区域环境影响评价课件

第8章区域环境影响评价1 contents8.1区域环境影响评价8.2区域环境承载力分析8.3环境容量与污染物总量控制8.4土地利用和生态适宜度分析

8.5区域环境管理计划本章内容2 8.1区域环境影响评价内容三、特点二、概念四、类型七、工作程序八、基本内容六、目的意义五、原则一、背景3关注：由局地环境问题区域或全球环境问题环境影响评价：由项目层次规划和政策层次区域环境影响评价应运而生5国外区域环境影响评价进展始于1970年代，早期采用“分析评价”的途径，将区域开发活动作为一个项目来评价。1970年代中期，美国和日本开展了一系列区域性土地开发活动及大规模工业基地的环境影响评价工作，基本上沿用了单个项目环境影响评价的程序，在评价方法上，日本采用了环境容量分析方法和排污总量控制方法。日本称之为“计划评价”。61981年美国制定了《区域环境影响评价指南》，用于指导都市地区的城市开发或旧城改造的环境影响评价。指出区域评价可在政策、规划或区域规划层次进行。同时采用“规划管理”途径对区域开发的环境影响进行评价，将环境影响评价纳入区域开发规划中。7国内区域环境影响评价进展从上世纪80年代开始探索。主要围绕区域开发环境影响评价的程序与方法进行研究，提出了总量控制技术与环境承载力分析为核心的评价方法和技术。评价思路上突出环境影响评价的“规划管理”功能。9在1994年将区域环境影响评价作为实现区域可持续发展的一个重要手段。2002年在“环境影响评价法”中，将“规划的环境影响评价”与“项目的环境影响评价”对等起来。2003年发布《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003)10二、概念区域环境影响评价：在一定区域内，以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。11区域环境影响评价与项目环境影响评价的联系区域环境影响评价是项目环境影响评价的深化。在区域环境影响评价基础上开展项目环境影响评价，可提高项目环境影响评价的质量、缩短评价周期、节省评价费用。13 区

别建设项目环境影响评价区域环境影响评价评价对象单一的建设项目或几个项目的联合，具有单一性区域内所有或主要的开发行为和开发项目，具有广泛性评价范围地域小、空间小、尺度小，属局部性地域广、空间大、尺度长，属区域性评价方法预测项目少，采用通用预测方法，具有简单性预测内容多，采用多种预测方法，具有多样性评价水平甲、乙级单位均可承担，实用性较强要求必须甲级单位承担，学术性较强评价精度对评价精度要求高，强调准确性评价精度适当放宽，强调综合性评价介入时间可行性研究阶段完成，有同步性编制区域发展规划的同时，有超前性污染控制方式强调项目环保防治对策强调总量控制14三、特点p2121．广泛性和复杂性2．战略性3．不确定性4．评价时间的超前性5．评价方法多样化（定性与定量相结合）6．更强调社会、生态环境影响评价15综合性整体性战略性实用性五、原则同一性可持续性17六、目的意义目的区域环境影响评价发生在区域开发规划纲要编制之后和区域开发规划方案确定之前，其对象是区域内所有的拟开发建设行为，目的是通过区域开发环境影响评价以完善区域开发活动规划，保证区域开发的可持续发展。18意义1．宏观论证区域开发选址、规模、性质的可行性，避免决策失误，减少区域生态环境和资源的破坏。2．为区域开发合理布局，筛选入区项目提供决策依据。3．了解区域环境状况和区域开发带来的环境问题，有助于制定区域环境污染总量控制计划和建立区域环境管理体系，促进区域可持续发展。4．为入区项目提供审批依据和开展单项工程环评的基础，使单项工程环评更具科学性、指导性，缩短单项工程工作周期。19八、基本内容1．区域开发活动环境影响预测与评价2．开发区的选址合理性分析3．开发区的总体布局合理性分析4．开发区规模与区域环境承载力分析5．区域开发土地利用与生态适宜度分析6．拟定开发区环境管理体系规划21

8.2区域环境承载力分析

区域环境承载力：在某一时期、某种状态和条件下，某地区的环境所能承受人类活动作用的阈值。22对象和内容对象：区域社会经济——区域环境结构系统。它包括两个方面，一是区域环境系统的微观结构、特征和功能，二是区域社会经济活动的方向、规模。内容：区域环境承载力指标体系；区域环境承载力大小表征模型及求解；区域环境承载力综合评估；与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施。23区域环境承载力的量化研究对环境承载力值进行计算和分析，并提出提高环境承载力的方法措施。258.3环境容量与污染物总量控制

环境容量：指人类和自然环境不致受害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷，这里是指在保证不超出环境目标值的前提下，区域环境能够容许的污染物的最大允许排放量。环境容量与区域社会功能、环境背景、污染源布局、污染物理化性质以及环境自净能力等因素有关，它是确定污染物排放总量指标的依据。26 污染物总量控制概念 污染物排放总量控制，是指在某一区域环境范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的方式，计算或核定区域内主要污染物的环境最大允许负荷（近似于环境容量），并以此对区域内污染物排放总量进行合理规划和分配，最终确定区域内各污染源允许的污染物排放量。29分类（1）指令性总量控制国家和地方环保部门按照一定原则在一定时期内所下达的主要污染物排放总量控制指标。主要工作是在总指标范围内确定各小区域的合理分担率(对比分析法和比例分配法)。（2）容量总量控制在环境容量约束下的区域排污总量，即在区域环境质量不超出环境目标值的前提下，所允许的区域污染物最大排放量。30总量控制分析程序全省、市主要污染物总量控制指标区域基年主要污染物排放总量区域规划年主要污染物总量预测规划年主要污染物指令性指标制定区域主要污染物控制方案指令性目标可达性及合理分担分析控制方案经济技术分析主要污染物预测总排放量对环境的影响分析区域主要污染物总量控制方案31 区域污染物总量控制分析烟尘、工业粉尘、二氧化硫；化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬；工业固体废物排放量二氧化硫、烟尘、工业粉尘；化学需氧量、氨氮；工业固体废物“九五”期间“十五”期间1、区域主要污染物总量测算32二氧化硫、化学需氧量、氨氮、NOx 二氧化硫、化学需氧量“十二五”期间“十一五”期间33２．总量合理分配分析３．主要污染物总量控制措施技术经济分析４．预测总量的环境影响分析348.4土地利用和生态适宜度分析土地利用适宜度分析是区域环境影响评价的重要内容，但在当前科技水平和研究能力下，系统而全面地对土地使用适宜性及环境影响进行精细的分析评价还存在着一定的困难。不可能完全定量地把所有环境变量都结合在决策模型中，而只能按优劣序列排队，采取非参数的统计学方法或多目标半定性分析技术，求得最优解，以作为决策依据。目前具体的方法有矩阵法、图解分析法、叠图法等，这些方法往往结合在一起使用。35分析过程

自然环境与社会环境环境敏感地划分土地使用类型环境潜能分析环境限制分析环境潜能图环境限制图土地适宜性分析图综合分析叠加叠加叠加36环境敏感地的划设环境敏感地泛指对人类具有特殊价值或具有潜在天然灾害的地区，这些地区极易因人类的不当开发活动而导致负面环境效应。类别分项类别分项生态敏感地野生动植物栖息地资源生态敏感地林业生产地自然保护区渔业生产地生态科研基地优良农田文化景观敏感地特殊景观地区水源保护区自然风景地区矿产区历史文化地区能源生产地自然灾害敏感地洪涝地区地质灾害地区37环境潜能分析环境潜能分析是指分析各种土地使用类别、需求以及环境潜能的关系，以了解环境特性对不同土地开发行为所具有的发展潜力条件。针对已确定的土地使用类型，可建立两个关联矩阵：一是土地使用类型与土地使用需求的关联矩阵；二是土地使用需求与环境潜能的关联矩阵。通过这两个关联矩阵的结果分析，可以得到土地使用类型与环境潜能的关联性，从而进行发展潜力分析。38环境限制分析发展限制是指土地使用过程中由于其不当的开发活动或使用行为，所导致的环境负效应。分析发展限制，就是通过分析各种土地使用类型与土地使用行为以及环境敏感性之间的关系，来了解环境特征对不同土地使用的限制。为此针对土地使用类型、开发活动、环境影响项目、环境敏感性四者之间建立了三个关联矩阵39土地利用适宜性分析根据对环境潜能和环境限制的分析，可分别将环境潜能和环境限制分级，例如，可将环境限制分为三级：环境限制大、环境限制中、环境限制小。若将两者分为三级，然后进行叠加，从而可将上述假设条件下的土地使用适宜性划分为四级。环境限制中Ⅰ表示限制最小，环境潜能中Ⅰ表示潜能最大，适宜性分析中Ⅰ表示适宜性最好。环境潜能

适宜性

分

析

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅰ

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅱ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

发展限制

Ⅲ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅳ

40综合分析针对前述各种土地利用适宜性图作综合分析，以比较区域中各种土地利用类型的适宜性分级，并进行社会、经济评价。41生态适宜度分析生态适宜度分析是对土地特定用途的适宜性评价，目前生态适宜度分析方法还不成熟选择生态因子单因子分级评分生态适宜度分析综合适宜度分级42选择生态因子当土地和用途确定以后，选择能够准确或比较准确描述（影响）该种用途的生态因子，通过多种生态因子的评价，得出综合评价值。基本原则：所选的指标必须是对所确定的土地利用目的影响最大的一组因素。43单因子分级评分单因子分级一般可分为5级：很适宜、适宜、基本适宜、不适宜、很不适宜。也可分为三级。进行单因子分级评分可以从对给定土地利用目的的生态作用和影响程度、城市生态的基本特征等方面考虑。单因子分级评分没有完全一致的方法，应做到因地制宜。44生态适宜度分析在各单因子分级评分的基础上，进行各种土地利用形式的综合适宜度分析。直接叠加：当各生态因子对土地的特定利用方式的影响程度基本接近时，可以用直接叠加法。加权叠加：各种生态因子对土地的特定利用方式的影响程度差别很明显时，就必须应用加权叠加法。45综合适宜度分级分三级。根据综合适宜度的计算值分为不适宜、基本适宜、适宜三级。分五级。目前对综合适宜度分级大多数城市均采用五级分法，即很不适宜、不适宜、基本适宜、适宜、很适宜等五级。46实例474849505152538.5区域环境管理计划一、机构设置与监控系统的建立环境管理机构与环境监测站的主要职责环境管理机构和监测站的人员和仪器配备环境监测计划54二、区域环境管理指标体系的建立55三、区域环境目标可达性分析环境目标：在一定的条件下，决策者期望确定的区域，确定的环境要素环境质量所要达到的境地(结果)或标准。确定原则：①要考虑规划区环境特征、性质和功能；②要考虑经济、社会和环境效益的统一；③有利于环境质量的改善；