武平县农业综合开发土地治理项目可行性报告

PAGExx县二00七年省级商品粮基地建设xx乡xx片实施国家农业综合开发土地治理中低产田改造项目可行性研究报告第一部分总体设计1项目设计提要1.1项目建设背景xx乡地处xx县北部，距县城26km，是典型的山区农业乡镇。通过局部的商品粮基地建设，农业生产条件有了一定改善，粮食生产及其他农业产业有较大发展。但由于该乡地处山区，经济基础较为薄弱，生产条件仍然较差，耕地中中低产田面积较大，制约着该乡粮食生产和农业产业化的发展。迫切需要国家农综项目的各项扶持，进一步改善该乡农业生产条件。根据闽农综办[2004]4号文件精神，特制订2007年省级商品粮基地实施国家农业综合开发土地治理项目方案。1.2项目区范围包括xx乡的昭信、恬下、唐屋村，改造中低产田面积0.55万亩，通过水利措施和农业措施进行改造，时间为2007年5月至2008年3月。1.3投资概算：总投资万元。1.4资金筹措：中央资金万元，地方配套万元，群众自筹万元(其中:投劳投资万元、工日万工日)。1.5项目效益：新增灌溉面积亩，改善灌溉面积亩，新增除涝面积300亩，增产粮食万公斤。项目组织实施与管理1.6.1项目管理：xx县农业综合开发办公室1.6.2项目实施：xx县农业局项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置xx乡地处xx县北部，东与中堡镇接壤；南与万安乡毗邻；西与东留乡、会昌县相接；北与桃溪镇、大禾乡交接，面积256km2。乡政府所在地距县城26km，省道206线横贯项目区，是特色农业结构调整及无公害生产示范乡之一。项目区包括昭信、恬下、唐屋3个行政村。2.1.2气候概况项目区年平均气温19℃，平均无霜期295天，年平均降雨量1678.9mm，年均日照时间1800小时，气候温和，雨量充沛，森林植被良好。2.1.3地形、地貌及土壤项目区属山区丘陵地区，低山、低丘，地势为南部高，北部低，土壤以灰沙、沙田、乌沙田、灰沙泥田、灰黄泥田等地种为主。2.1.4水资源项目区现有引水陂圳15处，区间流域面积59km2，根据《福建省xx县水资源现状及2000年开发利用分析》中xx县主要雨量站年降雨特征值统计表资料：年降雨量最大年份1975年2432mm，最小年份1991年1175.9mm。耕地种类耕地分为水田、旱田，项目区3个行政村耕地面积0.6812万亩，其中水田面积0.6465，中低产田面积占70%。2.6.1自然灾害一部分是冷、烂、锈、毒田，水温、土温低，毒质多；一部分沙漏田，漏肥、漏水，有效养分缺乏；还有一部分是黄泥田，酸大，土壤板结、孔隙度小。水利设施不完善，洪涝灾害频繁，水利工程年久失修、工程老化、生产条件差，抵御自然灾害能力差。2．2社会经济概况人口及劳力项目区昭信、恬下、唐屋3个行政村，2004年末人口0.5907万人，其中劳动力0.2428万人。2.2.2项目区现有耕地种植模式项目区现有种植模式为：烟—稻—菜；烟—菜—菜；稻—稻—菜；菜—菜—菜。2.2.3农业生产水平项目区3个行政村粮食总产量3350吨，蔬菜产量2355吨，农业总产值万元。经济总收入1699万元2.2.42004年末，全乡财政收入万元，农民人均纯收入2798元。农业科技服务体系状况xx乡农技站现有技术干部10人，其中中级职称2人，助师8人；水利工作站技术干部1人。现有基础设施水利骨干工程项目区无较大型蓄水水工程，现行农田主要靠陂圳引水灌溉，大小引水工程15处，主要有：瑶下陂圳、荷树下陂圳、石狮下陂圳、下村段陂圳、下村神背段陂圳、兰坑陂圳、安子燎陂圳、石礤子陂圳、毛屋下陂圳、松山下陂圳、石坡塘陂圳、上头坝陂圳、黄竹杏陂渠、狗脚陂渠、唐屋背等；控制流域面积59km2，设计有效灌溉面积0.55万亩。由于这些水利设施大部分均在上世纪五、六十年代修建，工程普遍年久失修，渠道多为土渠渗漏严重，效益衰减，田间渠系不配套，灌溉方式大都采用漫灌，水资源浪费严重，灌溉面积正逐年下降。目前实际灌溉面积只有0.495万亩，占项目区耕地面积0.55万亩的90%，而保灌面积仅有0.395万亩，占项目区耕地面积的71%。2.3.2田间工程现状田间工程沟渠路不配套，机耕路未开通，串灌面积大且积水，制约种植业结构的调整。2.3.3农业机械项目区三个行政村现有农机总量5台75千瓦。交通与电力项目区乡村公路已全部开通并大多已水泥硬化，项目区农网改造已全面完成。3项目建设的必要性及可行性3.1项目区存在问题项目区农业和农村经济发展的制约因素：主要有水利设施不完整，田间沟渠路不配套，灌溉方式落后，科学种田水平较低，偏施化肥，土壤肥力下降，中低产田面积大，粮食单产只有365公斤，渠道老化失修，河床抬高，抵御自然灾害的能力差，机械化作业程度低，农民劳动强度大。项目建设的必要性现有水利设施基本是五、六十年代修建而成，由于历史原因，原有渠系没有统一规划，渠线弯曲，断面不一，标准化低，渗漏、淤积都比较严重，部分附属物被损坏，灌溉保证率低。为切实改变项目区生产条件落后的现状，千方百计挖掘农业生产增产增收的能力，促进项目区大田种植业结构的调整，加快农业产业化进程，实现农业增效、农民增收、农村稳定，构建和谐社会，对该片区立项实施中低产田改造很有必要。3.3有利条件项目区农民积极性高，投工投劳易于落实，当地领导干部高度重视，成立xx乡2007年项目实施领导小组，设立办公室，抽调5名乡、农、水等技术骨干专职抓项目落实，项目实施工程质量有保证。4水资源评价及供需平衡分析4．1项目区水资源概况项目区灌溉水源主要由陂圳引水工程来水，15座水陂总控制流域面积59km2。根据《福建省xx县水资源现状及2000年开发利用分析》中xx县主要雨量站年降雨特征值统计表资料：多年平均降雨量1678.9mm，年径流918.9mm。年径流变差系数Cv=0.35，Cs=2Cv适线，查皮尔逊=3\*ROMANIII型曲线，模拟系数KP值为0.59，P=90%年来水量计算公式为：WP=KP·F·R01000（立方米）计算，总来水量为3198.69万m3。按可利用水量25%计算，可利用水量为799.67万m3。供需平衡分析区域内水利工程水资源可利用水量为799.67万m3（P=90%年来水量），现状需水量为440万m3。通过水利工程措施实施，减少渗漏损失，提高渠系水利用率后需水量为440万m3。可供水量大于需水量，能满足灌溉用水需求。4.3项目区设计水平年（P=90%）平衡分析：在设计干旱、项目区耕地面积0.55万亩时，通过水利工程措施，提高渠系水利用率，灌溉总需水量为440万m3，根据典型年来水分配分析，即使枯水期或用水高峰期来水均能满足项目区的农田灌溉需要。（详见水利部分水量平衡计算）5工程设计5．1指导思想以中低产田改造为重点，实行山水田林路综合治理，工程、生物和农艺措施综合配套，实现经济、社会、生态三个效益的统一为指导思想进行项目设计。5．2设计原则连片开发，集中投入。群众积极性高，投工投劳积极主动。自筹资金能力强。水源充足，水源工程基本建成。5.3建设标准1、制约农业生产发展的主要因素基本排除，农业科技服务体系健全。2、干旱问题得到根本解决，保灌率达85%以上。3、机耕路面宽3米以上，路面平整并铺设10cm以上沙石垫层，项目区机耕路面积达70%以上。5.4渠道水力计算灌溉流量确定：按项目区内引水工程的实际灌溉面积在用水最高峰月（旬）里能满足的毛灌水量作为渠首的设计流量。按各工程所需的引用流量，来推求渠道的过水断面。该工程是在原有主渠基础上进行维修加固及翻新改造，考虑到新老工程的衔接，实际渠道断面所计算得要大些。配套新增田间渠道以设计标准化为原则。项目区各处引水工程，除崩塌地段外，内外墙均采用M5砌石加M10抹面，墙顶宽30cm，渠底采用C15砼；砼防渗渠道采用三面C15砼浇捣，厚度为8cm。渠道坡降i=1/1000，安全超高为10~15cm，渠道断面基本为矩形和梯形形式。6水土保持与环境影响评价根据《水利水电工程环境影响评价规定》（试行）（SDJ302-88）的规定，对土地治理项目建设的水土保持与环境影响进行评价。6．1水土保持6．1．1土壤影响及对策本治理工程主要内容是渠道改造建设及机耕路工程建设，在施工过程中由于土石方开挖，弃碴堆放，施工道路等需占用部分土地，局部植被破坏，对生态环境造成一定影响。为此，必须加强施工管理，尽可能减少施工临时用地，场地布置安排合理，并在施工完成后及时对临时用地进行恢复，确保施工对土地植被的影响降到最低。6．1．2防治水土流失措施1、施工过程中，防止砂土进入农田和溪河。2、在工程建设完成后，应及时清理场地，复土还耕或植树、植草等，防止水土流失，使施工期对环境影响最低。3、采取适当的工程措施，确保水土不流失。6．2 环境影响评价6．2．1粉尘影响及防治措施1、施工期粉尘影响分析施工期间对大气环境影响主要表现为粉尘的污染。其来源主要是土石方的开挖，弃土堆放，碴土的装卸等产生的粉尘和运输车辆造成的道路扬尘以及搅拌场搅拌砂浆、砼的扬尘等。大部分为道路扬尘和搅拌场扬尘，约占全部工地扬尘的86%，其中工地道路扬尘的分担率为62%，造成大气污染。因工程项目大都处在山区，空气粉尘影响不大，对在村群众居住区施工的需采取一定的防治粉尘污染。2、粉尘污染的防治措施对弃土、弃碴及时清运，并平整洒水压实。未及时清运的碴土要经常洒水，清运碴土装车时不宜过满，同时在装车过程中配合洒水。对施工道路进行经常性养护并保持一定湿度。搅拌场进行搭设围盖。6．2．2水源保护为保证河流及引水水源水质和水源的生态平衡，在水源保护范围内通过营造茶果、松杉木等水保植物、林木，提高植被覆盖率。6．2．3评价结论1、xx乡土地治理工程，水陂、渠道修复改造，由于土建工程量小，对现有自然环境中的气候、水文、水温、陆地生物等不会产生不利的影响。2、虽然工程施工过程中对环境造成局部的、短时的一些影响，但只要加强施工管理、缩短施工期，做好水土保持防治措施，就能将影响降到最小。因此，本工程项目建设从环保角度出发考虑是可行的。7开发任务及建设规模7．1开发任务改造中低产田面积0.55万亩，通过水利和农业措施得以改造。7．2水利措施维修加固水陂12座，改扩建3座，配套新建渠道3.1km，渠道防渗9.6km。农业措施7．3．1新建机耕路2条，1.8km。7．3．2实施土壤肥1000亩，建立土壤肥力监测，其中固定点监测3个，动态监测15个。7．4 科技推广7．4．1新技术培训100期以上，培培训人数11500人人次。7．4．2购置仪器设备66台（套）。7．4．3推广农业新技术术措施2.5万亩/次。投资估算和资金金筹措投资估算估算依据根据据国家农业业综合开发发项目和资资金管理要要求，以及及农、水部部门行业规规范要求，结结合该乡建建材价格进进行估算，项项目估算总总投资万元。投资估算本项目估算总投投资万元，其其中水利工工程2899.6万元元（含机耕耕路）、农农业措施投投资万元(含科技推推广)、前期经经费万元。资金筹措项目总投资万元，其其中中央财财政资金万元，地地方配套资资金万元，群群众自筹万元，其其中投劳投投资万元。投工投劳项目投工工投劳万工日，其其中水利项项目投工万工日(含机耕路路建设)，农业项项目投工万工工日。9综合效益分分析经济效益项目建成后，新新增粮食万公斤斤，每公斤斤现行价1.8元计算，折折算新增产产值万元，扣扣除成本万元，新新增纯收入入万元。此此外，项目目建成后，从从根本上改改变项目区区农业生产产条件，必必将进一步步促进其农农业产业结结构调整，推推动农业产产业化进程程，其经济济效益将不不可估量。社会效益该项目的建成，生生产条件的的改善，土土壤肥力的的提高，机机耕面积不不断扩大，农农民劳动强强度降低，必必将进一步步优化当地地农业产业业结构，对对促进农业业增产，农农民增收、农农村稳定具具有巨大的的社会效益益。生态效益该工程项目的实实施，将使使灌区的自自然生态环环境得到改改善，同时时也具有防防灾减灾，改改善灌区的的水土流失失及保护耕耕地的作用用。财务评价1、投资回收期（Pt）2、投入产出比（10年计算）即投资1元可增增粮食6公斤。即投资1元可增增产粮食2.66公斤。3、财务净现值NNPV社会贴现率为112%，计算期期长度为10年的财务务净现值（NPV）。NPV=收益益现值-成本现值=3111.10万元。组织实施与运行行维护项目组织领导和和实施管理理，在县农农业综合开开发领导小小组领导下下，由县农农业局抓好好项目的实实施，项目目实施全过过程接受县县农综办的的指导，接接受财政监监督。并成成立20007年xx乡农业业综合开发发土地治理理项目实施施领导小组组，下设办办公室，由由乡政府分分管领导和和农、水两两个部门技技术骨干专专职抓好项项目的实施施。严格执行《国家家农业综合合开发项目目资金管理理暂行办法法》，设立立资金专户户、专帐、专专人管理。项目建成后移交交当地村民民委员会管管理，签订订管护协议议，落实管管护人员和和管护经费费，确保永永续利用。现金流量表单位：万元年年序科目累计123456789102004200520062007200820092010201120122013现金流入121.5121.5121.5121.5121.5121.5121.5121.5121.5现金流出299299增量净现金794.5-299