甘肃造价员工程量清单编制及计价知识讲义

甘肃造价员工程量清单编制及计价知识讲义1第一部分基本概念一、推行建设工程工程量清单计价的思路及步骤（了解内容）1、实行工程量清单计价的意义；(共有四条,见2005版甘肃省建设造价专业人员培训教材“建设工程工程量清单计价”第3、4页)（1）推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，建立市场形成工程造价新机制的重要举措。（2）实行工程量清单计价是规范建设市场经济秩序，促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。（3）推行工程量清单计价，既有利于业主控制项目建设投资，也有利于企业加强管理，提高素质，降低工程成本，增强企业竞争力。（4）实行工程量清单计价是与国际惯例接轨，适应我国加入世贸组织，融入世界大市场的需要。2、我省推行工程量清单计价的思路及步骤；（分三个阶段，见2005版甘肃省建设造价专业人员培训教材“建设工程工程量清单计价”第5、6页)3、我省推行工程量清单计价的指导原则。（政府制定规则、业主提供清单、企业自主报价、部门动态监管、市场形成价格，见2005版甘肃省建设造价专业人员培训教材“建设工程工程量清单计价”第6页)二、建设工程工程量清单计价特点及主要概念1、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）强制性、实用性、竞争性、通用性的四个特点；（强制性、实用性、竞争性、通用性，见2005版甘肃省建设造价专业人员培训教材“建设工程工程量清单计价”第9页，该部分属熟悉内容。)2、工程量清单、工程量清单计价、综合单价的基本概念。（见2005版甘肃省建设造价专业人员培训教材“建设工程工程量清单计价”第9、10页，属掌握内容。)（1）工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金名称和相应数量的明细清单。（2）工程量清单计价是指在建设工程发承包计价活动中，按国家标准《建设工程工程量清单计价规范》和《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》要求，由招标人提供工程量清单，投标人自主报价，市场竟争形成工程造价的计价方式。（3）综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，并考虑风险因素。以上三个基本概念在后面章节还要进一步的讲述。三、《甘肃省建设工程工程量清单计价暂行办法》简单介绍《甘肃省建设工程工程量清单计价暂行办法》的原则性规定和管理规定（具体内容见《甘肃省建设工程工程量清单计价暂行办法》，该部分内容属掌握和熟悉。）暂行办法中的工程量清单编制及计价的原则性规定、以及工程量清单计价的管理规定与《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》并不矛盾基本相同，只是颁发的时间有先后，《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》要更全面一些，这里就不过多介绍，后面在讲《计价规则》时重点讲解。四、《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》（以下简称《计价规则》）（一）《计价规则》的组成（了解内容）《计价规则》由之一:综合费用，之二：建筑及建筑装饰装修工程，之三：安装工程，之四：市政工程，之五：园林工程（待编）组成。1、综合费用册由第一部分、第二部分组成。其中：第一部分由说明、第一章工程量清单编制、第二章工程量清单计价、第三章工程量清单计价费用规定、第五章工程结算的调整、第六章措施项目费一览表组成；第二部分由造价管理文件组成。2、建筑及建筑装饰装修工程册由说明、工程量清单及计价格式、附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则、附录B建筑装饰装修工程工程量清单项目及计算规则共四部分组成。3、安装工程册由说明、工程量清单及计价格式、附录C安装工程工程量清单项目及计算规则共三部分组成。附录C安装工程工程量清单项目及计算规则由以下组成：附录C1机械安装工程工程量清单项目及计算规则规则；附录C2电气设备安装工程工程量清单项目及计算规则；附录C3热力设备安装工程工程量清单项目及计算规则；附录C4炉窑砌筑工程工程量清单项目及计算规则；附录C5静置设备与工艺金属结构制作安装工程工程量清单项目及计算规则；附录C6工业管道工程工程量清单项目及计算规则；附录C7消防工程工程量清单项目及计算规则；附录C8给排水、采暖、燃气工程工程量清单项目及计算规则；附录C9通风空调工程工程量清单项目及计算规则；附录C10自动化控制仪表安装工程工程量清单项目及计算规则；附录C12建筑智能化系统设备安装工程工程量清单项目及计算规则。其中：国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）附录中的附录C11通信设备及线路工程、长距离输送管道工程未编。4、市政工程册由由说明、工程量清单及计价格式、附录D市政工程工程工程量清单项目及计算规则共三部分组成。其中：附录D市政工程工程工程量清单项目及计算规则包括：D1土石方工程、D2道路工程、D3桥涵护岸工程、D5市政管网工程、D7钢筋工程。国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）附录中的D6地铁工程、D8拆除工程未编。（二）《计价规则》的作用（了解内容）1、是编制与审核建筑工程、建筑装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林工程分部分项工程量清单的依据；2、是编制与审核建筑工程、建筑装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林工程分部分项工程量清单综合单价3、是编制与审核建筑工程、建筑装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林工程措施项目、其他项目、规费和税金清单及计价的依据；4、是签订施工发包承包合同价、办理工程结算、调解工程造价纠纷、办理工程造价鉴定的依据。（三）《计价规则》的编制依据（了解内容）1、综合费用册的编制依据（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；（2）《甘肃省建设工程费用定额》（甘建价[2004]323号文）；（3）《甘肃省建设工程措施项目费定额》（建筑、建筑装饰装修、安装）（DBJD25-24-2004）；（4）《甘肃省建设工程措施项目费定额》（市政、仿古建筑及园林）（DBJD25-28-2005）；（5）国家和我省有关法律法规。2、建筑及建筑装饰装修工程册的编制依据(1)《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；(2)《甘肃省建筑工程消耗量定额》（DBJD25-14-2004）；(3)《甘肃省建筑装饰装修工程消耗量定额》（DBJD25-15-2004）；(4)国家建筑标准设计图集、甘肃省02系列建筑标准设计图集、现行的建筑及建筑装饰装修工程施工及验收规范、安全操作规程、施工工艺等。3、安装工程册的编制依据(1)《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；(2)《甘肃省安装工程消耗量定额》（DBJD25-13-2004）；(3)现行的安装工程施工及验收规范、安全操作规程、施工工艺等。4、市政工程册的编制依据(1)《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；(2)《甘肃省市政工程消耗量定额》（DBJD25-25-2005）；(3)国家建筑标准设计图集、甘肃省02系列建筑标准设计图集等；(4)现行的市政工程施工及验收规范、安全操作规程、施工工艺及具有代表性工程的设计图纸等。（四）《计价规则》的适用范围（了解内容）适用于本省境内实行工程量清单计价的建筑、建筑装饰装修、安装、市政、园林的新建、扩建和改建工程。甘肃造价员工程量清单编制及计价知识讲义2第二部分工程量清单及计价第一章工程量清单编制第一节一般规定及工程量清单及计价格式填写规定一、一般规定1、工程量清单应作为招标文件的组成部分。（掌握内容）2、工程量清单是编制招标工程标底、招标最高限价、投标报价、签定合同价、支付工程进度款、调整合同价、办理工程结算以及工程索赔的依据。（熟悉内容）3、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金清单组成。（掌握内容）4、工程量清单的格式应按《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》（以下简称《计价规则》）各册规定的工程量清单及计价格式执行。二、工程量清单及计价格式填写规定（熟练使用内容）1、工程量清单及计价采用统一格式,使用的表格应与招标文件由招标人同时发至投标人。2、封面应按规定内容填写、签字、盖章。3、填表须知除所列内容外，编制人可根据具体情况进行补充。4、总说明一般应包括下列内容：（1）工程概况建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。（2）工程招标(或发包)、拟分包（或分包）范围。（3）工程量清单（或计价）编制依据。（4）工程质量、材料、施工等的要求。（5）预留金的金额数量。（6）其他需要说明的问题。总说明分清单总说明、计价总说明、结算总说明。编制总说明时，可使用相对应的总说明提示格式，超出提示格式内容以外的或不需要说明的，编制人可根据具体情况进行补充或删减。5、分部分项工程量清单及计价表中的表头工程名称、序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量由招标人填写，综合单价、合价由投标人填写。6、措施项目清单及计价表中的表头工程名称、序号、项目名称由招标人填写，金额由投标人填写。投标人根据施工组织设计采取的措施等增加的项目，应排在措施项目清单所列项目之后，并在序号栏以“补”字表示，从01起顺序编码。措施项目清单及计价表(Ⅰ)中“安全施工”栏的金额按建设部建办（８９）号文规定应计算临边、洞口、交叉、高处作业防护等费用。7、其他项目清单及计价表中的表头工程名称、序号、项目名称由招标人填写，预留金金额由招标人填写，总承包服务费金额由投标人填写。工程招投标阶段，招标人对“其他项目”费用另有规定时，应按招标人规定填写。8、零星工作项目及计价表中的序号、项目名称、计量单位、工程数量，以及详细的人工、材料、机械名称、计量单位和相应数量由招标人填写，综合单价和合价由投标人填写。工程竣工后零星工作项目费应按实际完成的工程量所需费用结算。9、规费和税金清单及计价表中的表头工程名称、序号、项目名称由招标人填写，金额由投标人填写。10、招标人供应材料（设备）明细表中所列项目除送达地点、损耗率栏外，其余由招标人填写，其中：单价是指到工地仓库的价格。投标人必须在损耗率栏填写材料制作、安装的损耗率，供结算时使用。送达地点由投标人填写，一般是指工地仓库。来源：11、主要材料（设备）明细及价格表中的材料编码，在国家和我省没有统一规定之前可暂不填写。投标人填写数量时要包括制作、安装、运输的损耗，并在备注栏注明相应的损耗率，所填写的单价必须与工程量清单计价中采用的相应材料的单价一致。12、招标人拟分包项目汇总表应由招标人填写，招标人对拟分包项目有特殊要求的在备注栏注明。13、工程项目总价表中的单项工程名称应按单项工程造价汇总表的工程名称填写，表中金额应按单项工程造价汇总表合计金额填写。14、单项工程费汇总表中单位工程名称应按单位工程造价汇总表的工程名称填写，表中金额应按单位工程造价汇总表合计金额填写。15、单位工程费汇总表中的金额，应分别按照各单位工程（专业）的分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表（含零星工作项目及计价表的合计金额）及规费和税金清单及计价表的合计金额填写。16、分部分项工程量清单综合单价分析表有三个表格，措施项目费分析表有两个表格，使用时应由招标人根据需要在清单总说明中提出要求，投标人按招标人的要求进行填报。应当注意的是：分部分项工程量清单综合单价分析表（Ⅰ）（Ⅱ）中“工程内容”栏应填写套用相应定额项目的名称。17、工程项目结算总价表中的单项工程名称应按单项工程结算总价表的工程名称填写，表中结算价应按单项工程结算总价表合计结算价填写。18、单项工程结算总价表中的单位工程名称应按单位工程结算总价表的工程名称填写，表中结算价应按单位工程结算总价表合计结算价填写。19、单位工程结算总价表中的结算价，应分别按照各单位工程（专业）的分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表、其他项目清单及计价表（含零星工作项目及计价表的合计金额）及规费和税金清单及计价表、签证及索赔计价表的合计金额（合价合计）填写。20、分部分项工程量清单及计价表用在工程结算（包括竣工决算）时，其工程数量按变更后的数量填写，综合单价按承包人的中标综合单价或合同约定调整后的综合单价填写。21、措施项目清单及计价表用在工程结算（包括竣工决算）时，其项目应按照承包人的中标项目或发包人确认的项目填写，其措施项目费用依据承包人的中标费用或按合同约定调整后的费用填写。22、其他项目清单及计价表用在工程结算（包括竣工决算）时，应依据承包人的中标金额填写或按合同约定调整后的金额填写，预留金不计入。23、规费和税金清单及计价表用在工程结算（包括竣工决算）时，其金额应按承包人中标金额或按合同约定调整后的金额填写。24、签证及索赔计价表按发、承包双方签字的签证单和约（规）定程序确认的索赔依据计价填写。甘肃造价员工程量清单编制及计价知识讲义3第二节工程量清单及计价格式的使用说明一、工程量清单及计价格式与定额计价方式下的预算及结算格式的区别工程量清单计价模式是一种新的计价方式，与定额计价方式有很大不同，定额计价方式下的预算及结算格式不能满足工程量清单计价模式的需要。定额计价方式下预算和结算的工程量和价格是统一体现的，其实质是工程量和价格的计算使用的是同一个工程量计算规则，而工程量清单计价模式下，清单项目的工程量是按《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》中的规定计算的，其综合单价是按我省相应消耗量定额（或企业定额）的工程量计算规则计算，套用相应基价及费用定额计算出价格后折算成综合单价的，因此，必须制定适用工程量清单计价模式的清单与计价的相应格式，既工程量清单及计价格式。二、工程量清单及计价格式主要内容工程量清单及计价格式应全面满足在工程量清单计价模式下，从招标投标到施工及结算的不同阶段的需要，我省工程量清单及计价格式由清单编制、计价编制、结算编制三个阶段的所有表格组成共计30个，具体包括：封面（包括清单封面、计价封面、投标总价封面、结算封面）、填表须知、总说明（包括清单总说明、计价总说明、结算总说明）、分部分项工程量清单及计价表、措施项目清单及计价表（2个）、其他项目清单及计价表、零星工作项目及计价表（2个）、规费和税金清单及计价表、招标人供应材料（设备）明细表、主要材料（设备）明细及价格表、招标人拟分包项目汇总表、工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单综合单价分析表（3个）、措施项目费分析表（2个）、工程项目结算总价表、单项工程结算总价表、单位工程结算总价表、签证及索赔计价表。另为了使清单和计价编制人能方便和规范的使用工程量清单及计价格式，附有清单编制、计价编制、结算编制总说明提示格式，以及工程量清单及计价格式的一般规定和填写规定。三、一般规定（了解）1、工程量清单及其计价采用统一格式工程量清单计价的特点是清单与计价分离。既招标人提供清单，投标人根据招标人提供的清单项目的具体项目名称、项目特征描述、计量单位等内容，应以我省工程量清单计价规则中工程量清单项目的工程内容与设计图纸要求的工程内容进行核对的前提下，其综合单价是按我省相应消耗量定额（或企业定额）的工程量计算规则计算，套用相应基价及费用定额计算出价格后折算而形成的企业报价。首先，实行工程量清单计价的招标工程，一般是选择最低合理价中标；那么，如果没有一个统一的计量标准和统一的计价格式，企业各自按照自己的理解报价，如何来评审最低价的合理性。其次，工程量清单计价模式是一种新的计价方式，对于招标人提供的工程量清单项目中所要表现的内容必须要有一个统一的要求，这个要求必须使得每个投标人拿到清单项目后对其内容的理解是相同的。因此，采用工程量清单计价的招标工程，必须使用我省颁发的统一的工程量清单及计价格式。2、采用工程量清单计价招标投标工程最高投标限价、投标报价及工程结算，应使用我省颁发的工程量清单及计价格式采用工程量清单计价的招标工程，可编制最高投标限价。最高投标限价应由有能力招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求，按照我省建设工程消耗量定额、费用定额及工程造价管理部门发布的预算价格、指导价格或信息价格、考虑正常合理的施工方案进行编制，作为招标人控制项目投资及评标的参考。投标报价是由投标人根据招标文件、工程量清单、施工设计图纸、施工组织设计、施工现场实际情况或施工方案、企业定额、市场价格或根据我省建设工程消耗量定额、费用定额、预算价格及工程造价管理部门发布的人工费、材料费、施工机械使用费指导价格或信息价格，并考虑双方约定的风险因素进行编制，但不得低于企业成本价。从标底与报价的编制依据来看，使用的工程量清单是同一个；另外,在目前企业还不具备编制企业定额的情况下（即便是企业定额其计算规则、计量单位、项目名称、表现形式等方面全省或全国都必须是统一的，否则，没有一个统一的游戏规则，如何体现企业的竞争性），综合单价的组合中的消耗量都是依据我省建设工程消耗量定额来计算的，所不同的是消耗量有点差异，管理费和利润也是如此；综合单价中的价格因素招标人和投标人考虑是不同的，但也是围绕工程造价管理部门发布的预算价格、指导价格或信息价格选择的，只是确定的价格高低不同。因此，标底与报价都应采用我省颁发的工程量清单及计价格式。结算作为工程量清单计价的延伸，理所当然的应当采用我省颁发的工程量清单及计价格式。3、工程量清单计价表格应由招标人与招标文件同时发至投标人。该条规定有三层涵义；一是我省颁发的工程量清单及计价格式中的表格较多，涉及的内容较全面，使用时要考虑具体工程的实际情况是可以选择的，如招标人供应材料（设备）明细表、招标人拟分包项目汇总表等。二是招标人为评标需