类,视其短期或多年生长情况，确定部分耕、园、林、塘面积给予青苗补偿费,列入补偿投资计划,以免造成漏项。9。5房屋及附属建筑物补偿单价分析房屋补偿的原则是以不同的房屋结构数量为依据，按该类结构的重置价格给予补偿。房屋补偿单价分析，可选择几种主要房屋类型，按当地建筑定额及工料价格，测算其造价，以此确定该类房屋的补偿单价。城镇房屋补偿方法除可按该类房屋的重置价补偿外，还可按房屋产权调换的方式进行，具体办法按本省和本市城市的拆迁补偿的有关规定。附属建筑物补偿，应分项选择典型按原质量和形式，计算新造价,按新造价补偿。9.６工副业设施补偿费农村中集体和个人的砖瓦、石灰窑、水碓、水塘、采矿(采沙)、加工等设施，应分项选择各类典型，按复建重置价补偿。9.7小型水利水电设施补费小型水电站、水坝、排灌渠、水轮泵站、抽水机站、输变电工程、小水库、水塘等设施，按原有规模和标准给予补偿.属乡镇村以下的项目列入农村移民补偿,属县级以上的项目划入专业项目计列补偿。9．8村组企业迁建补偿费农村中集体和个人的加工业、建材业、养殖业、运输业、采矿业、商业、服务业等小型企业，其迁建补偿费应包括房屋及附属建筑物、生产设施、设备、生产物资及设备拆卸、迁运、安装调试、停产损失等项目,应按原规模、原标准分行业逐项计算。其中,房屋及附属建筑物:按前述９．5有关规定计算;生产设施：按原有数量、质量、结合规划设计规模标准和工程量计算;生产设备：分可搬迁和不可搬迁，不可搬迁部分按重置价计补；可搬迁部分按拆、运、装、试和搬迁损失计算。一般可按重置价的５％~１0%计算，自身有动力的设备（如车辆、船只)不计补偿。停产损失的补偿项目为工资、利润和税款。工资补偿按从业实有人数月工资总数加1５%管理费计算；税款按上年每月平均值计算。补偿时间可根据行业特点，基建周期等因素确定，加工业、渔业、运输等宜按一个月计算，其他行业(以资源为主的行业)三个月为宜。9．9文教卫等与事业单位迁建补偿费按原有房屋、设备、设施、区分可搬迁与不可搬迁，分别按重置价,搬迁运输费计算.如搬迁后居民点分散，可考虑计列增容建设费。9.10居民点基础设施建设费计费项目包括安置的新址征地、场地平整及挡护、临建工程、供水、供电、村庄道路、排水等设施,应根据原有状况和结合安置点规划分项计算。9．１1搬迁运输费包括个人或集体的物资、在搬运时的车船运输、途中食宿、途中医疗,物资搬迁、物资损耗、误工补助和临时住房补偿等费用，应根据规划区分后靠、近迁和运迁三种方式,拟定距离和主要运输方式后确定人均费用.其中搬迁期的误工补助，其补贴对象为全劳和半劳力;误工期取3～6个月,劳力单价可按当地平均月收入,经典型分析换算成人均额；临时住房补贴,按户均租房面积１5m2～2０m2计,租期3个月和当地租房平均价，经典型分析换成人均额。9.1２其他补偿费主要包括移民的零星果木、树木补偿、户内炉灶、照明、饮用水设施补助，及其他必要的补助。9．1３过渡期生活补助是指移民生产未达正常年景收入前，为不降低移民搬迁前的原有收入水平，需要酌情予以生活补助,其补助标准根据生产规划合理确定.９。１４集镇迁建补偿补偿项目在9。2已叙述,本库区及工程占地涉及集镇部分不多，不再详述。9。1５专项迁建补偿补偿项目在９.２已叙述,各专项的补偿原则是“三原原则",具体不叙。9。16其他费用其他费用包括内容在９。2已有陈述,按规范规定,结合已建工程的实际情况,各项费率取值如下：a）规