以广西某市政道路工程为例分析初设概算超可研估算原因及解决办法

以广西某市政道路工程为例分析初设概算超可研估算原因及解决办法

Summary:政府对投资项目批准投资的限额是工程项目的初步设计概算。在初设概算审查审批过程中，应该将工程的初设概算与工程可研估算进行分析对照，找到初设概算与可研估算存在差异的原因，由此来完成对项目的优化。Keys:可研估算，设计概算，市政工程1工程概况本工程项目起点位于规划金城江环路(河池高铁站附近)，线路走向自西向东南不断延伸，道路线路途经德胜镇、怀远镇，项目终点位于宜州区现状金宜大道与冯京路交叉口，本项目道路路线全长57.05Km(其中包括第3标段线路长度13.5km，第4标段线路长度5.5km，第5标段线路长度17.8km，第6标段线路长度3.0km，第7标段线路长度11.5km，第8标段线路长度3.64km，第9标段线路长度2.11km)。根据政府规划，金宜大道沿用现状金宜一级公路线位，道路建设等级设定是城市快速路。2可研投资估算与初步设计概算对比表本项目的初步设计概算总投资为157994.03万元（其中工程费用128348.23万元、工程建设其他费用16379.46万元、预备费用7236.38万元、建设期利息6029.96万元），可行性研究报告批复的总投资为146482.23万元，初设概算总投资相比可研批复总投资而言增加11511.80万元，增加投资幅度为7.86%，尽管增加幅度在10%范围内，但各分项投资也出现较大增减。具体数据详见可研与初设投资对比表即下表。可研与初设投资对比表序号工程或费用名称可研估算

（万元）初步设计概算

（万元）初设-可研估算

（万元）变化幅度一工程费用120529.94128348.237818.296.49%（一）第3标段29367.4730528.191160.723.95%(二)第4标段7121.719893.602771.8938.92%（三）第5标段19791.4728369.888578.4143.34%(四)第6标段10773.736395.17-4378.56-40.64%(五)第7标段16908.2718489.241580.979.35%(六)第8标段27536.1424908.15-2627.99-9.54%(七)第9标段9031.169764.01732.858.11%二工程建设其他费用10940.9516379.465438.5149.71%三预备费用10517.677236.38-3281.29-31.20%四建设投资141988.56151964.079975.517.03%五建设期利息4493.676029.961536.2934.19%六项目总投资146482.23157994.0311511.807.86%3初步设计概算超投资估算原因分析3.1设计优化变更及工程量变化第3标段：相比可行性研究阶段，初步设计阶段桥梁上部结构设计方案由空心板变更为小箱梁、补充交通纾解费并据实调整土石方运距。第4标段：相比可行性研究阶段，初步设计阶段道路面层面积增加7672㎡（利旧比调整）、破除路面增加28043m³、给排水管道工程量减少774m、信号管线数量增加8250m、增设波形护栏长度10458m、补充交通纾解费、据实调整土石方运距。第5标段：相比可行性研究阶段，初步设计阶段道路工程路面结构及做法调整、破除路面工程量增加90762m³、给排水管道数量减少755m、信号管线长度增加26240m，增设波形护栏工程量31771m、补充交通纾解费用、据实调整土石方运距。第6标段：相比可行性研究阶段，初步设计阶段道路结构层工程量减少8182㎡、桥梁设计方案相比初设也进行了改变（可研方案为整体拆除重建方案，初设方案为拆除桥面系重建（不含下部结构））；给排水管道工程量减少1757m、信号管线工程量增加5411m、增设波形护栏5328m、补充交通纾解费用、据实调整土石方运距为7km（可研为10km）。第7标段：相比可行性研究阶段，初步设计阶段增设波形护栏工程量20637m、增设混凝土中央分隔护栏长度11042m、增设智能交通系统、补充交通纾解费用、据实调整土石方运距。第8标段：相比可行性研究阶段，初步设计阶段道路面积减少30789㎡、砂砾回填工程量减少78917㎡、补充交通纾解费、据实调整土石方运距。第9标段：相比可行性研究阶段，初设对道路拓宽及公交车站方案进行了变更修改、并增加路灯及迁改、补充交通纾解费、据实调整土石方运距。工程建设其他费用变化的原因主要是因为初设相较可研而言，建安工程费用的增加引起的动态调整以及征拆工程量及单价发生变化及调整。3.2取费费率本项目只计取基本预备费。基本预备费用的变化原因是两个阶段取费比例的不同，本项目在可研阶段预备费费率按8%计取，而在初设阶段则按5%的费率计取预备费。3.3可研编制中出现失误建设期利息在可研投资估算编制中贷款资金年度分配不合理，在初设阶段进行调整。4解决办法4.1在可研估算编制阶段（1）对整个项目各个阶段投资控制都起到关键作用的是可研估算。造价从业人员在编制可研估算时要绝对重视其投资估算编制的准确度及可靠性，一般而言，应该由经验丰富的造价工作者进行可研估算的编制而不是由见习生或者无相关经验的新从业人员进行。经验丰富的造价工作者无论在专业知识方面或者是与各专业人员的配合以及对项目的认识深度方面都要比见习人员来说要更有优势，他们对投资估算的把握也往往更为准确，编制的投资估算也更贴合实际工程项目。从而可以避免出现本文中3.3的问题。（2）造价从业人员在编制投资估算时也不能刻意高估或者草率计算，也不得有任何错算漏算的情况出现，更不能刻意降低或减少以及压低投资，要严格根据实际情况并结合过往经验把一切可能发生的费用全部都要考虑进去，尽量做到不缺项漏项。造价从业人员在编制投资估算之前要对所编制项目进行全面深入的调研，如有可能，应到现场进行实地踏勘，了解项目的人文环境和水文地理及实际情况，综合考虑本项目应该采用哪种编制方法能降低投资估算编制过程中的误差以便提高投资估算编制准确性。4.2在初步设计概算编制阶段（1）在初步设计概算编制时，熟练掌握工程量计算规则和定额套用及清单编制规则是造价工作者的基本职业要求，而且还应该做到对设计图纸的理解准确无误，如若对图纸有疑问时应主动及时的与设计人员进行沟通以便做到对工程量的计算准确，毕竟准确计算工程量是保证初设概算编制准确性的基础。如果是采用造价专业建模型的软件来进行工程量计算和定额组价时应确保所建模型准确以及所组定额正确，采用手算工程量的方法应确保工程量计算清晰明了，不漏算错算工程量。（2）造价编制人员应与设计人员保持良好的交流，设计不能天马行空更不能随心所欲，设计人员应该确保其所设计的工作成果是严格按照可研批复的设计方案下设计且应在可研批复投资限